县委巡察办：
根据县委第三巡察组反馈的问题及提出的整改要求，我局党组高度重视，多次召开局党组及班子扩大会议，统一思想，提高认识，结合反馈意见与要求，刀刃向内，深入剖析，认真研究，拿出方案，及时整改。2个多月以来，通过问题梳理、制定措施、落实责任，查漏洞、补短板，逐项落实，目前整改工作已基本到位，现报告如下：
一、加强领导，精心组织，切实把整改工作作为政治任务抓实抓好
一是统一思想认识。坚决树牢“四个意识”，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，深刻认识巡察整改工作的极端重要性和现实必要性，把思想认识迅速统一到推动巡察整改任务落实上来。局党组在县委巡察组反馈意见后先后召开3次党组扩大会，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，对照我局工作实际，迅速制定整改方案，并进行了整改动员。
二是强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，明确由党组书记、局长马占军负总责、班子成员分工负责，各有关科室负责人为直接责任人的工作机制，局办公室具体实施的整改体制，细化分解整改事项为4方面19项28个问题，分别明确整改目标措施和时限，切实落实整改责任。目前，28个问题已整改完毕。
三是加强巡察督查。为保证整改工作措施落实到位，局党组除按《整改方案》的规定时间整改以外，还对相关整改责任人的整改情况进行了跟踪督办。
四是建立长效机制。针对县委巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。制定印发了《县委巡察组巡察我局反馈意见整改方案》、《县公管局招标代理机构管理考评办法》、《县公管局投诉案件审查暂行办法》，签订了《党风廉政建设责任书》，完善了《县公管局质疑投诉处理暂行办法》、《县公管局班子成员开评标现场巡查值日制度》、《投标保证金管理制度》等。
二、整改落实情况
（一）党的领导方面的问题
1、党组的核心作用发挥不到位。
（1）整改重点：树立“四个意识”不牢固，大局意识有待进一步提高。县公管局现有领导班子成员四人，其中包括主要责任人在内的三个班子成员的人事关系仍保留在原单位，班子成员思想认识和业务工作没有完全融为一体，有的班子成员只研究自身分管的业务工作，不问或不了解其他的业务工作，班子的合力作用没有得到充分发挥。
（2）整改措施及完成情况：从局党组成员做起，强化学习，增进团结，提高认识，形成合力，加强政治自觉和责任担当，牢固树立“四个意识”。充分发挥党组的核心作用，局机关重要工作及人事安排全部经党组集体研究决定，确保在局党组统一领导下开展工作，大局意识进一步提高。局班子成员四人，三个新调进班子成员人事关系已转入二人，还有主要领导一人因单位性质问题尚未转入，之后将进一步进行协调。由于我局是业务性很强的单位，局党组建立了《县公管局重大业务事项集体审查制度》和各科室联席会议机制，增强了班子成员对不分管工作的责任意识、全局意识，让业务工作贯穿于党组工作的始终，充分发挥了班子的合力作用。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
2、管党治党的责任落实不到位。
（1）整改重点：政治纪律与规矩意识淡薄，管党治党思路不清，工作不聚焦，措施不过硬。发现公管局个别人上班不正常，如：县公管局原副局长宋林（按县委常委会2015年4月2日61号会议纪要决定，不再担任县公管局副局长职务，另行调整工作岗位），未正常上班,该同志工资及年终绩效考核工资仍正常发放，工作纪律落实不到位。
（2）整改措施及完成情况：严格落实管党治党责任，对全面从严治党的制度、纪律进行了梳理和细化，把日常上班考勤与年度考核结合起来，进一步明晰了个人的工作必须在党组的领导下，明确了分工与合作的关系。从强化政治纪律和规矩意识入手，切实加强党性修养。重新修订了《县公管局工作制度》和考勤签到表，宋林同志不正常上班的问题已整改落实到位，现已正常上班。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
3、贯彻落实党的路线方针政策不到位。
（1）整改重点：公管局对党的路线方针政策停留在学习宣传和传达部署上，在贯彻执行上，没有得到有效落实。如：中央和省市明确要求取消的收费项目，公管局仍然违规收取，违规收到县教育局、县滨湖新区投资建设有限责任公司、县房管局等单位公租房建设项目技术服务费3.596万元；
