党的工作机关工作的指导思想和基本原则 石国亮 首都师范大学马克思主义学院教授 各位学员好！党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党中央和地方各级党委决策部署、实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关。在革命、建设、改革各个时期都发挥了重要作用。新的历史条件下，我们党要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业，必须进一步加强和规范党的工作机关工作。
中共中央现今印发的《中国共产党工作机关条例（试行）》（以下简称《条例》），共 6章 30 条，是规范党的工作机关设立、职责和运行的基础主干党内法规，是继《党组工作条例》、《地方党委工作条例》之后，加强党的组织制度建设的又一重要成果，充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党、制度治党、依规治党的坚定决心。《条例》正式为党的工作机关“立规定矩”，对其设立、职责、决策与执行等进行全面规范，对监督与追责作出明确规定，提出了很多重要措施和制度创新，彰显了我们党独特的政治优势、组织优势和制度优势，对于夯实党执政治国的组织制度基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的领导水平和执政水平具有重要意义。下面我们学习《条例》的第一章，即总则，共四条，主要规定了《条例》制定的目的和依据、适用范围，重点对党的工作机关和党的工作机关开展工作应当遵循的原则作了明确规定。
一、《中国共产党工作机关条例（试行）》制定的目的和依据 我们先看第一个大问题，《条例》制定的目的和依据。《条例》第一条规定，为了规范党的工作机关的设立和运行，提高党的工作机关履职能力和工作水平，保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻执行，根据《中国共产党章程》，制定本条例。我们从《条例》的内容可以看，本条规定的是《条例》制定的目的和依据。
（一）《中国共产党工作机关条例（试行）》制定的目的 关于《条例》制定的目的强调了三点：一是为了规范党的工作机关的设立和运行，党的工作机关是服务各级党委的中枢核心部门，是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，作用不可谓不大，地位不可谓不重。近年来，随着经济社会迅速发展，机构编制工作也面临许
多新的问题和挑战，主要有以下这么几个问题：
第一，相比以往党委工作部门的工作、运行和管理的模式，其在设立、职责、决策与执行、监督与追责等方面要求更倾向于粗放化，党的工作部门设立不规范、职数配备不合理、决策运行机制不健全等问题都在不同层级的党委工作部门中都有体现。为防止类似现象的发生和蔓延，有必要通过制定党内法规，规范党的工作机关的设立和运行，同时将实践证明行之有效的制度、方法以党内法规的形式予以确认和规范。
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