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篇1：行政毕业论文
摘 要：在《行政复议条例》和《行政复议法》实施过程中，暴露出了很多问题，直接影响了行政救济的落实，并使行政执法活动引起的大量争议无法得到公正、及时、有效的解决，既不利于保护公民的合法权利，树立政府权威，也影响到社会的稳定。因此，必须完善我国的行政复议制度。
关键词：行政复议制度；行政诉讼；复议委员会
1、行政复议制度存在的问题及原因分析
1.1 对行政复议的性质定位不明确
行政复议的性质关系到行政复议立法的价值取向，也关系到整个行政复议制度的构架，以及行政复议工作的发展方向。因此，对行政复议正确定性非常重要。一直以来，对行政复议的性质定位主要存在两种观点：一种观点认为行政复议制度，是行政机关内部上级对下级的层级监督和纠错机制，称为“监督说”；另一种观点认为，行政复议制度是一种行政救济制度，是行政管理相对人对行政机关所作的具体行政行为有异议时，申请复查及纠正的救济制度，属于通常所说的“民告官”的范围，称为“救济说”。虽然二者并不对立，但层级监督是行政机关的内部行为，在性质上以行政手段为主导；而“救济”是外部行为，独立于行政执法机关之外，在性质上以司法手段为主导，理论上二者不能共存。
1.2 行政复议范围还需完善
随着社会生活的发展，出现了一些新情况，有些界限需要进一步明确，特别是有些热点、难点问题。如:《行政复议法》没有将内部行政行为纳入行政复议范围，因而导致公务员合法权益受到侵犯时，不能得到及时、有效的救济。保护公务员的合法权益与保护普通公民的合法权益一样，两者都应该有充分的救济途径和救济手段。国家公务员虽然可以通过行政申诉来维护自己的合法权益，但申诉与行政复议制度的功能不可同日而语，后者的救济更加有效。《行政复议法》将公务员合法权益的救济排除于复议之外，这是我国行政复议制度的一大缺陷。随着我国加入WTO，在司法行政方面也相应的出现了一些新问题，这也迫切要求我们完善《行政复议法》，与国际接轨。
1.3 行政组织机构设置不合理，工作机制不顺畅，且缺乏独立性
按照复议法规定，我国的行政复议机构是各级行政复议机关的法制工作机构。从表面上看，法制工作机构不同于行政机关内部的其他执法机构，较之其他业务机构相对独立，从而在复议审查过程中主持人与执法者身份相分离，从而体现法律审查中的自然公证法则。但从行政组织结构上看，它在组织关系上与其他内设机构并无太大区别，因而在承办具体复议事项时难免由于行政机关内部的上下级领导关系而受部门利益或偏私的影响，其复议活动实际上无法独立进行，从而无法保证在复议审查中的公证、中立的立场。而这种设置上的缺陷，直接导致的结果就是复议工作机制的不顺畅。
1.4 行政复议与行政诉讼衔接不畅，增加累诉
《行政复议法》与《行政诉讼法》是相互衔接相互配套的法律制度，行政裁决——行政复议——行政诉讼是完整的行政及救济的程序，行政管理相对人在合法权益受到侵害时，可以选择先申请行政复议，寻求行政救济；对行政复议结果不服，再向法院起诉，寻求司法救济；也可以直接向人民法院起诉，除法律规定复议前置的以外。但在实际情况中，两者并没有衔接好，主要体现在：
①行政复议申请范围与行政诉讼的受理范围没有衔接好；
②对行政复议机关作出的“不予受理决定”该不该提起诉讼问题没有衔接好；
③在对具体行政行为的合理性审查上相互矛盾。
2、对行政复议制度改革的思考
行政复议制度是适应社会主义市场经济发展、寄寓于社会主义政治的法律规范，在社会全面进步和我国加入WTO的新形势下，必须本着与时俱进的科学态度，在总结过去的经验与不足的基础上，借鉴国外相关制度的成功典范，结合我过的国情，顺应现代行政法的发展方向，进行必要的改革，全面加强行政复议建设，以此推进依法行政的进程，维护法律公正统一。
2.1 在性质上，要对行政复议制度作准确和明确的定性
对行政复议制度的准确且明确的定性是行政复议制度发挥作用的前提。从理论看，首先，行政复议从性质上分析，政复议都是作为法院司法救济以外的一种行政救济制度存在；其次，行政复议的启动应以申请人提出申请为前提,不告不理,是被动的监督；再次,从行政复议表现形式看,它是一种居中裁决行为,是行政复议机关在申请人和被申请人两个平等当事人之间进行居中裁决的司法行为,而不是行政机关内部的单向监督行为。从实践看,行政复议实行全面审查原则,通过对案件的审理,纠正行政机关的违法或不当的行政行为,是行政复议的职责所在。将行政复议定性为行政救济制度,也并非一定走全盘司法化道路,行政复议不必通过搬用司法机关办案程序来体现救济性质,完全可以有自己的特色,但必须坚持机构的独立并有严格的程序。