县财政多次要求清理单位违规账户，但公管局仍未执行，如：原住建委所属建设工程交易中心（原县建设工程招投标管理办公室）根据凤编字〔2012〕14号文件第三条规定撤销“凤台县建设工程招投标管理办公室”，其全部职能并入县公管局的要求，划转至县公管局二级机构公共资源交易中心后，账户未按财政有关文件规定及时进行清理，造成账户资金长期脱离财政监管；
公管局机关事业单位干部违规在协会中担任领导职务清理不彻底，如公共资源交易管理中心主任岳岱从2014年至2017年3月担任“凤台县招投标协会”会长。
（2）整改措施及完成情况：通过深入学习贯彻党的路线方针政策，切实提高政策的执行力。公管局在落实方针政策方面不折不扣，针对具体事项，责任到人，明确办理时限，落实政策不走样。关于原收取县房管局等单位技术服务费3.596万元的问题，目前正在与房管局等单位积极对接，确保5月底退还到位。原县建设工程招投标管理办公室已经于2012年9月撤销，其相应职能已并入公管局。原县建设工程交易中心是独立法人企业单位，不是行政事业单位性质，该企业的经营行为已与公管局完全剥离，目前正按照企业的管理办法自主经营、自负盈亏，其账户设立接受市场监督、税务、人民银行等有关部门的监管。针对反馈的问题，我局就该企业与公管局过去的有关问题及时整理，列出议题准备向县政府汇报，研究后实施，争取在2018年底完成该问题整改。关于县公共资源交易中心主任岳岱在招投标协会兼职的问题，县招协于2013年6月成立，由于组建初期人员、地点紧张，协会经过选举，岳岱兼任协会会长，办公地点在招标局。后根据民政部门的有关要求，县招协遂按照民间协会组织换届选举的程序于2017年3月进行了换届选举，岳岱即时辞去了凤台县招投标协会会长职务，目前该组织正按照民间组织的相关要求，加强行业自律与管理，与县公管局完全脱离了隶属关系。
（3）整改时限：限期整改，建立长效（2019年底前）。
（二）党的建设方面的问题
4、党员的思想教育不到位。
（1）整改重点：党的组织活动淡化，组织生活不规范，“三会一课”制度没有得到认真贯彻执行。党员活动日制度缺失，学习教育方式单一，一般是开会读文件，管理不严，没有制定年度学习计划，个人集中学习笔记不规范（2017年11月6日记起），支部活动不规范，有的存在随意化的现象，支部活动等同于干部职工活动，有的以业务学习代替党员活动。“三严三实”专题教育活动开展不实，缺乏材料；
“两学一做”常态化制度化学习教育活动搞形式、走过场，对上级要求的规定动作都没有认真完成，该开展的讨论学习活动没有开展。如：2017年下半年组织部明确要求开展的五次讨论活动没有严肃认真开展。
（2）整改措施及完成情况：强化党组组织活动，规范支部组织活动，认真拟定了《县公管局党组中心组会议、学习制度》并严格落实，按照县直机关工委的要求，制定了《县公管局“三会一课”制度》并认真执行。扎实开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动。通过异地学习交流、党员微信群学习等活动创新学习教育方式，局党组开展定期督查制度，组织检查党员的学习笔记和心得体会，严禁任何党员游离于组织之外，及时开展“三严三实”回头看活动，补缺补差，针对存在的突出问题补齐短板，立行立改，在完成上级规定动作的同时，结合公管局工作特点，在全局开展“业务大比武，岗位大练兵”活动，把党建工作与业务工作结合起来，学以致用，建立长效机制。
（3）整改时限：立行立改，建立长效，长期坚持。
5、党组学习只满足于一般的学习传达，未结合县公管局实际深入讨论、谋划不够，虚功实做欠缺。
（1）整改重点：从抽查的会议记录看，存在标题式学习记录，学习形式上主要是念报纸、读文件、传达领导讲话或者照本宣科地介绍理论知识，缺乏结合本单位实际，在学习中创新，更缺乏联系本单位工作实际，开展讨论，指导本单位工作。学习宣传党的路线方针政策停留在会议层面、文件层面，有以文件落实文件的现象，督促落实的具体措施较少。
（2）整改措施及落实情况：从单位工作特点出发，理论联系实际，认真谋划，深入开展政治理论和业务知识学习讨论，虚功实做，在传达贯彻文件方面，做到有心得、有督促、有落实。
（3）整改时限：立行立改，建立长效，长期坚持。
6、严肃党内政治生活不到位。
（1）整改重点：不按规定数量召开民主生活会和组织生活会，按有关规定，一般民生生活会和组织生活会每年应各召开两次，公管局党组2015年-2017年三年间民主生活会和组织生活会仅2017年召开两次，且资料不齐全，程序不严谨，会前征求意见和谈心谈话不充分，征求意见汇总表和问题清单照搬照抄，批评与自我批评不够深入，轻描淡写，思想交锋不够，“辣味”不足，班子及其成员党内政治生活政治性、原则性不强。民主生活会和专题教育活动查摆问题不认真，问题整改不落实，民主生活会流于形式。
