新形势下基层干部如何做好农村工作 近几年来,中央一号文件都是围绕农业、农村、农民来制定的,而农业是根本,是战略重点,如何按照“科学发展观”的要求,正确分析农村面临的问题,采取切实可行的措施,做好新时期的农村工作,是摆在每一位基层干部面前的一个重要课题。新时期农村工作,既有历史机遇,又面临严峻挑战。具体来讲,党中央加大支农惠农力度,重视农村基层组织建设,加快社会主义新农村建设步伐等等,都给农业、农村、农民的发展带来了千载难逢的历史性机遇。可是,因我国正处于社会转型期,各种利益格局的不合理,造成了城乡差距、贫富差距,也出现了很多新矛盾新问题。由于农业弱质化的产业特征,农业成为最薄利的产业,农民收入缺少新的增长点,传统农业面临着越来越大的压力,走向现代农业之路还很漫长。农村整体形势是好的,可也存在很多不和谐不稳定因素。这就体现了新时期农村工作的艰巨性和复杂性。
一、新时期下农村工作的新要求 党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略,为基层干部下一步建设社会主义新农村提供了新的思路与方向,也为基层干部的工作提出了新的要求。其中,党的十九大报告在阐述乡村振兴战略时明确提出,要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。其中出现了四个方面的重大变化:一是生产发展变成了产业兴旺,表明新战略对新时期农村经济发展的目标要求更高、更实,农村产业不仅要发展,还要达到兴旺的更高要求。二是村容整洁变成了生态宜居,表明新战略对新时期农村生态环境建设的目标要求更高,需要建设的内容更丰富。三是管理民主变成了治理有效,表明新战略对新时期农村社会治理的要求更高、更全,更注重结果导向。四是生活宽裕变成了生活富裕,表明新战略对新时期农民收入增长的要求更高,农民生活水平要从过去的宽裕上升到富裕。值得注意的是,在报告中乡风文明传统提法得以保留,既反映了乡村振兴战略对过去新农村建设工作的继承性,又表明加强农村文化和精神文明建设仍是新时期农村振兴发展的重要内容。
二、新时期农村工作中的困难和问题 1.基层政府有限权力承担无限责任。当前多数基层干部都有一个共同的心声就是“芝麻大的官,巴掌大的权力,无限大的责任”。上面千条线,下面一针穿,基层工作千头万绪,纷繁复杂,上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层下压落到基层头上。政治、经济、文化、教育、卫生、司法、招商、交通等多项任务要保质保量按时完成之外,诸如维稳、安全、信访等名目繁多的“一票否决制”和“第一责任书”更是常常让基层干部叫苦不迭。“属地管理”下的权责不对称成为影响基层工作的一大难题。
2.农民负担明显减轻,但农村公益事业建设出现“梗阻”。税改后农村公益事业建设资金除各级政府的支持、扶持外,更多的是通过“一事一议”的渠道来解决。由于农民对公益事业的认知程度不一,加上集体意识淡薄,往往很难达成共识,造成投入严重不足,农村生产生活条件难以得到明显改善。
3.当前农村发展很快,但社会事务管理有弱化趋势。随着机构的改革,处于转型时期的相关管理部门还没有建立起完善的、长效的机制,导致当前农村社会事务管理有明显的弱化趋势。
4.乡村干部的思想观念和工作方式方法亟待转变。由于当前村组干部待遇还偏低,心中存在落差,存在茫然失措、畏难压头的思想,对自己该干什么、怎么干心中没有底。
三、基层干部如何做好农村工作 根据我本人多年的基层工作经验来看,以上几点属于当前农村工作中比较突出的问题,涉及体制机制、基层干部、农民群众和历史遗留等原因。体制机制、农民群众、历史遗留等方面的问题,随着社会的发展,将会不断的进步完善,但基层干部方面的原因却需要我们高度重视,基层干部是我国农村基层政权的实际工作者,处在农村工作的第一线,肩负着贯彻党在农村的各项路线、方针、政策和引导农民发展经济、致富奔小康的重任,工作很具体也很辛苦。随着改革不断向纵深推进,新时期基层工作对基层干部的要求越来越高。基层干部的思想道德和科学文化素质的高低、干部的形象、领导的方式、方法的好坏,都直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实。如何提高基层干部自身素质,提高解决问题、分析问题的能力,做一名新时期合格的基层干部是摆在各级党委、政府面前的现实课题。下面我就结合自身的工作实际从以下几方面谈谈基层干部该如何做好农村工作。
1.加强学习,坚定信念。学习是一个人不断进步、不断发展的源泉和动力。当今世界,信息,知识等不断发展。作为一名基层干部,要改变过去的那种理念和认识,自觉地把学习作为整个人生的第一需要,坚持不断地学习,做到活到老,学到老,奋斗到老,使自己的人生更加丰富,更加精彩。做到勤于学习,勇于探索,敢于创新。要通过学习和思考、掌握新知识,积累新经验,增长新本领,不断提高为人民服务。在新的历史条件下,作为一名基层干部,必须要始终坚持讲政治,明确政治方向,站稳政治立场,严守政治纪律,自觉加强党性锻炼,努力做到理论上清醒,政治上坚定,作风上清正,树立正确的世界观、人生观、价值观,时刻保持蓬勃朝气,昂扬锐气和浩然正气,更好地带领群众。
2.主动作为,敢于担当。“嘴头的空话连篇,不如用劳动实践”。只讲空话是得不到群众的赞许和认可的,基层干部要切实做到脚踏实地任劳任怨的工作,所谓在其位,谋其政,基层干部决不能贪图享受、安于现状。不能以任何理由延误工作,不以任何借口服务缺位,勇敢地承担该担的责任,做好该做的工作,在组织和群众需要你的时候,能够挺身而出、担责担难,真正做到责任上身、工作上心。做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。要在矛盾和问题面前敢于担当,做到事不避难、冲锋在前,要在重大原则问题面前立场坚定,不拿原则做交易,要在改革创新矛盾问题面前迎难而上、攻坚克难,要在歪风邪气面前坚持原则、敢抓敢管。
3.廉洁履职,发挥作用。基层干部廉洁履行职责,是保证农村基层干部正确行使权力,发展基层民主,保障农民权益,促进农村和谐稳定的重要基础。始终实现好、维护好、发展好农村群众的根本利益,是我们党农村工作的根本出发点和落脚点。基层干部清正廉洁,能够带动农民群众干事创业的积极性,切实把党的各项惠农政策落实到实处,使农民群众真正得到实惠,为全面建设小康社会奠定基础。只有广大基层干部廉洁履行职责,才能真正锻造一支优秀的农村基层干部队伍,在农村工作中发挥骨干带头作用,不断壮大党的执政力量,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位。