2.2 适应新形势的需要，从实体上适当扩大行政复议的受案和审查范围
行政复议法通过概括、列举、排除三者结合的方式确定行政复议的范围并将部分抽象行政行为纳入可复议的范围之中,这是我国行政复议制度的重大创新与进步,但随着我国加入世贸组织后目前我国行政复议的范围仍然较窄,需要进一步扩展。行政复议领域的拓宽可能会涉及两个比较大的方面,一是申请人资格的标准需要大大放宽,只要是受行政机关行政行为影响的'个人、企业或其他团体、组织,都可以提出行政复议申请;二是行政行为的范围也要放宽，不但具体行政行为可以提起行政复议申请,抽象行政行为也应当可以提起行政复议申请。同时我国行政复议法把内部行政行为排除在行政复议的范围之外,这种做法容易导致公务员合法权益受到侵犯时得不到行政复议的救济,也与现代行政法治的平等精神相背驰。因此,有必要把内部行政行为纳入行政复议的范围。
2.3 建立行政复议的回避制度和听证制度
为了加强对行政复议行为本身实行有效的监督，首先要建立行政复议的回避制度，如果行政复议人员是当事人或当事人的近亲属或有其他的利害关系，可能影响行政复议的公正性，当事人有权要求其回避，天津大学排名，或其应当自行回避。其次要建立行政复议的听证制度，对于案情重大、复杂，涉及利益面广影响力较大的行政复议案件必须适用听证程序。听证一般应公开进行，但如果涉及到国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件，听证可以不公开进行，但听证内容必须以笔录的形式保存下来。
2.4 理顺行政复议制度与行政诉讼制度的关系
这需要把行政复议制度和行政诉讼制度联系在一起,通盘考虑。
①不要把行政复议行为作为一种普通的具体行政行为来对待。行政复议机关因事实不清,使用法律错误,程序违法等原因作出撤销下级机关的具体行政行为并责令重作具体行政行为的复议决定,当事人不服的,人民法院应当不受理或不做实质审查。
②行政复议机关在行政诉讼中不作被告。无论行政复议机关作出维持还是撤销的行政复议决定,都不得以行政复议机关为被告提起行政诉讼,这样做有利于行政复议机关打消顾虑，更好地发挥作用。
③为提高效率,避免烦琐程序,行政复议机关对因罚款,涉及财产关系的裁决,补偿决定,收费通知等类型具体行政行为违法而引起的复议案件,行政复议机关应当直接变更,而不得作出撤销并责令其重新作出具体行政行为的复议。
参考文献：
［1］蔡晓雪.行政复议与行政诉讼的衔接［M］.北京：中国法制出版社，2003.
［2］周汉华.行政复议司法化：理论、实践与改革［M］.北京：北京大学出版社，2005.
篇2：行政毕业论文
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。下面是有关行政助理毕业论文，欢迎借鉴！
【摘要】处在新的时代发展背景下，行政管理过程中面临着诸多挑战，加强行政管理的改革创新工作显得比较重要。社会经济体制下，使得各个行业发展都要能够充分认识到改革的重要性，使得行政管理能够在现代化的属性上得以体现，这样才能将管理的效率和社会发展之间的联系得到有效契合。基于此，本文主要就行政管理现代化内涵及发展现状进行分析，然后结合实际探索行政管理现代化的优化策略，希望通过此次理论研究对实际行政管理效率的提升起到积极作用。
【关键词】行政管理；现代化；策略
0.引言
对社会发展而言，行政管理是比较重要的内容，在当前的改革大潮下，深化政府的行政改革对政府整体的发展有着促进作用。二十一世纪是充满机遇和挑战的时代，行政管理的发展在这一背景下也需要及时改变，使之能和市场发展相协调，这样才能够真正保障政府在市场中的竞争力。
1.行政管理现代化内涵及发展现状分析
1.1行政管理现代化内涵分析
行政管理的现代化要和我国的国情相结合。在我国社会主义事业的发展中，其自身特征体现得比较显著，在整体性以及全面性和综合性特征上都较为鲜明。行政管理的现代化主要是政府以及政府和社会管理现代化的重要环节，在这一方面的发展也是对政企关系以及政社关系等理清的重要基础。行政管理的现代化是比较巨大的社会系统工程，行政管理是多种复杂因素的载体体现，在体制以及政策和观念等层面有着很大的差异性，这就造成了行政管理现代化中的内容以及形式取舍也会呈现出比较复杂化的情况。①
