目录 疫情防控网格化管理工作经验材料...............................................................................................2 在以党建引领抓实疫情防控工作座谈会上的发言.......................................................................5 调研报告：后疫情期 XX 小微企业营商环境调查报告...............................................................10 在今冬明春教育系统疫情防控工作视频会上的讲话.................................................................16 在全市教育系统疫情防控工作电视电话会议上的讲话.............................................................24 县自然资源局近期疫情防控工作开展情况汇报.........................................................................31 县交通运输系统元旦春节期间疫情防控工作方案.....................................................................34 元旦春节新冠肺炎疫情防控应急预案.........................................................................................37 全区疫情防控工作汇报.................................................................................................................44 X 集团公司 2021 年春节期间新冠肺炎疫情防控实施方案........................................................55 在市疫情防控工作电视电话会议上的讲话.................................................................................61 2021 年春节期间疫情防控工作部署会讲话................................................................................73 疫情防疫工作亮点报告.................................................................................................................79 在全县应对冬春季新冠疫情暨春节期间疫情防控工作部署会议上的讲话.............................85 在常态化抓好疫情防控坚决防止疫情反弹工作部署会议上的讲话.........................................96 在抓好秋冬疫情防控工作部署会上的讲话...............................................................................102 2020 年疫情防控及年度工作汇报..............................................................................................108 调研报告：公立医院党委如何在抗击新冠肺炎疫情中更好发挥作用的实践与思考（医院）111 在市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议上的讲话...............................................................120 县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置联合防控宣传工作方案...............................................124 今冬明春疫情防控工作应急预案...............................................................................................128 社区“两委”换届新冠肺炎疫情防控应急预案.......................................................................133 区餐饮行业疫情防控调研报告...................................................................................................137
疫情防控网格化管理工作经验材料 为做好疫情防控工作，xx 县围绕“快、严、细、准、实”工作标准，不断拉高工作标杆，强化“网格化”管理责任，凝聚社会各方力量，持续提升防控质效，有效遏制了疫情蔓延势头。
