X XX 镇 镇 0 2020 年脱贫攻坚工作要点 2020 年是决胜全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚巩固收官之年。为坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，根据中央、省、XX 市关于脱贫攻坚工作的安排部署，结合我镇实际，制定本工作要点。
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察 XX 对脱贫攻坚重要要求，紧紧围绕“两不愁三保障”标准，坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的方针，严格落实攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”要求，聚焦脱贫监测户、边缘户和受疫情影响户等人群，全力打好决胜脱贫攻坚“四大决战”，扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，全面打赢脱贫攻坚战。
一、坚决打好防控疫情影响风险“阻击战”（一）摸清疫情影响情况。依托村以及驻村帮扶干部力量，3 月中旬前结合疫情防控工作，围绕收入、住房、教育、医疗、饮水安全、产业发展、就业务工等重点内容，对全镇所有贫困户和边缘户进行摸底调查，确保不漏一户、不落一人。在摸清底数的基础上，以村为单位建立影响导致脱贫人
口返贫、造成边缘人口致贫等风险的台账，实行动态管理，确保全面及时掌握疫情对脱贫攻坚的影响。〔责任单位：镇扶贫工作站、各村〕（二）落实风险防控举措。深入分析研判疫情影响精准脱贫的新情况新问题，围绕防止返贫致贫，按照“缺什么、补什么”的原则，采取“一对一”、人盯人的办法，因户因人精准施策、及时帮扶，将疫情对稳定脱贫的影响降至最低。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产，收入受到较大影响的建档立卡贫困户、边缘户，通过介绍本地务工就业、民政救助、社会捐赠、扶贫资产收益等帮扶措施，确保基本生活不受影响。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇人社所、镇农业农村局、镇民政所，各村〕（三）加强防疫帮扶工作。驻村“第一书记”、驻村工作队员、结对帮扶干部等帮扶力量，在做好疫情防控的同时，要按照“两个帮扶”（线上线下帮扶）、“四个对接”（劳务用工对接、技术保障对接、生产资料对接、销售渠道对接）、“两个着力”（着力关注和帮扶受疫情影响的贫困户、因疫情影响的带贫益贫产业经营主体）的工作要求，结合帮扶村实际，创新方式方法，积极有效开展帮扶工作，力求做到“三个说得清”（村情、户况、政策说得清）、“四个相结合”（将脱贫攻坚与乡风文明、乡村振兴、环境整治、基层党建相结合）、“五个到位”（工作精力、政策落实、增收措施、动态管理、激发内生动力到位），确保高质量完成帮扶任务。〔责任单位：镇党建办、镇宣传办、镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕 二、坚决打好全面完成脱贫任务“歼灭战”（四）强化产业扶贫增收。继续推行“五个一”产业扶贫新模式和“一领办三参与”产业合作机制，建立完善产业扶贫带贫益贫组织合作和利益联结机制，确保贫困户获得稳定收益。一是坚持长短结合。深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动，因地制宜、因户施策。二是优化产业结构。加大对村两委领办的产业基地支持力度，积极谋划联村产业发展模式，抱团发展，打造一批有规模、带动能力强的扶贫产业，有效增加贫困户和村级集体经济收入。三是强化小额信贷扶持。对发展产业需求贷款且符合条件的实行应贷尽贷，对因疫情影响造成还款困难的贫困户，帮助其申请延后还款期限。四是规范光伏电站管护。要进一步完善光伏扶贫管理细则，切实加强光伏扶贫项目运维管理，确保光伏电站运转正常、发电收入达标。要严格落实光伏扶贫收益使用管理办法，指导各村加强对光伏收益资金的管理和使用，对受疫情影响贫困户予以倾斜，确保扶贫电站收益 80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设劳务费用支出。五是提升产业服务水平。要成立专业技术服务队，及时为贫困群众解决生产过程中遇到的技术问题；开展新技术、新品种、新技能推广活动，培育适应市场发展需求的产业。
