立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。以下是豆花问答网为大家整理的县级关于十四五规划工作方案资料，提供参考，欢迎你的阅读，可以对你有所帮助。
“十四五”时期(2021~2025年)，是XX县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是XX县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期XX县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析XX经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合XX发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
二、基本原则
(一)坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
(二)坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
(三)坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
(四)坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
三、规划体系
(一)总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。
(二)空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。
(三)专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。
(四)区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。
四、进度安排
为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：
(一)重大项目谋划及重大问题前期研究阶段(2019年X月~2020年X月)
2019年9月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目X个，总投资X亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年X月X日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
(二)拟定纲要框架阶段(2020年X月~2020年X月)
2020年X月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020年X月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合XX实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
(三)纲要起草审定阶段(2020年X月~2020年X月)
在2021年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年X月前全部出台。
五、保障措施
“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。
(一)加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发2日内，报送县发局。
(二)组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。
(三)落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。
六、编制要求
一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。
十四五规划调研报告
一、企业基本情况（一）历史变革
xxx农业发展水平、农民生活质量、农村人居环境、农村生态环境，曾经存在4块短板。其一是，富饶的贫困。xxx的黔中重镇区位优势地位没有改变，全省坝子地块最多的农业资源优势地位没有改变，交通条件在贵州最好的通达优势地位没有改变，然而，2014年下滑为贵州省66个扶贫开发重点县之一，全区有9个贫困乡镇，占全区乡镇和郊区办事处总数的56%，有134个贫困村，占全区行政村总数的52%，贫困村普遍存在，贫困人口基数大、数量多，2014年末贫困发生率达6.76%，农民人均可支配收入仅为7314元，只相当于城镇居民可支配收入的35.7%。其二是，滞后的产业。历史上曾为“黔中工商业重镇”、“黔中商埠”和“国家商品粮基地县”、“贵州重要的蔬菜生产基地”的xxx，到2014年地区生产总值在贵州仅排 位，其中，农业产业的分散化、碎片代、粗放化、无序化矛盾突出，成为全区经济发展的主要短板。其三是，萧条的农村。大部分农村还保持着“烂田烂坝”的景象，村中青壮年劳动力大量流出，留守多为老人、妇女和儿童，水、电、路等基础设施较为薄弱，无法满足村民正常生活。2014年，全区全区140775户农民中10.6%的农户居住在不适宜人类生存的石漠化地区以及危房之中。0个村没有硬化或油化道路，9个村没有自来水，7个村不通
-12及普通员工严格按照《xxx公司薪酬标准暂行规定》进行执行，公司领导层薪酬根据《中共xxx区委办公室关于印发的通知》（区办发﹝2015﹞5号）、《关于对xxx国有企业经营管理层有关薪酬事宜的通知》（西区国资﹝2016﹞35号）文件精神执行，暂时按照《关于xxx国有企业薪酬的指导意见（征求意见稿）》文件精神执行。
（五）改革情况
根据省委、省政府农村产业革命八要素的要求，公司于2018年4月建设xxx一二三产业融合10万吨辣椒加工项目，占地200亩、建设面积12万㎡、总投3.5亿，项目主要加工辣椒制品，还可加工贡菜、南瓜、金刺梨、玫瑰花等农产品，是目前全国最大的辣椒烘干项目。
公司根据市场调研，结合我区实际情况，选择辣椒产业作为主导产业，在全区进行布局生产，于2018年开始布局辣椒产业，并持续发力，2019年公司按照“政府引导、市场主导、精品带动、要素保障、抱团发展”为产业发展模式，在全区16个乡（镇、办）大力发展精品辣椒种植。一是持续推动辣椒产业发展。2019年完成辣椒种植共10万亩，亩产达2000斤，年产量达2亿斤；
二是依托“xxx果蔬工坊”加工优势，加强与四川翠宏辣椒、海底捞及本地一些中小辣椒制品生产企业合作，向其稳定供应辣椒制品、原材料（干辣椒），遵循市场规律，形成一二三产业融合良性发展。
（六）党建情况
部门工作职责囊括了公司党建办、纪委办、共青团工作职责，统筹公司党建工作、反腐倡廉工作、信访举报工作、全面从严治党工作、共青团管理等工作。目前部门工作人员共4名，其中一人借调区纪委监委民生办协助工作。
公司党委设立以来，始终坚持党建引领，不断加强公司党委标准化、规范化建设，完善体制机制，严格党内政治生活，丰富党建载体，进一步推动党建工作与企业发展深度融合。一是完善阵地建设。建设党员活动室，挂党旗，上制度，规范学习资料、会议记录，严格党务公开，向党员干部和群众开放，配备专职人员负责党建工作，将企业上年度职工工资总额的1%作为党建工作经费，真正把活动阵地建设成为政治学习、思想教育、议事决策的场所；
二是健全工作制度。将党建工作写入公司章程，坚持党组织领导科学决策，把党组织集体研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，完善重大事项报告制度，坚持“三会一课”制度，落实党风廉政建设“一岗双责”，探索开展党务、企务一起学、一起议、一起讲的“双学双议双讲”模式；
三是创新活动载体。积极开展党建“五个一”活动(办好一个读书会、研好一道调研题、做好一件创新事、树好一面模范旗、比好一场团队赛)，用“读书会”拓展视野，用“调研题”助力发展，用“创新事”提高效率，用“模范旗”示范引领，用“团队赛”凝聚人心，通过丰富多彩的党组织活动激发公司全体员工干事热情；
四是建立功能性党小组。在产业链各个重点环节上，选派业务骨干党员深入一线进行磨炼，建立基地种植、分拣包装、物流配送、市场销售四个功能性党小组，精准对接贫困群众的种植技术、产品包装、物流配送、市场销售，-56四、十四五发展思路及措施建议
一是加强装资产、融资力度，积极对接区国资局，及时划拨良性资产到我公司，进一步降低公司负债率，便于公司融资到位，解决资金缺口问题，确保公司正常运转；
二是分类开辟区域产品市场。紧紧围绕“安顺市场全覆盖、贵阳市场半覆盖”战略目标，持续推进“区领导带头跑市场”工作模式，积极打通销售环节，力争突破 家消费单位；
三是积极争取项目资金支持，有效弥补发展资金不足。主动与相关部门对接，邀请上级部门指导，对公司现在实施项目进行包装、编报，尽量争取中央预算内资金和各口政策资金支持，增强企业资金实力，以提升企业市场竞争力；
四是加强精品示范带动，推动全区产业向标准化、规模化、市场化、品牌化发展，真正实现“地产省销”、“省产国销”的目标；
五是继续夯实现有供应链业务，加快、加深与华夏仲景公司合作力度，不断提档升级，按照“主攻毛菜、延伸净菜、开发成品菜”发展思路，做好供应链业务；
六是抓住发展新机遇，实现转型发展，公司通过运营好“果蔬工坊”，做大做强农产品精深加工，不断扩宽公司业务，创造更大效益；
七是建立健全公司绩效考核制度，完善人力资源规划。制定公司绩效考核方案、人力资源规划方案，让物尽其用、人尽其能，充分激发人员积极性、主动性，为公司发展夯实人才基础。
