关于哈尔滨市脱贫攻坚与乡村振兴衔接的对策研究
——以巴彦县洼兴镇双山村为例
以习近平同志为核心的党中央提出“实施乡村振兴战略”这一部署，有其深刻的历史背景和现实依据，是从党和国家事业发展全局作出的一项重大战略决策。双山村党支部、村委会经过认真研究分析，结合我村现状，对双山乡村振兴战略进行梳理，总结情况如下：
一、双山村基本情况
洼兴镇双山村位于巴彦县东北部，距巴彦县城45公里，县级公路过境，交通便利。属温带季风气候，其特点是春季风大干旱，夏季炎热多雨，秋季凉爽温润，冬季寒冷少雪。双山村下辖12个自然屯，2020年户籍人口1376户3620人，耕地总面积28934.24亩。2014年被确认为省级建档立卡贫困村。到2018年末有建档立卡贫困人口18户55人，到2019年底全部脱贫。我村现有党小组3个，村两委干部8人，党支部有支委5人，其中书记1名，副书记1名，委员3名；村民委员会有委员7人，其中主任1名，副主任1名，委员5名。目前，全村共有党员人数 xx名，预备党员x人。近几年，双山村先后获得了镇卫生文明示范村、xx,xx等荣誉称号。
（一）产业发展情况：双山村农业生产以玉米种植为主，还有少量水稻、大豆等作物；养殖业以家禽、生猪养殖为主，牛、羊养殖数量少。种植大户有x户，农业规模化经营程度显著上升，玉米全程机械化种植面积达xx%以上。村内有农机合作社1个，没有村办集体企业，没有旅游业，服务业发展也比较落后。
（二）人居环境建设情况。全村大力推进美丽乡村建设、秸秆禁烧等工程，加大环境综合整治，确保双山村蓝天碧水。一是全面推行村内垃圾集中堆放、集中清理的处理模式，赢得了广泛好评。设立村内卫生保洁员，在全镇率先创建卫生文明示范村。在陈家屯、拐把桥屯进行植树、种花、修建排水沟等措施，极大改善了村民的生活环境。二是按照上级部署，村干部在主要农作物收获季节加大禁烧宣传、巡防巡查和现场劝阻，作物秸秆露天禁烧取得很大效果。
（三）基础设施建设情况。新建村内桥梁1座，全村道路硬化达到 29.5 公里。全村已通网络宽带和固定电话，已通广播电视，实现手机通讯信号全覆盖。村民安全饮用自来水率达到 100%。新建村级卫生所达到了百姓小病不出村。
（四）乡风文明建设情况。村内有休闲健身广场一座，附有篮球架一组，供村民进行文体活动。建立村精神文明活动站、棋牌室，丰富了农村群众精神文化生活，助涨乡村崇德向善良好风气。全村现有党员活动室一间，设施完善、功能齐备，可远程收看视频、电视电话会议。村内图书室藏书较为丰富，包括文史哲、时政、农技类图书，供村民借阅使用。
（五）村庄治理情况。逐步建立和完善村民监督委员会等村民自治组织。通过落实扫黑除恶工作，充分发挥综治调解作用，加强矛盾纠纷调处与信访积案化解，全面推进“无上访村居”创建。大力整顿全村的精神文明面貌，打造一个安全、祥和的文明村，全村居民安全感获得显著提高。
（六）脱贫攻坚情况。作为曾经的贫困村，全村把脱贫攻坚作为重大政治任务，对18户建档立卡贫困户，55个贫困人口全面实施“五个精准到户”。哈尔滨市社会科学院扶贫工作队驻村帮扶，落实到户政策，取得了较好效果。经过全体村民的努力，社会各界的帮助双山村已顺利“摘帽”退出贫困村序列。
二、存在的问题
1.农村党组织建设问题。从双山村基层党建工作来看，党支部作用发挥充分，总体赢得了群众称赞，但也存在全村年轻党员偏少、党员受教育程度相对偏低等问题。农村党员的结构问题需要进一步引起关注和重视。
2、村民主体作用发挥差。由于农民素质不高，很多村民对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不高，出现了“上头热、下头冷”的现象。
3、生产生活环境有待提高。近年来，双山村大力整治环境卫生，取得了一定成绩。但生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等仍是环境污染的主要原因，双山村未建有生活污水处理设施，有时出现乱排乱倒现象，影响人居生活环境。