〔责任单位：镇农业农村局、镇扶贫工作站、镇财政局，各村〕（五）强化就业扶贫增收。继续实行“三免费一支持”（免费职业介绍、技能培训、创业培训，创业贷款支持）政策，积极应对今年疫情影响做稳就业扶贫。一要摸清底数建台账。建立返乡务工贫困劳动力就业情况动态管理台账及滞留市内就业应对机制，及时掌握贫困家庭劳动力就业去向及就业需求。二要按需培训增技能。强化就业技能培训，落实“雨露计划”补助政策，提升稳岗就业增收能力。对有就业培训需求的贫困劳动力，申请办理农业实用技术、烹饪、电商、月嫂、企业岗前、技能提升培训，及时精准培训到位，提升就业能力。三要强化对接稳就业。利用就业局招聘绿色通道，及时向贫困劳动力推送各类招聘信息，引导贫困劳动力关注微信公众号铜城招聘、政府网站等线上渠道进行网上应聘。根据贫困劳动力就业意愿和就业技能，促进与 LED 等电子电器用工企业精准对接、应聘择岗。引导贫困户积极参与“春风行动”线上线下招聘会，鼓励、引导园区企业、扶贫产业基地等吸纳返乡贫困人口特别是受疫情影响无法外出的务工人员二次就业。积极落实就业补贴政策，加大就业稳岗补助补贴力度，做到应补尽补。四要开发岗位保就业。积极支持贫困户就业稳岗，对暂时难以外出且有就业意愿的贫困劳动力，及时落实上级奖补政策，发动园区企业、合作社、扶贫
车间等实体开发一批就地就近就业岗位；对新增的乡村防疫消杀、村组巡查、卡点值守等临时公益岗位，优先选聘受疫情影响的贫困劳动力上岗，重点用于解决受疫情影响不能外出务工贫困人员和弱能贫困人口的就业问题。〔责任单位：镇人社所、镇就业办、镇扶贫工作站、镇农业农村局，各村〕（六）筑牢义务教育保障。持续强化义务教育控辍保学要求，严格落实“三个一”的劝学机制，全面保障除身体原因不具备学习条件外的贫困家庭子女不失学辍学、有学上、上得起学。持续强化义务教育学校校长与乡镇属地管理双负责制，全面摸清贫困家庭学生异地就学教育补助政策落实情况，精准落实教育扶贫资助政策和异地就学资助政策，确保“应助尽助”。组织好疫情防控期间中小学生的教育，采取“线上教学”等方式开展教学，保障通信、广电等信号正常。〔责任单位：各学校，各村，镇扶贫工作站〕（七）筑牢基本医疗保障。继续实行建档立卡贫困户基本医疗保险和重大疾病补充保险政府代缴政策，执行现行贫困人口住院医疗费用报销基本医疗、大病保险、补充保险和医疗救助“四道保障线”、住院治疗“先诊疗、后付费”和“一站式”结算报销服务政策。继续加强村级卫生室管理，加强家庭医生签约履约服务管理，做好贫困人口慢性病证办理和精准救治。建立完善乡村公共卫生和疫情防控体系，加大传染病、地方病、慢性病防控力度，提升基层卫生健康服务能
力，加强爱国卫生运动及科普宣传教育，做好重大疾病和传染病源头防控。继续加强贫困户过度医疗问题管理，对虚假住院、过度医疗、乱收费等违规行为及时发现、及时上报、及时处理。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇卫健办、镇人社所、XX 中心卫生院、XX 卫生院，各村〕（八）筑牢住房安全保障。按照“一户一宅”要求对全镇建档立卡贫困户等“四类对象”住房安全情况进行全面排查，及时鉴定、切实摸清存量危房底数，对新增符合政策但还未实施改造的农户住房，要开展逐户鉴定，并及时上报。对新增的危改户，要逐户建立台账、落实责任人员，加快建设进度，确保在 9 月底前全面完成危房改造任务。强化危房质量安全监管，保障危房改造资金安全规范高效运行，全面实现住房安全有保障。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇城建办，各村〕（九）筑牢饮水安全保障。全面组织开展农村安全饮水排查“回头看”，确保贫困户饮用水安全达标。进一步完善农村饮水工程的规范管理细则，水务站要指派专人做好农饮工程的管护，定期开展水质监测，完善饮水安全防范管理机制，建立农村饮水安全应急预案，强化突发灾害气候和公共卫生饮水安全排查监控，提升安全保障水平。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇农业农村局，各村〕（十）筑牢基本生活保障。全面落实低保、医保、养老
保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，及时足额发放保障资金。对符合条件的贫困残疾人，严格落实两项补贴政策。对符合农村低保或临时救助条件的贫困家庭要及时纳入低保和临时救助范围，做到应保尽保、一户不漏。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇民政所、镇人社所、镇残联，各村〕 三、坚决打好聚力攻克重点堡垒“强攻战”（十一）扎实抓好排查整改。对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核、省督导调研以及“三落实”“三精准”“三保障”回头看和 XX“解剖麻雀”蹲点调研发现的问题，举一反三、一体推进，逐一对账销号，确保所有问题在 4 月 30 日前全部整改清零。〔责任单位：镇扶贫工作站，各村〕（十二）持续强化调度推进。建立重点难点问题及时调度机制，确保问题及时发现、及时整改。继续推行脱贫攻坚调度推进机制，加强指导推进进村入户，紧盯各类问题整改落实、巩固提升部署安排、脱贫攻坚总结宣传三个方面，瞄准脱贫短板、薄弱环节和存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口和受疫情影响人口“四类人群”集中发力，力争在 6 月底前，全面做好补短板、强弱项、固根基工作。〔责任单位：镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕
