山东省省级美丽乡村示范村创建细则
省级美丽乡村示范村创建，要深入贯彻习近平生态文明思想，落实新发展理念，对标打造乡村振兴齐鲁样板，强化“三生三美”愿景引领，以统筹推进“五个振兴”为目标，按照精品村、特色村、样板村建设方向，坚持全域规划、全域建设、全域提升、全域管理，建设思路和建设内容更加科学，建设机制和建设方式更加科学，创建理念和推进办法更加科学。
一、适用范围
省级美丽乡村示范村创建。
二、创建原则
（一）三级联创。坚持省、市、县三级联创，围绕实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，以省委、省政府确定的农业农村重点工作为导向，高标准谋划，高质量实施，发挥好美丽乡村示范创建在助推乡村振兴战略实施、打造乡村振兴齐鲁样板中的典型示范和引领作用。
（二）融合提升。注重将示范创建与农村人居环境整治工作相结合，推动美丽乡村示范创建与农村人居环境整治互相促进、融合提升，省级美丽乡村示范村需在村庄清洁行动、农村“厕所革命”、农村生活垃圾分类处理、农村生活污水处理等方面，因地制宜探索有效模式，为全省面上工作开展探索可复制可推广经验。
（三）共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，引导带动农民群众积极参与省级美丽乡村示范村创建，坚持群策群力、共建共享，使省级示范村建设成为民生工程、民心工程，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。
三、创建办法
省级美丽乡村示范村建设周期为2年，按照村庄建设、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和建设成效等7个方面进行创建，采取现场查看、实地走访和资料查阅等方式进行评价，总赋分100分，设置加分项、减分项，总分在90分以上视为合格。
四、创建内容
（一）总体建设要求（8分）
1.围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，以“三生三美”为引领，结合村庄实际，制定操作性针对性强、与村庄发展相对应的创建方案。（1分）
2.按照“村镇申报、县级审核、市级评审立项、省级备案”方式，逐级审核上报示范村建设方案，明确省、市、县、乡财政奖补资金使用方向、建设内容、绩效目标，作为评估验收的基本依据。（1分）
3.严格按照方案建设实施。建设过程中方案确需调整的，按程序逐级报批备案。（1分）
4.坚持村庄多规合一，整合村土地利用、村庄建设等规划，实现土地利用、村庄产业发展、空间布局等各项规划有机融合，编制能用、实用、管用的村庄规划，实现“一村一图”。提高村庄建设规划执行率，不得违法占用耕地、永久基本农田，不得有新增违法用地，不得有“大棚房”问题。（2分）
5.项目建设合法合规，各级财政奖补资金使用规范，按照财政项目管理有关规定建立项目建设责任制，严格执行项目公示、招投标和工程监理等制度，严格按时间节点要求，倒排工期，序时推进，严把工程质量和安全。（3分）
（二）产业振兴（14分）
6.结合本村实际，大力发展绿色高效生态农业，依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情等特色资源，创新产业模式，发展乡村旅游、餐饮、民宿或农村电商等，制定明确的产业发展思路或规划。（1分）
7.原则上有1个以上特色鲜明主导产业，在农村一二三产业融合发展上有明显成效，倡导农业标准化生产，推动农业高质量发展。（1分）
8.鼓励发展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、地理标志保护产品。（1分）
9.主导产业效益高、产业链长、利益联结机制完善，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。（1分）
10.纳入粮食生产功能区的村庄，首要任务是保证粮食生产；非粮食生产功能区村庄，全村农业特色优势产业面积占农业经营总面积（或产值、不含生态公益林）的比例达到30%以上，或全村规模经营种养户及在二、三产业创业的户数（指创业收入占家庭总收入比重达50%以上）占半数以上。（1分）
11.利用村庄自身优势，引进金融资本、社会资本等联合开发乡村旅游、电商等项目，并发展为一定规模。（1分）
12.招商项目实际建成率高。项目应是环境友好型，不能破坏村庄生态，如破坏乡村生态不得分。（1分）
13.树立经营村庄理念，对盘活运营村内闲置资源有成熟的办法，闲置资源实现有效利用。（1分）
