—1—关于省委巡视组反馈意见的整改方案 1 各部门、各社区：
为加强对省委巡视组反馈意见整改工作的落实，深入贯彻区委关于省委巡视组对 X 市和 X 区的巡视反馈意见整改要求，结合工作实际，在广泛征求意见的基础上，X 街道党工委制定如下整改方案：
一、总体要求 以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻 总书记系列重要讲话精神，围绕省委巡视组反馈意见要求，按照“实事求是、统筹兼顾、立足当前与着眼长远相结合”的原则，突出重点，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作，推动办事处各项工作再上新台阶。
二、整改内容及主要措施（一）省委巡视组反馈 X X 区意见 1、存在问题：大气污染防治不力 整改措施：
（（1））提升环保管控水平：①强化网格员巡查制度，填写日常巡查日志，办事处攻坚办定期抽查基层巡查记录，确保及时发现、整改环保问题；②做好辖区餐饮企业油烟净化装置的安
—2—装和使用，督促商户及时开启油烟净化装置，减少油烟污染；③切实做好热电厂生活内“三供一业”分离工程、小区雨污分流工程作业的环保污染管控，确保湿法作业、黄土及时苫盖。
（（2））加强对重点区域的环境卫生整治：①严格落实河长制，办事处及社区两级河长定期到 X 河、X 渠巡查，重点巡查两侧环境卫生、水质变化等，及时发现并解决巡查到的问题；②加强对 X 城中村环境卫生的管理，督促村委严格落实生活垃圾日常日清制度，重点做好村内公厕、垃圾屋、村内道路等区域的环境卫生整治；③加强对铁路编组站沿线的卫生治理。每两天对铁路编组站沿线进行巡查，对发现的乱倒垃圾、乱堆杂物等情况进行处理。
牵头领导：X 责任领导：X 责任单位：办事处攻坚办 责 责 任 人：X 完成时限：2020 年 12 月 2、、存在问题：违规发放津补贴问题未整改到位 整改措施：
（（1））强化干部思想教育。召开班子会议及中层干部会议，再次学习中央八项规定相关要求、精神，及上级规范津补贴发
—3—放的要求，教育大家树立大局意识和奉献意识，严格执行津补贴发放要求。
（（2））做好资金清退工作。按照上级巡视组及区委、区政府、区纪委的要求，不折不扣的通过从应发放的奖励性补贴、工资中抵扣和收取现金等方式清退违规发放的津贴补贴和奖金，并做好清退情况统计工作。
（（3））做好督查核实工作。重点督查应清退违规发放津贴补贴人员的清退情况，对弄虚作假、瞒报少报、拒不清退的人员进行全办通报批评，并严肃问责。
（（4））完善长效管理制度。领导加强八项规定精神学习，从思想上增强自觉执行意识。办事处行政负责人严把财务支出关。涉及人员工资调整及津补贴的由班子统一决定。
牵头领导：X 责任领导：X 责任单位：办事处纪工委、财务 责 责 任 人：X X 完成时限：2020 年 12 月 3、存在问题：党建示范点推进不平衡，党员主题日活动无主题、党费收缴不严格。
整改措施：
—4—（（1）全力推进党建示范点建设。7 月底前完成 X 街道党群服务中心全部建设、装饰任务；加大人力、物力投入，推进 2020年示范点（X 社区、X 置业有限公司党支部）建设，改造老旧社区党建阵地，在硬件提升的过程中营造良好的党建氛围。
（（2））规范党员主题日活动。按照上级统一部署，结合街道工作实际，于每月 25 日前确定下月支部主题党日活动主题并下发社区、“两新”党组织，28 日由社区、“两新”党组织上报各支部活动安排计划至党工委进行审核批准后方可着手进行支部主题党日筹备。
（（3）规范党费收缴工作。7 月召开 1 次党费收缴专题工作会，明确按月收缴党费工作制度；按季度对下属党支部党费收缴情况进行督查 1 次；每年年初重新核算党费收缴标准 1 次。
牵头领导：X 责任领导：X 责任单位：办事处党政办 责 责 任 人：X 完成时限：2020 年 12 月 4、存在问题：基层党组织主要 负责人年龄老化。
整改措施：
（（1））优化调整，提高质量。利用换届对各社区党组织进行
—5—优化调整，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用等要求。
（（2）吸纳、培养年轻党员。指导社区建成 3-7 人的社区后备干部队伍，通过加强后备干部选拔，适当吸纳、培养年轻党员走上负责岗位，逐步解决党组织负责人年纪偏大问题。
（（3））强化学习培训。加大对党员干部的学习培训力度，每季度组织开展 1 次社区“两委”干部培训，全年对辖区全部 80 个支部书记进行 2 次轮训。
牵头领导：X 责任领导：X 责任单位：办事处党政办 责 责 任 人：X 完成时 限：2020 年 12 月 5、存在问题：领导班子民主生活会辣味不足，没有起到“红脸出汗”的效果。
整改措施：
（（1）补足思想的“钙”。领导班子要以 总书记纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上的重要批示精神为契机，做好开出辣味足、“红脸出汗”效果的民主生活会的思想准备。
—6—（（2））拿掉“形象照”，摆上“素颜照”。书记带头自查发言、接受批评，班子成员间要围绕会议主题，坚持问题导向，开诚布公的进行互相批评，批评要根据工作职责，不仅要“辣”在嘴上，更要“辣”在心里，红在脸上。
牵头领导：X 责任领导：X 责任单 位：办事处党政办 责 责 任 人：X 完成时限：2020 年 12 月 6、存在问题：巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不深入。
整改措施：
（（1））持续强化学习教育。落实“三会一课”制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和支部主题党日，以支部为单位每月组织至少 1 次集中学习，引导党员搞好自学，每季度召开1 次全体党员会议，强化“两学一做”学习教育成果。