（十三）全力做好普查准备。按照省统一部署，7 月份将对有脱贫攻坚任务的县（市、区）进行一次脱贫攻坚普查。要全力做好普查准备工作，重点聚焦脱贫攻坚效果真实性和准确性，围绕贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，确保脱贫攻坚成效和成色，为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑，为全面总结脱贫攻坚提供详实依据。〔责任单位：镇普查领导小组、镇扶贫工作站，各村〕 四、坚决打好深入推进减贫工作“接续战”（十四）全面压实攻坚责任。一要落实主体责任。严格按照攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”的要求，全面落实镇村两级书记带头抓、帮扶单位合力抓、驻村干部和镇村两级干部具体抓的责任体系。继续坚持每月调度会议制度，统筹抓好本乡镇脱贫攻坚工作。二要保持帮扶力度。要继续保持帮扶人员和力量的稳定，坚持力量不减少、思想不松懈、工作不松劲、措施不松力。结对帮扶干部要因户制定好帮扶措施，确保帮扶工作不断档、责任落实不缺位、推进力度不削减。三要严格考核管理。严格按照要求管理驻村第一书记和驻村工作队，强化驻村帮扶责任。发挥驻村干部疫情防控和脱贫攻坚帮扶作用，督促协同村“两委”落实疫情属地防控责任，扎实做好疫情防控结束后的帮扶工作，推进应对疫情决胜脱贫攻坚政策举措落实落地。四要深
化专项治理。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友和其他顶风违纪行为，对扶贫领域问题线索优先处置，坚持“四看四严”要求，做到问题不查清不放过、责任不查清不放过、问题整改不落实不放过。坚决整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，力戒盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠等苗头性和倾向性问题，保持“不获全胜、决不收兵”攻坚定力。〔责任单位：镇纪委、镇党建办、镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕（十五)强化资金监管使用。一是科学分配财政扶贫资金。科学合理分配上级安排的扶贫资金，提高资金使用效益。落实资金使用者的绩效主体责任，做好脱贫攻坚三年滚动项目库动态管理工作，优化项目库。二是规范扶贫资金使用。按照资金管理办法开展自查，扶贫资金使用要聚焦贫困人口，尤其是计划当年脱贫的贫困人口。三是严格资金项目管理。健全公告公示制度，扶贫项目安排和资金使用情况一律公开，接受群众和社会监督。规范“三重一大”手续，加快扶贫资金拨付、使用，提升扶贫资金使用效益。配合开展好扶贫领域审计，加大跟踪整改督促力度，严惩对扶贫资金的贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为，确保资金安全。〔责任单位：镇财政局、镇农业农村局、镇扶贫工作站，各村〕
（十六）提升农村人居环境。衔接乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治和基础设施建设，突出抓好农村“四好农村路”、公共服务配套、贫困村农田灌溉设施建设和补齐贫困户“四改”短板；全面推进农村生活垃圾治理，并在有条件的村开展农村生活垃圾分类、源头减量试点工作；分类推进农村“厕所革命”，梯次推进农村生活污水治理，加大对贫困村的中心村组农村污水处理点建设支持力度，推进农村电力和网络改造升级，确保农村人居环境得到明显改善，宜居指数明显提升。〔责任单位：镇农业农村局、镇扶贫工作站、镇财政局、镇卫健办，各村〕（十七）深化巩固提升机制。全面落实“六大机制”，即落实脱贫动态监测机制，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准和村出列的要求，全面开展贫困动态监测、脱贫户回查和退出村普查，重点监测存在返贫风险的脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口，按照“户申请、村核实、镇审核、市审定”的实时监测和预警防范工作体系，因户制宜，分类施策，及时落实精准帮扶，确保全面稳定脱贫不掉链子。落实稳定增收机制，引导贫困劳动力发展产业或实现就业，确保持续增收、稳定脱贫。落实防止返贫保障机制，对因疫情影响、自然灾害、意外事故、重大疾病导致已脱贫人口存在返贫风险的，统筹临时救助、兜底保障、返贫保险等措施，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫。落实项目运维管护机制，着力加