14.村内闲置宅基地、集体经营性建设用地、农房等闲置资源有效盘活利用，用足用好城乡土地增减挂钩政策，拓展发展空间。（2分）
15.规范完成农村集体产权制度改革，建立集体资产运行管理长效机制。村级集体经济稳定增长，收入可持续，年经营性收入10万元以上。（2分）
16.加强对村级集体经济组织的监督管理。制定完善的集体收益分配机制，确保集体收益能够合理、公开分配，防止微腐败问题的发生。（1分）
17.村内承包土地规模经营水平高于全县平均水平。（1分）
（三）人才振兴（11分）
18.符合教育部门布点规划要求，设有学前教育机构的村庄，建有符合标准的幼儿园。学前一年毛入学率不低于95%，九年义务教育目标人群覆盖率达到100%。（1分）
19.建有标准化卫生室，建筑面积不小于80平方米，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、观察室、值班室和药房等，配有适当数量具有职业资格的医生，应当有一名全科医生。（1分）
20.便民服务。超市、快递、网络等配套齐全，群众公共服务满意率高于95%。（1分）
21.利用现有设施资源，在行政村设置养老服务站，通过开展自助互助服务、无偿低偿交由社会力量运营等方式，为农村老年人提供助餐、日托、文化娱乐等服务。（2分）
22.农村居民社会养老保险参保率（参保人数占可参保人数），达到95%以上。（1分）
23.加强农民的素质教育和技能培训，鼓励农民参加各类实用技术培训，积极开展教育培训工作，村内适龄劳动力就业率高于95%。（1分）
24.采取有效措施，扶持有技能和经营能力的农民群众创办家庭农场、领办农民合作社、创立农产品加工、营销企业或各类农业社会化服务组织。（1分）
25.村庄居民人均可支配收入高于所在县（市、区）同年农村常住居民人均可支配收入。（1分）
26.采取有效措施吸引年轻人回乡创新创业，年轻人在村比例高于所在县（市、区）平均水平。（2分）
（四）文化振兴（12分）
27.农村新时代文明实践中心建设规范，功能齐备，成为宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、培育践行社会主义核心价值观的重要阵地。（2分）
28.有1名及以上有知识、有文化、有特长、有一定组织能力、热心农村文化建设的宣传员，负责指导开展丰富多彩文体活动。（1分）
29.村内有一支以上由具有才艺的群众代表组建的相对稳定的文艺队，组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活。（1分）
30.移风易俗成效明显，红白事有明确具体规定和要求并得到落实，破除陈规陋习，倡导文明节俭。（1分）
31.深入开展乡村文明行动，达到市级以上文明村镇标准。（2分）
32.在村口、村级活动场所、文化广场等群众聚集比较多的地方，采取宣传栏、横幅、标语等多种形式，宣传惠农政策、文明新风、传统美德等。（1分）
33.村民生活方式健康、文明，邻里关系和谐，精神面貌好，村庄发展有正气。（1分）
34.根据该村的特色进行适度开发，积极对村庄内古树名木、古桥梁、古建筑、古民居、文物古迹等进行修复保护，慎砍树、不填湖、少拆房，不搞大拆大建。（1分）
35.依托农耕文化博物馆、村史馆等，加强对村庄传统工具及器具，历代名人、文化传统、文史典籍、诗词歌赋等农耕文化、优秀传统文化元素的挖掘整理和传承保护。（2分）
（五）生态振兴（37分）
36.村庄房屋建设与环境统一协调，风格整体一致，凸显地域特色，体现“一村一韵、一村一景”标准。（1分）
37.新建、改建、扩建房屋建筑符合规划，村域范围内无有碍观瞻的破旧房屋、棚披、私搭乱建建筑，不得有新增违法建筑。（1分）
38.深入开展美丽庭院活动，农户庭院整洁有序。（1分）
39.村内主干道符合“四好农村路”标准，村内道路实现“户户通”（1分）。
40.有符合要求的给水设施，自来水实现“户户通”。水质达到国家有关标准，安全饮水覆盖率达到100%。（2分）。
41.完成农村电网改造升级，供电设施无安全隐患。村庄内线路安装整齐有序。（1分）
42.学校建设符合教育规划，达到“农村义务教育薄弱学校改造计划”要求，在师资、硬件等方面全面提升。（1分）。
43.危房改造率达到90%以上。（1分）
44.全面完成改厕任务，实现应改尽改。建立厕所服务站，低价有偿提供有关服务。建立长效运行管护机制，厕具维护良好，粪液抽取、无害化处理、资源化利用等后续问题妥善解决。（5分）
45.实施燃气、电能采暖设施改造，推进清洁供暖。（1分）
46.因地制宜进行道路硬化，可以采取水泥、沥青硬化，也可以使用砂石、砖石、石板等进行硬化，保持村庄自然风貌。（2分）