（（2））加大以上率下贯穿始终的力度。发挥党工委领导班子“关键少数”作用，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，带头深思细悟勤学习、旗帜鲜明讲政治、令行禁止守纪律、清正廉洁扬正气。
—7—（（3））持续强化履职尽责。引导党员立足岗位做奉献，领导班子落实“一线工作法”，每月至少下社区 4 次，提升联系服务群众水平；在机关开展“亮身份、当先锋”活动，每人每月参与“党员活动日”1 次，为民办实事办好事；落实在职党员到社区报到，认岗定责，每季度至少参与社区服务 1 次；“两新”党组织开展“党员承诺”、技能比武等活动，设置“党员示范岗”，增强党员责任意识、奉献意识。
牵头领导：X 责任领导：X 责任单位：办事处党政办 责 责 任 人：X 完成时限：2020 年 12 月（二）区委认领巡视组反馈 X X 市意见 1、存在问题：意识形态工作重视不够。
整改措施：
（（1））认真落实意识形态工作责任制。健全组织保障机制，成立意识形态工作领导小组，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将办事处意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，推动意识形态工作责任制的落实。
（（2））创新方式方法，推动理论武装不断深入。将意识形态
—8—工作纳入中心组学习的重要内容；党工委每半年组织 1 次意识形态工作专题会议；二是每季度组织开展 1 次警示教育活动，剖析了违纪违法案件及相关问题，起到警示教育作用。
（（3））加强思想引领，深化理想信念教育。一是落实中心组学习制度和基层党校学习制度，积极开展党组织书记上党课活动、“党的创新理论进基层”宣讲活动，学习宣传贯彻十九大精神，认真践行社会主义核心价值观。二是抓好道德建设。积极组织开展系列活动，以道德讲堂和家风家训展示馆为阵地开展活动。三是营造人人参与的氛围。通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明创建活动。同时，充分利用微信公众平台，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参与热情。
（（4））坚持正确舆论导向，牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，做到对外宣传管理到位，在网络、报刊无负面新闻。
牵头领导：X 责任领导：X 责任单位：办事处党政办
—9—责 责 任 人：X 完成时限：2020 年 12 月 2、存在问题：非法集资问题处置、风险化解工作方法有待提高。
整改措施：
（（1））加大摸底排查力度。加强组织领导、深入排查摸底以及努力做好防范工作。以设立目标为基础，坚持“打防并举、综合治理、标本兼治”的工作方针，通过开展风险排查，全面摸清我办事处非法集资活动的基本情况，建立定期风险排查和信息上报机制，加大非法集资风险处置工作力度，防范化解风险隐患，维护正常的经济金融秩序和社会稳定。
（（2））加大宣传力度。通过悬挂横幅、发放宣传折页、政策宣讲等多种形式，宣传非法集资的特征、危害性、表现形式、案例以及相关的法律政策，让居民们深刻地认识和了解了“非法集资”的诱惑和危害，不断提升群众识骗防骗的意识和能力，努力将非法集资活动扼杀在萌芽阶段。要履职尽责，落实监管责任，切实加强协调联动、密切配合、形成合力，把风险隐患吸附在当地、化解在初期。
牵头领导：X 责任领导：X
—10—责任单位：办事处综治办 责 责 任 人：X 完成时限：2020 年 12 月 3、存在问题：党建工作质量有待提升 整改措施：
（（1））规范机关支部组织生活。严肃机关党内政治生活，压实责任、以上率下，严格执行“三会一课”、支部主题党日等7 项组织生活制度，强化机关干部的党员意识，促进机关党建工作质量提升。
（（2））加强教育引导，强化机关支部党员党性意识。落实支部主题党日，持续学习贯彻十九大及历次全会精神、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，每月至少开展 2 次学习教育、1 次主题活动。
（（3））严格落实督查问效。党工委按季度对机关党支部党建工作落实情况进行 1 次督查。
牵头领导：X 责任领导：X 责任单位：办事处党政办 责 责 任 人：X 完成时限：2020 年 12 月
—11—三、组织领导和保障措施（一）要切实加强组织领导。为扎实推进整改工作，办事处成立整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责整改期间的日常工作。同时，办事处按照班子分工，严格落实整改工作责任制，明确党工委书记为第一责任人，各分包班子成员为具体负责人，各社区书记及办事处各所、办、中心负责人为直接责任人，做到层层落实工作责任，切实抓好各项整改任务的落实。
（二）要重点完善制度保 障。各社区、部门要按照整改要求，结合工作实际，认真研究制定整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，要立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，要努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，要坚持把整改工作和落实各项目标任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。
（三）要加大监督检查力度。及时将巡察反馈问题的整改情况通过公开栏进行公开，让全体党员和广大群众知晓，自觉接受监督。办事处纪工委将加大督查工作力度，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保
—12—各项整改工作取得实效。