强贫困村产业基地、光伏电站、文化服务设施以及水、电、路、网等基础设施后期管理维护，全面清查扶贫项目资产，按照“所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合”的原则，明确扶贫资产项目权属、管理主体、监管责任和监管义务，分类确权建立台账，明确运维管护主体和方式，确保建成扶贫项目不闲置、不浪费、不损失，持续发挥扶贫作用。落实内生动力激活机制，增强贫困户脱贫主体意识和自我发展动能。落实资金投入机制，形成多管道流入机制，汇聚强大扶贫力量。〔责任单位：镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕（十八）扎实推进感恩教育。深入开展扶贫扶志感恩行动，深化感恩教育“四大行动”和“三讲一评颂党恩”活动，继续推进“卫生评比”“爱心超市”活动开展，通过政策宣传、典型示范、思想教育，补足贫困群众精神之钙，引导贫困群众听党话、感党恩、跟党走。结对帮扶干部要关心关注结对贫困户生产生活，重点宣讲好脱贫攻坚最新的政策和措施，算好政策账、收入账、变化账，鼓励帮助贫困户树立勤劳致富的信心和决心，增强获得感、认同感，提升群众满意度和认可度。要大力弘扬勤劳致富、勤俭持家、孝亲敬老的中华民族传统美德，积极稳妥推进移风易俗、殡葬改革，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。〔责任单位：镇宣传办、镇民政所、镇扶贫工作站，各村〕
（十九）坚持抓好党建+扶贫。深入推进农村基层党组织建设，持续推进软弱涣散村党组织整顿。开展驻村第一书记抓党建、促脱贫示范点评选活动，大力储备一批村级后备力量，培养一支“永不走的工作队”。大力发展村级集体经济，结合实施扶贫项目和确权，支持集体自办、能人领办和发展合作经济等方式，多元化多样化兴办经济实体，消除集体经济“空壳村”、薄弱村。盘活集体闲置土地、山林、房产、水面和资源开发收益等，深化“三变”等改革，激发村级集体经济发展活力，提高村级巩固提升脱贫成果和服务群众脱贫发展的运转保障水平。加强对驻村干部监督管理，建立健全脱贫攻坚定期分析研判制度。〔责任单位：镇党建办、镇农业农村局、镇扶贫工作站、镇财政局、镇城建办，各村〕（二十）全面开展宣传总结。深入推进学习宣传习近平总书记扶贫工作重要论述和视察 XX 对脱贫攻坚重要要求，聚焦“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主基调，继续办好“我的脱贫（扶贫）故事”等专题专栏，及时报道各村各单位的扶贫工作开展情况和先进典型。同时，积极做好脱贫攻坚外宣工作，面向全省乃至全国讲好脱贫攻坚 XX 故事。要把党委、政府坚决打赢脱贫攻坚战的奋斗历程梳理好，把脱贫攻坚蕴含的制度优势和实践经验总结好，把脱贫攻坚的伟大精神提炼好，始终坚持以正面宣传为主，创新方式方法。积极引导管控涉贫舆情，坚持正面宣传引导，营造决战决胜脱贫攻坚
健康良好舆论氛围。完善涉贫舆情会商研判和预警监测机制，主动回应社会关切，牢牢把握舆论主导权。〔责任单位：镇宣传办、镇扶贫工作站，各村〕（二十一）加大干部激励关怀。持续加强扶贫干部、驻村第一书记和帮扶工作队业务培训。继续加强关爱关心扶贫干部力度，严格执行中央、省委、XX 市委关爱激励脱贫攻坚干部政策措施，加强一线扶贫干部的人文关怀，及时解决工作、生活和家庭遇到的实际困难。大力宣传评选出一批脱贫攻坚突出贡献的扶贫干部、村支部书记、第一书记、驻村工作队员和优秀帮扶干部。〔责任单位：镇党建办、镇宣传办、镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕（二十二）探索建立长效机制。坚持目标标准，坚持精准理念，系统研究谋划 2020 年后的扶贫思路。做好推进巩固提升脱贫成果与实施乡村振兴战略的有效衔接。将农村扶贫规划作为乡村振兴战略规划的重要内容，积极适应脱贫攻坚任务完成后贫困状况重大变化，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施，重点从帮扶区域、帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上，进一步调整优化，研究建立解决相对贫困的长效机制，深化治贫体系和治贫能力长效制度机制建设，接续推进减贫战略和工作体系纵深发展。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇农业农村局，各村〕 2020 年是决胜全面建成小康社会目标实现之年，也是全