（2）整改措施及完成情况：制定《县公管局民主生活会、组织生活会制度》并认真落实，根据有关要求制定了会议计划，会前充分征求意见，坚持准备不充分的会议不开，通过规范民主生活会的召开醒脑治病，确保民主生活会每人都有发言，做到细致、充分，建立健全相关制度，严格按照规定程序和步骤召开民主生活会和组织生活会，做到批评深入，直言不讳，确保取得实效，实现立行立改，长期坚持。3、整改时限：立即整改，长期坚持。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
7、党内民主建设不到位。
（1）整改重点：有的“三重一大”事项未看到局党组会或局务会研究记录，如:2014年10月份县公管局数字音频电子监察系统采购及安装支出29.628466万元，未见相关会议记录等材料。
（2）整改措施及完成情况：根据县委办《关于加强“三重一大”事项监管工作的实施意见》要求，结合我局重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用问题，制定了《县公管局“三重一大”事项工作制度》，切实加强民主制度建设，履行、完善民主决策制度，针对“三重一大”事项，全部由局党组会议研究决定并做好相关会议记录。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
8、党员管理不到位。
（1）整改重点：党员多层次、多渠道的经常性学习教育体系尚未建立，党员学习政策理论的内在动力不足；
离退休党员管理相对松散。党费收缴管理不规范，收缴不及时，为了省事，存在半年收一次的现象；
有些党员的党费几元零头就不收了，导致党费收缴不足额。
（2）整改措施及完成情况：切实履行中央“党要管党，从严治党”的基本方针，进一步加强党员管理，建立健全多层次、多渠道的经常性学习教育体系，压实任务，明确目标，增强动力，扎实开展包括离退休老同志在内的党员政策理论学习活动；
加强和改进党费收缴工作，每月党员活动日即是党费收缴日，确保党费及时足额收缴。目前县公管局党费收缴已按月足额收取上缴到位。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
9、党建工作虚化空转。
（1）整改重点：重业务轻党建倾向明显，党建和业务统筹不够，党建绩效考核办法不完善，督促、检查不力，一级抓一级的氛围未形成，满足于做“应景”文章。抓基层党建“浮在面上、停在纸上”。如：党建目标考核资料反映的党建工作有计划，有检查，有总结，但调阅县公管局党组会议记录没有发现专题研究党建工作记录；
2014-2017年的党建工作资料中，年度工作总结所列举的存在的问题雷同，没有整改到位。
（2）整改措施及完成情况：结合党建工作中存在的问题，加强和完善了《县公管局党建工作目标考核制度》，一级抓一级，层层抓落实，按计划、有步骤地做好党建工作。把党建工作与业务工作紧密联系起来，做到抓好党建促业务，做好业务促党建。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
10、制度建设不到位。
（1）整改重点：没有完善的激发干部干事创业的用人导向机制。公管局没有结合本单位的具体情况，制定符合实际选人用人、干部交流轮岗、工作实绩考核等奖励机制，干部缺乏干事创业的激情，工作执行力不足，能力不强，标准不高。如公管局在执法监督上2015-2017年三年处罚4家单位，执法监督力度有待进一步增强。
（2）整改措施及完成情况：结合单位实际，制定了《县公管局干部交流轮岗制度》、《县公管局绩效考核与工作奖惩制度》，建立和完善了上下班制度、请销假制度、《局机关内部财务制度》等单位管理制度，修订和健全了《县公管局公共资源交易项目受理制度》、《专家评委抽取制度》、《投诉处理制度》、《项目档案管理制度》等工作制度，制定符合实际的选人用人等奖励机制，提高工作执行力，进一步激发全局干部干事创业的激情。加大执法监督力度，强化标后监管，待淮南市标后监管办法出台后，结合我县实际积极开展执法监督工作，切实打击违反公共资源交易法律法规的违法行为。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
11、存在局机关事业工作人员混岗现象。
