根据《省扶贫开发领导小组关于印发<省2020年脱贫攻坚冬季攻势实施方案>等三个方案的通知》（扶组〔2020〕21号）文件要求，现将县2020年和近5年脱贫攻坚进展情况和成效报告如下：
一、2020年工作任务完成情况
今年以来，我县始终紧盯脱贫攻坚收官目标不放松，统筹战贫、战疫、战灾三线作战，慎终如始、善作善成，全县脱贫成果持续巩固提升。
（一）坚持以更高政治站位为引领，做到“思想”与“行动”双向对标。以更高的政治站位作为开展一切工作的前提。把习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述作为县委、县政府日常必学内容。总书记8月份来考察后，我县迅速掀起学习宣传习近平总书记考察重要讲话精神的热潮。驰而不息地强化“五级书记”抓扶贫、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立“1+1+1+N”调度机制和“1+3”调研机制，县委县政府主要负责同志常态化开展“四不两直”调研走访。今年以来，采取“书记调度书记”方式直接调度乡镇书记脱贫攻坚工作36次。持续深化“三个以案”警示教育，持续加大形式主义官僚主义问题治理力度。今年以来，全县发文、办会、督查实现三个下降。出台激励干部担当作为的实施意见，提拔重用扶贫一线人员67人，评选奋进奖、奉献奖220名，示范村10个。扎实开展扶贫领域腐败与作风问题专项治理专项行动，受理扶贫领域问题线索6件，目前已办结5件。
（二）坚持以问题整改为导向，做到“补短板”与“提成效”一体推进。把问题整改贯穿工作始终，以工作开展推进问题整改，以问题整改促进工作提升，以工作成效检验整改成效。成立县委整改领导小组，县委县政府领导结合分管工作，建立问题整改包联机制，明确5个专班，抽调18名人员集中办公。承担整改任务的县直单位和乡镇（园区），逐条确定问题、措施、责任、时限“四个清单”，确保责任落实到单位、明确到个人。问题整改中实行整改工作县领导包保制度，涉及整改任务的县领导定期研究部署和督导调度整改工作，对重点问题整改亲自抓、抓到底。县纪委成立5个督查检查组，采取“五查五看”等方式开展全面督查，全面压实单位整改主体责任。县委整改办采取“分片指导，重点调度”的方式对乡镇、村专题指导。着力打通问题整改“最后一公里”。持续加强制度建设，累计建立健全30多项工作机制，全力防范新问题出现，旧问题反弹。目前，各级反馈问题均已全部完成整改。
（三）坚持以决战决胜为目标，做到“战贫”与“战疫战灾”同步发力。统筹战贫、战疫、战灾“三线作战”，坚决完成脱贫收官“加试题”。一是千方百计实现疫情“四个清零”。深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动。疫情期间，采取“云课堂”+“双师课堂”、“资源共享+上门服务”等方式解决停教停学问题，38户网上学习困难贫困户网上授课问题全部清零；
采取“双向对接+优化政策+岗位开发”模式，5392名有就业能力有就业意愿人员外出就业问题全部清零；
加大产销对接，助力产品销售，疫情期间累计销售滞销农副产品62吨72.2万元，实现农副产品滞销问题全部清零；
优化帮扶政策，开展“线上+线下”双线招聘，118家市级以上带贫龙头企业在3月底前全部复工复产，实现全部清零。二是多措并举实现战灾“五个确保”。面对百年未遇的特大洪涝灾情，为保巢湖、保，我县先后主动分洪蓄洪圩口6处，全县545户1364人已脱贫户受灾，19个扶贫项目受损。灾情发生后，我县坚持人民至上、生命至上，及时出台《关于着力解决因灾致贫返贫问题切实巩固脱贫攻坚成果的实施方案》、《关于全面应对洪涝灾情防范返贫致贫风险的通知》等文件，深入开展“战灾情、强举措、提成色”专项行动，明确“五个确保”的工作目标。广大扶贫干部发挥“脱贫先锋队”、“防汛突击队”的双重作用，累计开展防汛救灾工作3817人次，各级帮扶联系人和帮扶贫困户心手相连，共克时艰。目前，新增制订灾后重建帮扶措施1973条。累计发放灾后恢复生产补助资金700余万元。统筹1798.25万元实施灾后恢复重建项目。