面打赢脱贫攻坚巩固收官之年。为坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，根据中央、省、XX 市、XX 市关于脱贫攻坚工作的安排部署，结合我镇实际，制定本工作要点。
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察 XX 对脱贫攻坚重要要求，紧紧围绕“两不愁三保障”标准，坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的方针，严格落实攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”要求，聚焦脱贫监测户、边缘户和受疫情影响户等人群，全力打好决胜脱贫攻坚“四大决战”，扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，全面打赢脱贫攻坚战。
一、坚决打好防控疫情影响风险“阻击战”（一）摸清疫情影响情况。依托村以及驻村帮扶干部力量，3 月中旬前结合疫情防控工作，围绕收入、住房、教育、医疗、饮水安全、产业发展、就业务工等重点内容，对全镇所有贫困户和边缘户进行摸底调查，确保不漏一户、不落一人。在摸清底数的基础上，以村为单位建立影响导致脱贫人口返贫、造成边缘人口致贫等风险的台账，实行动态管理，确保全面及时掌握疫情对脱贫攻坚的影响。〔责任单位：镇扶贫工作站、各村〕（二）落实风险防控举措。深入分析研判疫情影响精准
脱贫的新情况新问题，围绕防止返贫致贫，按照“缺什么、补什么”的原则，采取“一对一”、人盯人的办法，因户因人精准施策、及时帮扶，将疫情对稳定脱贫的影响降至最低。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产，收入受到较大影响的建档立卡贫困户、边缘户，通过介绍本地务工就业、民政救助、社会捐赠、扶贫资产收益等帮扶措施，确保基本生活不受影响。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇人社所、镇农业农村局、镇民政所，各村〕（三）加强防疫帮扶工作。驻村“第一书记”、驻村工作队员、结对帮扶干部等帮扶力量，在做好疫情防控的同时，要按照“两个帮扶”（线上线下帮扶）、“四个对接”（劳务用工对接、技术保障对接、生产资料对接、销售渠道对接）、“两个着力”（着力关注和帮扶受疫情影响的贫困户、因疫情影响的带贫益贫产业经营主体）的工作要求，结合帮扶村实际，创新方式方法，积极有效开展帮扶工作，力求做到“三个说得清”（村情、户况、政策说得清）、“四个相结合”（将脱贫攻坚与乡风文明、乡村振兴、环境整治、基层党建相结合）、“五个到位”（工作精力、政策落实、增收措施、动态管理、激发内生动力到位），确保高质量完成帮扶任务。〔责任单位：镇党建办、镇宣传办、镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕 二、坚决打好全面完成脱贫任务“歼灭战”
（四）强化产业扶贫增收。继续推行“五个一”产业扶贫新模式和“一领办三参与”产业合作机制，建立完善产业扶贫带贫益贫组织合作和利益联结机制，确保贫困户获得稳定收益。一是坚持长短结合。深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动，因地制宜、因户施策。二是优化产业结构。加大对村两委领办的产业基地支持力度，积极谋划联村产业发展模式，抱团发展，打造一批有规模、带动能力强的扶贫产业，有效增加贫困户和村级集体经济收入。三是强化小额信贷扶持。对发展产业需求贷款且符合条件的实行应贷尽贷，对因疫情影响造成还款困难的贫困户，帮助其申请延后还款期限。四是规范光伏电站管护。要进一步完善光伏扶贫管理细则，切实加强光伏扶贫项目运维管理，确保光伏电站运转正常、发电收入达标。要严格落实光伏扶贫收益使用管理办法，指导各村加强对光伏收益资金的管理和使用，对受疫情影响贫困户予以倾斜，确保扶贫电站收益 80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设劳务费用支出。五是提升产业服务水平。要成立专业技术服务队，及时为贫困群众解决生产过程中遇到的技术问题；开展新技术、新品种、新技能推广活动，培育适应市场发展需求的产业。