—13—省委巡视组反馈意见整改落实方案 2 根据市纪委关于《全市纪检监察系统省委巡视组反馈意见的整改落实方案》、区委《省委巡视组反馈意见的整改落实方案》要求，区纪委牵头整改事项 11 个，配合整改事项 8 个。现就抓好全区纪检监察系统省委巡视组反馈意见整改落实工作通知如下：
一、总体要求、主要原则（一）总体要求。以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央纪委十九届 X 中、X 中全会精神为指引，深入学习贯彻 总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省、市、区委和上级纪委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧围绕省委巡视组反馈意见和建议，把整改落实工作作为当前和今后一个阶段的重大政治任务,坚持科学统筹，明确任务，分工落实，突出重点、全面整改。全区各级纪检监察组织在整改工作中，落实好“三转”工作要求，履行好执纪监督问责的主责主业，通过查办一批违法违纪案件，曝光一批违反中央八项规定的典型案件，建立完善一批反腐倡廉制度机制，解决一批侵害群众切身利益、社会关注度高的突出问题，使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，推进全区纪检监察工作水平的全面提升。
—14—（二）坚持整改原则。整改工作遵循四个原则：
一是直面问题。区纪委针对牵头整改事项、配合整改事项，敢于面对，不回避，不推脱，不遮掩，做到把思想统一到省委巡视组、市委、市纪委、区委的要求上来，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。
二是立行立改。针对省委巡视组反馈意见，结合全区纪检监察工作实际，围绕纪委牵头的 10 个事项、配合的 8个事项，不等不靠，逐一对照、主动认领、细化措施，逐项、逐条明确整改责任和时限要求，认真抓好纪委牵头事项、配合事项的整改。
三是狠抓落实。对省委巡视组反馈意见的整改，力求做到与全区纪检监察工作实际相结合，与谋划 2020 年重点工作相结合，与落实“三转”工作相结合，与查办案件工作相结合，与坚持不懈纠正“四风”问题相结合，与纪检监察干部队伍建设相结合，以反馈意见的彻底整改，推动全区纪检监察工作水平的全面提升。
四是统筹推进。坚持整改的阶段性成果与长期性相结合，整改的重点与难点相结合，与当前纪检监察重点工作相结合，与党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作相结合，进一步修改和完善相关制度措施，以制度机制的不断完善，巩固整改落实的积极成果。对于整改工作中需要长期治理和逐步解决的问题，将进一步明确路线图、时间表和阶段性目标。
二、整改时间安排（一）动员部署阶段（0 2020 年 年 X X 月 月 X X 日——X X 月 月 X X 日）
—15—1.召开区纪委常委会议，认真传达学习《中共 XX 市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》文件精神。
2.成立区纪委关于省委巡视组反馈意见整改落实工作组织机构，明确领导小组成员组成和工作职责。
3.认真传达区委整改工作动员部署会议精神，研究区纪委牵头、配合整改事项的具体措施和完成时限。
4.制定区纪委关于牵头落实《市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》整改问题整改措施情况报告，并就区委关于《省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》提出修改意见。
（二）集中整改阶段（0 2020 年 年 X X 月 月 X X 日——X X 月 月 X X 日）1.制定并下发《中共 XX 区纪委关于贯彻落实市纪委、区委关于省委巡视组反馈意见的整改落实方案〉抓好全区纪检监察系统整改工作的通知》，明确区纪委牵头的整改事项、配合的整改事项，并将责任落实到各单位（部门），逐一明确责任领导、责任部门、配合部门、整改措施和完成时限。
2.各责任单位（部门）做好整改措施的推进落实工作，注重督查，汇总各配合单位（部门）工作情况。
3.X 月底前召开区纪委省委巡视组整改工作领导小组会议，听取各责任单位（部门）领导整改工作推进情况汇报，研究解决整改工作中存在的问题。
4.X 月 X 日前，各责任单位（部门）将整改落实情况报区
—16—纪委巡视整改办公室。
（三）建章立制阶段（0 2020 年 年 X X 月 月 X X 日——年底）围绕制度建预防腐败体系建设。
三、整改任务和措施 根据市纪委、区委省委巡视组反馈意见整改方案的要求，区纪委梳理 19 项具体整改任务，其中牵头事项 11 个、配合事项 8 个。区纪委 11 个牵头整改事项的责任领导、责任部门、配合单位（部门）、整改措施和完成时限如下：
（一）关于对党政领导干部监督管理失之于宽、失之于软的问题 1.关于党政领导干部官商勾结、权钱交易、以权谋私、收受贿赂等违纪违法案件时有发生问题的整改。
具体措施：①筛选党员领导干部案件线索，认真调查，严肃处理。②认真落实案件查办工作考核细则，重点查处领导干部不作为、乱作为、贪污贿赂案件。③组织开展廉政警示教育夜校、优秀廉政戏剧巡演等宣传教育活动。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任 XXX；责任部门：区纪委案管室、宣教室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X 月 X 日前）（二）关于国土、规划、医疗等部门和领域腐败问题易发多发的问题 2.关于国土、规划、城建部门制度落实不严，权力监督不
