0 2020 年公共资源交易工作要点 为深入贯彻落实省、市、县公共资源交易工作部署与要求，切实提升招标采购活动质效，现提出如下工作要点：
一、指导思想及工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断深化公共资源交易领域“放管服”改革，努力构建实施“XX”交易工作体系，全面叫响“XX 易采”品牌，进一步优化交易营商环境，助推全县经济社会高质量跨越发展。
二、重点工作任务（一）坚持党建引领，锤炼过硬交易团队。
1.深化主题教育。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全体党员自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以主题教育新成效，推动公共资源交易工作呈现新格局。
2.加强支部建设。认真落实“三会一课”制度，正常组织“党员活动日”实境学习，深入开展“支部创特色”“党员树旗帜”“亮身份、比贡献”“进企业、进工地、进镇街、进社区、进家庭”等活动，激励党员干部学先进、做示范、当典型。
3.提升队伍素质。开展“党建塑魂、业务聚力、文化凝心”行动，组织“知规守正”学习测试、“科长业务讲堂”等活动。优化轮岗交流机制，培育公共资源交易“全科全能”的复合型团队。构建以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险排查防控体系，引导全体党员干部牢固树立规矩意识、大局观念，始终知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）拓展“易采”内涵，打造交易“金”字招牌。
4.加强自身建设。优化设计“XX 易采”图文“Logo”，并通过国家商标注册，使之成为带有 XX 地理标志的招牌。争取政策支持和编外用工，加大专业人才培育、引进力度，尽早取得从业资格，全方位推介“易采”名片。
5.提升服务能力。搭建“XX 易采不见面综合交易服务平台”，为招标限额以下小型工程建设项目发包、非招标方式政府采购和国有平台公司与工程无关货物、服务的采购提供规范便捷的交易路径和优质高效的专业服务。
-2-6.扩大业务范围。加快易采公司实体运行，不断完善内部运行机制。逐步发展建设工程、政府采购等代理咨询主导业务，形成一定市场竞争力。全力做好市民中心后勤保障、物业管理与会务服务等自营业务，提高“XX 易采”知名度。
（三）普及“电子化”交易，提高“不见面”覆盖率。
7.优化“不见面”系统。主动对接“淮安市政府采购小型工程项目全程‘不见面交易’系统”，加快推进政府采购招标限额以下小型工程项目全过程电子化试点，形成“文件无纸化、标书在线传、开标不见面”的“XX 做法”。
8.开拓“不见面”空间。改造升级软硬件设施，建成网上“开标大厅”，保障开标现场全程在线直播。加强异地远程协作，扩大评标不见面比例，提升评标资源综合利用效能。推进其它进场交易项目电子化，实现“不见面”全覆盖。
9.固化“不见面”标准。加快推进公共资源交易标准化建设，组织编写“不见面”交易事项清单和服务标准，并在应用过程中持续改进，构建以事项、流程、指南等为一体的标准化“不见面”服务体系。
（四）助力“急重特”项目，提供“个性化”服务。
10.容缺办理急需项目。涉及保障城市运行必需、疫情防控必需和涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目，相关进场交易手续、证明材料等暂时无法提交的，实行容缺承诺制，由招标人及其代理机构书面承诺限期补齐。
11.靠前服务重点项目。对纳入《XX 县 2020 年度城建重点项目》的 102 个续建、新建项目，提前进行梳理分类，落实专人负责，实行一对一帮办，及时会商招标采购方式方法、资格资质等合规性和技术需求、品牌参数等合理性问题。
12.主动对接特殊项目。针对农房改善项目的特殊性，坚持特事特办原则，开辟“绿色通道”，主动为其量身定制招标采购方案，确保在不违背法规政策的同时，尽量满足农民居住条件改善的实际需要，促使项目在交易环节高效推进。
（五）加强内部控制，防范交易源头缺陷。
13.延伸业务审查触角。开展交易文本精细化“修缮”专项行动，提炼“业务审查要点”，充分运用“预警处置意见书”和“合理性提醒函”，重点就资格资质认定、类似业绩评判、专技人员需求等提出指导意见，提高操作精准度。
14.增强监管主观能动。进一步规范公共资源交易投诉及行政处罚案件调查处
理工作，制定出台《招标采购活动异议（质疑）和投诉处理实施细则》，重点对不予受理、恶意投诉、无效举证等情形进行细化明确，提高处置靶向性。
15.保障交易运行安全。修订涵盖交易全过程的安全制度体系，确保招标采购活动安全。制定出台《开评标组织管理规范》，强化现场秩序维护和突发异常情况管控。保障交易设施安全，及时更换重点部位消防、恒温设备。规范交易档案管理，加快标准档案室建设，进一步明确纸质、电子档案归档、查阅等责任，确保档案安全。
（六）强化“信用”管控，提升交易“透明指数”。
16.加快市场主体信用体系建设。全面推行信用承诺制，完善公共资源交易信用信息分类采集目录，开发“交易市场主体信用信息动态采集管理系统”。统一实行记分管理，探索建立精准督查、评价、反馈、通报机制。
17.加大信用结果应用公开力度。强化市场主体信用信息运用，加大信用分应用占比，保障招标采购自主择优。依托各级各类信用平台，将公共资源交易市场主体奖惩信息分类推送上网公开，形成“守信得益、失信受损”氛围。
18.加强失信行为联动整治查处。联合各职能部门开展市场主体信用专项整治行动，通过信用分级管理、市场准入限制、失信行为记录等措施，形成行政性、市场性和行业性惩戒多管齐下，社会力量广泛参与的失信联动惩戒格局。
三、保障措施（一）加强组织领导。成立工作领导小组，坚持目标定位和问题导向，制定工作方案。完善分工负责、责任到人的工作推进落实机制，进一步分解任务、细化措施，确保重点工作顺利实施。
（二）强化协同配合。加强统筹协调，推动建立纪检监察、公安司法与行业主管部门共同参与的会办机制。不断完善统一的制度规则，强化公共资源交易各方主体的协同配合，高效处置异常情况。
（三）加大奖惩力度。以落实月度重点工作为抓手，完善工作人员“绩效考核办法”。优化奖惩激励机制，表彰奖励创新担当、积极作为正面典型，查处问责消极应付、庸懒散拖负面行为。
