南昌县打击客车非法营运专项治理工作方案 南昌县打击客车非法营运专项治理工作方案 为进一步维护道路客运市场秩序，保障群众权益，提升道路客运管理水平，经县政府研究，决定在全县开展打击客车非法营运专项治理（以下简称“打非”）工作。为确保各项工作强势推进、有效落实，特制定本工作方案。
一、总体目标 以打造“安全、畅通、文明、有序”的首府首县交通形象，创建全国县级文明城市，完善城市交通长效管理机制，打击客车非法营运为总目标，聚合力出重拳，集智慧下狠劲，通过专项治理，使全县客车非法营运现象得到有效遏制，客运市场规范有序，市民出行方便快捷，客运市场健康发展。
二、基本原则（一）履行职能，责任到位。各相关单位作为责任主体，按照县政府权力清单和责任清单要求，主动对接，落实责任和人员，确保职责履行到位。
（二）联合行动，执法到位。由县政府牵头，县交通运输局、县公安局交管大队、县公安局治安大队、县市监局、县文广局等部门联合，组建专门的“打非”队伍，莲塘镇、向塘镇紧密配合。联合执法，联合行动，形成“打非”的高压态势，确保整治和处罚到位。
（三）跟踪督导，考评到位。将“打非”工作列入县委、县政府考核内容，加强跟踪督导，落实“一月一通报，半年一考核，年终一总评”制度，严格考核标准，确保奖惩兑现到位。
（四）完善机制，管理到位。各相关单位结合工作职能，针对实际问题，明确
职责，细分任务，制定完善相应的管理办法和措施，规范执法流程，确保长效管理机制落实到位。
三、组织领导 成立南昌县打击客车非法营运专项治理工作领导小组，领导小组名单如下：
组长：刘玉县政府副县长 副组长：邹建勇八一乡副乡长、县政府经研室主任 县交通运输局局长 县公安局交管大队大队长 成员：曾艳芳县委宣传部副部长 县交通运输局副主任科员 县公安局交管大队副大队长 县公安局治安大队教导员 县市场和质量监督管理局副局长 县文广局副局长 县财政局副局长 宇莲塘镇人大主席 向塘镇党委委员、副镇长 勇市公交集团四公司经理 领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，负责打击非法营运工作协调、督导、考核、通报等工作，由殷红光兼任办公室主任，副主任由傅根金、龙慧华、章志峰兼任，成员从相关单位抽调组成。
四、治理内容（一）道路旅客运输非法营运治理。全面打击小轿车、面包车、商务车、大客
车、“营转非”大客车未经许可、擅自从事道路旅客运输的行为；查处客运车辆超范围经营、站外揽客、甩客、倒客、宰客等行为；查处“营转非”大客车非法营运行为；查处出租汽车异地经营行为；规范旅游客运包车行为，查处假以组团旅游方式招揽旅客，按班车摸式定点定线营运的行为。
（二）站场周边客运秩序治理。严厉打击昌南客运站、向塘火车站等站场周边“黑车”占道、喊客拉客行为；出租车拒载、绕道、宰客、站外揽客、破坏计量设施行为；通过威胁、暴力攻击等手段或借助黑恶势力干扰出租车、班线车辆正常经营，造成道路交通秩序混乱行为。
（三）重点区域、重点路段非法营运治理。整治重点区域为各医院、大型商场、农贸市场、校园周边等区域及客车非法运营集聚点等。
（四）非法拼装、改装客运车辆治理。清理和取缔非法拼装、改装客运车辆窝点，特别是隐匿于县城偏僻角落、城乡结合部的窝点、门店。重点打击违反法律法规、擅自改变车辆外观、颜色、更换发动机、加装出租车顶灯、计价器、公司标识等非法行为。
（五）车辆乱停乱放治理。落实非法营运车辆违章占道监管职责，集中力量清理和整顿昌南客运站、向塘火车站周边道路人行道上非法营运车辆违章占道停车，根据法律法规严厉处罚，减少非法营运生存空间。
五、职责划分 县交通运输局：牵头制定整治方案、指导、检查、督促各相关单位开展整治活动，重点查处小轿车、商务车、面包车、大客车、“营转非”大客车未经许可、擅自从事道路旅客运输的行为；规范旅游客运包车行为，查处假以组团旅游方式招揽旅客，按班车摸式定点定线营运的行为。