1.2行政管理现代化发展现状
从各地政府的行政管理现状来看，还有诸多方面的问题有待解决，这些问题主要体现在行政管理规章制度没有健全，政府的发展对规章制度建立以及完善都没有充分重视上，这对政府发展目标的实现有着很大的不利，在完善的工作秩序上就比较缺乏。还有就是行政管理过程中没有和实际相结合，管理中的形式主义比较严重，这就对政府的长期发展有着很大阻碍，行政管理的机构设置以及规定方面没有具体化，在行政结构种类比较复杂化的基础上，标准也没有统一化，这样就使得行政机构设置没有序列化地呈现，行政组织间的利益争夺比较严重，以及在组织权限划分上没有清晰化。行政管理机构不健全也是比较重要的问题，行政管理体制主要建立在传统计划经济体制基础上，在经过多年发展之后，面对新的发展环境，各行业的行政管理机构设置在科学化以及完整性方面还没有得到充分体现。此外，行政管理模式以及体系还没有健全，一些政府在战略目标的制定中，领导以及高层管理的意见对政府战略目标制定有着直接影响，如果在行政管理模式以及体系上没有健全完善，就必然会影响到政府战略发展目标。②另外，行政管理过程中相关人员的`意识还有待强化，由于在行政管理的体制层面，使得在行政管理的重视度上还有待加强，高专业能力以及高素质的人才比较缺乏，在行政管理的先进理念等方面的缺乏也会造成行政管理效率的降低。
2.行政管理现代化发展的优化策略探究
第一，加强行政管理的现代化策略实施要从多角度对问题加以分析，要能实施政务公开，在廉政建设方面进行强化，以及要能够塑造廉洁风气。政务公开是现代化行政管理的标志，是廉政建设的重要部分，之所以开展行政管理，就是要能够在生产力的发展目标上得以实现，而在生产力的标准上也对行政管理的方向有着重要保障，在廉政建设的进一步实施推动下，能有效促进生产力的健康发展以及生产要素的合理化分配，对劳动的积极性也能得到充分调动等。再者就要实施政务公开，将民主化的行政管理进一步推动，实施民主的政务公开也是民主化改革目标的实现基础。③为能够将行政管理工作得到良好发展，政府在这一方面做出了比较充分的措施加以应对，将政务公开归入到了政府工作的范畴当中，这样在现代化的行政管理过程中就能得到有效巩固。除此之外，还要在行政管理的新秩序上进行创立，从而实现可持续发展。行政管理的可持续发展主要是在合理化的行政管理手段应用下，对环境以及人口生态等内容有效调整行政连续性以及流程不能中断，需要将行政管理的氛围良好地营造，并要加强对行政人员素质的有效提升等。
第二，将行政管理的效率进行有效提升，需要从效率观念层面进行有效强化。处在当前经济发展背景下，行政管理人员面临着信息变化迅速的问题，这对行政管理不仅是挑战，同时也是机遇。行政管理的效率对经济的发展有着至关重要的作用，所以行政管理部门就要将管理效率充分重视起来，通过多样化的方式将行政管理的效率得到有效实现。然后就是要能够通过现代化的管理手段进行行政管理，在当前技术手段多样化的发展中，帮助行政管理人员在资讯的选择上比较高效，并能准确地进行处理及判断，在人力成本的节约方面也比较显著。④另外，能够将行政管理的专业队伍建设得到进一步加强。行政管理的队伍是行政事务处理的主体，只有在管理队伍上得到整体素质和水平的提高，才能够真正承担社会各领域的重任。而行政管理队伍对实际管理的效率也有着显著的影响，处在当前市场经济发展过程中，对上传下达的命令能完成的人员比较需要，对专业素养强化的行政人员也有着很大的需求。行政管理队伍的建设，主要是满足实际行政管理事务需求的保障，这就需要加强对行政管理人员的培训，从多方面充实管理人员的知识素养，让其能够在实际工作管理中发挥其自身的作用。⑤
第三，要将行政管理进行法制化，在实施法制化的制度中要将这一过程中的矛盾及时解决，在当前依法治国大背景下，这对我国法制化进程的推动有着积极作用，对行政管理改革也有着很大程度的推动，并成了行政管理现代化目标实现的重要推动力。在这一过程中，要加强行政管理过程中矛盾的解决，首先在公务员的法律意识培养过程中，由于公务员是依法行政的关键执行人，所以要能够按照法律规范进行执法，在自身的法律意识培养方面也要充分重视。再有就是能够将行政管理组织实现法制化，从立法体系的建设以及行政立法层面实施法制化，然后结合实际对地方政府组织法进行完善，在流程程序以及权限层面进行有效调整。⑥还要在职权职能的法制化方面进行完善，通过规范化的执法能从很大程度上保障职权职能的全面系统落实。而在行政管理的流程法制化层面也要能够充分重视，在行政管理的法制化实施下，将管理的效率得到有效提升，并体现出公平性。