完成17个受损严重的村“五清一改”村庄清洁行动。群众生产生活及扶贫产业园生产经营全部恢复正常。三是不遗余力筑牢脱贫“四个底线”。坚持“不漏一户、不落一人”，全面筑牢“两不愁三保障”和饮水安全脱贫底线。基本医疗零遗漏。因灾受损的6个村卫生室全部完成修缮。“三保障一兜底一补充”、“一站式”结算等医疗政策精准落实。截至10月底，全县贫困患者享受综合医保10.9万人次，综合医保补偿5636.43万元，实现“应补尽补”。完成家庭医生签约服务15177人，实现“应签尽签”。7439名贫困人口完成慢病卡发放，实现“应办尽办”。实现义务教育零盲点。18所过水浸泡学校完成灾后恢复修缮。紧盯教育扶贫政策落实，完成“控辍保学”、“全面改薄”任务，确保受灾贫困家庭学生“应助尽助”、“就近就学”。目前，全县共有在校贫困学生1949人，今年累计发放各类教育补助393.14万元。实现住房安全零死角。完成8户贫困户危房改造任务，112户房屋过水贫困户住房全部重新鉴定并及时修缮。同时，坚持保障长远，结合城镇规划对54户105人受灾区域农户实施异地搬迁，实现困难群众“零危房”。实现饮水安全零隐患。出台《关于全面排查建档立卡贫困户饮水安全的紧急通知》，深入开展受灾贫困群众饮水安全突出问题再排查，落实安全饮水“一户一单”，6处受损农饮工程全部完成修复。截至目前，全县所有未接通自来水的已脱贫户和边缘户全部完成安全饮水再次鉴定，汛情对饮水安全的影响已全部消除。
（四）坚持以脱贫攻坚“四季攻势”为抓手，做到“抓阶段”与“抓重点”精准有效
响鼓重锤，持续跟进，压茬推进“四季攻势”，做到八个紧盯。一是紧盯稳定增收。13个贫困村主导产业全部达省标。全县“四带一自”产业扶贫项目到户4860户。503个户用光伏电站自并网以来累计收益405.12万元，27个村集体光伏电站累计收益207.89万元；
开发各类公益岗位370个。开展技能脱贫培训班18期，培训脱贫户178人次；
上传相关农产品销售信息6000余条，销售额500余万元。全年新增贷款509户2295.44万元。累计认定扶贫产品133个，累计销售扶贫产品1.425亿元。二是紧盯项目推进。实行项目“五个一批”管理，建立项目推进“红灯预警”机制，确保扶贫项目始终高速推进。今年，3.5亿元专项扶贫资金批复的159个项目已全部完工，累计完成资金支付3.34亿元，支出进度达95.43%。加紧谋划2021年度县级扶贫项目库，储备项目166个3.57亿元。三是紧盯基层基础。扎实开展动态管理，今年累计自然变更增加83人，自然变更减少265人，整户销户77户。常态化开展国办信息系统疑点数据自查自纠，国办信息质量连续3个季度位于全省第一。坚持把高质量开展脱贫攻坚调查作为验证脱贫成果的重要抓手，完成9个乡镇34个村1763户贫困户的脱贫调查，累计核实录入帮扶措施1.81万条。四是紧盯县域结对。构建完善“县委县政府主要领导亲自抓，重点行业部门具体抓，5个重点乡镇深入抓”的组织领导体系和帮扶工作体系。今年，共落实县域结对帮扶资金3160万元。打造阜南扶贫产品“一店一馆一会”销售平台，销售扶贫产品1723.21万元。引导县内企业、社会组织等到阜南县完成投资1.28亿元。全力构建多角度、深层次、宽领域的帮扶体系。五是紧盯精准帮扶。在市配齐驻村工作队的基础上，再确定13家县直单位定点联系13个已出列贫困村，实现“双定点”。明确4110名在编在岗人员为帮扶干部，村（社区）干部调整为帮扶“联络员”，实现“双帮扶”。开展帮扶工作“十看十问十清”专项活动。积极探索“1+1+1”边缘户帮扶模式。深入开展“百企帮百村”行动，明确54家企业和5家县内商会、协会对全县56户146人边缘易致贫户全面帮扶。六是紧盯社会参与。重点打造博爱、慈善救助、青暖童心、巾帼助力、百企帮百村等救急纾困品牌，着力构建扶贫大格局。今年以来，累计落实各类帮扶救助资金120余万元，665名困难人群得到精准帮扶。疫情期间，累计募集社会爱心捐款捐物900余万元。国家扶贫日当天，举办扶贫产品展示展销会，销售扶贫产品80余万元。七是紧盯兜底保障。目前，全县7211名贫困人口纳入低保范围，低保标准提高至人均646元/月。795名贫困人口纳入特困供养范围。3860名贫困残疾人口享受生活补贴，2220人次贫困残疾人口享受护理补贴。开展临时救助694人次252.86万元，孤儿救助157人230.38万元。八是紧盯宣传总结。充分认识今年收官之年宣传总结工作的特殊重要性，建立4个一总结宣传工作机制。截至10月底，省级及以上相关媒体发布扶贫稿件715篇。组织编印《攻坚》一书，收录反映基层脱贫实践作品46篇。
