五到村五到户扶贫开发项目实施方案
编制单位：大青山乡井尔沟村委会
编制日期： 2014年12月25日
第一章 井尔沟村基本情况
一、项目村基本情况
武川县大青山乡井尔沟村因座落在大青山乡境内井尔沟而得名，行政村所在地柳沟门自然村。该村共辖15个自然村，占地面积142.7平方公里，户籍户数678户，1588人。其中常住296户，739人；全村共有建档立卡贫因户128户，216人。该村现有耕地面积14876.7亩，其中水浇地3120亩，有机电井18眼，人均纯收入2100元。该村地处山区，多年以来因交通不便，农牧业基础条件和设施薄弱，生产徘徊不前。种植业主要以马铃薯、小麦、油菜籽、青玉米为主，养殖业以山羊为主，产业链条短，附加值低，农民增收产业发展滞后，属于典型的贫困山区村。
二、资源条件
项目实施地井尔沟位于大青山乡西南部，距县政府所在地30公里，距土左旗27.5公里。当地人均耕地面积较大，近年水浇地面积逐年扩大，土质肥沃。该地区四面环山，属典型的盆地小气侯，年无霜期90-125天，适合发展特色农业种植。项目区电力水资源良好，能够满足项目实施的要求。
第二章 项目目标及项目效益评价
在2014年的基础上，扩大大蒜种植面积，有种植大蒜能力的贫困户，每户种植1亩，亩产大蒜350挂，每挂售价25元，亩收入可达8750元，人均收入4915元，年人均总收入可达到7000元。
第三章 项目建设内容及规模
2015年按农户意愿分类实施，在村居住贫困户自愿且有能力种蒜的继续种植大蒜，每户不低于1亩，在村居住不适合种植大蒜有劳动能力的用扶贫资金对其它种、养殖业进行补贴，不在村的外流贫困农户后一步实施。
在村贫困户51户，总种植面积不低于50亩，其余32户，在村贫困户用补贴的方式实施其它特色作物种植和小规模家庭养殖。种养规模由农户自行决定。
第四章 资金使用和与农户的利益联结方式
项目继续以“企业+基地+农户”的模式实施，同时对不适合种植大蒜的农户以补贴的方式鼓励发展与其它种养业。扶贫资金用于对种植大蒜的农户进行种籽、化肥、浇水等补贴，大蒜深加工机具、销售、拉运、贮藏、等费用由公司承担。具体资金使用与农户利益联结方式。
大蒜种植每亩综合补贴3000元，计15万元，其余在村32户不适合种植大蒜的贫困农户进行其它种养业补贴，分配资金15万元，公司大蒜收购、加工投入15万元。
第五章 组织实施
一、项目机构设置
（一）项目领导机构
由村民代表大会推选村民代表和村两委班子成员共同组成项目实施领导小组，主要负责基础设施建设和对贫困农户的补贴分配。
项目实施领导小组：
组 长：马 福，男，电话：**
副组长：薛永祥，男，电话**
成 员：王进艮，男，电话：**
董 明，男，电话：**
张补伟，男，电话：**
董瑞成：男，电话：**
辛觅劳：男，电话：**
高兰拴：男，电话：**
张明旺：男，电话：**
（二）项目监督管理机构
成立井尔沟村委会五到村五到户扶贫开发项目监督小组，具体监督项目实施过程中资金使用、利益分配等事宜。
项目实施监督小组：
组 长：武秀玲，女，电话：**
成 员：崔有文，男，电话：**
张 禄，男，电话：**
尹铁锁，男，电话：**
辛旭东，男， 电话：
（三）技术指导
经营过程中的技术指导聘请武川县农牧业局技术人员负责。
二、项目管理制度的建立
（一）建立项目法人责任制度
项目管理机构由村委会法人代表，包村乡领导和村民代表组成，负责对项目实施全程监督管理。
（二）项目公告公示制度
对项目的确定、基本情况、建设内容和建设规模、到户资金补贴等向农户公示，接受群众监督。如有疑义必须定期整改，达到农户满意。
（三）项目实施进度安排
项目实施从2015年春播开始，2015年年底结束。
（四）项目管理
1、项目检查：
按照项目实施进展情况进行日常性检查和专项检查，检查由村委会申请，县乡两级政府抽组由财政、审计、扶贫、纪检监察等部门组成的项目监察小组，对项目资金使用、运营方式和与贫困农户的利益联结等环节进行全程监督，对出现不符合国家相关规定的问题限期整改，如造成重大损失，追究责任人责任。
2、项目验收和管理
项目完成后，由当地政府配合上级主管部门按照相关合同进行自验，随后向县级管理机构提出书面验收申请，明确所验收内容。验收内容包括：资金使用和与农户利益联结方式、扶贫效果等。
3、绩效考评与典型奖惩
在项目验收的基础上，对项目提出绩效考评等级，绩效考评结果与上级在所在村下一年度资金投入挂钩，采取以奖代投的方式奖优罚劣。
附表1
2015年五到村五到户扶贫开发项目减贫计划表
旗县：武川县大青山乡 单位：万元、人
项目类别 | 五到村五到户扶贫项目 | 项目名称 | 大蒜集约化种植 | ||||||
项目地点 | 大青山乡井尔沟 | ||||||||
申报单位 | 大青山乡井尔沟村委会 | 项目责任人 | 马福 | ||||||
项目总投入 | 其中财政扶贫资金 | 60 | |||||||
项目扶持人口数 | 216 | 项目扶持贫困人口数 | 216 | ||||||
项目预计实现人均增收（元） | 4915 | ||||||||
项目预计实现脱贫人口数 | 216 | ||||||||
项 目 内 容 和 效 益 | 扶贫生产性示范项目。以巧妈妈酿造食品有限公司牵头，在井尔沟建设大蒜集约化种植基地。2015年适合种植大蒜的贫困农户户均1亩，总面积不低于50亩，产出大蒜全部由该公司保护价回收。该公司负责大蒜食用产品的深加工。种植过程的水利设施、化肥、机具等由扶贫款支出。 该项目建成后贫困户年人均纯收入，可增加4915元，年内总收入可达到7000元。 | ||||||||
备注 | |||||||||