4、经济建设仍有不足。双山村虽建立大榛子种植产业园，但面积小，规模小，效益不显著。农村产业融合型人才缺乏，农业产业规模不大，带动能力弱，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。
5、乡村文化项目贫乏。乡村精神文明建设整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、方法较单一。封建迷信、大操大办等现象偶有发生，村民文明素养、文明习惯有待提高。
6、基础设施欠账多。由于历史欠帐，以及发展不平衡不充分，乡村道路、供排水、卫生、文化等基础条件依然比较落后，与乡村振兴要求相比更有很大差距。
7、实用人才不足。农业技术人才短缺、村两委干部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因素。
8、农村人口老龄化问题。双山村很多家庭平时只有老两口在家，孩子大多在外求学、打工或者学校毕业以后留在外地工作。农村经济社会发展，特别是乡村振兴，关键在人。对此现象需要引起高度关注和重视。
9、村庄居住分散。双山村共有12个自然村屯，某些村屯出现空心化，居住户数、人口锐减，闲置房屋较多，造成浪费。同时，对当地村民生产生活造成不便。
三、对策建议
结合学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记有关“三农”问题和乡村振兴战略的重要论述，提出以下建议：
第一，加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织的组织力。1.加强基层党组织的政治建设，进一步强化农村基层党组织的领导核心作用，巩固农村党组织在农村的领导地位。2.进一步加强农村基层党员和党组织骨干队伍建设。特别是要大力加强农村基层带头人队伍建设，加大在农村致富带头人、乡土人才、务工经商返乡人员、退伍兵、优秀大学生村官等群体中选拔村干部。加强农村基层党员干部后备力量建设，注重在农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工中的优秀分子中培养和发展党员，切实改善农村党员的年龄、知识结构。
第二，做大做强农村产业，进一步提升农村集体经济活力。一方面，以高效、生态、高质为导向，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，引进有实力的企业进入双山村。另一方面，要充分利用好农村土地资源。大力推进土地流转、合作社的进程，在土地上做文章，走大农业、集团化道路，让村民享受到土地收益的红利。
第三，持续推进美丽乡村建设，大力推进农村“垃圾革命”“厕所革命”，加强农村绿化，充分展现双山村的田园风光，使我村真正成为生态宜居的美好家园。
第四，做实做细农村民生保障各项工作，进一步提升农民群众的满意度、幸福感。一是要加强我村社会保障体系建设。加强对我村困难人群的保障，坚决落实精准扶贫后，“四不摘”要求，确保不返贫，小康路上“一个都不能少”。二是要大力提升农村公共服务水平。优先发展我村卫生事业，办好村卫生所，引进、培养双山村的乡村全科医生，弥补乡村医疗设施的“短板”；高度重视我村老龄化和留守老人、儿童问题，制定农村养老、儿童托管预案，实现幼有所学、老有所依。针对农村空心化问题，认真规划我村撤村并屯方案，在时机成熟时，大力推行实施。
第五，加强农村基层治理，进一步提升乡村治理水平。坚持自治为基、法治为本、德治为先，深入开展平安乡村建设，特别是要结合当前正在开展的扫黑除恶行动，确保乡村振兴有一个良好的社会环境。
乡村振兴战略的实施，是双山村发展的大机遇、大挑战。把握住这次机会，利用好这个良机，我们相信双山村会借着这股东风，顺势而为，趁势而起，必将发生天翻地覆的变化。