（1）整改重点：县公管局为县政府直属正科级全额拨款事业单位，局机关事业编制8人，下设县公共资源交易中心事业编制11人，聘用人员控制数为10人，截止2017年12月底，县公共资源交易中心5人，均在局机关担任职务。
（2）整改措施及完成情况：因为县公管局成立时间不长，由于历史的原因，现有公管局各科室的人员（8人）均使用的是交易中心的编制，而使用局机关编制的只有3个班子成员和宋林（原副局长）。公管局局机关共设四个科室，职能较多，局与中心之间的人员交叉使用是迫不得已。目前县公管局正在积极与县人社、编办对接，申报事业编制人员考录计划，争取招录适合岗位需求的相关专业的大学毕业生，充实到县公共资源交易中心或县公管局机关工作，待人员到岗后可最终解决混岗问题。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
12、作风建设不到位。
（1）整改重点：机关工作作风漂浮，如：局行政办公会会议记录不认真，不规范，记录要素不齐全，记录太简略，造成材料缺失，不能全面反映会议情况；
党组会和局行政办公会会议记录在一个笔记本，且记录不够完整，零乱、不规范，缺乏档案意识。
（2）整改措施及完成情况：切实加强作风建设，固化岗位职责，根据县编办批复，明确细化了各科室《工作职责》，增强责任意识、风险意识、档案意识和担当意识，提升学习力、认知力、执行力和履职能力，完善各种会议记录和档案资料，把具体工作落到实处。把局务会议和党组会议分开记录，确保档案资料完整规范。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
（三）全面从严治党方面
13、党组政治担当不够，“主体责任”落实不到位。
（1）整改重点：2014-2016年党组专题会研究和部署党风廉政建设工作，只在考核材料上有会议记录，未见原始会议记录，没有结合工作实际和岗位职责层层分解；
对重点岗位、重要领域、重要节点的廉政风险防控缺少经常性监督检查。一是招投标监督工作流程不完善，未见现场监督工作记录，缺乏标后延伸监管；
未针对招投标过程中出现挂靠借用资质、围标串标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规问题制定风险防控措施。二是财务内控制度缺失，缺乏制约。如：财务人员一人管理用于支付款项的全部财务印鉴章。三是县公管局大部分支出在建设工程交易中心账户内违规列支，2014年4月-2017年3月县公管局和县公共资源交易中心在县建设工程交易中心账目内列支职工误餐费、体检费、差旅费等支出计21.95769万元。四是对县建设工程交易中心财务签批程序未进行明确规定，造成财务部分支出票据，报销的签批手续很不规范，不符合财务制度规定。如：2014年3月31号凭证付办公用品支出0.49万元、2017年6月49号凭证付交通费520元等支出票据无签批手续。五是干部管理宽松软，对少数工作不力的干部，局党组只是谈谈话，调换一下工作岗位。六是压实工作责任不够有力，未形成有效的压力传导机制。会议文件布置强调较多，督促落实的具体措施较少，存在“重布置轻落实”的现象。批评干部讲现象的多，点名道姓的少。
（2）整改措施及完成情况：认真开展重点岗位、重要领域、重要节点的廉政风险点排查，制定切实可行的风险点防控措施，开展经常性的监督检查。认真落实党组“主体责任”，层层分解党风廉政建设责任制指标并开展经常性检查。一是制定了《招标业务受理台账》、《开评标现场监督台账》，完善了招投标工作十二步流程，制定了《县公管局质疑投诉处理暂行办法》，探索交易过程监管向标后监管延伸；
加大打击租借资质、围标串标等违法违规投标力度。二是加强财务内控制度建设，做到财务人员相互制约（财务人员印鉴章已经分别管放）。三是纠正和规范财务收支行为。四是加强财务审批制度管理，明确审批数额和权限，不经签批的票据一律不得入账，做到用制度管人，用制度理事。五是进一步加强干部管理，严格执行工作纪律，让能者上、怠者让、庸者下。六是加强班子和全体人员的思想作风建设，压实工作责任，做到工作有布置、有调度、有督促、有检查，谁分管的事谁负责到底，坚决不搞你好我好大家好，对官僚主义、本位主义、消极怠工零容忍，制定了《县公管局班子成员开评标现场巡查值日制度》，从党组成员做起，建立工作督查机制，切实提高工作执行力。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
14、全面从严治党责任传导不到位。
（1）整改重点：抓党风廉政建设浮在面上，上紧下松，一级抓一级、层层抓落实、事事有着落的“责任链条”不健全。责任分解、量化到个人的责任机制落实不到位，存在责任盲区和监管死角。班子成员“一岗双责”意识不强，措施不力。对党风廉政建设和反腐败工作严峻性、复杂性和紧迫性认识不足，对部分党员干部教育监督缺失。