—17—力，在土地出让、工程建设、规划审批和容积率调整过程中不按规矩办事，随意性大，不招标或招标不规范，个别领导干部和工作人员利用手中权力寻租，插手工程建设收受贿赂，群众反映强烈问题的整改。
具体措施：①对近年来我区工程建设领域发生的违法违纪典型案例进行剖析，查找漏洞，建立风险点。②持续开展贯彻建设项目廉政风险告知书制度落实情况的监督检查，督促有关单位认真落实“告知、教育、承诺、监督”四位一体廉政风险防控机制。③加强区政府采购项目招投标工作监督检查，坚决杜绝领.导干部插手干预工程建设招投标等违法违纪行为。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任 XXX；责任部门：区纪委执法室；配合单位（部门）：区国土资源局、区规划局、区城乡建设局，区纪委案管室、信访室；完成时限：X 月 X 日前）（三）关于基层侵害群众利益“苍蝇式”腐败的问题 3.关于一些乡镇干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、违规经商办企业问题的整改。
具体措施：①建立干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、经商办企业等问题线索台账，筛选一批“要结果”信访案件。②强化对办事处查基层干部腐败案件的指导，重点做好省委巡视组交办、区纪委“要结果”问题线索督查督办。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任 XXX；责任部门：区纪委信访室、案管室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；
—18—完成时限：X 月 X 日前）4.关于部分村组干部侵占各种惠农补贴、扶贫救灾等专项资金损害群众利益，乱收费加重群众负担，工作作风霸道问题的整改。
具体措施：①排查信访举报、市委巡视交办问题线索，查处村组干部侵占各种专项资金等方面的问题，形成有力震慑。②督促有关部门开展对惠农补贴、扶贫救灾等专项资金使用情况的集中整治，建立健全监督管理制度。③加强对村级组织党务、村务公开、惠农资金以及“四议两公开”工作法落实情况的监督检查。④加强对村组干部的廉政教育，通过开展廉政警示教育夜校活动,提高其为民服务意识和廉洁自律意识。（责任领导：区纪委副书记 XXX；责任部门：区纪委农廉室、信访室、案管室；配合单位（部门）：区委组织部、各办事处；完成时限：X 月 X 日前）（四）关于享乐主义和奢靡之风治理不够彻底的问题 5.关于公款吃喝隐蔽化，转入内部食堂、培训中心；公车私用时有发生问题的整 改。
具体措施：①组织开展对内部食堂（公务灶）、培训中心非公务接待、超标准接待问题专项监督检查，督促有关部门完善相关管理办法。②加强对公车私用和节假日车辆封存情况监督检查，选择典型案例通报曝光。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区廉政办；配合单位（部门）：区财政局、各
—19—办事处；完成时限：X 月 X 目前）6.关于个别领导干部执行廉洁自律规定不严格，存在大办婚丧喜庆事宜借机敛财和参与赌博等问题的整改。
具体措施：①组织党员领导干部签订廉洁从政承诺书，严禁领导干部大办婚丧喜庆事宜借机敛财、参与赌博。②配合上级纪委开展领导干部参与赌博专项监督检查活动，落实相关问题线索移交机制。③贯彻执行《XX 市党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定（试行）》，严肃查办党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财案件。（责任领导：区纪委副书记 XXX；责任单位：区廉政办；配合单位（部门）：XX 各公安分局、各相关单位、各办事处；完成时限：2 月 10 日前）（五）关于市委落实党风廉政建设主体责任不够到位的问题 7.关于部分领导干部履责意识不强，落实“一岗双责”不到位，关注业务工作多，主动抓党风廉政建设少，没有将二者有机整合起来，做到同部署、同落实、同 检查、同考核；岗位廉政责任不明确，“一案双查”制度没有落实问题的整改。
具体措施：①组织党员领导干部签订党风廉政建设责任书。②在 XX 新闻、廉政 XX 网开辟专栏，开展“一把手”谈落实主体责任活动。③开展区纪委常委班子定期听取区属单位主要负责人述责述廉活动。④落实“两个责任”，开展监督检查和责任追究。⑤研究制定我区“一案双查”具体办法，启动“一案
—20—双查”。（责任领导：区纪委书记 XX；责任单位：区廉政办、区纪委案管室、宣教室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X 月 X 日前）（六）关于区纪委监督责 任落实不够有力的问题 8.关于区纪委协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作力度不够，没有真正将主业聚焦到执纪监督问责上来，对同级党委领导班子成员监督不到位；日常监督检查抓得不紧，监督检查方法老套、效果不佳；案件查办较少，质量不高问题的整改。
具体措施：①研究制定纪委（纪检组）监督责任负面清单。②抓好《XX 区建立健全惩治和预防腐败体系 2020-2024 年责任分解意见》的落实。③加快推进我区纪检监察机构改革。④组织开展对纪委书记（纪检组组长）不再兼职负责非本职业务工作的规定落实情况，及聚焦执纪监督问责主业情况的督导检查。⑤完善全区纪检监察系统目标考评办法。⑥严格落实《区委反腐败协调小组工作规则》。⑦创新监督检查方法，实行典型案例双月通报。⑧持续加大案件查办力度，强化对案件质量的考核，完善问题线索初核了结集体评审、移送司法前案件审理提前介入等制度。⑨严格落实“一案两报告”“一案双书”“一案双查”和重大案情通报等制度，注重发挥办案的综合效果和治本功能。[责任领导：区纪委副书记 XX；责任单位：区纪委调研法规室、案管室、干部室；配合单位（部门）：区委组织