反应灵敏节奏紧。1 月 30 日，疫情防控县直工作组接到指挥部对城关镇摸排的老旧家属院实施管控指令，按照县委书记 xx 对城区社区防控提出“院不遗户，户不漏人，人不离岗，阻断感染源，保证零输入！”的工作指示，第一时间响应，立即通知相关县直单位，成立由各单位主要领导负总责、一名分管副职负直接责任的管控小组，进驻所属小区实施卡点管控。任务紧急责任重大，工作组再次下发通知，重新明确了管控小组的卡点职责、排查职责、管控职责、宣传职责，督促各单位确保老旧家属院各项管控措施及时到位、不留漏洞。仰韶镇管控片区范围大人员少，需要增援，工作组迅速指令相关单位抽调人员上岗，半小时后，所有责任单位人员全部按照指定岗位到岗，实现无缝对接。
争先恐后挑重担。一个指令贯到底，一个步调一般齐。常务副指挥长、县委常委、常务副县长 xx 坐镇指挥，要求工作组务必确保疫情“管得住，控得严，防得实”。与死神
赛跑需要高效率和执行力，各单位闻令即动，勇挑重担。县水利局接到工作组指令，对老水利局家属院、水利局北隔壁无名小区采取管控措施，招之即来，立即行动；迅速安排制作宣传条幅 x 条、印制公告公示和告知书 xx 余份、购买帐篷、床、被褥、消毒液、体温计、供电材料、电暖器等卡点运行保障设施及物品；抽调优秀党员干部 xx 人，分 x 个管控责任组，立即上岗到位，分别到小区入户开展管控宣传工作；党组书记、局长 xx 带领 10 余名同志，连夜搭建帐篷，安装供电线路及设施，建立卡点。县住房和城乡建设局克服人少任务重困难，制定实施方案，科级干部按照责任分工划片作战。搭设管控点值班帐篷 x 个，配备音响设备 xx 台，不间断播放疫情防控宣传音频，向群众宣传疫情防控知识。后勤保障车每天向各个管控点补充所需口罩、84 消毒液、登记本等防控物资。配合城关镇实施管控，动员部分隔离群众转移到县集中隔离点进行隔离。工信委讲大局不计份内份外，在人员紧张情况下，安排的 x 名工作人员即时到位。采取最严格的 24 小时管控措施，全面接管布置小区的疫情防控工作任务。各单位团结协作，各司其职，真正下活了群防群控联防联控高效运转的“一盘棋”。
突出重点强堡垒。强化老旧家属区管理，成为重中之重的任务。县委组织部自我加压，啃“硬骨头”，对小区抓住重点，落实好“六建”工作要求。要求在管控中充分发挥基
层党组织战斗堡垒作用、居民自治组织作用和党员先锋模范作用，选派觉悟高、能力强、敢担当的党员干部、退休职工，担任小区党支部书记和支部委员；同步建立居民自治小组，将小区原有的楼长、单元长组织起来，吸收热心居民参与，均成立了由 3－5 人组成的居民自治小组；建立疫情防控台账，详细汇总小区的各项数据，每个小区均建立了小区微信群，发布防控信息，强化舆论引导；建立疫情防控体系，将成立的党支部和居民自治小组纳入全县疫情防控体系，打通疫情防控“最后一公里”；建立值守监测办法，由党支部牵头，在小区大门口设立值守点，配备电子体温计、消毒液、登记簿等检测设备，安排 2－3 名人员值班，并实行疫情日报告、零报告制度；及时发送疫情防控提醒信。制定下发疫情防控工作职责，向居民发放了疫情告知书，引导居民消除恐慌、科学防护。在工作推进过程中，乡镇、小区广大党员干部、群众热情焕发，积极投身参与。文明东路小区，水利局职工姚鹏、居民马召伟和工作人员一起，挨户宣传、沟通协调，拿出了全部由居民参与的防控值班表，用自己的实际行动守护小区疫情平安。
细化责任重实效。疫情就是命令，网格就是阵地。县直工作组细化量化各项职责，紧盯防控任务抓落实，在防控实战中锤炼干部能力，用实绩考验党性。一条条指挥部的指令在工作组迅速发出，一个个决策在工作组迅速形成，一个个
疑难问题在工作组快速消化。党员带头，干群同心，始终把握打赢新型冠状病毒感染的肺炎阻击战的主动权。工作组率先垂范，来自商务局的郭芳玲同志虽然是一名预备党员，按照党员的标准严格要求自己。每天从早上七点到晚上八点，没跨出办公室门一步。收集数据、统计报表，接发指令，无一出错，连续十几个小时超负荷紧张工作，连口水也顾不上喝。连日来，县文旅局作为牵头单位，忠实履职，战之能胜，在文化小区、剧团楼、电影公司家属院、老文化馆院卡点和党员先锋岗，工作人员坚守岗位，对出入人员进行全方位排查摸底，监测健康状况，确保追踪到位，登记在册，发现异常情况及时防控，严防疫情输入。此外，印制宣传单 xx 余份，在卡点、社区发放，并在在 3 个值守卡点设置宣传大喇叭，大力宣传疫情防控政策及有关预防常识；在市场检查、入户排查过程中积极宣传疫情防控政策，科普自我防护知识。
xx 城区“网格化”防疫一线，一条条醒目的宣传条幅时刻警醒着群众，一个个绿色帐篷筑起坚强的防控堡垒，全民动员、干群齐心，坚定了打赢疫情防控阻击战的信心，凝聚起战胜疫情的强大动力。
在以党建引领抓实疫情防控工作座谈会上的发言 各位领导：
根据会议安排，下面，我就 XX 市以党建引领抓实疫情防控工作有关工作情况作个简要发言。
XX市作为有着XX多万人口的大市和全国交通枢纽城市，防疫压力大、任务重。面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控，全市各级党组织和党员干部把疫情防控作为当前压倒一切的重要政治任务，坚持政治引领，以坚定的决心、硬核的措施，从严从实落实工作责任，为疫情防控工作提供坚强组织保证。截至目前，XX 市累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例 XX 例，近XX 日来新增病例 XX 例，已连续 7日无新增病例。我市疫情整体平稳、总体可控。
一、全市部署，坚决打好疫情防控 “ 阻击战 ”。疫情发生以来，我市认真贯彻落实省委、市委有关部署要求，着力提升大局意识、强化政治担当，全面组织动员，压紧压实防控责任。
