1 “人才扶贫行动”模式初探 《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020 年）》提出了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，为今后一段时间人才在经济建设中所起的作用指明了方向。人才是发展的根本，实践证明，经济落后，关键是人才的落后，解决人才的问题，是扶贫的治本之道。人才可以带动技术，技术可以带动产业，产业可以带动发展，脱贫攻坚的胜与败就在于人才扶贫力度的大与小。要让贫困地区群众最终摘掉贫困的帽子，走上致富之路，核心是要增强其发展能力，提升其自身的“造血”功能。人才扶贫就是增强群众发展能力的关键，而只有创建人才扶贫环境，优化人才结构，用才所长，补贫所短，实施“大人才”集聚和培养战略，才能最终形成人才合力，将人才与扶贫、与发展牢牢地结合在一起，助推同步小康。
具体来说，就是要通过“营造一个创业环境，强化一个基层班子，组合一批技术骨干，开展一系列人才帮扶，带出一批土专家，盘活一批潜藏人才，建好一个人才培养体系”等人才工作项目，促进人才总量大幅增长、人才质量稳步提高，促使人才结构趋于合理，进而使各类人才成为“脱贫攻坚”的先锋队和“助推器”。
尊贤尚功，营造人才扶贫环境 行动。一是深入贯彻中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，着眼于促进人才工作科学化、规范化、制度化运行，健全和完善人才工作制度，用制度
2 集聚人才；二是进一步加大人才工作专项资金投入力度及使用监管力度，建立以财政投入为导向，以用人单位投入为主体，以项目帮扶、社会统筹为补充的人才工作经费投入机制，确保人才经费在人才发展方面起到绝对保障作用；三是大力整合科技项目资金、涉农部门培训资金，优先用于创新创业扶持和人才培训，重点扶持人才实施科研课题和科技项目，重点支持人才开展实地帮带。在制度、政策、经济上下功夫，营造没有“天花板”的人才创业平台和没有“藩篱”的人才扶贫环境，使人才“如鱼得水”，最大程度发挥人才在扶贫攻坚中的作用。
引贤尚教，实施党政干部能力素质锻造行动。一是依托党校、行政学院等机构，对贫困乡镇有关领导、村第一书记、驻村干部、村“两委”干部开展精准扶贫能力培训。以“开脑子、找路子、挖金子”为培训主方向，激活党政干部创新思维、开拓思维、发展思维，引导党政干部在产业发展布局、寻找发展路径、开发特色优势产业上下功夫，突出智囊“参谋”扶贫，不断增强带领群众脱贫致富奔小康的能力和水平，使每个贫困乡镇、村都有一批能够示范指导和带动特色产业发展的“技术型”干部。二是采取“请进来”“建平台”等方式，筛选和邀请有资质、有实力的外围培训机构、培训讲师，创建集中式培训平台，以提升培训效能为目标，以“既有所教，必有所长”为目的，通过不断改进和完善培训模式，建立定期培训和考核制度，对贫困乡村党政干部、致富带头人、产业带头人等进行培训指导，着力提升基层人才的能力素质，大力培育农村能人，变农村人力资源优势为人才资源优势。
3 举贤尚能，实施技能人才选任行动。一是健全选才机制，结合同步小康驻村干部、第一书记选派及名誉支书（发展顾问）选聘等工作，重点提高技术型人才、经营型人才、创新型人才的选拔比例，从农牧、林业等涉农部门，选派懂技术、会传授、能经营、善管理的科技人员开展科技包村工作；二是优化引才模式，结合地区经济发展实际，根据按需引才的原则，制定人才需求报告，在政府主导引才的基础上，探索柔性化引才和服务型引才模式，引进一批创新创业人才、科研人才、管理人才、市场开拓型人才及高层次紧缺专业技术人才，补齐人才短板，合理搭配人才结构。既在人才选拔方面做到“选的准”和“引得进”，又在人才任用方面“用得好”和“留得住”。构建起按需选才、开放引才、科学用才的人才发展体制机制，激发优秀人才干事创业活力，力争通过选派、聘用、引进，建立更加适应区域经济发展的人才结构，促进一批高层次人才脱颖而出，提升人才效能。
