为切实做好xxxx年度全市地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度减轻地质灾害造成的损失。根据《地质灾害防治条例》（国务院第xxx号令）、《xx省地质灾害防治条例》、《xx市“十三五”地质灾害防治规划》（xxxx—xxxx年）和xx市地质灾害综合防治体系建设的要求，结合我市地质灾害现状和xxxx年汛期降水趋势预报，制定本方案。
一、灾害形势
xx市境内山高、沟深、坡陡，断裂构造、易滑地层分布广泛，地质环境脆弱，在降雨、地震等因素触发下，可能产生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。此外，一些老滑坡经降雨、地震、风化、新构造运动、人类活动等因素长期作用，其发育的节理裂隙逐年变形加剧，可能复活，产生新的滑坡。强降雨、冻融作用以及不合理人为工程活动是引发地质灾害的主要因素。根据《xx市“十三五”地质灾害防治规划》，全市地质灾害高易发区面积xxxx.xxkm?，占全市国土面积的xx.x%；
地质灾害中易发区面积xxxxx.xxkm?，占全市国土面积的xx.xx%；
高、中易发区面积之和为xxxxx.xxkm?，占全市国土总面积的xx.xx%。受持续强降雨和自然因素影响，xxxx年，全市共发生xx起地质灾害，其中滑坡xx起，泥石流xx起，崩塌x起。根据xxxx年底动态更新数据库统计，全市纳入地质灾害群测群防隐患点共有xxxx处，共威胁xxxxx户、xxxxx人、xxxxx间房屋的生命财产安全。
xxxx年，全市开展地质灾害应急演练xxxx场x.xx万余人、宣传培训xxx场xx.xx万余人。成功预报地质灾害xx起，避免伤亡xxx人，避免经济损失xxxx万元。
据xx市气象台气候预报资料：预计我市xxxx年汛期（x～xx月）降水量较常年平均值略偏多，xx，xxx～xxx毫米，xx，xxx～xxxx毫米。x月、x月、x月、xx月降水量偏多，x月、x月降水量偏少。结合全市地质灾害特点、隐患点稳定状况和市气象台对xxxx年全市降水量趋势初步预测，预计局部地区暴雨可能造成崩塌、滑坡、泥石流等灾害，地质灾害防治工作形势依然严峻。
二、防治重点
（一）重点防范的区域
主要分布在县城、集镇、人口密集的居民点和交通沿线等地质灾害高易发区。以浅层堆积层滑坡为主，崩塌、泥石流较少，多为强降雨和人类工程活动引发产生，灾害严重，应重点防治。主要分布地段为：xx
（二）重点防范的城镇
根据隐患点数量、威胁人数及地质环境综合分析，重点防治城镇包括：xx。这些城镇地质环境条件复杂，人口集中，在降水、人类工程活动等因素影响下，发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的可能性大。
（三）有可能发生地质灾害的交通干线
（四）重点防范的矿山及集中开采区
有可能发生地质灾害的矿山及集中开采区有：xx
此外，还应重点加强对所有露天开采矿山的监测和预防。其它矿区若有大量不合理堆放的弃渣，极有可能诱发地质灾害。
（五）重要地质灾害隐患点预测
根据我市目前已掌握地质灾害隐患点的稳定性、危害程度及危险性，选择x处作为xxxx年度省、市级重点地质灾害隐患监测点，对其发展趋势进行了预测，提出了应急防治措施，明确负责人、责任人、监测人等。
（六）地质灾害发生的时段预测
地质灾害的发生与降水密切相关，xxxx年预计地质灾害相对集中发生的时间段为x月、x月、x月、xx月，在降水作用下极易引发滑坡、崩塌、泥石流灾害，因此，在这段时期需加以重点防范。各级人民政府及各有关部门要提前做好准备工作，制定年度防治方案，及时进入重点防范工作状态，认真落实汛期地质灾害防治各项制度，确保安全渡汛，最大限度地减少灾害造成的损失。
三、防治任务
（一）编制地质灾害防治方案
汛前各县区、各有关部门要根据地质灾害发育分布现状以及降雨、洪水等趋势预报，结合本辖区x:xxxxx地质灾害详查成果，及时编制并发布以重要地质灾害防治区域及重点防范期、人员避险转移路线、防灾减灾措施、应急措施及监测预防责任人为主要内容的《xxxx年度地质灾害防治方案》，年度地质灾害防治方案确定的地质灾害隐患点要以xxxx年底全省动态更新数据库的数据为准。
（二）健全完善群测群防体系
进一步完善群测群防网络体系，认真落实地质灾害防灾预案，汛前将所有地质灾害隐患点的“防抢撤方案”制定完成，确保地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡发放到户，逐点落实监测人和监测责任人，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。针对本辖区地质灾害的发育状况，要在滑坡、崩塌、泥石流易发区段设立警示标志，禁止受威胁对象进入危险区，有效减少灾害造成的损失。市自然资源局和市气象局，要在汛期继续联合开展地质灾害气象预报预警工作，进一步实施地质灾害短时、临近预警预报，及时提供有效的预报预警信息。