明确责任到位。我市始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立了“党政同责、一岗双责、属地管理、部门负责”的战时责任体系。市委出台《XX 的通知》，以市委书记和市长名义发出《XX》，印发《“十三个必须”通知》。制定《各级党组织和党员干部疫情防控工作十二条要求》，动员全市所有基层党组织和党员主动“参战”。
履行责任到位。市委书记、市长带头取消春节假期，坐镇指挥，统筹调度。全市各级党委（党组）牢固树立“疫情就是命令、防控就是责任”意识，认真落实 24 小时值班、领导在岗带班制度，随时
待命、全力以赴，确保召之即来、来之能战。各级党组织和广大党员干部以最实的措施、最硬的作风、最严的纪律，管好“城门”“镇门”“村门”“家门”，做到守土有责、为民负责、履职尽责。
督查责任到位。市委常委会成员带领 XX 个督导组深入县市区开展常态化督导。市委组织部部务会成员带队，赶赴各地各单位，以“四不两直”的方式开展了 XX 轮督查，对相关问题及时督促交办。全市各级纪检监察机关和组织部门共开展督查检查 XX 余次，通报典型问题 XX 起 XX 人，问责党员干部和国家公职人员 XX 人。
二、全面动员，坚 决打好疫情防控“攻坚战”。新冠肺炎疫情发生后，全市 XX 万个基层党组织和 XX 万名党员挺身而出、冲锋在前，用实际行动践行共产党人的初心和使命。发挥领导这一主心骨作用。疫情就是命令，防控就是责任。市委常委带头，市、县、乡三级党员领导干部深入防控一线联点包片，村（社区）全面实行“六包”制度，做到每一名居家隔离重点监测对象都有村（社区）干部、组长、民警、医护人员、党员和亲属负责日常监管和服务，确保 XX 名重点监测对象管得住、管得好，隔得稳、隔得暖。因发生确诊病例被封闭的 XX 居民向党组织深情诉说：“只有中国共产党、只有新中国才能真正把我们老百姓放在心上啊！” 发挥党员这一主力军作用。疫情防控，关键在防。疫情发生后，全市XX 名党员干部放弃休假返岗工作，XX 个临时党组织，XX
支党员突击队冲向疫情防控最前沿，XX 万余名基层党员响应号召，走上防控一线，成为疫情防控的“宣传员”“劝导员”“守门员”。XX 个乡镇街道、XX 个村（社区）基层党组织全面动员，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，构建了乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组“三级网格”，全面开展摸排登记，并对重点对象排查和健康检测实行定人、定岗、定责，确保村村有人防，户户有人管，最大限度阻断传染源和传播途径，有效防止输入性病例和疫情的扩散传播。
发挥医务人员这一主攻手作用。当抗“疫”的战斗打响，XX 余名医疗卫生行业党员奋不顾身、主动担当作为，用最美的逆行全力保障人民群众健康和生命安全。截至目前，全市实现确诊病例“零死亡”，出院病例 XX例，有效舒缓了群众紧张情绪，坚定了广大 XX 人民坚决打赢疫情防控阻击战的信心。
三、全域保障，坚决打好疫情防控“后勤战”。注重关心关怀，激励基层党组织和党员干部在疫情防控中勇担当、善作为。
出台措施抓保障。制定了《激励关爱疫情防控一线工作人员二十条举措》，从发展党员、选拔使用、职称评审、专项资助等 XX 个方面进行明确，建立健全了保障激励和关爱机制。注重在疫情防控阻击战一线考察识别领导班子和领导干部，XX 县出台《关于在疫情防控工作一线考察识别干部的通知》，建立干部防疫工作实绩档案；XX 县制定《在疫情防控阻击战中识别考察干部工作方案》，成立 XX 个考察组，深入疫情防控一线考察干部。
典型带动强保障。将在疫情防控一线表现突出的入党积极分子及时发展入党，将表现突出的人员确定为入党积极分子进行重点培养，截至目前，共发展援鄂医务人员党员 XX 名，发展公安疫情防控“突击队”党员 XX 名，营造了“一名党员一面旗”的良好效应。充分运用 XX 日报、XX 电视台和 XX 智慧党建网等媒体，扎实开展“让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬”系列宣传活动，宣传推介先进典型和好的经验做法。XX 市表彰了 XX 个先进集体和 XX 个先进个人，弘扬了正能量。
人文关怀优保障。划拨党费支持开展疫情防控，除省管党费下拨 XX 万元专项党费外，XX 市本级配套 XX 万元，县一级配套 XX 万元，共计 XX 万元，主要用于慰问战斗在疫情防控斗争第一线的医务工作者和基层党员、干部，支持基层党组织开展疫情防控工作，补助因患新型肺炎而生活困难的党员、群众。给援鄂医务人员发送了一封慰问信，上门走访慰问家属，给每户送上 XX 元慰问金，了解并及时解决医务人员家庭面临的困难，让他们无后顾之忧。
四、全民参与，坚决打好疫情防控“歼灭战”。
充分发挥“XX”群众的作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众以多种形式参与疫情防控“歼灭战”。
一是加大协助有力度。通过激发群众的“主人翁”意识，主动认领各类
疫情检查站登记检查、辖区居家隔离户联系服务、公共场所消杀等工作岗位，凝聚共同战胜疫情的信心和决心；通过号召群众积极筹集防疫物资和生活物资，全力保障疫情防控工作需要，多位群众托亲戚、朋友在国外高价采购口罩、防护服等物资，多方努力辗转运至家乡，免费发放给一线工作人员。
二是开展宣传有亮度。充分调动全市 XX 万“XX 群众”的积极性，先后 XX 次推出“我是‘XX 群众’，我倡议、我承诺、我践行”网上接力行动，组织群众积极发挥智慧，创作快板、黄梅戏等老百姓喜闻乐见的曲艺宣传视频，督促群众在公共场所戴口罩，劝导群众开窗通风、搞好家庭卫生，减少走亲访友、聚餐聚会等活动，为疫情防控工作营造良好的社会环境。