二、近5年脱贫攻坚工作完成情况及成效
5年来，我县始终把脱贫攻坚工作作为最为重要的政治任务和第一民生工程，坚持脱贫攻坚与经济发展并进，精准扶贫与社会保障并行，扶贫开发与生态保护并重，全力夯实乡村振兴根基。
（一）坚决贯彻落实习近平总书记“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策”的重要指示，促进产业发展向产业兴旺转变。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以实施现代农业三年行动计划为抓手，以发展都市现代农业为重点，全力推进农业提品、提质、提效，谋划脱贫“后半篇”文章。大力推行“四带一自、三结合”发展模式，在扶贫项目科学谋划、扶贫资金精准投放、现代农业立体布局、促进“接二连三”协同发展四个方面积极探索。建立“四个一”发展机制，构建具有特色的“一廊、三带、五区、多园”现代农业发展格局，着力推进都市现代农业提质增效。2016年以来，全县累计投入扶贫资金1.41亿元建成扶贫产业园102个，累计收益分红1890.42万元，年辐射带动贫困户7698户次，户均增收933.85元，带动贫困村集体经济年均增收10.34万元。目前，全县已发展苗木花卉基地33万亩，经果林产业4.5万亩，蚕桑种植面积5.65万亩，白鹅养殖约25.6万羽，稻虾共作13.5万亩，蔬菜瓜果种植25万余亩。
（二）坚决贯彻落实习近平总书记“要建设好生态宜居的美丽乡村”的重要指示，促进双基改善向生态宜居转变。出台《县“十三五”文化改革与发展规划（2016-2020年）》、《县城乡建设三年行动规划》、《县民生福祉提升三年行动计划》，围绕“五化”标准，统筹推进“三大革命”、“五清一改”和“三大行动”。2014年以来，累计投入35.84亿元新改建农村公路2033.74公里，实现所有乡镇通二级以上公路，所有建制村及较大自然村通四级以上公路。投资2.74亿元，实施村级公益设施建设项目50个。投资1.23亿元用于农村饮水安全巩固提升工程，农村自来水普及率达98%以上，供水保证率100%。累计完成农村电网线路升级改造96公里。投资11.34亿元，实现网络光纤、4G网络全覆盖，新建5G基站951个。坚持以绿色发展为引领，实施山南镇“三庄联动”等项目，持续改善农村人居环境。高标准实施道路绿化，打造主干道路“一路多景”、乡村公路“一村一景”的美丽公路网。
（三）坚决贯彻落实习近平总书记“要坚持扶贫和扶志、扶智相结合”的重要指示，促进移风易俗向乡风文明转变。广泛开展“四德”宣传教育活动，实施“群众学礼仪”工程。深入挖掘小井庄红色旅游、刘铭传圩堡、三河水乡古镇文化，大力做好保护传承、挖掘开发、宣传推介三篇文章。2017年，从全县帮扶干部、贫困户中评选“帮扶之星”、“自强之星”，通过正面典型引导，加强扶志、扶智教育，全力消除“等靠要”思想，着力解决贫困户内生动力不强等问题。5年来，先后组织举办“山南镇农根文化节”、“柿树岗乡非遗文化节”、“铭传乡蚕桑文化节”等乡村文化旅游节庆活动。三河镇、上派镇、山南镇、丰乐镇等多个乡镇荣获全国文明村镇称号。累计建立13个乡镇综合文化服务中心，271个村级综合文化服务中心，251个农家书屋。277个村居完善“一约四会”组织建设，评选“文明家庭”100个，“好儿媳、好公婆”1320多人，“十星级文明户”11000多户，勤俭节约、移风易俗、清洁家园、孝善敬老等传统美德得到传承和发扬。
