长江国家文化公园重点项目
安庆长江古运河文旅复合廊道一期建设项目
申报材料
申报单位：安庆市文化和旅游局
编制日期：二〇二二年十二月
目 录
一、项目基本情况 2
1.1项目名称 2
1.2建设单位 2
1.3建设地址 2
1.4建设内容 2
1.5投资规模 2
二、推荐理由 3
2.1资源禀赋 3
2.2建设基础 4
2.3项目定位 9
2.4价值特色 11
三、项目建设的必要性和可行性 13
3.1项目建设的必要性 13
3.2项目建设的可行性 15
四、建设周期和资金来源 16
4.1建设周期 16
4.2资金来源 16
五、经济和社会效益分析 16
5.1经济效益 17
5.2社会效益 18
安庆长江古运河文旅复合廊道一期建设项目
一、项目基本情况
1.1项目名称：安庆长江古运河文旅复合廊道一期建设项目
1.2建设单位：安庆市文化和旅游局
1.3建设地址：
安庆市新河及周边。新河西起安庆市独秀大道、东至秦潭湖（即下新河，长江入江口） ，全长5公里，面积11平方公里，其中水域面积2.2平方公里、陆地面积8.8平方公里。
1.4建设内容：
古运河遗产点发掘与保护；新河风景道、自行车道、游客驿站等建设；水系疏通与岸线整治、绿化整治、沿河观光道路及河道桥梁修缮；完善游客步道、游船码头、道路指示和国家文化公园形象标识、休憩设施、灯饰照明、智慧旅游系统；建设游客服务中心、旅游厕所、生态停车场以及长江文化长廊等。
1.5投资规模：项目总估算约1.3亿元，其中新河风景道、自行车道、游客驿站等建设约0.3亿元，水系疏通与岸线整治、绿化整治、沿河观光道路及河道桥梁修缮约0.45亿元，完善游客步道、游船码头、道路指示和国家文化公园形象标识、休憩设施、灯饰照明、智慧旅游系统约0.35亿元，建设游客服务中心、旅游厕所、生态停车场以及长江文化长廊0.2亿元。
二、推荐理由
2.1资源禀赋
安庆千年古运河，自市区三矼桥——康济河——菱湖——斋墩桥——上新河——白泽湖、秦潭湖水系——长风港——下新河至长江，全长20多公里，其中长风沙，即春秋时代吴楚大战之鹊尾渚，具体方位在今破罡湖入江口与拦江叽古炮台遗址之间地带。长风沙附近的太子矶、乌龟矶、拦江矶是古代长江有名的三处礁石群，该段江面礁石众多，激流险滩，触礁沉船事故频发，有魔鬼大三角之称。唐代以前长风沙洲已形成街市，供来往船舶停泊过夜，街市庙宇众多，有将军庙、大王庙、药王庙、岳王庙，船主出发前在此祈祷平安，李白《长干行》、陆游都有诗写到长风沙。
北宋年间，江淮制置发运使周湛在长风沙北岸开掘运河，以避长江航行礁石之险。《宋史列传第五十九周湛传》有记载：“大江历舒州长风沙，其地最险，谓之石牌湾，湛役三十万工，凿河十里以避之，人以为利。”民国《怀宁县志》亦有记载：“按五代晋时南唐发运使周湛作新河，以避拦江罗汊二矶之险。”周湛字文渊，邓州穰人。北宋天禧二年（1018）进士，官至右谏议大夫，非《怀宁县志》记载“五代晋时南唐”时期人。由于汛期江水经常通过运河漫溢两岸，造成水患，明正德年间堵塞了此条运河。
清代康熙年间，安庆知府张楷“以皖江东下十三矶汹激，舟行危险”，请于安徽巡抚梁世勋，在废弃的北宋周湛运河故道重开运河。据民国《怀宁县志》记载，张楷此举得到官府上下高度支持，两江总督赫寿、安徽巡抚梁世勋、安徽布政使张圣佐、安徽按察使朱作鼎纷纷捐款。张楷开掘了菱湖水系斋墩桥至白泽湖、秦潭湖水系秧草沟的上新河段，六百余丈，菱湖南端有康济河在三矼桥通长江，“引江水入长风港”。康熙丁酉年（1717），新任安徽巡抚李成龙捐款二千金、米七十余石，“复命楷督工接浚下河出江”，“罗塘洲引长风港水东出江”，此段为下新河段。上、新河贯通后，还是出现了北宋周湛运河的老问题，“江潮浸刷，田庐为患甚巨”，于是又在运河两岸筑堤，“居民稍安乐利矣”。
自北宋至清末，安庆古运河是长江航道，航船为避太子矶、拦江矶礁石之险，绕行这里，古运河两岸一派繁荣景象，可以说，安庆长江古运河文化是反映长江下游千百年来河道治理、造福两岸百姓的典型写照。
2.2建设基础
（1）区位条件
安庆区位条件优越，长江过境流程 243 公里,占皖江岸线的 61%，东临沿海江、浙、沪等发达地区，西衔接汉、渝等中西部较发达地区，位于国家重点开发的沿江、沿海“T”型轴线上，是安徽省沿江经济带重要组成部分。安庆自古就是沟通南北，贯穿东西的交通要道和商埠要津。安庆作为东南沿海与中西部地区的“黄金跳板”，其“东进西出”、“承东启西”的纽带作用日益加强。同时，安庆地处黄山、九华山、天柱山、庐山等旅游胜地的中心位置，是我国中部旅游热线的中转基地，安庆长江公路大桥的顺利通车使长江两岸的黄山、庐山、天柱山风景名胜区连成一片，凸显了安庆交通枢纽的地位。