47.村庄主干道和公共场所安装路灯，路灯间距≤50米。后续维护到位，使用正常。（2分）
48.村庄实行见缝插绿，按照平原、丘陵和山区等不同特色，主要道路和河道两边宜绿化地段实现绿化。农宅之间有绿化带，村庄绿化树种丰富、乔灌草合理搭配、有特色。（2分）
49.道路（包含主次干道）两侧干净整洁，生产生活用品集中有序存放，无安全隐患。无土堆、粪堆、柴草堆“三大堆”。河道、沟渠、水塘净化整洁，水体清澈，无淤积，无白色污染、无垃圾等杂物。（2分）
50.扎实开展村庄清洁行动，群众知晓度、参与度高。对农村积存垃圾进行治理，坑塘河道实现“水清、岸绿、景美”。对影响村庄空间外观视觉的外墙和屋顶进行适度美化，宣传栏、广告牌等整洁有序，村庄外观达到整齐、协调的效果。（3分）
51.建立“户集、镇运、区县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，形成农村生活垃圾处理的长效机制。（2分）
52.开展农村生活垃圾分类处理，群众参与度高，效果好。（1分）
53.因地制宜通过分散式小型污水处理设备、生态湿地、纳入城镇管网处理等方式，将村内生活污水进行收集处理，污水处理率达到70%以上。（3分）
54.对村内基础设施尤其是道路、村级活动场所等重要设施，有专人负责维护，并且维护状态良好。（2分）
55.结合实际进行村庄建设，不贪大求洋、盲目攀比，按照先建机制后建项目的原则进行建设，不得违规举债搞建设，并确保后续管护资金到位，避免“重建轻管”现象。（3分）
（六）组织振兴（12分）
56.村级组织带头人思想政治素质好、道德品行好、愿意为群众服务，推动村庄发展、村民增收等有思路、有办法。（1分）
57.群众对基层党组织负责人满意度高于98%以上。（1分）
58.村民自治章程、村规民约等民主管理制度完善，村民自治得到全面落实。（1分）
59.村级集体经济发展、社会事业发展和村内重大事务等实行民主决策,严格落实“四议两公开”等民主决策制度，程序完善。（1分）
60.村党组织组织生活开展良好，村党组织“三会一课”执行规范，村党组织建成县级以上过硬支部。（1分）
61.基层党组织先锋模范作用发挥充分，党员在美丽乡村建设等工作中的先锋模范作用发挥充分。（1分）
62.村委会正常工作时间有值班人员，节假日能联系到村“两委”人员。（1分）
63.倡导实行群众事项代办，为群众提供更多方便。（1分）
64.村级活动场所具备开展党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐活动等功能，配备户外健身器械、乒乓球台等设施，一室多用。（1分）
65.利用休闲绿地广场、活动中心等地合理设置应急避难场所。（1分）
66.村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织及共青团、妇女、民兵等组织健全并发挥有效作用，推动自治、法治、德治相结合，实现以法治定纷止争、以德治春风化雨、以自治消化矛盾。（1分）
67.平安村、法治村建设成效好，农民群众法治意识普遍增强，建成“平安乡村”。（1分）
（七）创建成效（6分）
68.建立政府引导、市场化运作、群众自我管理自我服务等相结合的美丽乡村建设长效管护机制，实现美丽乡村建设成果长期巩固。（3分）
69.根据村庄实际，建成民俗文化体验型、农村观光休闲型、现代农业发展型、传统村落保护型等各具特色美丽乡村类型，创建经验可复制可推广。（3分）
五、加分项（10分）
1.承办省级以上现场会议、培训班等（2分）
2.示范创建典型经验在省级以上现场会议、培训班、简报、工作动态、主流媒体等进行宣传推介的，每项1-2分，最多6分。
3.创建周期内获得国家级荣誉称号。（2分）
六、减分项
1.村庄清洁行动、农村人居环境整治、农村“厕所革命”、美丽乡村等工作，在各级部门督导、第三方评估、媒体监督中被曝光，问题轻微未按要求及时整改的，酌情减1-3分。
2.群众来信来访问题查实，问题轻微未按要求及时整改的，酌情减1-3分。
3.其他情节轻微的应扣分事项。
创建中如存在下面情形之一，取消省级美丽乡村示范村称号：
1.村“两委”中有涉黑涉恶人员，在扫黑除恶专项斗争中受到处分。
2.村庄清洁行动、农村人居环境整治、农村“厕所革命”、美丽乡村等工作，在国务院大督查、各级部门督导、第三方评估、媒体监督中被曝光，情节严重的。
3.群众来信来访问题集中，问题严重并拒不整改的。
4.“大棚房”问题严重拒不整改，或创建中新增“大棚房”、违法占地等问题。
5.其他应取消省级示范村称号的事项。
