xx 镇脱贫攻坚问题排查整改工作方案 根据 xx 市脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚问题排查及整改工作的通知》（x 脱贫办发〔20xx〕20 号）文件要求，为扎实推进我镇脱贫攻坚问题排查整改工作，确保脱贫攻坚排查整改工作取得实效，本着坚持问题导向、集中全镇力量整改、对标中省市县问题整改工作要求，深入排查我镇脱贫攻坚工作中存在的问题，做到高质量完成整改任务，特制定本方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚重大决策部署，把问题整改作为落实脱贫攻坚的政治任务，强化党政一把手负总责的责任制，夯实两级书记抓脱贫的政治责任，以各村反馈问题整改为重点，举一反三，坚决做到全面排查、全面整改、立行立改、真改彻改，着力解决“两不愁、三保障”方面存在的突出问题，确保全镇脱贫攻坚任务按期高质量完成。
二、排查内容（一）问题反馈清单 1.xx 县脱贫攻坚乡镇问题排查建议清单 2.xx 县脱贫攻坚村级问题排查建议清单 3.xx 县脱贫攻坚户问题排查建议清单（二）责任、政策、工作“三落实”落实情况 1.责任落实方面。
（1）党委政府主体责任。主要包括：一是我镇党委政府落实中省市脱贫攻坚政策部署；二是建立的脱贫攻坚工作相关机制；三是督查考核考评情况；四是开展脱贫攻坚
考核评估和资金项目监督管 理情况；五是脱贫攻坚干部队伍培养锻炼情况；六是脱贫退出后后续帮扶情况。重点是保持政策相对稳定和巩固提升脱贫成果、防返贫措施落实等情况。
（2）驻村结对帮扶责任。核查对象主要是“四支队伍”，内容 包括：宣传贯彻中省市关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作 措施；指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划；参与实施各项精准扶贫工作；对于结对帮扶，主要看是否安排了帮扶责任人、是否开展入户对接以及力所能及相关帮扶关帮扶工作等情况。
2.政策落实方面。以《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的 决定》和中省市县关于打臝脱贫攻坚战三年行动的指导意见为主要依据，对照各行业部门政策部署和工作要求进行排查。主要包含 10 项内容：饮水安全保障政策；产业扶贫政策；就业扶贫政策；易地扶贫搬 迁政策；农村危房改造政策；健康扶贫政策；教育扶贫政策；生态脱贫 政策；金融扶贫政策；参合参保脱贫政策。重点排查政策是否兑现落实，执行是否有偏差。
3.工作落实方面。对照年度工作计划、研究部署和项目方案进行排查。主要包括六个方面：一是年度脱贫攻坚目标任务完成情况。包括贫困人口推出情况及各项重点工作任务完成情况；二是建档立卡识别退出动态调整工作开展情况。重点核查标准把握是否准确和程序是否规范，返贫人员及时纳入，以及按指标不按实际情况识别退出贫困人口情况；三是各类扶贫开发项目组织实施情况。包括方案制定、组织实施、成效验收等情况，特别要关注降低标准或拔高标准情况，以及诱发贫困村与非贫困村、贫困户和非贫困户待遇“悬崖效应”情况； 四是扶贫资金拨付、使用、管理，以及项目库建设、资
金项目公示、公告等情况；五是脱贫攻坚各级发现问题整改落实情况；六是驻村结对帮扶工作开展情况。
（三）当年减贫任务进展情况 1.农户层面。对年度计划脱贫户，主要排查“一条收入线、两不愁、三保障”方面存在问题;对已脱贫户，主要排查脱贫成果巩固、后续帮扶措施落实方面存在问题;对非贫困户，重点排查安全饮水、电力入户、安全住房在此基础上，积极做好各类矛盾纠纷和涉贫信访 的排查化解。
2.村级层面。对硬路塔贫困村重点排查村集体经济组织、通村道路、安全饮水、电力入户、标准化卫生室等方面存在问题；对其他 8 个非贫困村，重点排查分析通村道路、安全饮水、在电力入户等方面存问题。
（四）“两不愁、三保障”方面的突出问题和薄弱环节 1.义务教育有保障。一是落实控辍保学“七长责任制”，确保建档立卡家庭义务教育阶段是无因贫失学辍学学生。落实部门联保联控责任，确保留守儿童、残疾儿童完成义务教育。逐户造册登记。二是贫困家庭义务段学生资助政策落实情况。
2.基本医疗有保障。一是农村贫困人口医疗保障方面。基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保障制度是否对建档立卡贫困人口实现了全覆盖。二是政策落实方面。家庭医生签约服务是否对建档立卡贫困人口应签尽签，是否定期到贫困户家中进行跟踪问诊，25 种大病是否对建档立卡贫困人口应治尽治。