3.结语
总而言之，针对当前我国行政管理的发展，要能从多方面考虑分析，找到行政管理问题出现的根本原因，这样才能真正促进行政管理科学化以及高效化的进行。我国已经进入到新的发展阶段，为此要能够充分重视行政管理的效果呈现。此次主要从行政管理的现状以及优化策略层面进行分析研究，希望此次理论研究能有效促进行政管理的健康发展。
注释：
①刘霞.做好行政管理为政府核心工作服务[J].经营管理者.2014(14)
②魏烈.行政管理的质量提升途径浅析[J].政府研究.2013(06)
③王海静.浅谈加强政府的行政管理[J].经营管理者.2013(03)
④林洁.国有政府加强行政管理的意义及实施途径[J].东方政府文化.2013(11)
⑤廖仲汝.简述加强政府的行政管理[J].中小政府管理与科技(下旬刊).2014(10)
⑥林洁.政府行政管理效率提升对策研究[J].青年与社会.2013(03)
篇3：行政毕业论文
【摘要】近些年，随着我国教育改革的持续深入，行政管理逐渐受到高校的重视，卓越的执行力，是确保高校有序以及高效运行的基础和前提。本文主要针对高校在行政管理中存在的问题进行分析和阐述，并且提出提升执行力的相关策略，希望给予我国高校以参考和借鉴。
【关键词】高等院校；行政管理执行力；提升策略；研究
“执行力”来源于企业管理中，其已经成为企业管理现代化的代表词汇，近些年，“执行力”一词逐渐应用于教育领域，“执行力”的概念为：贯彻企业的战略意图，并且带领员工有效完成企业既定目标的能力和本领。高校行政管理执行力的概念，可以从两个角度进行界定：第一，从决策角度分析，执行力体现了高校贯彻国家既定政策方针，评估高校服务能力以及办学实力的能力；第二，从管理者角度分析，执行力是行政管理人员在共同意愿的带领下，落实以及贯彻高校的工作部署、制度措施、战略决策以及重要决议的能力，其贯彻与行政管理工作的全过程。
1.强化高校行政管理执行力的必要性和重要性
行政管理执行性的高低与高校健康发展具有直接关系，高校在发展以及运行当中，一定要具有快速以及持久发展的基础，因此，这对管理的要求也更高。高校领导一定要具有超前的预测能力，并且针对发展机遇做出相应的调整方案，但是合理的调整方案不一定可以保证高校的健康发展，只有充分落实方案，才能确保高校的稳定前进。想要实现方案的充分贯彻和落实，需要执行层具有较强的执行能力。在方案执行中，高校各个部门以及相关管理人员的具体职责不同，要求相关管理人员履行自身职责，并且做到各个部门的有效配合。提高执行能力的主要核心是管理人员可以最大限度、最快速以及最好的贯彻高校制定的方案，并且在新形势下，加强管理建设的创新与改革。
2.当前高校行政管理执行力存在的主要问题
2.1工作效率低、服务意识强
一些高校行政管理人员工作态度不积极、不认真，导致高校制定的相关政策难以有效落实，一些高校领导或者管理人员在工作中，不重视工作的准确性，对待工作缺乏责任心和紧张感。同时，管理人员自身能力缺陷，工作难以有序开展，结果与目标相去甚远。
2.2制度缺乏严肃性
我国高校开展各项工作的标准和制度缺乏严肃性，在执行中，领导和基层人员没有充分落实相关制度，领导互相推诿、管理人员应付了事，制度只是挂在墙上、停在嘴上、写在纸上，形同摆设、趋于形式。由于制度和标准是衡量管理人员能力和态度和标尺，如果失去执行力，就降低了制度的公信力和严肃性。
2.3部门与组织之间缺乏有效合作
组织结构是高校实现发展目标的关键系统，科学的组织体系可以为高校实现战略目标提供保障。但是当前，我国高校管理组织设置不科学，职能重复交叉、分工不明确，组织结构在设置的过程中没有严格地遵循高效、制衡及精简的原则进行。因此便使得管理信息无法在各个部门之间快速地传递，一旦出现问题，学校各个部门与领导之间便会出现相互推诿的状况，没有合作精神以及团队意识，同时也造成工作效率低下以及资源浪费的情况。
3.提升高校行政管理执行力的相关策略
3.1充分认识其必要性以及重要性