（2）自然条件
气候特征。安庆地处北亚热带南缘，属亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，季风明显，雨量充沛，无霜期长。常年主导风向为东北风（风频 52%），夏季为西南风（风频 24%），年平均风速 3.10 米/秒，最大风速 20 米/秒。年平均气温为 16.5℃，年平均降雨量 1363mm，全年平均降雪天数 12.8 天，全年平均降雨天数 139.1 天（4~7 月占 60%），日照百分率 46%。
地质地貌。根据区域地质场地范围内未发现活动断裂及其它的不良的地质作用，场地的稳定性良好，属于抗震有利地段，适宜工程建设。
地震。拟建场地处于中南地震带长江中下游亚区扬州～铜陵地震带，根据有关方面资料统计：安庆至铜陵沿江一带，小震频繁，但强度不大，5 级以上的破坏性地震少见。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本区地震动峰值加速度值为 0. 10g，相当于地震基本烈度 7 度。
（3）经济基础
2021年，安庆市全年地区生产总值（GDP）2656.88 亿元，比上年增长6.6%，两年平均增长5.0%。三次产业协同发展，第一产业增加值253.16 亿元，增长 6.7%；第二产业增加值1162.36 亿元，增长4.4%，其中工业增加值919.64 亿元，增长3.8%，占全市生产总值比重的34.6%，比上年提升 0.6 个百分点；第三产业增加值 1241.36 亿元，增长8.5%。三次产业结构由上年的 10.2：42.8：47.0 调整为 9.5:43.8:46.7。按常住人口计算，人均地区生产总值 63707 元，比上年增加 7073元。
全年完成旅游总收入 511.0 亿元，增长 29.5%。旅游外汇收入 236.9 万美元，下降 70.3%；国内旅游收入 510.8 亿元，增长 29.6%。接待海外游客 0.59 万人次，下降 76.2%；接待国内游客 5153.8 万人次，增长 20.8%。年末拥有星级宾馆 36 家，其中四星级 13 家，三星级 22 家，二星级 1 家；A 级景区 70 处，其中 4A 景区 22 处，5A 景区 1 处。
（4）交通条件
公路。安庆市境内拥有国家高速公路网中的上海至重庆（沪渝高速G50）、济南至广州（济广高速G35）、合肥至安庆（合安高速G4212）、上海至武汉（岳武高速G42S）4条高速公路，3条国道（G105、G206、G318）和7条省道。
铁路。合九铁路、安庆长江铁路大桥，跨江宁安城际铁路（南京－安庆）、合安城际铁路（合肥－安庆）都横穿安庆市境内。安庆站是华东地区安徽省皖西南区域中心城市安庆市的重要骨干铁路枢纽站之一，是合九铁路的支线，宁安高铁的终点站，阜六景铁路的枢纽站，合安城际铁路的衔接站，是连接京津冀、中原城市群、长江中游城市群、武汉都市圈、环鄱阳湖城市群和海峡西岸城市群铁路枢纽副中心之一。大京九铁路东侧分流线合九铁路贯穿境内，已开通至全国各地货运业务及至合肥、北京、上海、苏州、广州客运线路。
民航。安庆民航机场为4C级机场，位于安庆市北郊，距市中心10公里，机场设计年进出港人数为20万人次，高峰小时最大旅客容纳量为300多人次。距黄山风景区北大门3小时、九华山风景区2小时、天柱山风景区1小时车程，是皖西南的枢纽机场，也是目前安徽省正在运营的四个机场之一。现建立有独立的航管楼，候机楼，并配备有盲降系统，能正常保障各类航班的起降，可起降波音737及其他类型的飞机。安庆民航自1993年正式开通运营以来，曾先后开通过安庆至北京、海口、上海、广州、西安、厦门、昆明、宁波等多条航线。
水运。安庆市内河航道里程645.66公里，其中长江干流航道岸线长184公里。安庆港是全国28个主要港口之一，由中心港区、宿松港区、望江港区三大港区组成。长江流经安庆市243公里，其中城区岸线35公里；共有码头101座，泊位131个，年综合通过能力2500万吨。安庆港为国家对外一类开放口岸，可常年通航5千吨级货轮和1万吨级油轮；辟有国际集装箱运输线，可直达日本、香港、新加坡、菲律宾等国家和地区。水路客运可上达武汉、重庆，下抵上海，客运码头泊位可满足年客运吞吐量100万人次的需求，年货运吞吐量达2000万吨，其中集装箱年吞吐量1.5万标箱。