县公安局交管大队：牵头负责查扣、整治无证无照车辆，查处闯禁行区、闯
红灯、逆行、乱停乱放等严重交通违法行为。重点加强对昌南客运站、向塘火车站及县医院等场所周边区域的警力部署、巡逻监控；完善站场周边交通监控设施，加大非法营运车辆乱停乱放抓拍力度，减少非法营运生存空间。
县公安局治安大队：牵头负责依法查处从事非法营运的机动车司机及雇佣人员对行政执法人员实施暴力抗法等行为，涉嫌刑事犯罪的，依法追究其刑事责任。
县市场和质量监督管理局：牵头负责依法清理和取缔非法拼装、改装客运车辆窝点，特别是隐匿于县城偏僻角落、城乡结合部的窝点、门店。重点打击违反法律法规、擅自改变车辆外观、颜色、更换发动机、加装出租车顶灯、计价器、公司标识等非法行为。
县文广局：负责进一步加强和规范旅游包车管理，严厉打击旅行社租赁“黑车”，查处假以组团旅游方式招揽旅客，按班车模式定点定线营运的行为。
县财政局：负责安排整治行动工作专项经费，保障整治工作顺利开展。
县委宣传部：负责在广播、电视、报刊、新闻网站等媒体上及时报道专项治理工作动态，曝光非法经营行为，大力宣传打击客车非法营运工作的重要意义，以及乘坐非法客运车辆存在的安全隐患，引导群众自觉抵制乘坐非法客运车辆，为专项治理行动营造良好的舆论氛围。
莲塘镇、向塘镇：积极参与专项治理工作，负责在所属区域内紧密配合“打非”联合执法行动，处置突发事件。向塘镇负责组织城管等部门人员对向塘火车站摩的、拐的非法客运行为进行重点打击。
市公交集团四公司、长运昌南客运站：落实主体经营责任，加大管控力度，科学调整线路，合理配备运力，完善站场设施，拓展服务功能，规范营运秩序，实现疏堵有效衔接。负责客运站场内环境整治，做好南向出城客运车辆的进场发班引导工作，维护迎宾大道昌南客运站公交站台安全乘车秩序。
六、工作步骤（一）动员部署阶段（20**年 3 月 10 日—3 月 20 日）结合实际制定专项治理工作方案，建立健全组织领导机构和工作机制，完成专项治理工作的动员部署。
（二）集中整治阶段（20**年 3 月 21 日—7 月 10 日）各相关单位要按照工作部署认真开展专项治理工作，采取定点检查与流动检查，定时检查与不定时检查，交叉检查与联合检查，明查与暗查相结合的方法，实施阶段性的集中整治和查处。
（三）总结考核阶段（20**年 7 月 11 日—7 月 31 日）各相关单位要就专项治理工作形成专题报告于 7 月 15 日前报县“打非办”。县打非专项治理工作领导小组适时组织相关部门对各单位专项整治工作的情况进行考核评分，考核结果纳入县委、县政府年度目标考核内容。
七、工作要求（一）高度重视，加强领导。各单位务必要高度重视打击非法营运工作，县交通运输局、县公安局交管大队、县公安局治安大队、县市监局、县文广局、市公交集团四公司、长运昌南客运站等单位要根据各自的职责，分别制定工作方案，并与 3 月 20 日之前报县“打非办”。
（二）密切配合，严格执法。严格按照法律法规的规定，对非法营运车辆进行严厉整治。各相关单位要加强配合，县“打非办”要定期召开工作调度会，准确研判新情况新问题，及时解决遇到的矛盾和问题，县“打非”联合执法组要集中执法力量，有计划参与各相关单位“打非”工作，指导、推动专项治理工作有序开展。
（三）及时调度，畅通信息。各成员单位在专项整治中遇到的重大问题，要强
化调度，及时向“打非”专项治理工作领导小组报告。要落实专项整治情况报送工作，确保信息畅通。信息报送电子邮箱：@.（四）化解矛盾，维护稳定。开展集中整治期间，要加强社会面的动态掌握，及时化解矛盾，对可能出现的纠纷事件，建立预防处置机制，切实维护社会和谐稳定大局。
（五）严格考核，奖惩兑现。明确考核标准，完善考评机制，对成效显著的单位和个人予以表彰；对不作为、乱作为的单位，责令整改，并对单位和责任人进行全县通报，年底将对各相关单位打非整治情况进行绩效排名，并与单位绩效考核和个人年度考核挂钩。