想要促使高校良好以及持久的发展，决策层一定要充分利用发展的机遇，科学制定发展战略，为高校顺利发展提供战略保障。执行力是充分落实高校发展战略的基础和前提，虽然不同管理人员、不同部门以及不同职责所需要的执行力也不相同，但是执行力最重要的体现，是行政管理人员最大限度、最快速以及更好的完成高校所制定的长远性以及战略性发展目标。因此，新形势下，高校一定要充分认识行政管理执行力的必要性以及重要性，制定科学合理的管理制度，推动行政管理向标准化以及规范化发展，促使高校依法行政、依法治理，实现高校的健康发展。
3.2建立并完善决策机制
行政管理的关键环节是决策，同时其也是开展各项管理的前提条件与基础，一个科学明智的决策可以为高校的未来发展指明方向。高校想要获得一个健康稳定的发展，就根据实际情况为不同部门与层级制定科学的目标。而高校在实施各项决策时需要一定的执行力，执行力的高低能够在很大程度上影响各项决策的有效实施。除此之外，高校在制定决策的'过程中要推行民主化及科学化要求，对当前社会的实际需求进行充分地了解及掌握，并且根据自身优势与特点来制定一个科学合理的政策方针。决策要坚持民主集中、以人为本的原则，保障全校师生的合法权利，通过研究调查，进一步完善决策程序和方案，建立科学的决策评估体系。
3.3建立以及健全管理机制
高校想要能够充分实现决策效果，就需要对行政管理人员进行约束及激励，主要方式便是建立一系列的制度和标准。行政管理执行力的关键流程是运营流程、战略流程及人员流程。其中人员流程是三者中最重要的因素，其主要任务包括以下几点：第一，高校要针对管理人员开展准确而深入的评估；第二，将高校运营和发展与管理人员进行充分联系；第三，高校要提供人才培养平台。高校在制定管理流程的过程中，要做到步骤清晰、主题突出以及目标明确，将操作性、合理性以及科学性充分结合，并且在执行方面要将灵活性和严肃性充分结合。在实行流程的时候，要将相关的制度和规章融入其中，并且建立与执行力适应的、行之有效的管理机制。制度要做到执行到位、奖罚分明、权责清晰、任务明确以及内容清晰，尊重每个管理人员的差异，不断完善激励和评价系统。
3.4构建科学合理的监督机制
科学合理的监督机制有助于高校准确传达各项制度政策，同时还有利于师生与领导关系的和谐发展。高校在建立健全监督机制的过程中需要不断地加强制度建设和法制建设，对现有的制度进行分解及细化，并且要确保监督网络的系统化以及全面化，跟进管理各项目标。除此之外，高校在落实每项任务时，需要严格根据时间节点来对计划的具体实施情况进行监督，查找实际执行状况与计划之间存在的差距与问题，并采取有针对性的措施来对高校的各项管理工作进行协调。高校还要建立相关的监督机制，以此来充分地发挥出检查部门的各项职能，并贯彻到管理的相关环节。高校在岗位聘用及设置、干部管理、办学思路、重要决策以及发展规划等政策在拟定之前，要由教代会评议和讨论。干部领导要通过定期述职，对其进行评议、监督以及考核。
3.5强化管理人员的职业能力
高校相关组织或者部门要提高人员的执行能力，当前，我国高校在选聘管理人员的过程中，基本要求硕士学历，但是学历与能力并没有直接关系，高校在选择管理人员的时候，要考虑其综合能力，其中主要包括执行能力、应变能力、突发事件处理能力、协调组织能力、写作能力以及表达能力等，管理人员一定要熟悉和掌握相关管理方法、管理技术和管理知识，并且把握执行原则，同时，管理人员还要具备一定的敬业精神、责任感以及纪律性意识。高校要定期开办职业化培训班，提高管理人员的实践水平和管理理论。结语总而言之，影响高校行政管理执行力的因素很多，因此，高校领导以及管理人员要提高对执行力的认识，并且在工作中端正态度，不断创新和完善工作方法，高校还要加强管理人员团队建设，加强监督管理机制，将执行力当做高校日常管理工作来抓。
参考文献：
[1]玛迪娜布尔兰.提升高校行政管理执行力的策略研究[J].才智,2016,10:47.
[2]冯丹.高校行政管理执行力的提升途径选择及探索[J].管理观察,2016,22:130-131+134.
[3]王育红,李斌.北京某高校行政管理干部心理健康状况调查与提升策略研究[J].传承,2016,10:124-127.
[4]丁刚,陈倩.提升我国高校行政管理专业创新型人才培养效果的策略分析[J].连云港师范高等专科学校学报,2012,01:82-84.
[5]王芸凤.高校行政管理人员绩效评价与提升策略研究[J].合肥工业大学学报(社会科学版),2012,05:131-136.
[6]刘广.新形势下高校行政管理人员执行力提升路径研究[J].经营管理者,2017,02:253-254.