—21—部、区委编办、区法院、区检察院、XX 各公安分局、区审计局、各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X 月 X 日前] 9.关于县（市）区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的整改。
具体措施：①对区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的基本情况进行摸底，并形成报告。②研究制定应派未派单位的纪检监察机构设置草案。③待上级纪委派驻工作具体要求明确后，及时督促落实派驻机构设置工作。（责任领导：区纪委副书记 XX；责任单位：区纪委干部室；配合单位：区委组织部、区委编办；完成时限：X 月 X 日前）（七）关于“带病在岗、带病提拔”的问题 10.关于部分干部党政纪处分不及时、不到位，长期带病在岗问题的整改。
具体措施：①对自查发现的“带病在岗”问题逐一甄别，限期做出党政纪处分并执行到位。②组织开展全区受到执纪执法机关处理的国家机关工作人员任职情况集中清理排查。③完善审判机关、检察机关、公安部门和纪检监察机关、组织人事部门反腐败工作协调机制，强化案件线索移送工作。④研究制定我区党员干部“带病在岗”问题责任追究制度。⑤完善司法文书、处分决定等公文送达、抄送的签收制度。（责任领导：区纪委副书记 XX；责任单位：区纪委审理室、案管室；配合单位（部门）：区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、XX
—22—各公安分局、各办事处纪工委；完成时限：X 月 X 日前）（八）关于干部队伍“庸、懒、散”的问题 11.关于有些党员干部干事创业的激情不足，担当意识不强, ,安于现状、不思进取、效率低下，保守有余、创新不足，慢作为、不作为问题的整改 具体措施：①持续开展党员干部为官不为治理活动，巩固治理成效。针对干部为官不为存在的责任意识、精神状态、宗旨意识、遵纪守法问题畅通举报渠道，自觉接受企业群众的投诉举报。对为官不为问题进行督察，严格责任追究。②深入开展效能提升监督检查。围绕区委、区政府中心工作、重大项目进展、上级督办或领导批示开展督查工作，围绕人民群众反映热点问题开展暗访督查工作。③开展作风效能及优化环境督查暗访，切实解决“庸、懒、散、拖”等作风顽症。④强化监督检查，公布投诉举报电话、电子信箱等，接受企业群众投诉举报。⑤强化首问负责制、限时办结制，抓好去向公示制度，健全考勤制度，严格落实经济发展环境监督员制度、企业投诉处理机制等十项优化环境制度的监督检查。⑥根据《XX 市党政机关及其工作人员职责过错行为追究暂行办法》，对党员干部慢作为、不作为等行为坚决查处，严格问责。[责任领导：区纪委副书记、监委副主任 XXX；责任部门：区纪委效能室；配合单位（部门）：各办事处纪工委；完成时限：X 月 X 日前。] 区纪委 8 个配合整改事项及责任领导、责任部门如下：
—23—1.关于对党政领导干部教育管理办法不多、措施不力、制度落实不到位，尤其是日常管理和“八小时”之外的监督比较薄弱问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区廉政办）具体措施：①加大干部教育培训力度，增强领导干部的党性观念和自律意识,筑牢遵规守纪的思想防线。②严格执行领导干部出国（境）证件管理和出国（境）审批制度，认真落实干部回避、交流、问责制、试用期等各项监督管理制度和领导干部个人有关事项及重大事项报告制度。③探索建立对干部“八小时”以外的监督措施。采取个人报告、组织巡查，定期和干部谈心交流,及时掌握干部平时表现和个人动态，努力消除八小时外的监督盲点。④畅通“12380”举报电话、信访、网络、短信等“四位一体”的举报渠道，积极受理干部群众的监督。⑤采取明察暗访等方式方法，持续开展对会所、酒店等消费娱乐场所定期和不定期的检查，加大对干部的监督力度，对顶风违纪的干部进行严肃处理并通报曝光。（牵头领导：区委书记 XX；责任领导：区委常委、区委组织部部长 XX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委、区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区信访局；完成时限：X 月 X 日前）2.。
关于非法集资中群众利益诉求问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委案管室）具体措施：①采取报纸、电视、宣传册等形式持续加强对非法集资危害的宣传。②完善信息报送制度，及时掌握情况，—24—有针对性地做好处非工作。③健全应急处置机制，及时处置突发事件。④定期通报案件进展情况，增加工作的透明度，稳定群众情绪。⑤加快重点案件侦破，严格资金兑付。⑥继续做好涉及非法集资的风险排查。（牵头领导：区委副书记、区长 XXX；责任领导:区委常委、区委统战部部长 XXX，区委常委、区委政法委书记 XXX；牵头单位：区政府办公室；配合单位：区委宣传部、区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区信访局、各公安分局、区监察局、区发改委、区处非办、区工信局、区工商分局、区商务局、各办事处党工委；完成时限：X 月 X 日前）3.关于部分党员干部思想保守，本本主义，没有文件规定不办事，没有会议纪要不办事；政绩观偏差，重眼前轻长远、重显绩轻潜绩、重经济轻民生；联系群众不够密切，同群众直接交流倾听民意较少，接地气把握实情不够；解决群众诉求和困难抓的不紧，纠正侵害群众利益行为不够及时有力 问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区优化办）具体措施：①持续开展“庸、懒、散、拖”问题专项治理，加大对党政机关干部勤政廉政情况的监督检查力度，严肃查处不作为、慢作为和失职渎职行为。②通过设立举报电话、来信来访、明察暗访等方式，及时发现和受理侵害群众利益的各类线索，坚决查处发生在群众身边的以权谋私、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。③进一步完善《XX 区目标管理考评
