XX 局 局 2021 年法制 工作要点 2021 年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年。2020 年县 XX 局法制工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十届八次、九次全会、省、市市场监管工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于疫情防控工作的重要批示指示精神，为坚决打赢疫情防控阻击战提供法律服务，紧扣依法治国总目标，围绕市场监督管理建设新征程，深入推进落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，不断健全和完善法律制度体系，提升执法监督效能，夯实法治建设基础，为坚持高质量发展落实赶超、建设新时代新龙岩治理现代化营造良好的法治环境。
一、加强领导、健全机制 1.健全党组领导法治建设工作机制。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对法治建设的领导，研究推进法治建设中的重点任务和主要工作，创新方式方法、细化法治责任，认真解决法治建设进程中存在的突出问题，将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同检查，推动法治工作全局化，全局工作法治化，不断将法治建设推向深入。
2.为疫情防控提供法制服务。深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要批示指示精神，落实我县重大突发公共卫生事件响应要求，切实维护疫情防控期间市场秩序。根据县委、县政府和县市场监管局疫情防控工作部署要求，坚决贯彻国家市场监管总局《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情在疫情防控期间依法从严从重办理相关违法案件的指导意见》，为从严从重从快打击疫情防控期间的违法行为，坚决打赢疫情防控阻击战提供法制服务。
3.履行法治建设牵头职责。县局法规股要立足职能，在法治建设中充分发挥“组织、协调、监督、把关”作用，切实落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，制定本局法治政府建设年度工作要点并督促实施；研究法治建
设重大问题，提请局党组专题研究法治建设工作；全面总结法治建设工作情况并按要求向上级机关报告，统筹推进对本局法治政府建设情况的考核评价和督查。
二、建章立制、完善体系 4.加强规范性文件管理。依照《XX 省市场监管局规范性文件管理办法》，严格落实合法性审查、广泛征求意见等程序规定，推行规范性文件目录动态化管理，夯实依法行政的制度基础。根据上级部署，围绕开放政策、“放管服”等重点任务，及时清理现有规范性文件，提高行政规范性文件的作用实效，助力营造公平竞争的市场环境。
5.及时做好权责清单调整发布。严格以法律法规规章及“三定”规定为依据，遇职能调整变动及时做好本局权责清单的梳理、调整、编制、报送、发布，同时建立动态调整常态化机制。
三、立足职能、强化监督 6.开展重大行政执法决定法制审核。认真贯彻省司法厅印发《XX 省重大行政执法决定法制审核办法》（XX 司〔XX〕X 号文件精神，总结工作经验和做法，推进重大执法决定法制审核工作规范化，确定重大执法事项标准和审核机构、审核范围，编制行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的重大执法决定法制审核目录清单，明确文书规范和工作流程。配合本局相关机构全面推进执法全过程记录、行政执法公示等制度落实。对一些特别重大和复杂疑难案件，注重发挥法律顾问作用，对决策进行法律论证，从法律层面把好关，从源头把好关，更好地促进全县系统执法科学、规范。
7.提升行政应诉水平。维护司法权威，支持法院受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。以提升案件办理质量和效率为核心，建立行政应诉情况报告制度，及时统计分析并报告案件情况，研判案件所反映出的普遍性问题。
8.加强执法主体资格管理。认真落实总局市场监督管理行政执法证管理办法和相关规定，一是做好本局执法人员持有执法证情况摸底工作；二是按照上级部署要求，积极做好市场监督管理执法资格、综合执法资格考试；三是执法证核发及动态管理有关工作；四是继续加强与县司法局法制办的沟通协调，努力解决当前执法存在的困难和问题。
9.增强执法检查效能。探索更加有效的执法监督方式，规范执法监督行为，切实加强对本级机关和下级机关执法行为的监督，确保机构改革后履职到位，保持市场监管执法统一性、权威性、专业性。组织开展案件质量评析活动，通过
以案释法的形式，切实发挥执法评查效能作用，推进执法监督工作。
四、创新方式、注重实效 10.做好“ 七五”。
普法总结验收。按照省、市、县统一部署，对照“七五”普法规划要求，对照考核标准，结合本部门实际，深入开展自查自纠，重点围绕普法机制建设、领导干部学法用法，“谁执法谁普法”责任制、以案释法、法治文化建设等的落实情况开展自查。针对检查中发现的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，采取有力措施加以改进，确保“七五”普法规划确定的各项任务全面落实。同时根据上级工作部署，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，以问题为导向，以创新精神，科学谋划好“八五”普法。
11.落实“ 谁执法谁普法” 普法责任制。按照 2020 年普法依法治理工作要点，充分发挥局机关对外窗口和基层市场监管所普法作用，推进执法普法深度融合，形成各机构分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局，建立常态化普法教育机制。深入贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神，积极参与开展“防控疫情、法治同行”等专项普法宣传。组织相关工作机构开展“法律六进”活动，特别是利用好“3・15”消费者权益保护日、“12·4”宪法宣传日、全国食品安全宣传周等时间节点，根据消费者和市场主体的不同需求，有针对性地开展对外普法工作。及时制定出台年度普法计划，以宪法、新修订颁布的法律、法规以及配套修订颁布的规章为重点，分时段明确宣传重点,营造良好的法治氛围。
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提升普法依法治理队伍能力水平。以市场监管机构改革为契机，继续抓好部门融合后，干部职工法律法规及业务学习培训，真正实现干部业务上的“化学融合”。采取举办业务大讲坛、法律法规培训班、法治讲座、视频会议、网上学法等形式，切实提高全系统人员法律素养和业务能力。落实普法依法治理经费保障,确保普法依法治理各项工作得到有效落实。
五、深度融合、强化保障 13.。
加强法制队伍建设。充分发挥法制机构在市场监督管理法治建设工作中的参谋助手作用。一是参加市局组织的培训，提升法制专业队伍的整体素质和专业化水平。二是推进系统内公职律师、法制员队伍建设，培育发展以法制机构人员为主、吸收专家和律师参加的系统法律顾问机制，充分认识到行政机关法律顾问制度的重要性，充分发挥好法律顾问的作用，创新法律顾问工作方式，不断规范全市系统行政行为，促进科学、民主、合法决策。三是根据新时代法治政府建设和党的建设要求，加强法制机构建设，配齐配强法治队伍力量。
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加强学习研究工作。结合机构改革后市场监管执法方面出现的新情况、新问题开展调研活动，提出合理化建议，同时要加强执法信息上报和宣传报道工作，将本单位执法和法制工作开展情况及好的经验做法等信息及时上报，加强执法宣传和交流。加强与人民法院、检察院、司法局等部门沟通协调，营造良好的执法环境。