[7]沈学伍,王平.高校行政管理人员自我价值感及其提升策略[J].江苏工业学院学报(社会科学版),2005,04:59-61+96.
篇4：行政的毕业论文
行政的毕业论文
毕业论文是指高等学校为对本科学生集中进行科学研究训练而要求学生在毕业前撰写的论文。有关行政的毕业论文，欢迎大家一起来借鉴一下！
一、当前行政人员所面临的处境
(一)处境一:与教学人员之间形成利益矛盾
目前在高校中普遍存在着一种现象，即教学一线职工与行政人员之间存在利益上和心理上的矛盾。利益上的矛盾主要出现在本院系内的教师与行政人员之间，而心理矛盾则出现在高校教师群体与行政人员群体之间。这就使行政人员处于较为尴尬的境地:1．本院系内的行政人员日常需要处理繁杂的教学事务，在绩效奖金方法上却无法获得大多数一线教师的认可;2．高校行政人员在日常工作中不仅要重复处理同类型事务，还需要面对相对复杂的人际关系，后者本身就是由岗位特征带来的额外的“工作内容”，但这并不被大多数一线教师所体谅。
(二)处境二:与上级领导之间产生心理隔阂
前面也已经提到，高校去行政化是大势所趋，但也是建立在循序渐进的逻辑路径之上。在当前诸多高校体制内仍存在显著的行政化特征的时候，基层行政人员将不得不面对部分上级的“官僚主义”作风。在我国“家”文化十分浓厚的状况下，行政部门内难免会形成家长制的工作氛围。这样便使得许多一般行政人员与领导之间产生心理隔阂。不难想象，每天在这样的状态下工作，行政人员的工作绩效也将受到负面影响。
(三)处境三:与部门同事之间构成竞争关系
与部门同事之间构成竞争关系主要存在于行政部门内，这会严重影响高校内部和谐生态环境的构建。简单来说，身处行政部门的行政人员由于在身份上大多属于非教学人员，因此在现有的体制下便失去了评定职称的资格。在专业职称晋升这条路已被堵死的情况下，他们必然就会有获得职位晋升的强烈诉求。从行政人员现有的薪酬分配体制来看，他们的基本工资与职位层级直接挂钩，而日常工作绩效难以被量化，从而绩效奖金往往采取平均分配的方式发放。
(四)处境四:在内心中出现自我价值取向冲突
笔者关注那些入职时间在5年以内的行政人员，根据高校的特点，他们大多数拥有研究生学历。入职时间短使这些年轻人必然还在经历内心中出现自我价值取向冲突。根据笔者与他们的交流，他们部分人员在读研究生期间成绩卓越，若是走学术科研道路仍具有很大的潜质。但在当前的就业环境下，他们通过公招来到高校从事行政工作，或许在外人眼里这已是不错的工作岗位，但在他们内心所存在的`落差也只有他们清楚。
(五)处境五:职业生涯规划
目标清晰又模糊之所以提出这一处境，也是源于笔者对一般行政人员的接触。首先在一般单位的行政部门工作因没有太大的职业发展变动，一般行政人员都可以根据现行的岗位晋升制度来规划自己的职业生涯，从这一点来看其目标是清晰的。但在高校现有的组织生态环境下，大多数行政人员难以获得职务晋升的机会，从这一点来看其目标也显得较为模糊。
二、现有处境下的体制因素分析
(一)针对“处境一”的体制因素分析
可以这样理解，高校行政人员与教学人员的利益之争部分是事实，部分则是相互之间的猜忌与误解。那么为什么二者之间的“矛盾关系”在我国高校中普遍存在呢?笔者认为，从体制因素上来分析有两个原因:一是高校长期的行政化内部管理模式固化了“学而优则仕”的观念，这促使许多一线教师通过转变身份加入到行政人员行列;二是行政人员与教学人员长期缺乏有效的交流和沟通，在部门职能化管理下形成了路径依赖。
(二)针对“处境二”的体制因素分析
在我国高校行政管理部门中，仍存在显著的家长制作风，而在科层组织中的权威式管理下，这种家长制作风增大了下级行政人员对上级的畏惧，从而形成心理上的隔阂。这与现有体制是有关系的。现阶段诸多高校所实施的二级管理模式增大了负责人的岗位权限，而在缺乏有效的监管机制下，部分二级负责人便可能将个人影响带到日常的部门管理中。
(三)针对“处境三”的体制因素分析
事实证明，相比一线教学人员之间的人际关系，行政人员之间的人际关系更为复杂。这样复杂的人际关系必然会削弱部分行政人员对本职工作的关注程度。而在现有体制下，参照公务员管理办法对待高校行政人员除了让他们在有限的职业生涯内争取更好的职位外，似乎并没有给他们其他更好的选择。由此可见，现有的体制因素无形中增加了行政人员间不良人际关系发生的可能。
(四)针对“处境四”的体制因素分析