—25—体系》，在对开放招商、服务企业、项目建设等重点工作进行考评的同时，坚持分类考核，对党的建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面科学设定考评指标，纠正单纯以经济增长速度论政绩的现象。④加强基层组织和四项基础制度建设，尽快完善基层民主科学决策制度、基层矛盾调解化解制度、基层便民服务工作制度和基层党风政风监督检查制度，充分发挥基层服务性党组织联系群众、服务群众、引导群众的战斗堡垒作用。⑤进一步落实好区委常委联系群众、党员干部联系群众等相关制度，探索畅通联系群众的新渠道和新方式，建立与群众有效沟通机制，扩大群众工作覆盖面。（牵头领导：区委常委、区委组织部部长 XX；责任领导：区委组织部副部长 XXX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委；完成时限：X 月 X日前）4.关于在党风廉政建设方面任务不够明确、抓手不够具体，还存在“一手硬、一手软”问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区廉政办）具体措施：①学习 总书记关于党要管党、从严治党重要论述，学习省委郭庚茂书记、市委陈雪枫书记关于反腐倡廉建设重要讲话，清醒认识反腐败斗争的复杂性、长期性和艰巨性。②建立健全区委区政府领导班子成员履行“一岗双责”、述责述廉等制度。③将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理,督促“两个责任”落到实处。（牵头领导：区委常
—26—委、区委办公室主任 XXX；责任领导：区委办公室副主任 XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委宣传部；完成时限：X 月 X 日前）5.关于党内监督作用没有得到应有发挥，同级党委班子成员间的相互监督措施不具体，方法不明确，主动监督开展批评与自我批评的氛围尚未真正形成问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委宣教室、区廉政办）具体措施：①健全班子内部相互监督机制，严格贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，特别是对“三重一大”事项，坚持经集体讨论决定。②建立健全党员领导干部民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项、诫勉谈话等制度，每年召开 2 次民主生活会，每次民主生活会都要解决领导班子成员党性方面存在的一两个突出问题；认真落实一年两次述职述廉，切实发挥社会监督的作用；每年要对领导干部报告个人有关事项进行 2 轮以上的抽查核实，加强对领导干部的监督约束作用；每季度区委书记都要和班子成员进行谈心谈话，交流学习、思想、工作情况，掌握思想动态，对不能完成工作目标任务的，领导班子内部出现严重不团结现象的，工作失误造成一定负面影响的，民主考核比较差的，在思想作风、工作作风、生活作风、廉洁自律或干部任用等方面有群众反映但尚未构成违纪行为的干部，坚决进行批评教育或实行诫勉，责令限期改正。③坚持民主评议党员、党员党性分析
—27—等制度，结合实际有针对性地开展主题党日、警示教育等活动。④建立和完善党内通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，将重要决策、选人用人、领导干部重大事项和勤政廉政情况、民主评议党员结果、党员违纪违规接受处分情况，以及涉及群众切身利益的事项等，作为党内通报的主要内容，每季度通报一次，最大限度推进党务公开，实现党内政治民主。⑤结合目标管理年度考核，对科级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查考核。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任 XXX；责任领导：区委办公室副主任 XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委组织部；完成时限：X 月 X 日前）6.关于个别领导干部党性原则不强，对社会上流传的一些攻击党的领导、丑化党的形象的短信和言论，不能坚决抵制，甚至人云亦云问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区纪委效能室、区纪委宣教室）具体措施：①组织专题学习。把省委巡视组反馈意见的整改落实作为一项政治任务，列入区委中心组和各级党组织理论学习的重要内容。邀请专家学者或领导干部作专题辅导报告，专题学习 关于严守政治纪律、政治规矩的重要讲话精神，进一步强化各级领导干部的规矩意识和纪律观念。②领导带头整改。各级领导干部要以身作则、率先垂范，围绕党员干部严守党的政治纪律、宣传纪律，带头落实属地管理责任，带头讲
—28—一次党课，带头开展自查自纠，带头撰写有深度、有分量的反思性文章，要求查摆问题准确、剖析原因深刻、整改措施到位。③加强媒体宣传。在 XX 政府网站等区属媒体上开辟专栏，组织撰写“维护党的政治纪律、坚决抵制不健康错误言论”等导向性评论文章，引导全区党员干部不信口开河，不传谣不信谣，自觉坚定理想信念，自觉抵制歪风邪气。④加强阵地管理。加强对网络论坛、微博、微信、QQ 群等新媒体的监控管理，加强对各类报告会、讲座、论坛等意识形态阵地的理论监督，从源头上杜绝攻击党的领导、丑化党的形象的传播渠道，一经发现违纪违规现象，责令其立即停止活动，由相关部门妥善处理。⑤净化政治生态环境。认真组织开展打黄扫非工作，对社会上攻击党的领导、丑化党的形象的非法政治出版物进行彻底清理整顿，彻底净化我区政治生态环境。