（2）整改措施及完成情况：提高认识，增强自觉，建立健全了《县公管局党风廉政建设责任制》和《局班子成员“一岗双责”》机制，做到一级抓一级、层层抓落实、事事有着落，对党风廉政建设和风险点防控有责任分解、有量化指标、有督促检查、有责任追究，切实加强对干部的教育监督。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
15、纪检组监督执纪问责力度有待于进一步加强。
（1）整改重点：公管局领导班子成员分工无文件依据，个别信访件仅附县公管局自身出具的情况说明，一说了之，深挖细查力度不够。2017年县公管共收到投诉5件，仅局法规科参与调查，局纪检组对调查过程未开展有效监督。局纪检组发挥“探头”作用，聚力履行监督专责仍需进一步加强。
（2）整改措施：局党组已明确一名党组成员与派驻纪检组对接，局重大事项邀请纪检组参与研究。对局班子成员分工进行了行文明确；
加强案件调查力度，在投诉处理过程中，除确保2名有执法资格的人员参加，重要投诉案件处理情况，及时向派驻纪检组汇报，加强纪检组执纪问责力度。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
16、落实中央八项规定精神不到位，常抓不懈的力度不够。
（1）整改重点：主要体现在：三公经费支出账实不符；
超范围、超标准接待时有发生，“小四风”问题尚未根除；
培训等差旅费报销支出不规范，未履行出差审批制度。
（2）整改措施及完成情况：一是严格局机关“三公”经费支出管理，认真执行财务制度，正确使用会计科目，严肃预算审批管理，不该在中心报销票据的坚决不在中心报销；
二是严格执行接待标准，杜绝超范围、超标准接待，根除“小四风”现象，做到不该陪客的不陪、超标准的不办；
三是进一步规范培训等差旅费报销支出，严格履行出差审批制度，控制支出范围，做到按上级要求参加培训，使用规范票据报销，不该在中心报销的坚决不在中心报销。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
（四）党风廉政建设和反腐败工作不到位
17、廉政风险防控制度建设不落实。
（1）整改重点：未见公管局“党风廉政建设和反腐败工作要点”、“党风廉政建设两个责任清单”、“局党风廉政建设和反腐败工作任务分解表”、“反腐倡廉学习教育计划”等相关文件。
（2）整改措施及完成情况：根据党风廉政建设责任制的有关要求，切实抓好廉政风险防控工作，补缺补差，迎头赶上。制定完善了《县公管局党风廉政建设和反腐败工作要点》、《县公管局党风廉政建设两个责任清单》、《县公管局党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》、《县公管局反腐倡廉学习教育计划》等，为认真履行好、落实好廉政风险防控制度打下了坚实基础，此外，还要定期邀请派驻纪检组主要领导对我局党风廉政建设及反腐工作进行指导，强调工作纪律工作作风，结合我局实际对各个风险点进行排查，严格规范公共资源交易秩序，努力营造风清气正的良好氛围。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
18、财务制度执行不到位。
（1）整改重点：财务人员未履行或未正确履行职责，监管缺失。主要体现在：购置大额固定资产未履行招标审批手续；
入账发票不符合财务有关规定，部分票据无清单、未履行单位领导人签批手续；
入账发票不符合财务有关规定，部分票据无清单、未履行单位领导人签批手续；
报销出差交通费，出租车车票连带存根联整本作为报销支出单位入账，很不严谨，且无出差审批手续；
报销就餐招待费用仅附发票和菜单，未做到“五单合一”；
支付款项时未附发票、收款收据等收款凭证；
超标准使用现金支付；
支付发票收款人与清单出具人不符。
（2）整改措施及落实情况：一是加强财务管理和监督，切实履行财务制度和招标采购相关规定，购置超过限额标准的固定资产严格履行招标审批手续，严防“灯下黑”现象发生；
二是严格执行财务有关规定，需附清单的票据必须附清单说明，所有票据必须按规定履行单位领导人签批手续，否则，使用未有领导签批的票据入账视为财务人员贪污公款，一经发现除全额追缴外，严肃处理，数额较大时移交司法机关处理；
三是严格履行出差审批手续，对因公出差按规定报销相关费用，对票据不规范的一律不予入账；