（三）加强巡查、应急调查及隐患点监测
汛前，各县区要认真开展辖区内隐患点、危险区域的巡查、排查，夯实防治责任，加强监测预警，完善更新群测群防信息；
汛中，要实地查看隐患点的变化情况、警示标牌设置情况、并检查监测记录，检查群测群防责任落实、宣传培训到位、防灾措施部署、“两卡”发放、监测人员上岗等情况；
汛后，成立核查组，深入开展群测群防地质灾害隐患点动态更新核查工作，并加强地质灾害隐患监测，及时了解和掌握地质灾害隐患变化情况，捕捉灾害发生前的特征信息，为正确分析和预报灾情提供科学依据。
（四）加快地质灾害综合防治体系建设
各县区要加快推进地质灾害综合防治体系建设，进一步做好专业监测网络建设、区域性地质灾害早期识别与监测预警、地质灾害气象预报预警系统升级、排危除险等工作。同时，做好xx县等x个县区的地质灾害专项排查（比例尺不小于x:xxxxx）。
四、地质灾害防治措施
（一）加强组织领导
各县区人民政府要高度重视地质灾害防治工作，把此项工作列入重要议事日程，按照“属地管理、分级负责”，“预防为主、避让与治理相结合”的原则，加强组织领导，采取有效措施，落实地质灾害综合防治体系建设配套资金，完善防治制度，全力以赴做好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。
（二）明确职责分工
各相关部门要密切配合，共同做好地质灾害重点防治区（段、点）重大工程、交通沿线、旅游景区地质灾害防治工作，及时对地质灾害隐患做出预测、预警、预报；
切实做好在地质灾害易发区进行工程建设、城镇规划、x南移民安置点、矿产开发、水电站等工程项目的地质灾害危险性评估工作，从源头上把好地质灾害防御第一关。加强对在建工程的监督管理，对可能引发地质灾害的工程，督促勘查、设计、施工、监理单位采取预防治理措施；
自然资源部门要加强与应急管理部门的沟通协作，及时通报地质灾害监测信息，实现资料共享。
（三）普及宣传教育
各县区人民政府、各有关部门要持续深入地开展地质灾害防治知识宣传教育，贯彻落实《xx省地质灾害防治条例》和《xx省工程建设活动引发地质灾害防治办法》（省政府令第xxx号），增强人民群众的地质灾害防治意识，提高自救互救能力。逐级建立健全防灾责任制，层层落实防治责任，并对有关人员进行必要培训。
（四）强化值班责任
汛期要严格执行xx小时值班和领导带班制度，确保通信畅通。一旦发现临灾险情，要立即启动应急预案，迅速赶赴现场，组织应急调查，确认险情；
要密切配合应急部门做好地质灾害应急处置工作，提供必要的地质灾害应急技术支撑。同时要按照地质灾害速报制度上报，并及时做好续报工作，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等情况的发生。
政发[2012]42号
钟山乡2012年度地质灾害防治方案
各村（居）委会、乡直有关部门：
为全面贯彻落实科学发展观，切实做好2012年度我乡地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害损失，有效预防和保障人民生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《云南省地质地质灾害处置规定》及罗平县地质灾害防治的有关要求，结合我乡地质灾害现状，制定本方案。
一、地质灾害基本情况(一)地质灾害类型和分布特征
我乡共排查出地质灾害隐患点16处，涉及8个村委会16个自然村。其中岩石崩塌1处（白蛋村）；
滑坡15处（双洞、大寨、中村、张家冲、白儿、坡上、黄小寨、徐小寨、莫小寨、旧屋居、乃格沙、上摸朗、下摸朗、洒坡、中寨）
（二）2012年地质灾害趋势预测
（1）降雨趋势预测。根据气象部门资料分析，2012年罗平境内降雨量将恢复到每年1700-1800mm，大致出现在5—8月份，降雨量较为集中，多大雨或暴雨，易产生局部洪涝，是地质灾害防治的重点月份。
（2）地质灾害发生的时间。地质灾害主要发生于汛期5—10月份，为地质灾害的重点防范期。工程诱发灾害的时间具有不确定性。
二、防治原则和目标
全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本的要求，切实贯彻“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的三为主方针，从乡情、灾情出发，遵循自然规律，着重解决我乡地质灾害防治中的突出问题。积极争取国家和省、市、县的支持，认真开展群测群防工作，建立层层负责、汛期值班、险情巡查、灾情速报四项制度，落实简易观测、灾前报警、紧急避让三条措施，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失。
