化工园区安委会工作要点 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实上级各级党委、政府决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，健全安全生产责任制，完善安全监管体制机制，强化安全风险防控和社会共治，加强安全基础能力建设，进一步提升安全生产工作水平，实现“零死亡、零较大社会影响事故”目标，促进安全生产形势持续稳定好转，为推动园区高质量发展走在前列营造稳定的安全生产环境。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想 1、习近平总书记关于安全生产的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好安全生产工作的根本遵循。AA 镇、各安委会成员单位、各企业单位要坚持以人民为中心的发展观，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终将人民群众生命安全放在第一位，扎实做好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二、深化安全责任体系建设 2、推动落实党委政府领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；继续深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共AA省委AA省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，扎实推进重点改革措施的落地见效，制订出台“园区方案”；成立园区安全生产专业委员会，建立工作机制和规范；依托园区安全生产信息平台，建立园区安全生产形势定期分析制度，健全园区安全生产约谈、警示教育制度。
3、落实安全生产属地责任和部门监管责任。指导 AA 镇建成运行高效、覆盖所有村（社区）和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。完善 AA 镇安全网格化管理工作体系，推进落实 AA 镇、村两级安全生产责任制，明确农业农村生产经营单位的安全生产责任，加强农村建筑施工、道路交通、消防等安全监管，推进安全社区建设。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，进一步
完善园区各相关责任部门和单位的安全监管职责、权力责任清单，推动落实部门安全生产监管责任。
4、严格落实企业主体责任。贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办[2017]29 号）要求，制订出台园区实施方案，突出规范危险化学品企业责任体系建设，建立危险化学品企业主要负责人安全承诺公告制度，扎实推进落实企业安全生产主体责任三年专项行动，指导督促企业建立全员安全生产责任制、全过程安全生产和职业健康管理制度，做到“一必须五到位”。
5、强化目标责任考核。修订完善安全生产“一票否决”制度，组织开展对 AA 镇政府和区直各企业安全生产工作考核，建立园区安委会成员单位安全生产工作考核机制。
三、深化安全防控监管体系建设 6、强化依法治理。加快园区安全监管监察执法规范化、信息化、专业化建设。强化事前执法，大力开展“安全生产执法提升年”活动，落实“双随机一公开”要求；强化规范执法，贯彻落实《AA 省安全生产行政处罚自由裁量实施细则（试行）》，统一执法文书和执法卷宗式样，实行电子化统一管理；强化效能执法，推行安全生产网格化监管执法，科学编制执法计划，注重执法文书质量；依据国家安监总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，实施安全监管执法内容清单化，全年开展各类监督检查620 家次，其中执法检查复查 130 家次。
7、加快双重预防机制建设。推进园区高危行业（领域）企业和规上企业安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制建设，全面实施风险差异化动态管理和隐患自查自改自报闭环管理；分类别培育双重预防机制建设的典型。对危险化学品企业开展安全评估诊断并实施分级监管，指导 26 家化工（危化品）企业采用危险与可操作性分析（HAZOP）、保护层分析（LOPA）、安全完整性等级分析（SIL）等风险评估方法定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度。聘请专业机构指导方顺粮油、同泰铝业等 8 家工贸企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度，一般隐患、重大隐患到期整改率均达 100%。
8、不断健全安全生产监管工作机制。完善督查检查工作制度，依托信息化、政府购买服务不断创新监管方式。落实注册安全工程师制度，依法推行安全生产责任保险，落实安全生产诚信体系建设工作，健全园区企业安全承诺、信息公示和联合惩戒激励机制。2018 年，通过政府购买专业机构服务对大连化工、瑞祥化工、扬农锦湖等 6 家需要换发安全生产许可证的企业安全现状评价报告和现场进行审查。委托专业机构对奥克化学、实友化工开展安全管理量化评估试点工作。