（四）坚决贯彻落实习近平总书记“要夯实乡村治理这个根基”的重要指示，促进基层工作向治理有效转变。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“千百万”人才引进工程，推深做实抓基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的“一抓双促”工程。配齐配强乡村两级领导班子，选优派好驻村扶贫工作队和第一书记，努力锻造一支素质过硬、敢打硬仗、攻坚克难的基层扶贫队伍。创新乡村人才工作体制机制，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。5年来，引进400余名大学生充实到村两委。持续加强教育、卫生、农业生产服务等乡村紧缺型人才培养。2016年以来，累计开展脱贫攻坚政策培训39期，培训扶贫干部6510人次。各级累计培育新型职业农民8000余人，组织开展各类乡村技能培训近百期，30余名扶贫专干进入村两委班子，为乡村振兴夯实人才根基，乡村治理水平全面提升。
（五）坚决贯彻落实习近平总书记“小康路上一个都不能掉队”的重要指示，促进稳定脱贫向生活富裕转变。实施贫困户分类管理，动态管理。5年来，全县近万名县乡村三级干部走乡串户，累计制订落实帮扶措施285593条，实现贫困户家庭人均纯收入从2016年的8342.62元增长到今年的15827.23元，较2016年增长89.72%。大力实施“246”示范引领工程、“百村示范、千村提升”工程。出台《关于支持村级集体经济组织承接农村公益性项目试点的意见》，筛选6类简便易行的财政预算支出项目，由村集体经济组织承接。今年全县全部消灭薄弱村，村集体经济经营性收入到39.4万元，13个贫困村集体收入全部超过50万元，较2016年增长了14.4倍。在实现全县稳定脱贫的同时，我县坚决落实省市县域结对帮扶工作部署，为阜南县脱贫摘帽，同步小康贡献智慧、经验、爱心。累计支持帮扶资金1.036亿元，实施项目55个。推介老乡鸡、名邦置业等企业落实固定资产投资5亿余元。打造2个庄台提升项目。创新“一节两地、一业双兴”合作模式，联合举办荷花节、桑蚕文化节，共同打造生态旅游新名片。
三、存在的问题及下一步打算
当前，我县脱贫攻坚工作取得了一定成绩，但仍然存在村集体经济发展不够均衡、基层基础不够夯实等短板弱项。下一步，我县将坚决贯彻落实好十九届五中全会精神，坚持“四个不摘”，全面助力脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。规范落实综合医保政策，引导参保人员规范、合理就医用药，避免过度医疗，挤占医疗资源。推进农村低保政策与其他社会保障政策的有效衔接，持续提高农村基本养老保障水平。强化社会扶贫体系，不断扩大新型职业农民、科技致富带头人、大学生村官等培训和培育力度。广泛开展消费提振，继续开展扶贫产品认定，持续推进消费扶贫“三专一平台”、实施产销对接“八进”行动。持续深化县域帮扶，积极探索共建共赢的合作模式。
二是继续做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。进一步加大产业扶贫项目的谋划力度，把产业项目与壮大村集体经济、已脱贫户稳定增收、扶贫产业园提档升级、发展当地优势产业等结合起来，探索跨区域、跨村镇发展产业。根据各村实际收入、发展瓶颈、资源资产等情况，分村制定发展计划，充分利用当地资源禀赋，立足特色产业带动，通过参与产业发展或融资入股企业分红等方式增加村集体经济收益。全面加强扶贫资产规范管理，继续实施支持农村劳动力转移就业和就近就业政策，促进转移就业创业。继续开发公益岗位，吸纳贫困劳动力就近就地就业，切实提高农村困难人口收入。
三是坚决压紧压实脱贫攻坚各级责任。脱贫攻坚收官之战仍未结束，各项工作仍在继续推进落实，更要严格落实各级责任。乡镇和县直主要负责同志在最后关头率先垂范，坚持每周调度脱贫攻坚工作，村社区书记、村扶贫专干每天都要在岗、在位、在状态。行业部门要立足职能职责，对照年度目标任务，既要抓好牵头或承担任务落实，又要创新思维，做好五年来的工作总结；
县直各单位要进一步强化“双包”工作落实，组织本单位的帮扶责任人沉下心、扑下身，真帮实扶，确保帮扶工作成效。