三、重点防范期
我乡地质灾害具有点多面广、发生时集中、、成灾频率 2
高、破坏性大、危害严重的特点。地质灾害类型以滑坡、崩塌为主。发生时间多为5～10月。因此，确定5—10月为全乡地质灾害重点防范期。
四、地质灾害防治措施
按照地质灾害防治规划的统一部署，逐步落实地质灾害调查、地质灾害预警系统建设、地质灾害信息建设、重要地质灾害防治工程及监测预报示范区建设等方面的工作，加强地质灾害科普与防灾教育，加强重点区域地质灾害监测预警工作。
（一）强化管理措施
1．加强领导，建立机构。乡政府成立地质灾害防治领导小组负责指导协调全乡地质灾害防治工作。组成人员为：
组 长：毛 莉(乡长)副组长：王玉林(副乡长)马宝林(乡党政办常务副主任)王 专(国土资源管理所所长)成 员: 张家堃(中心学校校长)世家柱(农业综合服务中心副主任)陈进忠(社会保障服务中心副主任)唐文山(财政所所长)3
喻道鹏(农业综合服务中心副主任)庞凌夫(卫生院院长)李成章(国土和村镇规划建设服务中心副主任)陈云法(国土和村镇规划建设服务中心副主任)领导小组下设办公室在乡国土所，王专兼任办公室主任。办公室人员根据工作需要从成员单位抽调组成，同时承担突发地质灾害应急调查工作，负责小型地质灾害险情和灾情的应急调查、评价、趋势分析，科学提出防治建议，为领导小组决策提供依据。
各村（居）委会要相应成立地质灾害防治领导小组，并根据各灾害隐患点的实际情况制定地质灾害防治措施，全面负责辖区内的地质灾害防灾减灾工作。
2、各类工程可能诱发地质灾害时，要坚持“谁破坏、谁治理”的原则，采取必要的预防措施，工程建设时应避免开挖边坡过陡、过高，并及时进行边坡防护，严禁将工程废土、采矿废石、废渣随意堆放。严格控制大于25度的陡坡开垦耕作。
3、认真做好辖区内地质灾害巡查工作，特别要重视做好汛期前的排查，汛期中的巡查，汛期后的检查等工作，发现隐患和险情要及时报告，并采取有效的预防和应急处置措施。
(二)搬迁避让措施
由于地质灾害易发区自然环境恶劣，地质灾害治理难度和投资均较大，因此，对地质灾害的危害一般应尽量采取避让方式。一是工程建设避开地质灾害危险区；
二是居住于相对不稳定的地质灾害点上的居民，在汛期或遇暴雨时，撤离危险区暂时躲避；
三是居住在治理难度大或投资大的不稳定的地质灾害体上的居民和单位，要采用搬迁避让的方式避免地质灾害的危害。
(三)监测预警措施
建立完善的地质灾害群测群防系统，是预防地质灾害发生或减少地质灾害损失的重要手段。目前监测人员专业知识普遍不强，制度也不健全。要加强对监测人员专业知识的培训，制定灾害点监测标准，并制定相关制度，确保灾害发生时能提供准确的信息，为政府指导抢险救灾提供正确的依据。
(四)应急措施
根据《云南省地质灾害应急预案》和《曲靖市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《钟山乡地质灾害应急预案》的要求，并按照地质灾害险情和灾情分级，建立预防和预警机制，开展应急调查，切实做好应急响应和应急保障等工作，增强突发性地质灾害应急防治的处置能力。
（五）加强对地质灾害的宣传（农村居民建房选址、工程建设及其他）
七、落实地质灾害监测、预防责任
地质灾害动态监测就是对地质灾害体变形破坏状况及其宏观前兆随时间变化进行监测。地质灾害的发生往往有比较明显的征兆，通过加强监测和预报，可有效避免或减轻地质灾害造成的损失。根据《地质灾害防治条例》及相关法律法规，地质灾害防治实行分级管理，属地为主，即灾害点有主管部门的由主管部门负责；
灾害点没有主管部门，但属人为诱发或有受益人的，由诱发者或受益人负责；
自然因素引起的地质灾害，由所属村委会履行监管责任。各灾害点要落实监测对象和监测责任人，各村（居）委会、国土所要加强对监测员的管理。各监测预防责任人在汛期要增加监测次数并加强灾害体变形破坏过程前兆特征(如地声、泉水变浑、泉水干涸、裂缝扩张、醉汉林出现等现象)巡查，及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势，作出准确预报。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，应及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。各村（居）委会和各相关部门要按照各自职责，确保地质灾害危险区内居民生命财产安全。
二O一二年二月二十日
主题词:地质灾害 防治工作方案 通知 抄 报:县政府。
抄 送:乡党委，人大，纪委，县国土局。
共印（27份）钟山乡党政办公室 2012年2月27日印发