四、深化以危险化学品安全综合治理为主的专项整治 9、推进一体化安全管理示范园区建设。加强园区安全风险管控，全面开展安全风险辨识评估，建立安全风险信息管理平台，完善重大安全风险联防联控机制。按照化工园区每 5 年开展一次区域整体性安全风险评价要求，聘请第三方专业技术服务机构开展化工园区定量安全风险评估和风险综合防控规划，辨识分析园区脆弱性防护目标和危险源，科学确定区域安全风险等级和风险容量，绘制区域安全风险电子地图。加强化工公共管廊和管线的安全管理，规范设置地下、地上管线标识。建立完善园区危险化学品运输车辆管理制度，推进利用物联网技术跟踪管理危险化学品运输车辆。按照核心控制区、关键控制区、一般控制区等设置不同的防护等级，力争 2018 年底前实现园区重点防控区域的封闭化管理。定期组织区内企业开展安全互查、互宣、互援活动，形成巩固“比、学、赶、帮”氛围，提升园区整体安全管理水平。
10、实施园区危险化学品安全综合治理年度重点工作。继续推进《危险化学品安全综合治理方案》实施，确保完成年度工作目标。完善联席会议工作机制，制定危险化学品安全监管权力清单和责任清单。进一步完善危险化学品安全风险“一张图一张表”，坚持问题导向，深入开展危险化学品运输车辆、危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和“反三违”行动。对涉及高危工艺的 11 家危化品企业自动化控制系统、化工仪表系统全生命安全周期管理开展安全专项检查，确保安全设施设备可靠运行。组织对优士化学、住精科技、AA 兴邦 3 家三级重大危险源企业和扬农锦湖、普莱克斯 2 家四级重大危险源企业开展专家会诊检查。指导园区 3 家涉及环氧化合物、硝基化合物企业对自身具有爆炸性的 4 套化学品生产装置情况，组织开展全面评估。加强西气东输等油气输送管道高后果区安全风险管控。
11、深化重点行业领域安全生产专项治理。推进园区各负有安全监管责任的部门和单位立足岗位职责，围绕危化品、道路交通、油气管线、建筑施工、城镇燃气、工贸行业粉尘防爆及有限空间、电力、特种设备、电气火灾等重点行业领域开展安全专项整治。积极开展电气火灾综合治理、冬春火灾防控、夏季消防安全检查等各类专项活动；全年
组织对园区消防重点单位开展消防安全检查不少于 4 次，一般化工企业不少于 2 次，具有一定规模的非化工类企业、住宅小区不少于 2 次。
五、深化安全基础保障体系建设 12、深入开展安全生产宣传培训教育。深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想，组织开展好第 17 个全国“安全生产月”“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”以及“职业病防治法宣传周”等活动。加强企业全员安全生产和职业健康业务培训，督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。实施提升危险化学品企业安全管理和应急救援能力专项行动，加强对企业安全管理人员和操作人员的安全风险评估知识的教育培训，全年委托专业机构开展 HAZOP 分析取证专题培训班 2 期；JHA、PHA、FMEA、LOAP、SIL 等风险辨识分析方法培训 2 期；消防及应急救援能力培训 1 期，园区消防队员和企业应急管理人员、专业救援人员培训覆盖率达到 100%。举办企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗培训班不少于 5 期，全年不低于 300 人次。加强安全文化建设，全面开展安全生产和职业健康宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。指导远东联等企业开展“AA 省安全文化建设示范企业”创建活动；每季度组织一次以安全生产为主题的开门办园活动，建立完善危险化学品企业和化工园区开放日制度，畅通政府、企业和公众的多边沟通交流渠道。落实安全生产举报奖励制度，引导广大群众广泛参与支持安全生产，强化社会监督。
13、加强安全基础能力建设。大力推进企业安全生产标准化建设，建立安全生产标准化建设激励约束机制，全年新增二级标准化企业 2 家、三级标准化企业 2 家，督促2018 年证书到期的 7 家企业做好换证工作。加强安全生产信息化、数字化、智能化建设，开展智慧安监及国家安监总局“高危行业（危险化学品）企业风险预警与防控系统试点工程”项目建设工作，建成安全风险数据库，实施动态监控预警。开展“职业健康执法年”活动，深化职业病危害专项治理，推进职业病危害普查等基础工作，组织开展为期 2 年的工业企业职业病危害普查。
14、强化应急保障能力建设。完善安全生产应急救援体系，大力宣传贯彻《生产安全事故应急条例》，推动建立园区各企业应急救援资源共享和协调联动机制，开展基于风险评估的应急预案优化工作，实现重点岗位、重点部位现场处置方案全覆盖、简明化、卡片化；加强事故前期工艺过程处置方案的科学性和针对性，实现应急演练实战化、基层化、常态化、全员化。完成园区港口应急物资公共储备库建设，完善相关应急器材物
资。举办消防技能比武竞赛暨危险化学品救援技术比赛；组织园区相关部门联合开展一次园区综合应急救援演练活动。
15、提高安全监管监察队伍专业化水平。加强安全监管监察执法队伍建设，不断提高安全监管监察执法人员专业化水平。开展“书香安监”活动，认真组织各类业务培训，通过集中培训、岗位练兵、业务研讨、相互交流等培养专业精神，提高专业能力和水平。坚持从严管理和激励担当相结合，健全鼓励激励、能上能下、失职追责机制，多措并举调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性；营造忠于职守、勇于负责、敢于担当的浓厚氛围，树立安全监管监察队伍良好形象。