〔责任单位：镇农业农村局、镇扶贫工作站、镇财政局，各村〕（五）强化就业扶贫增收。继续实行“三免费一支持”（免费职业介绍、技能培训、创业培训，创业贷款支持）政策，积极应对今年疫情影响做稳就业扶贫。一要摸清底数建台账。建立返乡务工贫困劳动力就业情况动态管理台账及滞留市内就业应对机制，及时掌握贫困家庭劳动力就业去向及就业需求。二要按需培训增技能。强化就业技能培训，落实“雨露计划”补助政策，提升稳岗就业增收能力。对有就业培训需求的贫困劳动力，申请办理农业实用技术、烹饪、电商、月嫂、企业岗前、技能提升培训，及时精准培训到位，提升就业能力。三要强化对接稳就业。利用就业局招聘绿色通道，及时向贫困劳动力推送各类招聘信息，引导贫困劳动力关注微信公众号铜城招聘、政府网站等线上渠道进行网上应聘。根据贫困劳动力就业意愿和就业技能，促进与 LED 等电子电器用工企业精准对接、应聘择岗。引导贫困户积极参与“春风行动”线上线下招聘会，鼓励、引导园区企业、扶贫产业基地等吸纳返乡贫困人口特别是受疫情影响无法外出的务工人员二次就业。积极落实就业补贴政策，加大就业稳岗补助补贴力度，做到应补尽补。四要开发岗位保就业。积极支持贫困户就业稳岗，对暂时难以外出且有就业意愿的贫困劳动力，及时落实上级奖补政策，发动园区企业、合作社、扶贫车间等实体开发一批就地就近就业岗位；对新增的乡村防疫消杀、村组巡查、卡点值守等临时公益岗位，优先选聘受疫情影响的贫困劳动力上岗，重点用于解决受疫情影响不能外出务工贫困人员和弱能贫困人口的就业问题。〔责任单位：镇
人社所、镇就业办、镇扶贫工作站、镇农业农村局，各村〕（六）筑牢义务教育保障。持续强化义务教育控辍保学要求，严格落实“三个一”的劝学机制，全面保障除身体原因不具备学习条件外的贫困家庭子女不失学辍学、有学上、上得起学。持续强化义务教育学校校长与乡镇属地管理双负责制，全面摸清贫困家庭学生异地就学教育补助政策落实情况，精准落实教育扶贫资助政策和异地就学资助政策，确保“应助尽助”。组织好疫情防控期间中小学生的教育，采取“线上教学”等方式开展教学，保障通信、广电等信号正常。〔责任单位：各学校，各村，镇扶贫工作站〕（七）筑牢基本医疗保障。继续实行建档立卡贫困户基本医疗保险和重大疾病补充保险政府代缴政策，执行现行贫困人口住院医疗费用报销基本医疗、大病保险、补充保险和医疗救助“四道保障线”、住院治疗“先诊疗、后付费”和“一站式”结算报销服务政策。继续加强村级卫生室管理，加强家庭医生签约履约服务管理，做好贫困人口慢性病证办理和精准救治。建立完善乡村公共卫生和疫情防控体系，加大传染病、地方病、慢性病防控力度，提升基层卫生健康服务能力，加强爱国卫生运动及科普宣传教育，做好重大疾病和传染病源头防控。继续加强贫困户过度医疗问题管理，对虚假住院、过度医疗、乱收费等违规行为及时发现、及时上报、及时处理。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇卫健办、镇人社所、XX 中心卫生院、XX 卫生院，各村〕（八）筑牢住房安全保障。按照“一户一宅”要求对全镇建档立卡贫困户等“四类对象”住房安全情况进行全面排查，及时鉴定、切实摸清存量危房底数，对新增符合政策但还未实施改造的农户住房，要开展逐户鉴定，并及时上报。对新增的危改户，要逐户建立台账、落实责任人员，加快建设进度，确保在 9 月底前全面完成危房改造任务。强化危房质量安全监管，保障危房改造资金安全规范高效运行，全面实现住房安全有保障。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇城建办，各村〕（九）筑牢饮水安全保障。全面组织开展农村安全饮水排查“回头看”，确保贫困户饮用水安全达标。进一步完善农村饮水工程的规范管理细则，水务站要指派专人做好农饮工程的管护，定期开展水质监测，完善饮水安全防范管理机制，建立农村饮水安全应急预案，强化突发灾害气候和公共卫生饮水安全排查监控，提升安全保障水平。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇农业农村局，各村〕（十）筑牢基本生活保障。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，及时足额发放保障资金。对符合条件的贫困残疾人，严格落实两项补贴政策。对符合农村低保或临时救助条件的贫困家庭要及时纳入低保和临时救助范围，做到应保尽保、一户不
漏。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇民政所、镇人社所、镇残联，各村〕 三、坚决打好聚力攻克重点堡垒“强攻战”（十一）扎实抓好排查整改。对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核、省督导调研以及“三落实”“三精准”“三保障”回头看和 XX“解剖麻雀”蹲点调研发现的问题，举一反三、一体推进，逐一对账销号，确保所有问题在 4 月 30 日前全部整改清零。〔责任单位：镇扶贫工作站，各村〕（十二）持续强化调度推进。建立重点难点问题及时调度机制，确保问题及时发现、及时整改。继续推行脱贫攻坚调度推进机制，加强指导推进进村入户，紧盯各类问题整改落实、巩固提升部署安排、脱贫攻坚总结宣传三个方面，瞄准脱贫短板、薄弱环节和存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口和受疫情影响人口“四类人群”集中发力，力争在 6 月底前，全面做好补短板、强弱项、固根基工作。〔责任单位：镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕（十三）全力做好普查准备。按照省统一部署，7 月份将对有脱贫攻坚任务的县（市、区）进行一次脱贫攻坚普查。要全力做好普查准备工作，重点聚焦脱贫攻坚效果真实性和准确性，围绕贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮
扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，确保脱贫攻坚成效和成色，为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑，为全面总结脱贫攻坚提供详实依据。〔责任单位：镇普查领导小组、镇扶贫工作站，各村〕 四、坚决打好深入推进减贫工作“接续战”（十四）全面压实攻坚责任。一要落实主体责任。严格按照攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”的要求，全面落实镇村两级书记带头抓、帮扶单位合力抓、驻村干部和镇村两级干部具体抓的责任体系。继续坚持每月调度会议制度，统筹抓好本乡镇脱贫攻坚工作。二要保持帮扶力度。要继续保持帮扶人员和力量的稳定，坚持力量不减少、思想不松懈、工作不松劲、措施不松力。结对帮扶干部要因户制定好帮扶措施，确保帮扶工作不断档、责任落实不缺位、推进力度不削减。三要严格考核管理。严格按照要求管理驻村第一书记和驻村工作队，强化驻村帮扶责任。发挥驻村干部疫情防控和脱贫攻坚帮扶作用，督促协同村“两委”落实疫情属地防控责任，扎实做好疫情防控结束后的帮扶工作，推进应对疫情决胜脱贫攻坚政策举措落实落地。四要深化专项治理。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友和其他顶风违纪行为，对扶贫领域问题线索优先处置，坚持“四看四严”要求，做到问题不查清不放过、责任不查清不放过、问题整改不落
实不放过。坚决整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，力戒盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠等苗头性和倾向性问题，保持“不获全胜、决不收兵”攻坚定力。〔责任单位：镇纪委、镇党建办、镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕（十五)强化资金监管使用。一是科学分配财政扶贫资金。科学合理分配上级安排的扶贫资金，提高资金使用效益。落实资金使用者的绩效主体责任，做好脱贫攻坚三年滚动项目库动态管理工作，优化项目库。二是规范扶贫资金使用。按照资金管理办法开展自查，扶贫资金使用要聚焦贫困人口，尤其是计划当年脱贫的贫困人口。三是严格资金项目管理。健全公告公示制度，扶贫项目安排和资金使用情况一律公开，接受群众和社会监督。规范“三重一大”手续，加快扶贫资金拨付、使用，提升扶贫资金使用效益。配合开展好扶贫领域审计，加大跟踪整改督促力度，严惩对扶贫资金的贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为，确保资金安全。〔责任单位：镇财政局、镇农业农村局、镇扶贫工作站，各村〕（十六）提升农村人居环境。衔接乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治和基础设施建设，突出抓好农村“四好农村路”、公共服务配套、贫困村农田灌溉设施建设和补齐贫困户“四改”短板；全面推进农村生活垃圾治理，并在有
条件的村开展农村生活垃圾分类、源头减量试点工作；分类推进农村“厕所革命”，梯次推进农村生活污水治理，加大对贫困村的中心村组农村污水处理点建设支持力度，推进农村电力和网络改造升级，确保农村人居环境得到明显改善，宜居指数明显提升。〔责任单位：镇农业农村局、镇扶贫工作站、镇财政局、镇卫健办，各村〕（十七）深化巩固提升机制。全面落实“六大机制”，即落实脱贫动态监测机制，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准和村出列的要求，全面开展贫困动态监测、脱贫户回查和退出村普查，重点监测存在返贫风险的脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口，按照“户申请、村核实、镇审核、市审定”的实时监测和预警防范工作体系，因户制宜，分类施策，及时落实精准帮扶，确保全面稳定脱贫不掉链子。落实稳定增收机制，引导贫困劳动力发展产业或实现就业，确保持续增收、稳定脱贫。落实防止返贫保障机制，对因疫情影响、自然灾害、意外事故、重大疾病导致已脱贫人口存在返贫风险的，统筹临时救助、兜底保障、返贫保险等措施，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫。落实项目运维管护机制，着力加强贫困村产业基地、光伏电站、文化服务设施以及水、电、路、网等基础设施后期管理维护，全面清查扶贫项目资产，按照“所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合”的原则，明确扶贫资产项目权属、管理主体、监管责任和监管