（牵头领导：区委常委、区委宣传部部长 XXX；责任领导：区委宣传部副部长 XXXX；责任单位：区委宣传部；配合单位：区委各部委、区直各部门、各办事处党工委、区新闻中心、区政府信息中心、区网管办、区文化体育旅游局；完成时限：X月 X 日前）7.关于有的领导干部理想信念缺失、大局意识不强，不注重党性修养，对区委决策的重大事项贯彻落实态度不坚决，执。
行打折扣问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区优化办）具体措施：①组织全区广大党员领导干部认真对照领导班
—29—子和个人对照检查材料、“两方案一计划”以及整改台账开展深入的自查自纠，督促领导干部坚定理想信念，加强党性修养。②加大督促检查力度，对上级决策事项及时建立工作台账，细化落实责任，并随时组织相关单位组成联合督查组，认真开展监督检查，及时纠正有令不行、有禁不止行为。③认真落实半年、年终两次述职述廉，切实发挥社会监督的作用，加强对领导干部的监督约束。④建立完善领导班子和领导干部勤廉考评细则，把遵守党的政治纪律情况列为对各级党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核纳入年度目标管理考评体系，并作为领导干部勤廉考评的重要参考和依据。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任 XXX；责任领导：区委办公室副主任 XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委督查室、区委组织部、区政府督查室；完成时限：X 月 X日前）8 8..关于对“带病”干部未能及时发现，甚至边腐边升问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委审理室）具体措施：①加强干部教育，不断提高干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上预防和解决腐败问题。②严格按照市委组织部《关于开展“带病”提拔专项整治工作的通知》要求，认真组织开展 2020 年度“带病”提拔专项整治。③建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制，加大对领导干部个人有关事项开展.抽查核实，对不如实填报或隐瞒不报
—30—的，不予提拔任用，并视情节轻重，进行批评教育或组织处理。④加大对违规违纪行为的查处力度，凡发现问题并经调查属实的，按照有关规定对相关责任人进行严肃处理。⑤加大“带病”提拔责任追究力度，严格落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，对“带病”提拔的干部实行倒查，严格追责。⑥不断完善干部选拔任用制度，从源头上防止干部“带病”提拔问题的发生。（牵头领导：区委常委、区委组织部部长 XX；责任领导：区委组织部副部长 XXX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委、区人民法院、区人民检察院；完成时限：X 月 X 前）四、整改组织保障（一）加强组织领导。区纪委结合区工作实际，成立整改工作领导小组，区委常委、纪委书记、监委主任 XXX 为组长，区委副书记、监委副主任 XXX、区纪委副书记 XX 为副组长，区纪委常委 XXX 和相关单位（部门）负责同志为成员。区纪委整改工作领导小组主要负责研究区纪委牵头整改、配合整改工作中的重大事项，统筹全区纪检监察系统整改任务的落实。区纪委整改工作领导小组下设办公室，XX 同志任办公室主任，负责整改的日常工作，加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的组织领导。
（二）严格落实责任。区委常委、纪委书记 XXX 对区纪委整改落实工作负总责，区纪委各科室、其他单位（部门）按照
—31—分工,负责抓好分管单位（部门）的整改落实工作，各办事处纪工委书记、有关单位（部门）负责人为具体整改落实工作的第一责任人。区纪委整改工作办公室负责做好区纪委牵头整改、配合整改事项的整改方案制定、协调分解工作任务、建立工作台账、督查整改落实进度、情况汇总上报等工作。
（三）健全工作制度。从健全工作制度，强化督导检查入手,逐步建立完善整改工作台账、联络沟通、专项督办、约谈问责等机制，确保整改事项顺利推进。
一是建立工作台账制度。区纪委各室对照整改事项逐一建立工作台账，明确整改事项、整改措施、牵头部门、责任领导、责任部门（单位）、完成时限，实行逐项任务“销号”。
二是建立联络会议制度。整改事项的责任部门每周一向区纪委整改领导小组报告整改工作进展情况，对存在的问题，及时研究并解决。
三是建立督查督办制度。区纪委整改小组办公室将定期对各单位（部门）负责的整改事项进行督查，对工作不力的单位（部门）和责任人将下达整改督办通知，限期整改到位。
四是建立约谈问责制度。区纪委整改办公室对整改工作不重视、不积极、不落实、不到位的单位（部门），将适时对主要负责同志进行约谈，对约谈后改进不明显的，将严肃追究相关部门负责人的责任以及分管领导的责任。以制度机制的不断完善为纪委整改事项圆满完成提供有力的保障。
—32—以下内容供参考：
中共 XX 市人民政府党组关于省委第四巡视组反馈意见的整改落实方案 按照省委第四巡视组《关于对 XX 市巡视情况的反馈意见》和市委《关于省委第四巡视组反馈意见的整改落实方案》，市政府党组认真对照巡视反馈的具体问题，制定如下整改落实方案。