三是提升服务有温度。突出隔绝疫情不隔断真情。把严格管控与人性化服务相结合，在卡口管控、检查检测、医学观察、隔离治疗过程中做好思想工作和全方位服务保障工作，让客人体会到如受家人般照料的舒心，支持鼓励留观人员以良好的心态度过隔离期，感受到党和政府的温暖。
调研报告：后疫情期 XX 小微企业营商环境调查报告 XX 是一座建立在市场上的城市，而小微企业在本次疫情期间的生产经营状况受到很大的冲击。为了更好地帮扶小微企业后疫情期的发展，2020 年 X 月开展本次调研。调研内容
主要包括小微企业面临的困难和问题、企业资金的支出状况、企业现金流情况、企业营收情况、疫情期政府帮扶政策满意度和 XX 营商环境总体满意度等 XX 个问题。
X 1.XX 小微企业受新冠肺炎疫情影响的情况 XX 小微企业由家庭作坊式的制造业、服务行业、电商行业以及小微外贸企业等构成。这些小微企业在正常经营期间主要依靠原有的资源生存，盈利空间相对较小，一直以来面临着原材料价格上涨、劳动成本增加、融资困难且成本高等问题。
同时，小微企业对经营环境的抗压能力较弱，“一根稻草压死小微企业”的现象不足为奇。通过本次调研发现，新冠肺炎疫情的爆发使 XX 小微企业的生存状况不佳。
在企业 2020 年上半年的营收方面，X%的企业认为新冠肺炎疫情爆发使企业的营收降幅超过 X%；X%的企业认为降幅在X%以内；X%的企业估计营收持平。
在企业现金流方面，X%的企业认为可以开工，现金流能维持 X 个月以上；X%的企业认为可以开工，现金流能维持 X个月；X%企业认为可以开工，现金流能维持 X 个月；X%的企业认为只能维持部分开工或半开工状态；而 X%的企业现金流已经断裂，无力开工。
在企业经营困难方面，XX 小微企业面临的最大困难是预期订单减少、销售渠道丧失、租金及人工成本压力，占比均
为 X%；其次是产品更新过快，技术攻关难度大，占比为 X%；现金流不足占 X%；融资困难且成本高占 X%。此外，企业还面临原材料不足、政府审批慢等困难。
在企业成本支出方面，超过 X%的 XX 小微企业成本的前三项支出为人员工资（含社保）、房租和研发成本，其他成本支出依次为银行贷款、税收和物流成本。
对 XX 营商环境的满意度方面，X%的企业对 XX 的税务环境表示满意；X%的企业对物流与供应链环境表示满意；X%企业对财政环境表示满意；仅 X%和 X%的企业对 XX 的用工环境和金融环境表示满意。
在对企业走访调研中还发现，在企业损失方面，新冠肺炎疫情给 XX 小微跨境电商企业造成的损失和影响程度最大，疫情期间几乎无单可接。
小微外贸企业与小微跨境电商企业的困境非常相似，不但已有的外贸单子大部分因疫情被取消，而且考虑到物流和供应链断裂等因素，企业近期不敢贸然接单。小微跨境电商企业经营方式相对灵活，目前迅速扭转方向改外贸为内销，借此渡过难关，但是小微外贸企业尤其是外贸加工一体的企业，基本处于半停工状态。可见后疫情期更需关注小微外贸企业的生存状况。
2.政府优化小微企业营商环境的具体措施
XX 正努力打造国际一流营商环境样板城市和建设以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市。突如其来的疫情对XX 的营商环境提出了挑战，XX 市政府出台了多项举措，着力优化疫情防控期的营商环境。以行政服务中心为例，通过实行网上办掌上办、推行代办帮办、承诺制服务和邮寄服务等举措，把“最多跑一次”优化为“办事不用跑”，全面保障企业复工政务服务方面的需求，持续深化营商环境改革。
受疫情冲击，外贸订单骤减，XX 市政府为了促进市场繁荣，2 月份出台 4 条以“免息、降息、降费、奖励”为主的新政，实打实助力复工复产，通过减免各国有集团下属市场2—3 月份的商位使用费，利用“义信购”和 XX 小商品城贸易综合服务平台线上平台积极招引采购商，恢复市场人气，挖掘潜在订单。4 月，XX 逐步启动稳岗政策。在银行业务方面，推行“稳岗贷”业务，对新增的贷款客户实行政策性担保，对符合要求的企业缓息 6 个月，推广“转贷通”节约可观的转贷成本。在就业保障方面，通过“无感智办”形式直接将相关社保费和失业保险费返还到企业申报社保费缴款账户，无需企业自主申报。5 月，XX 市政府疏堵结合、规范提升和加强管理“三架马车”齐头并进，活跃“夜间经济”和“地摊经济”，满足小微企业营销的新需求。6 月，XX 开展“三师助企”活动，即会计师、税务师和律师结对工业园，为小微企业无偿排忧解难。7 月，XX 开展小微企业和个体工
商户“二直”即直达市县基层、直接惠企利民的补贴工作。可见，XX 正通过优化营商环境最大化地消除疫情给小微企业带来的消极影响。
3.政府优化小微企业营商环境的启示 通过调查走访，真切感受到小微企业正在大浪淘沙中艰难地求生存，同时疫情也让 XX 市政府再次审视优化营商环境的必要性和复杂性。
1 3.1 从制度层面规范执法行为，发展良好营商环境 从调查中了解到，小微企业主希望 XX 执法人员杜绝选择性执法，做到公平公正。要想提高执法人员形象和素质，就需要完善执法制度，建议实现执法的公示制度，做到执法过程具有可追溯性。同时，创新执法监督方式。打造“线上+线下”全方位的民众监督平台，使执法中存在的问题能够多渠道进行反映。通过线上平台的大数据统计功能可以第一时间发现执法过程中的重点问题，从而快速解决。规范的执法主体是创造规范的市场主体的基础，有了规范的市场主体才能形成规范的市场秩序。这是优化营商环境的重要内容。