四是严格控制和管理招待费用，对费用报销做到“五单合一”，相关手续不完善的一律不予报销；
五是按有关规定切实履行票据处理流程，支付款项时该附发票、收款收据等收款凭证的必须附相关凭证，否则追究财务人员责任；
六是严格执行现金管理规定，对超过现金支付标准的，必须使用非现金方式支付；
七是严格款项支付手续，认真核对发票收款人与清单出具人是否相符，否则不得支付。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
19、财务监督管理不到位。
（1）整改重点：县建设工程交易中心招投标保证金账户资金未进行明细核算，造成投标保证金的收退业务缺乏有效监督。
（2）整改措施及完成情况：根据反馈的问题，局党组结合投标保证金管理特点和银行分布研究决定，明确一名分管领导，切实加强投标保证金监管，制定了《县公管局投标保证金管理制度》做到每个账户分银行建立健全明细分类账、银行存款日记账，并定期与银行进行核对，做到账款相符，定期向有关部门和人员公开，接受有关部门和社会监督。
（3）整改时限：立即整改，长期坚持。
三、下一步工作思路
我局将继续认真贯彻落实县委巡察组的工作要求，把反馈的问题作为一面镜子，深刻剖析根源，做到标本兼治，举一反三，针对整改中行之有效的具体做法进行总结、研究、完善、提高，积极健全完善制度，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保各项整改工作真正落到实处。
（一）继续强化整改落实，确保清零见底。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）坚决履行好主体责任。通过整改工作，进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作机制，加强责任追究，完善责任倒查机制；
同时进一步加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制。
（三）以巡察整改为动力推进公共资源交易工作更好更快发展。我局将通过巡察整改工作，进一步解放思想、自加压力、攻坚克难，为践行五大发展理念建设美好凤台作出应有的贡献。
关于对巡察反馈意见整改落实情况的报告
按照县委巡察工作要求，结合巡察反馈意见，我镇逐一进行了整改落实，现将整改落实情况报告如下：
一、整改工作开展情况
县委第二巡察组在我镇召开巡察反馈会后，镇党委、政府高度重视反馈意见，及时召开了党政班子联席会全面研究部署整改工作。成立了由党委书记肖广洲同志任组长的巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈的27个问题结合整改建议逐一研究整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。镇党委为确保整改实效，将镇党政联席会形成的《整改方案》初稿报请县委巡察办审核，并根据审核意见再行修改后制定下发了《关于落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》。
11月13日召开了岩汪湖镇巡察整改工作部署会，将县委第二巡察组反馈的27个问题及整改方案向与会人员进行了通报，对具体问题的整改进行了部署，并对整改工作提出了明确的要求。
截止目前，我镇对反馈的27个问题已全面完成整改并销号。整改过程中整章建制6项，相继完善或制定了《岩汪湖镇党委议事规则》、《岩汪湖镇“三重一大”决策制度实施细则》、《岩汪湖镇公文制发及来文收办管理办法》、《岩汪湖镇机关财务内务管理制度》、《岩汪湖镇机关工作管理制度》、《岩汪湖镇干部职工年休假制度》。针对具体问题约谈3人次，开展任前谈话1人次，开展提醒式谈话44人次。完成项目转换落实1项，完成资金拨付69.41万元。镇党委、纪委在完成整改工作的同时，还将在管党执纪方面进一步完善举措、加大力度，在确保整改落实取得实效的同时，逐步建立健全长效机制。
二、整改落实情况
(一)党的政治建设
1.针对“未严格贯彻党内政治生活准则”的问题
整改落实情况：一是11月18日召开了由党政班子成员及机关支部委员参加的党政联席扩大会，会上对巡察问题进行了通报并集中学习了组织生活会的相关知识和《关于新形式下党内政治生活若干准则》；
二是明确了机关党支部组织生活议程及相关要求的细节由党建办负责把关指导；
三是在扩大会上参会人员针对问题开展了自我批评并对问题整改进行了表态发言；
四是针对两位同志2017年与2016年民主生活会对照检查材料雷同的问题，由党委书记肖广洲对柳云娇、李俊保进行了约谈。