一、总体要求 坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省第十三次党代会和省委十三届四次全会部署，坚决维护 总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党的全面领导，着力净化和修复政治生态，紧紧围绕打赢精准脱贫攻坚战，坚决扛紧扛实整改落实的政治责任，全盘认领问题，即知即改，限时整改，见底见效，确保反馈问题全面彻底整改。严查快办问题线索，充分运用巡视成果，放大整改效应。坚持举一反三，通盘考虑，在个性问题和共性问题上同时用力、治标与治本上协同推进，坚决整治面上存在的普遍性问题，问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过，着力健全完善制
—33—度机制，坚决彻底完成省委巡视反馈问题整改任务，坚决清除隐患和问题，切实以巡视反馈问题的整改成效，推动全市经济社会持续健康发展。
二、整改目标 对省委第四巡视组反馈意见，按照真认账、真反思、真整改、真负责的要求，提高政治站位，强化责任担当，以一个月、两个月、半年、一年为时间节点，在“件件有着落、事事有回音”上聚焦发力，确保整改工作取得实效。
一是问题整改见底到位。坚决杜绝“口头式”整改、“被动式”整改、“慢节奏”整改、“半截子”整改现象。对于近期能够解决的问题，马上整改，一个月内整改到位；对于需要专项整治的问题，紧盯快办，确保两个月内初见成效；对于需要一定时间解决的问题，要认真分析研究，细化方案，明确措施，全力以赴加以整改，务必半年内取得阶段性成效，一年内整改到位；对需要长期坚持整改的问题，着力在“常”“长”上下功夫，注重发挥治本效应。
二是建章立制形成长效。进一步扩大整改成果，切实汲取教训，抓住主要问题建章立制，争取整改一个方面问题建立一项管理制度，用制度规范权力运行，从源头上防止和杜绝用权任性随意、拍脑袋决策、个人说了算等问题的发生，真正把各方面的规矩立起来、严起来，坚决执行到位。对一些深层次的问题和涉及体制机制的问题，坚持问题导向和破题指向，通过
—34—深化改革理顺体制，从制度层面推动问题解决，形成常态机制。
三是政治生态风 清气正。注重培基固本、正本清源，通过集中发力、专项整治、持续整改，狠抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，真正把理想信念立起来、“四个意识”强起来、“两个责任”扛起来、管党治党严起来，在全市持续营造风清气正的良好政治生态。
三、整改任务（一）“ 四个意识” 树得不牢，党的领导明显弱化。
题 问题 1 ：政绩观存在严重偏差，贯彻落实中央大政方针和题 决策部署打折扣、搞变通。（涉及具体问题 11 个）（（1）在经济发展方式和项目建设、招商引资、富民产业培育等全局性、关键性重大问题上，不切实际，贪大求洋、超越现实，造。
成了一系列深层次、大面积的“后遗症”和“硬伤”。
牵头领导：XXX 责任领导：XXX 牵头单位：市发改委 责任单位：市编办、市工信委、市农牧局、市商务局、市旅发委、市文广局、市林业局、市环保局、市国土局、市水务局、市建设局、市安监局、市工商局、市规划局、市招商局、市审改办、市公共资源交易中心、市政务服务中心，各县区政府 整改时限：6 月 10 日前取得阶段性成效，并在 12 月底前
—35—建立长效机制，长期坚持。
整改措施：
一是坚持新发展理念，树立正确政绩观，坚决执行中央大政方针和省委、省政府决策部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移“走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐 XX”。
责任单位：市政府各部门，各县区政府 整改时限：即知即改，长期坚持。
二是坚持把高质量发展、绿色发展崛起的要求贯穿经济工作始终，紧扣全市经济发展实际，着力转变经济发展方式，加快培育文化旅游支柱产业，努力构建绿色生态产业体系，不断提高经济体系的现代化程度。制定出台《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施方案》《XX 市推进绿色生态产业发展规划》，围绕文化旅游、先进制造、通道物流、循环农业等绿色生态产业，认真谋划实施一批投资规模大、产业层次高、带动力强的大项目、好项目，以项目建设推动构建生态产业体系。
责任单位：市工信委、市文广局、市旅发委、市商务局、市水务局、市农牧局、市林业局、市招商局、市供销社，各县
—36—区政府 整改时限：即知即改，长期坚持。
三是进一步加强项目监管，谋划项目必须进行必要性、可行性和合规性论证，处理好国家产业政策、环境容量、投入产出比和富民强市的关系，做到科学论证、合理规划、理性决策、依法依规建设，坚决不建群众不受益的企业和项目，坚决不搞劳民伤财的形象工程、面子工程，坚决防止不切实际、贪大求洋、超越现实搞建设。对政府投资项目从严从实立项审批，坚决禁止超预算、超规模、随意变更项目内容行为，加强跟踪审计，强化资金监管，做到专款专用，确保各类项目资金安全高效运行。
责任单位：市财政局、市审计局、市环保局、市安监局、市法制办、市规划局，各县区政府 整改时限：即知即改，长期坚持。
四是坚持招大引强、选商选资，持续引进一批符合绿色生态产业发展方向的项目，坚决杜绝引进以投资为名、行圈地之实、没有投资实力的“小炉匠”和高耗能、高耗水、“冒黑烟”的项目。认真落实《省政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施》，尽快制定全市配套措施，确保各项政策措施落到实处。
责任单位：市招商局、市环保局、市安监局，各县区政府 整改时限：6 月 10 日前取得阶段性成效，并在 12 月底前
—37—建立长效机制，长期坚持。
五是以开展“深化‘放管服’改革工作突破年”活动为契机，以强服务、优环境为重点，从与群众和企业生产生活最密切的领域和事项入手，突出“一窗办一网办简化办马上...