2 3.2 营造小微企业勇于自救的良好商业氛围 面对疫情的冲击，政府从税务、财政、金融和稳岗等方面为企业复工复产提供良好的营商环境，但是自负盈亏的企业才是市场的真正主体。小微企业应该有效地利用政策而不是依赖政策。经过疫情洗礼后幸存的小微企业应该在后疫情
期围绕“小和微”的特点，做好与自身资源相匹配的“小”决策。在复工复产过程中，资金链断裂、人工及房租支出是最大的障碍，因此小微企业万不得已不筹资，不盲目扩张经营规模，保持轻装上阵的状态。
本次疫情期间，很多小微电商企业采用“直播带货”的方式自救效果良好。政府在面对新的营销模式时，通过抢先培养直播电商专业人才、大力招引知名直播机构、培养本土网红平台的同时，强化政策支撑和做好法治规范等工作，为小微企业营造积极向上勇于自救的商业氛围。
3 3.3 严抓企业生产安全，增强防疫意识 后疫情期，企业面临的最大挑战是如何在确保防控工作稳定受控的条件下加速生产经营工作的恢复。以往政府对企业的生产安全评估聚焦在生产操作、消防安全和食品安全等方面，后疫情期，对企业生产安全的监管内容还需包括企业通风状况和用工人员健康安全等。企业应做好日常健康检查和往来客户的登记工作，遵守安全生产的各项规定，有大局意识，以科学理性的心态重新启航。
4 3.4 提升小微企业数字化管理水平通过本次调查发现，小微企业在经营中最大的支出为人工费用（含社保），因此应利用数字化重新打造小微企业的管理模式，发展便捷可靠的线上办公与线下办公相呼应，打造既节约人工成本又高效精简的办公模式。同时，政企联动
实现资源共享，合同、印章、发票、签名、认证等均实现电子化，以此推动行政“云审批”，为企业在线办公创造必要条件。
5 3.5 政府牵头整合社会力量，共同提升营商环境 良好营商环境的形成是全社会各行各业共同努力的结果。人才是第一资源，优化人才服务是优化营商环境不可或缺的工作内容。作为以市场为主的城市，通过全程帮扶初创者和吸引本土的优秀大学生回家乡工作和创业，XX 可以培养有“XX 烙印”的人才。政府作为市场的管理者和服务者，除了要做好经济基础设施服务和社会基础设施服务以外，还应该整合社会零星力量一起提升城市的营商环境。例如 XX 政府牵头的“三师”助企，所谓三师指的是律师、会计师和税务师。小微企业财务管理往往不够规范，公司治理不够完善，抗风险能力也较弱，需要发挥三师等行业组织和金融机构的人才优势，助力小微企业应对风险和化“危”为“机”。
在今冬明春教育系统疫情防控工作视频会上的讲话 同志们：
2020 年刚刚过去，在新年的第二个工作日，我们召开今冬明春全省教育系统疫情防控工作视频会议，主要任务是贯
彻落实教育部和省委、省政府决策部署，交流经验做法，研究部署今冬明春教育系统疫情防控重点工作。
过去的一年，是不平凡的一年。我们共同经历了百年来全球最严重的传染病大流行，也是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。一年来，全省教育工作者闻令而动、挺身而出，与全社会并肩作战。各地、各学校全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，时刻保持高度警惕，不断巩固疫情防控成果，因时因势完善工作预案，开展常态化疫情防控各项日常工作，全省教育教学秩序全面恢复，形成了一系列实用高效的工作举措。
一是狠抓部署。各地各校及时成立教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组，不断加强组织领导、强化党建引领、夯实主体责任，层层传导压力，确保了各级各类学校疫情防控高效运转，牢牢掌握了疫情防控主动权。
二是狠抓排查。建立健全疫情防控工作日报告制度，实行网格化全覆盖，时时掌握全省 XXX 万名师生的健康状况全体教职工及学生活动轨迹和身体状况，底子清，为全省疫情防控工作奠定了坚实的基础。
三是狠抓管理。坚持“多病共防、人物共防”，每日通风消杀，确保了校园安全稳定。
四是狠抓党建。各级党组织和广大党员干部能够切实发挥先锋模范作用，主动带头扛起疫情防控政治责任，积极响应党中央号召，高校党员 XX.XX 万名为支持疫情防控自愿捐款累计 XXXX.X
万元，为全面打赢疫情防控阻击战发出教育声音、贡献教育力量。
五是狠抓援助。多所高校附属医院及校医院积极响应党中央号召，从上万名递交到疫区工作申请书的医护人员中遴选出 XXX 名专业技术精湛人员，分 X 批驰援湖北，成为最美“逆行者”，为疫情防控“湖北保卫战、武汉保卫战”作出突出贡献。全省高校有 X 名医务人员因抗疫工作突出获了“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”称号。六是狠抓网课。充分发挥在线开放课程平台作用，利用国家级、省级、校级在线开放课程开展在线教学，做好线上教学互动答疑，做到“停课不停学”，确保了在线学习与线下教学质量同等。
七是狠抓开学复课。按照教育部和省教育厅的防控指南等相关要求。分级详细制定方案，落实错峰复学、错峰就餐，确保了校园管控措施得当有力。
经过不懈努力，教育系统疫情防控取得重大战略性成果，无一例校园感染者出现，没有发生大规模传染事件，这一成绩的取得，是我省教育系统齐心协力、齐抓共管、严防死守、慎终如始所换来的合格答卷。今天借此机会，我代表省委教育工委、省教育厅，向一年来长期坚持在一线的抗疫工作者表示衷心的感谢。
目前，国际疫情防控形势仍然严峻复杂。从国际看，全球疫情仍在持续蔓延，新冠病毒在英国等地的变异更加速了疫情的全球传播，近两个月输入病例呈上升趋势，累计确诊