2.针对“三重一大”执行不严格的问题
整改落实情况：一是完善了《岩汪湖镇党委议事规则》、《岩汪湖镇“三重一大”决策制度实施细则》；
二是对以上规则和细则在11月18日党政联席会第二个议题过程进行了通报讨论并通过；
三是党委书记肖广洲就规则和细则的执行提出了明确要求。
3.针对“对中央、省、市文件精神研究贯彻少”的问题
整改落实情况：一是制定了《岩汪湖镇公文制发及来文收办管理办法》；
二是11月21日由党委书记肖广洲和镇纪委书记李俊保对部分党政班子成员和站所长进行集休提醒谈话。三是从2018年12月份起规范对上级文件精神和工作部署的研究、部署、落实、督导，12月份扶贫迎检工作从接到工作通知至会议研究、分组落实、督促验收等各个环节严格按照镇党委要求进行。
4.针对“执行上级政策不到位”的问题
整改落实情况：一是由镇党委书记肖广洲对动防站站长刘国才进行了任前谈话和提醒谈话；
二是完成了封洲禁牧淘汰牛羊“回头看”工作，辖区内封洲禁牧淘汰牛羊工作已落实到位，无反弹情况发生。
5.针对“两学一做”学习教育不深入的问题
整改落实情况：一是针对2017年与2016年民主生活会对照检查材料雷同的问题，由党委书记肖广洲对柳云娇、李俊保进行了约谈；
二是将“两学一做”学习教育中强化个人自学作为具体要求，并于12月20日以理论抽考的方式检验学习效果。三是召开由党政班子成员参加的巡察整改专题民主生活会，会上各班子成员就认领的问题深入地开展了批评与自我批评。
6.针对“机关党支部机构设置不规范”的问题
整改落实情况：对机关党支部党员关系进行了清理，对属于镇下派到村的第一书记以及驻村工作队员的组织关系已转接到村。对已办理退休手续组织关系尚未转到老干支部或原籍所在地党组织的退休党员，已完成组织关系转。通过清理目前机关党支部党员数为48名，机关党支部设置已符合党支设置要求。
7.针对“老干支部活动不经常”的问题
整改落实情况：一是老干支部完成机构设置、按工作需要配备了相关人员；
二是10月份组织老干部开展了“看发展献良策”老干主题活动。
8.针对“意识形态工作欠扎实”的问题
整改落实情况：一是党政班子组织了意识形态工作专题学习，并对我镇意识形态现状进行了分析研究；
二是完善了《2018年岩汪湖镇意识形态工作方案》。
9.针对“干部工作不严谨”的问题
整改落实情况：一是已完善《岩汪湖镇机关工作管理制度》。二是11月份起由镇纪委、党政办对违反管理制度的同志及时登记通报，年底兑现奖惩。
10.针对“干部任前谈话不经常”的问题
整改落实情况：一是10月29日召开党委会，对“两同时”谈话制度的落实进行研究，并提出相关要求；
二是由党委书记对新任动防站站长刘国才进行了任前谈话。
11.针对“纪委“三转”不到位”的问题
整改落实情况：10月29日召开党委会，对纪委“三转”问题进行了研究，并调整分工安排，落实专职专责要求。
12.针对“机关工会落实相关制度不到位”的问题
整改落实情况：结合我镇工会工作实际拟定了2018年11月至2019年1月工会活动安排，2018年11月开展了工会成员到企业宣传、走访关爱困难职工家庭等活动。
13.针对“违规研究决策”的问题
整改落实情况：12月3日召开了党政联席会，专题研究处理党政联席会违规研究决策的问题并形成会议决议，凡属国家政策、上级重大工作任务落实或需党委、党政联席会集体研究的决定的事必须按照《岩汪湖镇党委议事规则》、《岩汪湖镇“三重一大”决策制度实施细则》明确的步骤和要求来进行。
14.针对机关支部未认真执行“三会一课”制度的问题
整改落实情况：一是11月18日召开了由党政班子成员及机关支部委员参加的专题问题通报及业务学习会，集中学习组织生活会的相关知识和《关于新形式下党内政治生活若干准则》；
二是由镇组织委员穰勇对镇机关党支部书记关于“三会一课”制度落实提了要求；
三是由镇党建办对机关党支部落实“三会一课”制度进行指导并督促检查。
15.针对基层党支部“三会一课”开展有缺失的问题
整改落实情况：一是11月下旬由镇党建办组织基层党建工作进行了交叉检查，形成问题清单并予以交办落实整改；
二是完善“三会一课”纪实管理检查机制并建立检查台帐。
16.针对“镇人大工作不规范”的问题 整改落实情况：一是对人大工作分管负责人进行了提醒谈话；
二是12月3日已按要求了镇人大会议。
17.针对“社会抚养费征收不到位”的问题
整改落实情况：一是对2016年10月以来的32对违法生育对象逐一立案清查；
二是对2017年垫付的10名社会抚养费征收对象补征；
三是由镇党委书记、纪委书记对分管负责人和计生服务站站长进行提醒式谈话。