用贤尚实，实施人才帮扶行动。一是完善用才体系，对体制内干部选拔任用，坚持贯彻“以德为先,德才兼备”的原则，切实推进干部“逢提必下”机制与精准扶贫工作深度融合，实施干部驻村帮扶行动，突出重视人才干事创业的能力，对在扶贫攻坚工作中取得成绩、带动群众脱贫致富成效明显的干部优先提拔使用；二是扩宽用才范围，对体制外人才管理使用，坚持贯彻“党管人才”原则，强化政府服务意识，建立企业人才引导制度，探索企业帮扶互利共赢模式，推动企业社会扶贫与政府精准扶贫的有机结合，实施企业人才对口帮扶行动，引导企业人才主动联村帮扶，4 与贫困户结成帮扶对子，整合利用企业资金、资源等方面的优势，积极参与乡村教育、文化、卫生等社会事业建设，开展捐资助学、扶贫济困、助弱助残等公益活动，帮助村民做实、做优、做精农业产业，帮助群众理清发展思路，解决实际困难；三是对各类人才在工作中取得的含有知识产权的成果加以保护和推广，并研究制定创新成果商业化模式，使人才“用其智，成其得”，提升各类人才在帮扶行动中创新开拓的热情。
养贤尚广，实施农村实用人才培养开发行动。一是全面增强和发挥农村实用人才“传、帮、带”的作用，在现有人才中选择一批政治思想过硬、综合素质较高、专业技术能力突出、具有奉献精神的优秀人才作为领军人物，带领一批结构层次分布合理的专业技术人才团队，带动一个行业或一批产业发展，建成一批紧贴产业、各具特色、管理规范的农村实用人才培养实训基地，进而在产业实践中培养一批农村技术人才；二是充分发挥“土专家”、“田秀才”、“乡土精英”在农村经济社会建设中的主力军作用，引导农村实用人才创业创新，走产业化、链条化、规模化发展的路子，组建一批以各类能人为主体、具有行业区域特点的农村经济合作组织，探索产业发展与人才成长模式，搭建创业创新平台，鼓励发展农村特色种植养殖、乡村旅游、深度加工、农村电商等项目，以壮大产业为助推力，在发展中带动人才数量和质量的提升，在实践中有效地带动人才开发，培养一批农村经营管理人才。
聚贤尚活，实施大人才战略联盟行动。一是大力开展“人才回归计划”行动，积极搭建考察调研、科技咨询、科技扶贫和投
5 资兴业的交流发展平台，宣传动员区域在外成功人士回乡创业，聘请他们担任村名誉支书或发展顾问，聚拢潜力资金和智力，引导他们利用自身优势，充分挖掘和利用本地资源，顺应产业转移的趋势和潮流，把合适的产业转移到家乡再创业、再发展，协同推进新型工业化、农业现代化、城镇化和新农村建设发展，助推同步小康创建；二是鼓励创业基础好、创业能力强的返乡农民工，立足本地农业资源，创办生产旅游一体化农场、产业化企业等农业经营主体，依托“四在农家·美丽乡村”等行动计划，大力发展特色优势产业，推动农村特色经济的发展；三是实施大学生村官建功立业行动，提升大学生村官的经济待遇，扩宽发展进步空间，重视村官地位，坚定干事热情，用好其文化层次高、现代化信息接受能力强的特点，培养其管理农村电子商务市场的能力，开辟农村新型销售市场和消费市场。通过实施大人才战略联盟行动，促进农村一二三产业融合发展，激活农村经济发展活力。
育贤尚学，实施职业教育人才培养行动。一是全面落实《贵州省现代职业教育体系建设规划（2013-2020）》政策措施，建立健全职业教育自我完善和适应机制，大力推动职业教育专业设置与扶贫需求、课程内容与现实生产要求、教学过程与生产过程“三对接”，培养适应经济社会发展需要的各类技能人才；二是深入开展调研，出台养才方略，由政府、高校、企业等行业共同成立课题组，开展一次地方经济发展与人才需求的调研，深入剖析区域人才优势、制约经济发展的人才短板以及在扶贫攻坚中的人才需求，详细撰写调研报告；三是加强与各大中专院校的协作力度，6 创建委托代培、定向培训、智力引进等人才培养方式，力促本地高等学府形成结合地方实际、定向培养人才的人才培养模式，大力培养实用人才，使职业教育成为人才的活水源，地方各大中专院校，根据调研成果，开展自我评估和自我定位，以培养适应地方经济发展的应用型人才为主方向，坚定走“产、学、研”相结合的道路，“立足地方需求，服务地方发展”；四是鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业，引导和扶持职业培训行业的发展，扩大人才培养主体，构建切合地区经济发展需求的市场化职业教育体系，为“学而成才”搭建平台。
申报作者：
：吴学喜 申报单位：
：七星关区委组织部人才 联系电话：8345128 / ***