病例已达 XXXX 万，外防输入始终面临压力。从国内看，本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势。前期，我省也发现了 X 起进口冷链食品和外环境检测到新冠病毒。进入冬季以来，XX 月份就有多地出现本土病例和无症状感染者，北京、辽宁、黑龙江等 XX 个地区被划定为中高风险地区。其他省份学校也有感染者出现，进一步加剧了疫情防控的风险和挑战，今冬明春成为疫情防控最关键时期和较劲阶段。教育部和省委、省政府高度重视疫情防控工作。XX 月XX 日下午，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组召开全国视频会议，安排部署教育系统疫情防控；XX 月 XX 日，省委书记 XX 主持召开省应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议，要求全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，全面防范化解疫情反弹风险，确保万无一失；XX 月 XX 日上午，我省召开了省应对新冠肺炎疫情工作成员单位会议，启动了部门集中办公、定期会商等制度。
同志们，当前冬季流感等呼吸道传染病进入高发季节，春运带来人员流动增加，人群聚集风险增大，疫情防控工作将承受更大的压力。我们必须认清形势，统一思想，慎终如始、从严从紧做好疫情防控工作，确保冬季疫情平稳可控。
刚才，XX 技术学院负责同志作了交流发言，介绍了做法和经验，讲的都很好，听了很受启发。一会儿，建林厅长还要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我现就深入贯彻落实教育部和省委、省政府决策部署，抓好当前疫情防控工作，讲几点具体意见。
一、加大校园管控力度 进入冬季是各类传染性疾病出现的高峰，尤其是出血热、肺结核等疾病进入高发时段，要把加强学校传染病防控与常态化疫情防控工作相结合，同部署、同安排、同落实，坚决阻断各类传染源，确保不出现重大公共卫生事件。近期，坚持每日对教室、图书馆、阅览室、食堂、宿舍、浴室等重点场所进行通风、保洁及消毒。学校食堂食品等原料从正规渠道采购，保证来源可追溯。保持校园物价稳定和物资供应充足，科学组织食堂错峰、分散用餐，主动防范通过进口冷链食品输入风险，严格做好食品采购人员防护。放假前，各地、各校要针对全校教职工及全体学生开展一次疫情防控健康教育，坚持“多病共防、人物共防”，引导师生掌握传染病防控常识，养成良好个人卫生习惯。
二、严控聚集性活动规模 各地、各高校要加强聚集性活动规范化管理，原则上不举办 XXX 人以上的大型会议、讲座、培训、校庆、文艺晚会等聚集性活动，能采取线上的尽量采取线上方式。确需举办的会议和活动，需报属地疫情防控指挥部同意，并按照“谁举办、谁负责，谁组织、谁负责”的原则落实疫情防控主体责任，要尽量压缩规模，控制人数，严格落实核酸检测、扫
码测温、佩戴口罩、场所消毒等防控措施。集体团拜和大型慰问、联欢、聚餐等活动一律取消。
三、提高应急处置能力 要坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，不断完善应急预案，加强应急演练，做好应急准备，提高应急处突能力。师生员工如有发热、干咳等症状或其他身体不适，应当立即向学校报告，根据疾控部门要求，采取居家观察、就医排查或隔离等措施。一旦所在区域发生疫情，要严格落实师生体温检测和身份核验等防控措施。校园出现疫情，要立即启动应急预案，严格依法依规报告，根据实际情况采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时启动线上教育预案。这里要特别强调的是，近期我省相继发生的几起校园传染病事件，学校仍存在认识不到位、上报不及时、配合卫生部门处置不积极等问题，也充分暴露出校园卫生管理的短板。
四、统筹规划假期安排 各地、各高校要统筹规划好即将来临的寒假和春季开学事宜，确保假期开学工作安排好，谋划好，平稳有序度过。中小学幼儿园按照属地管理原则有序放假，各高校结合本校实际抓紧完成教学任务和考试，尽快安排有序错峰放假、错峰离校。学生回家及返校途中要全程佩戴口罩，保持安全距离，做好个人防护工作。假期内，师生应尽量减少到人员密
集场所，倡导省内师生非必要不离 X，做到非必要不出境，避免到境外或中、高风险地区探亲旅游，如确需前往事先请假报备，做好个人防护和健康监测。各学校要确保学生离校底数清、返家行程可追溯、家校协同有反馈。在保证安全的前提下，妥善安排好学生校外实训实习。合理安排高校毕业生外出就业实习和用人单位进校招聘活动。
五、分类指导假期疫情防控 各地、各高校要加强寒假期间值班值守，实行领导带班负责制，分类细致落实寒假期间离校和留校两类师生疫情防控，特别关注留校外籍教师和外国留学生的防控保障，按“一人一档”跟踪掌握离校、留校师生健康状况。实行师生行动轨迹及健康状况日报告制。假期有留校及留学生的高校，要严格管理，认真执行晨午晚检制度，指导学生做好自我防护，并为其提供必要的学习、工作、生活条件保障，妥善安排留校师生假期生活。通过发布提醒提示等加强健康教育，引导师生在寒假严格落实疫情防控要求，树立自身健康第一责任人意识，切实加强个人防护，养成科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、“一米线”、公筷制、分餐制等文明健康、绿色环保生活方式。倡导师生减少不必要的出行和不必要的聚集活动，尽量不前往人员密集场所尤其是封闭场所；师生凡进入公共场所和公共交通工具、电梯等密闭场所的师生，必须佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩。家住中高风