“理想很丰满、现实很骨感”这句话放在入职时间在5年之内的高校行政人员中是很恰当的。在人性化管理的内在要求下，尊重个体的发展意愿，将个人发展意愿与高校各项事业的发展紧密相联是一个简单的道理。但在现有的人事管理体制以及实施绩效工资政策后的定员定岗制度下，这种基于能级原理下的人事岗位调整却存在高昂的交易成本。
(五)针对“处境五”的体制因素分析
高校作为教学单位，历来十分注重对行政人员开展岗位能力培训，通过“走出去、请进来”提升本校行政人员的工作绩效。但相对而言，针对他们职业生涯规划训练和心理干预等工作还做的不够，这就导致了行政人员时常出现焦虑的情绪。
三、破解目前处境的出路
(一)破解“处境一”的出路
破解教学部门内行政人员的处境。在高校全员参与教育的办学原则下，不是要求行政人员围绕着教学人员转，而是二者形成合力推动院系的专业建设和日常教学活动的开展。因此，需要明确系内行政人员的岗位职责，在职责边界内量化他们的工作。破解管理部门内行政人员的处境。一线教师对管理部门内的行政人员存在误解，这种误解在缺乏交流、沟通的情况下极易受舆论环境的影响变为广大一线教师的共识。因此，首先要改变行政人员的服务态度，其次要通过教学院系与管理部门之间的联谊增加两个群体之间的了解和互谅。
(二)破解“处境二”的出路
高校去行政化将成为未来体制变革的核心内容，而在行政化的征程中首先需要解决中层领导干部的工作作风的问题。从现有的经验中可以知晓，许多研究者都强调建立强有力的制度、规章、机制，作用于中层领导干部的日常行为规范中。笔者认为，这在理论上是可行的，但存在信息不对称现象和人际关系影响力等干扰因素，这种措施还需要党建工作的补充。在当前高校党的作风建设中，需要大力肃清行政管理部门内的衙门作风、官僚作风，以及家长制作风。通过建立高效的舆论监督机制，为基层行政人员创造民主、平等的工作氛围。
(三)破解“处境三”的出路
在高校实施绩效工资政策后，在上级部门的领导下各所高校都规范了教学人员和行政人员的岗位职责，也对二者的身份进行了细化和制度化。但与其他事业单位不同，高校是知识分子云集的地方，许多行政人员都拥有硕士乃至博士学位，因此，对具有行政岗位身份的知识分子关闭职称评定的通道显然是不合理的做法。因此，在职称评定向一线教学人员倾斜的同时，还可以在研究员序列、馆员序列上为诸多行政人员创造职称评定的机会。只有这样，才能让行政人员产生职业认同，增加他们在单位中的归属感。
(四)破解“处境四”的出路
目前已有研究者提出采取“岗位轮换”的措施促进高校行政人员内部流动，增加行政人员的新鲜感。不可否认，这在能级原理上是正确的，但这种在行政岗位范围内的调整对于那些具有教学科研意愿且在这方面表现出突出潜质的行政人员来说是不够的。因此，高校在用人体制调整上应考虑到这一点，一定程度上打通行政岗位和教学岗位，在重点学科和专业建设的过程中挖掘本校行政人员群体中的优质资源(本学科、专业研究生学历以上人员)，让他们担任一定的教学科研工作。
(五)破解“处境五”的出路
当前高校党委和心理咨询部门应针对行政人员开展心理干预活动，这在部分学校已经开始实施。这种团队心理干预的目的在于，减轻行政人员的焦虑，让他们能在正能量的支持下积极面对日常繁琐的工作，处理相对复杂的人际关系。鼓励行政人员对工作进行反思和自省，建立起推动自身职业发展的内驱动力。
四、展望
这里需要强调的是，高校行政人员的工作内容是十分繁杂的，这在客观上会影响到他们的服务意识。为此，建立有效的激励机制将是推动他们提升服务能力的重要手段。概括来说，建立科学的评价体系应该做到以下几点:1．深入各岗位行政人员工作一线进行调研，从而设计出岗位的评价体系;2．评价范畴应严格界定在高校行政人员的岗位职责范围之内，不可无限放大;3．深入调研各岗位类别高校行政人员的工作环境，充分把握他们的工作难点和重点;4．积极倾听高校行政人员的呼声，将其作为评价体系建立的重要参照因素。
篇5：行政的毕业论文
有关行政的毕业论文
摘要：
现阶段，我国基层政府行政还存在行政成本过高的问题，对行政资源的过度消耗不仅引起了我国公众的瞩目，也引起了国家政府的高度关注，如何控制基层行政的成本，成为了我国政府面临的重要问题。本文将对基层行政成本消耗过高的因素进行分析，之后尝试提出解决方案。
关键词：
基层行政,行政成本,政府行政管理
一、基层行政成本的概念
1. 基层政府
基层政府是指由乡镇党委、人大、政府、政协、区市县和武装等方面构成的行政体系。
2.行政成本