18.针对“违规操作农业保险”的问题
整改落实情况：一是由纪委书记约谈了农保负责人；
二是出台了2018年农业保险方案；
三是召开了农保协管员会议部署近期农业保险工作，并对对协管员进行集中提醒谈话；
四是加强了农业保险到村到户宣传力度。
19.针对“滞留扶贫项目资金30万元，未发挥资金效益”的问题
整改落实情况：一是由镇党委书记和纪委书记分别约谈了镇扶贫分管负责人和村党支部书记；
二是项目已作变更，变更项目已完工验收并完成了资金拨付。
20.针对“违规挪用劳动保障平台建设资金”的问题
整改落实情况：一是由党委书记、纪委书记约谈了镇财政分管负责人和财政所长；
二是已将平台建设资金用于平台建设。
21.针对“虚列动防站印刷费”的问题
整改落实情况：一是完成对费用开支情况核实工作；
二是约谈了动防站站长；
三是完善了镇财务管理制度。
22.针对“向非预算单位拨款”的问题
整改落实情况：一是由党委书记、纪委书记约谈了镇财政分管负责人和财政所长；
二是2018年镇财政支出落实了禁止向非预算单位拨款的规定。
23.针对“固定资产未登记入账”的问题
整改落实情况：一是由镇长对经办人员进行提醒式谈话；
二是已完成登记工作。
24.针对“工程建设项目未办理政府采购手续50.5万元”的问题
整改落实情况：一是由党委书记、纪委书记约谈了镇财政分管负责人和财政所长；
二是严格落实政府采购相关规定。
25.针对“贫困户医保资金3.88万元拨付不及时”的问题
整改落实情况：一由镇党委书记和纪委书记约谈了镇扶贫办主任；
二是重新了核实2017年我镇识别清整后的贫困户医保资金拨付情况，经核查无漏拨对象，应拨尽拨。三是已将识别清除后不符合扶贫政策人员的医保资金用于对贫困人口医疗救助。
26.针对“家畜淘汰补助资金15.38万元拨付不及时”的问题
整改落实情况：一是由纪委书记对动防站负责人进行提醒式谈话；
二是核实了家畜淘汰实效和资金拨付情况。三是对尚未完成淘汰任务的工作对象责令整改，现已完成淘汰任务并完成资金拨付。
27.针对“汉岩公路征拆品补资金50.15万元拨付不及时”的问题
整改落实情况：一是由镇党委书记和纪委书记约谈镇财政分管负责人和财政所长；
二是重新核实了征拆实效和资金拨付情况。三是组织专门力量对上级重新调整后的征拆范围内的征拆对象完成了合法征拆，及时拨付了品补资金。
三、整改产生的效果
镇党委、政府高度重视巡察反馈意见，结合整改建议认真落实并完成整改工作，从整改工作开展及巡察整改专题民主生活会召开的情况来看，通过整改产生了以下几个方面的效果：
1.以落实问题整改为导向，进一步理清了工作思路。思想是行为的先导，问题的产生必定有思想偏差的存在。针对巡察反馈的27个问题，镇党政班子成员对问题逐一进行了认领，并分析了问题产生的根源，明确了下步工作方向。问题涉及单位及人员通过问题的整改，找准了日常工作中的漏洞与不足，对如何依法依规开展工作、如何确保工作实效指明了方向。达到了巡察体检、整改治病、以此为戒、促进工作的效果。
2.以规范党内及行政管理为要求，进一步完善了工作机制修订了工作制度。结合问题整改，镇党委为进一步强化从严管党治党工作，确立了以提升基层党组织组织力为目标，以落实意识形态工作责任为重点，以党支部“五化”建设为抓手的工作思路，完善了党委书记联点示范、班子成员管线管党联村帮带、支部书记对标创建等“一岗双责”工作机制；
为确保上级政策落实到位、党委议事和“三重一大”执行、财经管理等合法规范，镇党委进一步完善了《岩汪湖镇党委议事规则》、《岩汪湖镇“三重一大”决策制度实施细则》、《岩汪湖镇公文制发及来文收办管理办法》、《岩汪湖镇机关财务内务管理制度》，为下步规范来文办理、保障政策落地、重大事项议定及完成提供了制度保障。
3.以抓管理强作风为目标，进一步强化了镇村干部队伍管理。在原有的《镇村干部管理制度》上完善了《岩汪湖镇机关工作管理制度》和相关工作考核要求，立行立改的加强了对镇村干部队伍考勤通报，对镇村干部履职情况结合工作考核、群众评价实行奖惩兑现。目前，我镇镇村干部作风焕然一新，机关工作秩序井然有序，村干部队伍精神面貌、工作务实程度明显向好。
4.以责任追究为手段，进一步规范了依法行政促进了工作落实。通过健全工作机制、完善工作制度、明确岗位职责，结合整改过程中相关责任追究，为全体镇村干部在忠诚履职方面敲响了一记响亮的警钟，目前全镇工作形势正倒逼我镇各级人员在思想理论、业务技能、工作态度、个人作风等方面不断自我强化，为后段工作有序开展奠定了扎实基础。
对于落实县委巡察组反馈意见整改情况报告&党组书记巡察反馈整改工作方案