险地区的高校师生，要科学安排假期行程。需要回家的，务必做好个人防护并严格遵守当地防疫部门的规定；所有师生避免到境外或国内中高风险地区探亲旅游。
六、严密防范境外疫情输入 外防输入是常态化疫情防控的重中之重，各地、各高校要严格管控出访、境外旅游等活动，稳妥有序开展对外教育交流合作，鼓励采取在线方式举办有关活动。加强与外事、出入境、卫生健康等部门沟通配合，完善返华返校人员闭环管理和应急预案。坚定不移落实“双稳”方针，持续做好我海外留学人员关心关爱工作。与在境外的来华留学生保持密切联系，妥善回应学生合理诉求，通过线上课程等方式保障学业进展。
七、提前谋划开学措施 从初步统计情况来看，高校开学主要集中在元宵节后一周，约占 XX%，相对比较集中，需要做好错峰开学的引导工作。开学时间要尽量避开春运高峰，避免“学生流”与“探亲流”“务工流”叠加，避免同一时间集中开学，适当拉开开学“时间差”，安排学生分批次有序返校，在公共交通工具上尽量减少与其他人员交流，与同乘者尽量保持距离。开学时，对离 X 后从国内低风险地区返回的学生和教职员工（含后勤服务人员），做一次核酸检测；对境外和国内中高风险地区返回的学生和教职员工，按规定落实隔离、检测等防控
措施前，不得进入教学生活场所。返校前师生做好 XX 天体温监测，结果正常方可入学。各地各校开学前，要全面开展校园环境卫生大扫除，加强校园环境卫生综合治理，保障校园食品安全和饮用水安全，大力宣传公共卫生安全、传染病防治和卫生健康知识，培养学生自我健康意识，养成良好行为习惯和健康生活方式。
同志们，疫情就是命令，防疫就是责任，人命关天，人民至上，疫情防控是当前头等大事。大家要时刻坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位，加强组织领导、强化责任担当，补短板、堵漏洞、强弱项，以最大力度、最严措施，织密师生健康防护网，坚决守护好教育系统防疫成果。
在全市教育系统疫情防控工作电视电话会议上的讲话 同志们：
刚才我们共同收听收看了省教育系统疫情防控工作电视电话会，稍后，X 书记还要讲话，请大家认真贯彻落实。就进一步做好全市教育系统疫情防控工作，我先讲几点意见。
第一，正确认识当前疫情防控形势 去年以来，全市教育系统上下认真贯彻落实市委、市政府和市教育专班的部署安排，坚持“九个到位”“五个精准”，全面落实防控措施，积极推动复学复课，筑起了阻击疫情的教育防线，实现了返校后校内师生“零感染”，对去年以来疫情联控工作做出的成绩给予充分肯定。
当前，境外疫情持续爆发流行，国内散发病例频发高发，“外防输入、内防反弹”任务仍十分艰巨。临近春节，大量外出务工人员将回流返乡，人流的返乡高峰已经来临。大中专院校学生陆续放假，学校也不主张留校，一些企业受疫情影响也提前歇业放假。按照人社部门的统计，×外出务工人员有 50-60 万，再加上春节走亲访友，数字会更大。全市教育人口 105 万人，规模庞大、人员众多、点多面广，是全市人群密度最大、聚集程度最高的群体之一，社会关注度高，管控难度大。做好教育系统疫情防控工作，是疫情防控的重点，也是难点。在这里想给大家强调两点。第一，我们虽然肯定去年教育系统疫情防控的成绩，但成绩只属于过去，不代表现在，更不代表将来。我们从严没有将功补过这一说，不管以前做出多大的成绩，做出什么样的贡献，下一步如果出了问题，照样追究责任。这一点大家必须清楚，一定要有战战兢兢、如履薄冰的意识。第二，对我们以前的工作成效不能估计过高。我们×300 多天没有发生疫情病例，在全省较好地实现清零，好的成绩有大家共同努力的成分，但也有一些运气成分。有些事情现在看还有些后怕，南美进口的大虾，郑州检测出阳性以后追踪，有一部分流入鄢陵；在印尼务工人员回到×，身体不适到医院检查血清呈双阳性、核酸
阴性，后来采取了隔离等措施；这都说明我们很多措施没有跟上，我们的工作还不是天衣无缝，我们的工作中还存在一些薄弱环节。
市委、市政府高度重视疫情防控工作，胡书记、史市长逢会必讲疫情防控，多次对疫情防控工作进行部署安排；马书记对疫情防控工作也高度重视，多次过问、不断强调，上周五还专门进行调研和检查。全市教育系统要坚决贯彻落实好市委、市政府关于疫情防控的各项决策部署，清醒认识严峻形势，充分认识今冬明春是疫情防控关键时期，思想上务必高度重视，防疫措施必须持续加强，整改工作必须彻底到位。当前我们虽然不提前保持战时状态，但我们的工作要按照战时状态去安排，筑牢织密校园疫情防线，牢牢守住教育系统疫情防线。
第二，切实抓好近期防控重点工作 疫情防控工作谁也不能保证带病毒的人、物流入×。关键是一但病毒到×，我们能够第一时间发现，第一时间采取措施，第一时间切断传播渠道，这个很关键。近期也因防控措施不力，造成聚集性传染处理了很多党政干部。所以，出现病例不可怕，最可怕的是不能第一时间发现、第一时间控制，这是问题的关键。
（一）抓好寒假前校园疫情防控工作。职业技术学院、电气职业学院学生将在近两天里陆续离校，加上×学院学生已经放假，高校疫情防控压力将减少，但放假前还要严格管控措施，非必要不出校园。但我市义务教育、中职学校于 1月 31 日放假，高中学校于 2 月 4 日放假，距离学生放假还有半个多月的时间。这期间，随着外来人员流入逐渐增加，校园疫情防控工作仍面临着十分严峻的考验。一要严格落实校园疫情防控措施。各学校要坚持晨午检及健康状况“日报告”“零报告”制度，严格落实在校师生和相关人员因病缺勤病因追查和登记制度，做到传染病聚集性疫情早发现、早报告、早处置。要坚持人物同防、多病共防，进一步落实校园环境、重点场所消杀、通风等措施，重点部位划定一米线，主动防范疫情与其他常见传染病叠加的风险。要统筹做好校园疫情防控和期末考试工作，落实期末考试安全保障措施，严格落实学生和考务人员健康监测和体温登记制度。要严格控制聚集性活动，各学校不得组织大型会议、师生聚餐、线下家长会等聚集性活动。二要加强寄宿制学校日常管理。寄宿制学校师生在校共同学习生活，防控的重点是教师和职工，他们每天都和社会有接触，是校园疫情防控的难点。一方面，要加强教职员工的管理，尽量减少和社会的接触；另一方面，除了正常上课以外，尽量减少学生和教职员工的接触。同时加强外来人员管控，严格控制校外无关人员进入校园。三要