3.安全住房有保障。对全镇贫困户、包括已脱贫户的住房现状进行普查。已解决安全住房的逐户登记造册。尚未解决完全住房的，明确解决途径逐户登记造册，并按解决途径进行分类统计。
4.饮水安全有保障。对全镇农村安全饮水问题进行排查。已解决安全饮水的逐户造册登记。不完全达到安全饮水脱贫退出质量标准，登记解决途径，解决时间，饮用水质情况。
5.产业扶贫排查。一是中长期产业覆盖情况。逐户排查贫困户中长期产业发展及帮扶情况。二是利益联结机制建立情况。三是各类产业帮扶措施落实情况。
6.就业扶贫排查。一是贫困户稳定就业情况。排查转移就业的贫困户是否与吸纳就业的单位签订了一年以上的劳务合同以及合同履行情况。二是公益岗位安置情况。排查公益岗位安置是否长期、稳定情况，岗位工资是否能正常发放等情况。三是社区工厂（扶贫车间）、就业基地吸纳贫困户就业情况。四其他就业帮扶措施落实情况。
7.生态扶贫排查。一是生态护林员政策落实情况。重点排查贫困人口转生态护林员措施的落实情况、岗位的稳定情况、岗位工资兑付情况等。二是生态效益补偿政策对贫困户的落实情况。三是是林业产业带贫减贫情况。
（五）其它方面问题 扶贫领域作风建设、领导重大舆情隐患、群体性事件隐患、信访举报问题、脱贫后成果巩固、防返贫等方面存在的问题。
三、排查范围 以 9 个村为基础、户为单位，逐村逐户逐人逐项进行排查。
四、排查方法 1.农户层面。由联户帮扶干部、村两委会干部负责，针对贫困户及个别非贫困边缘户，重点围绕“两不愁三保障”和到户政策落实情况进行问题排查，形成户内问题清单。贫困户问题清单 由联户帮扶干部签字、个别非贫困边缘户由村两委会干部分别签字负
直接责任，乡镇包片领导、村党支部书记、第一书记（驻村 工作队队长）和联户帮扶干部承担领导责任。
2.村级层面。硬路塔贫困村由“四支队伍”负责，结合遍访工作，对户内问题清单进行汇总、核实，对照排查内容从责任、政策、工作落实等方面逐项排查认领，各级督查巡察、考核评估、调研、审计反馈到村的具体问题直接列入，形成村级问题清单，并上报乡镇。村级层面问题清单由村支部书记、第一书记（驻村 工作队队长）、乡镇包村干部签字负直接责任，乡镇包片领导、第一书记（驻村工作队队长）负领导责任。非贫困村由乡镇包片 领导、驻村干部负责，参照贫困村排查内容执行。
3.乡镇层面。乡镇负责对本辖区各村问题清单进行汇总、核 实，对照排查内容从责任、政策、工作落实等方面逐项排查认领，各级督查巡察、考核评估、调研、审计反馈到乡镇的具体问题直接列入，形成乡镇问题清单。乡镇层面问题清单由乡镇党委书记、乡镇长（主任）签字负直接责任，包乡镇县级领导负领导责任。
五、工作步骤（一）安排部署（5 月 15 日前）镇党委召开领导班子会，专题研究、安排部署脱贫攻坚问题排查整改工作。
（二）问题排查（5 月 17 日前）全镇上下全面开展问题排查，结合 xx 县脱贫攻坚镇、村、户问题排查建议清单，进行全面排查，随后将问题汇总上报县脱贫办。
（三）召开专题民主生活会（5 月底前）镇党委政府领导班子召开专题民主生活会。村级“两 委”要自行组织召开专题会议。会前要开展专题学习，坚持问题导向，针对排查整改问题，结合自身的思想和工作
实际，深入查找原因，并深刻剖析，有针对性地开展批评与自我批评，迗到红 脸出汗、加油鼓劲的效果，切实增强整改提高的思想自觉和行动 自觉。
（四）全面开展整改（6 月 5 日前）各村要按照责任分工、整改任务和整改措施，建立问题整改台账，实行销号管理，统筹推进，对标对表开展整改工作。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要全面整改到位；对工作中需要进一步改进的问题，要有明确的改 进措施和阶段性成效；对需要长期整改的问题，要有总体安排，创造条件逐步解决。
（五）形成整改报告（7 月 15 前）7 月 5 日前镇形成整改报告，经镇党委书记、镇长签字后，报县脱贫办。
六、工作要求（一）高度重视。将问题排查作为整改的基础性工作，切实 将脱贫攻坚工作中存在的问题和短板弱项逐一查摆出来，为下一 步聚焦重点、集中整改打好基础。
（二）实事求是。查找问题要实事求是、严肃认真，确保真 实准确、有针对性；涉及问题应见人见事，到村、到户、到项目。
对在中省市各类督查、巡视、考核、民主监督、巡察、自查中发 现问题排查过程中因工作不认真造成漏项的要进行问责。
（三）注意方法。一是尽量利用现有资料，凡事实清楚的直接列入，分析研判，以减轻工作负担，避免对农户的干扰； 二是充分发挥脱贫攻坚大数据平台作用，减少填表报数，个别确需采集、填报、更新的数据信息，可在原资料上修改、补充完善；三是坚持政策标准，对明显超出标准的要作为问题并依 规定整改，对没有明显超标的要坚持政策稳定性、连续性，确保整改实效。