政府行政成本指的是政府行政机关及其行政办公人员因行政权而获得的以及行政管理活动中消耗的行政资源的总和。
3.基层政府行政成本
基层政府行政成本指的就是基层政府体系在管理工作中所产生的行政成本。主要包括基层政府活动所消耗的费用与资源、管辖区内因供给公共物品而产生的成本，以及政府决策和行为所造成的机会成本等[2]。
二、影响基层政府行政成本的主要因素
影响基层政府行政成本的因素众多，总的来说可以分为两类：外部因素和内部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基层政府自身无法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市场因素和管辖区公众的素质水平等。相对于外部因素而言，内部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探讨的是行政成本的内部影响因素。
1.基层政府职能
一个基层政府的组织结构、组织形式、管理模式和规模会在很大程度上影响其行政成本，基层政府的职能也决定了这些影响因素对政府行政成本产生影响的程度。政府的职能包括政府在国家和社会管理中承担的责任和起到的功能作用，其政治职能、经济职能和社会职能都是应社会和国家所需而形成的。
2.组织管理体制
基层政府的职能通过政府的组织机构发挥作用。政府的组织机构是包括情报信息机构、职能机构、咨询参谋机构、监督反馈机构和领导机构在内的各机构有机组合形成的组织体系。基层政府各机构间的'工作的协调配合以及机构设置的数量会对政府的行政成本和工作效率有直接影响。
3.基层办公人员的综合素质
政府行政工作人员是基层政府机构工作和职能的主要执行者，因此，他们的政治素养、知识水平、办事效率和身体素质等都对基层政府工作的执行及其职能的行使有重要影响，会直接影响到基层政府的行政成本。政府在公务员的招聘和培养上应注重公务员的综合素质，这样才能在加快办事效率的基础上节省行政成本[3]。
三、控制基层政府行政成本的措施
1.优化政府职能
优化行政机构。我国现代社会中，基层政府职能的有效和高效的执行是稳定我国基层的重要措施，在执行政府职能时，各部门机构不能够各行其是，应通力配合，提高办事效率。在对行政机构的优化中，行政管理毕业论文可实施“精兵简政”的策略，培养精干的行政办事人员，精简组织机构，这样既保证了办事效率，又节约了行政成本。在对基层政府机构进行优化时，应注意对原有管理部门的职能进行重新整合和合理分配，明确职能范围，尤其在职能交叉处，应有更明确的规定，以免“踢皮球”的现象发生。
推进制度化改革。随着我国社会的进步，制度化改革在逐步深化。对基层政府进行制度化改革，不仅可以通过制度来引导公众行为，还能够避免行政权利强制公众行为现象的发生。在基层政府的制度化过程中，应通过法律、法规和制度的健全来对政府机构的职能进行有力界定，完善的制度可以有效控制基层政府滥用职权的行为发生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行为的随意性，对行政成本的节约具有明显作用。
公开行政成本。目前，我国已经实行了对行政成本的公示制度，但其透明度还不够，如何提高政府行政成本公开的透明度是基层政府管理工作中的一大挑战。对公众公开基层政府各项成本消耗的有效信息，能够对行政成本的使用产生有效的监督作用，对政府收支的明细报表的公布，可以显著增加公众对政府的信服程度。
2.优化办公人员上岗制度
“铁饭碗”几乎成为了公众和公务员自身对公务员职位的定义。在对公务员上岗制度的改革中，应注重首先要打破这种“官本位”思想，倡导并实行公务员竞争上岗制度，对公务员的绩效进行横向和纵向的考核、评估。
3.优化行政层级
在现代企业管理理论中，使企业的管理层级实现扁平化是优化企业管理制度的重要举措之一。将“扁平化”理论应用到政府机构管理中来，可以有效提高基层政府的办公效率、降低基层政府的行政成本。
四、总结
随着我国改革脚步的稳步前进和我国法制化的发展，对政府行政实行科学、有效的管理逐步成为政府管理的发展趋势。本文对影响基层政府行政成本的因素进行了分析，并尝试对其提出了解决方案，其中一些提议是对基层政府管理行之有效的，未来的政府管理将更多的引入先进的现代管理技术。
参考文献：
[1]黄波.我国地方政府行政成本控制研究[D].湖南：湘潭大学，2013
[2]许璐瑶.乡镇政府行政管理体制研究[D].黑龙江：哈尔滨商业大学，2013