强化食堂及冷链管理。要严格落实食品经营全过程控制、餐饮具清洗消毒等相关管理制度，不得采购没有许可证、营业执照和产品证明文件等材料的冷链食品，尽量少买冷冻食品，切实防范新冠肺炎疫情通过冷链食品输入的风险。四要持续加强师生健康教育。引导学生和家长落实疫情防控规定，要做好学生放假返程途中防护提示，离校前准备口罩等个人防护用品，出入各类公共场所和乘坐公共交通工具时须全程佩戴口罩，与他人保持合理社交距离。
（二）加强假期间师生疫情防控工作。一要强化师生假期管理。各学校要健全寒假期间师生健康管理制度，执行好“日报告”“零报告”制度，督促师生持续做好自我健康监测，持续开展健康打卡，精准掌握师生健康状况和行动轨迹，确保做到学生底数清、返家行程可追踪。要引导师生严格遵守当地疫情防控规定，减少不必要外出，减少走亲访友活动，减少个人家庭聚会，提倡网络拜年，原则上不前往中高风险地区，不跨省域长途旅行，确须离开居住地的，必须向所属社区（村）和学校报告登记。二要做好学校假期值班值守。要严格执行寒假期间 24 小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保领导干部和工作人员到岗到位、通讯畅通，放假期间各项工作正常运转。请各地教育部门督促各学校落实好日报告制度，完善应急协调联动机制，遇到紧急事件，随时报告，并做到第一时间响应、第一时间处置。三要
加强留校学生管理服务。寒假期间，各学校原则上学生不得留校。因特殊原因确需留校的学生，要由学生个人提出申请，经学校审批后方可留校。学校是留校学生安全管理第一责任人，要建立留校学生信息台账，负责做好留校学生的安全教育管理，妥善安排留校学生寒假生活。四要严格规范校外培训监管。学生放假前后，各级教育部门要主动会同市场监管、卫健等部门，对面向学生开展培训的机构进行一次拉网式巡查，重点检查培训机构是否落实各项防疫措施，指导培训机构做好防疫措施，加强场所的通风换气和重点部位的清洁消毒。
（三）提前做好假期后的返校准备工作。
。各地教育部门、各级各类学校要在总结去年春季返校复学经验的基础上，及早谋划春季学期开学工作，完善返校方案和应急预案，适时发布学校春季学期开学安排，安排学生分批次有序返校。返校复学要实行错时错峰报到，严格返校流程。开学方案须报当地疫情防控教育专班备案。要充分利用寒假的“窗口期”，针对疫情防控工作中存在的问题，加紧储备防控物资、及时购置补充储备、规范隔离点设置，加固薄弱环节，补上短板漏洞，为春季顺利开学做好充足准备。
第三，压紧压实各方防控责任
要夯实“四方责任”，上下协作，齐抓共管，共同做好教育系统疫情防控工作。一要压实属地党委政府责任。各地要对辖区内学校疫情防控工作负总责，加强组织领导，指导督促各地教育部门、各级各类学校做好疫情防控工作，不断完善和落实疫情防控措施。二要压实部门主管责任。各级教育部门要切实履行部门责任，加强对本级学校的管理和监督，绝不能有丝毫麻痹松懈思想。市教育局要尽快建立分包督导机制，班子成员分包县（市、区），定期开展工作督导、明察暗访，及时发现隐患苗头，督促工作整改，督导整改情况要及时汇总报市教育专班办公室。三要压实学校主体责任。各级各类学校务必要压实学校疫情防控主体责任，校长（书记）切实负起学校疫情防控第一责任人的责任，坚持靠前指挥、主动担当，统筹安排好疫情防控、教育教学和寒假有关工作，对防控漏洞进行再排查，对防控重点进行再加固，对防控要求进行再落实，不能放过任何一个细节，不能留下任何一丝隐患，决不让疫情发生在校园内，决不让校园发生聚集性疫情。四要压实个人和家庭自我管理责任。要教育学生和家长树立大局观念，提高风险意识，加强个人防护。要引导学生和家长放假期间主动履行向社区（村）报告旅居史义务，配合相关机构做好排查、健康监测等工作。
最后，再强调两件事情。一是要严防重大安全事件的发生。去年，×教育领域不断发生安全事件，发生学生意外死
亡事件×起，死亡×人。这项工作，我们反复强调，但安全事件仍时有发生。各地、各级教育部门和各学校务必要深刻认识学校安全稳定工作的极端重要性，强化治理措施，做到严密防范、标本兼治，确保广大师生身心健康和生命安全。学校严格落实安全责任，对学校安全管理工作进行全覆盖、拉网式排查，重点排查校舍、消防、实验室及危险化学品、特种设备、食品、校车、校园周边环境等工作的薄弱环节和风险点，积极整改落实到位，确保不留安全隐患。二是定期开展学生安全教育工作。要发挥课堂教学主渠道作用，推动安全知识进教材、进课堂、进头脑，采取多种形式组织学生开展防火、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防校园欺凌、心理健康等专题教育活动，普及安全常识，提高安全意识，增强学生自我防护能力，引导学生适应环境变化，提高心理自我调节能力。
同志们，做好寒假前后疫情防控是教育系统面临的又一次严峻考验，各地、各级教育部门和各学校要保持高度警觉，思想不麻痹、防疫不懈怠、防护不放松，严格落实各项防控要求，牢牢守住全市教育疫情防控成果，共同守护、全力保障人民群众生命安全和身体健康！我...