义务，分类确权建立台账，明确运维管护主体和方式，确保建成扶贫项目不闲置、不浪费、不损失，持续发挥扶贫作用。落实内生动力激活机制，增强贫困户脱贫主体意识和自我发展动能。落实资金投入机制，形成多管道流入机制，汇聚强大扶贫力量。〔责任单位：镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕（十八）扎实推进感恩教育。深入开展扶贫扶志感恩行动，深化感恩教育“四大行动”和“三讲一评颂党恩”活动，继续推进“卫生评比”“爱心超市”活动开展，通过政策宣传、典型示范、思想教育，补足贫困群众精神之钙，引导贫困群众听党话、感党恩、跟党走。结对帮扶干部要关心关注结对贫困户生产生活，重点宣讲好脱贫攻坚最新的政策和措施，算好政策账、收入账、变化账，鼓励帮助贫困户树立勤劳致富的信心和决心，增强获得感、认同感，提升群众满意度和认可度。要大力弘扬勤劳致富、勤俭持家、孝亲敬老的中华民族传统美德，积极稳妥推进移风易俗、殡葬改革，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。〔责任单位：镇宣传办、镇民政所、镇扶贫工作站，各村〕（十九）坚持抓好党建+扶贫。深入推进农村基层党组织建设，持续推进软弱涣散村党组织整顿。开展驻村第一书记抓党建、促脱贫示范点评选活动，大力储备一批村级后备力量，培养一支“永不走的工作队”。大力发展村级集体经济，结合实施扶贫项目和确权，支持集体自办、能人领办和发展合作经济等方式，多元化多样化兴办经济实体，消除集体经济“空壳村”、薄弱村。盘活集体闲置土地、山林、房产、水面和资源开发收益等，深化“三变”等改革，激发村级集体经济发展活力，提高村级巩固提升脱贫成果和服务群众脱贫发展的运转保障水平。加强对驻村干部监督管理，建立健全脱贫攻坚定期分析研判制度。〔责任单位：镇党建办、镇农业农村局、镇扶贫工作站、镇财政局、镇城建办，各村〕（二十）全面开展宣传总结。深入推进学习宣传习近平总书记扶贫工作重要论述和视察 XX 对脱贫攻坚重要要求，聚焦“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主基调，继续办好“我的脱贫（扶贫）故事”等专题专栏，及时报道各村各单位的扶贫工作开展情况和先进典型。同时，积极做好脱贫攻坚外宣工作，面向全省乃至全国讲好脱贫攻坚 XX 故事。要把党委、政府坚决打赢脱贫攻坚战的奋斗历程梳理好，把脱贫攻坚蕴含的制度优势和实践经验总结好，把脱贫攻坚的伟大精神提炼好，始终坚持以正面宣传为主，创新方式方法。积极引导管控涉贫舆情，坚持正面宣传引导，营造决战决胜脱贫攻坚健康良好舆论氛围。完善涉贫舆情会商研判和预警监测机制，主动回应社会关切，牢牢把握舆论主导权。〔责任单位：镇宣传办、镇扶贫工作站，各村〕（二十一）加大干部激励关怀。持续加强扶贫干部、驻
村第一书记和帮扶工作队业务培训。继续加强关爱关心扶贫干部力度，严格执行中央、省委、XX 市委关爱激励脱贫攻坚干部政策措施，加强一线扶贫干部的人文关怀，及时解决工作、生活和家庭遇到的实际困难。大力宣传评选出一批脱贫攻坚突出贡献的扶贫干部、村支部书记、第一书记、驻村工作队员和优秀帮扶干部。〔责任单位：镇党建办、镇宣传办、镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕（二十二）探索建立长效机制。坚持目标标准，坚持精准理念，系统研究谋划 2020 年后的扶贫思路。做好推进巩固提升脱贫成果与实施乡村振兴战略的有效衔接。将农村扶贫规划作为乡村振兴战略规划的重要内容，积极适应脱贫攻坚任务完成后贫困状况重大变化，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施，重点从帮扶区域、帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上，进一步调整优化，研究建立解决相对贫困的长效机制，深化治贫体系和治贫能力长效制度机制建设，接续推进减贫战略和工作体系纵深发展。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇农业农村局，各村〕