（5）基础设施条件
供电与通讯。安庆电网现以四回500kV线路（皋城－文都双回线，官山－文都双回线）与主系统联接，以500kV为电源支撑点，220KV为骨架电网，并拥有大型火力发电厂1座，自备电厂3座，新能源电厂3座，水电站5座，装机容量大1072MW，现有500kV变电站2座，220kV变电站8座，110kV变电站8座，变电容量2083.5MVA，输电线路合计104条，总长度2135.604公里。供电可靠性及变电容量满足项目要求。闭路电视、电话可直接安装，移动通讯信号和宽带信息网络覆盖项目区及周边。
供水。安庆市城区现有三座自来水厂（一、二、三水厂），和两座加压站（四方城、罗冲加压站），城区供水管网（DN75以上）总长约435公里。目前靠二、三水厂负责城区供水，总供水能力达32.5万m3/d，完全能满足基地中长期用水需求。
（6）材料供应条件
安庆素有建材之乡之称。建材工业是安庆市主导产业之一，用于本工程项目的建设材料水泥、沥青、石子、黄沙、建筑砌块本地都能生产。成品等材料市场供应也非常充足。
2.3项目定位
2.3.1主题展示区。
由一系列主题鲜明、内涵清晰、边界明确、功能完善的公共文化空间组成，包括核心展示园、集中展示带、特色展示点3种形态。具体包括：
（1）古运河遗址核心展示园
重点围绕长风沙附近的太子矶、乌龟矶、拦江矶长江有名的三处礁石群和将军庙、大王庙、药王庙、岳王庙等历史遗址区块，优化提升文化遗产资源的保护利用水平，打造古运河文化旅游精品区域。加强运河流域环境整治和提升，打造连续一体的滨水绿化、文化休闲和公共活动空间。
（2）集中展示带
长江古运河历史文化数字博物馆、运河非遗馆、古运河文学馆、滨水文化空间、皖菜“百厨、百店、百碗”美食小镇、体育公园、国乐艺术馆等。
2.3.2文旅融合区
文旅融合区由主题展示区及其历史文化名城安庆的历史文化、自然生态、现代文旅优质资源组成，重点利用文物和文化资源外溢辐射效应，建设文化旅游深度融合发展示范区。以长江古运河文化为内核，以水上游线、岸上游线、主题游线等为载体，串联起运河沿岸景点，打造多条经典文化旅游线路。
水上游线：打造三矼桥—康济河—菱湖—斋墩桥—上新河—秦潭湖夜游游线。
岸上游线：通过国乐、光影和滨水的表现形式，谱写安庆记忆、描述古城安庆故事、映射安庆精神，配合河岸，湖畔的业态营造，带动整体区域的文旅氛围，打造一个既有城市特色，又具国风国潮的文商旅综合体验场。
2.3.3基础建设
建设长江古运河历史文化数字博物馆，以数字化方式再现自唐代以来治理长江运河，造福沿岸百姓的史诗故事。
2.4价值特色
安庆千年古运河，自市区三矼桥—康济河—菱湖—斋墩桥—上新河—白泽湖、秦潭湖水系—长风港—下新河至长江，全长20多公里，其中长风沙，即春秋时代吴楚大战之鹊尾渚，具体方位在今破罡湖入江口与拦江叽古炮台遗址之间地带。长风沙附近的太子矶、乌龟矶、拦江矶是古代长江有名的三处礁石群，该段江面礁石众多，激流险滩，触礁沉船事故频发，有魔鬼大三角之称。唐代以前长风沙洲已形成街市，供来往船舶停泊过夜，街市庙宇众多，有将军庙、大王庙、药王庙、岳王庙，船主出发前在此祈祷平安，李白《长干行》、陆游都有诗写到长风沙。
北宋年间，江淮制置发运使周湛在长风沙北岸开掘运河，以避长江航行礁石之险。《宋史列传第五十九周湛传》有记载：“大江历舒州长风沙，其地最险，谓之石牌湾，湛役三十万工，凿河十里以避之，人以为利。”民国《怀宁县志》亦有记载：“按五代晋时南唐发运使周湛作新河，以避拦江罗汊二矶之险。”周湛字文渊，邓州穰人。北宋天禧二年（1018）进士，官至右谏议大夫，非《怀宁县志》记载“五代晋时南唐”时期人。由于汛期江水经常通过运河漫溢两岸，造成水患，明正德年间堵塞了此条运河。
清代康熙年间，安庆知府张楷“以皖江东下十三矶汹激，舟行危险”，请于安徽巡抚梁世勋，在废弃的北宋周湛运河故道重开运河。据民国《怀宁县志》记载，张楷此举得到官府上下高度支持，两江总督赫寿、安徽巡抚梁世勋、安徽布政使张圣佐、安徽按察使朱作鼎纷纷捐款。张楷开掘了菱湖水系斋墩桥至白泽湖、秦潭湖水系秧草沟的上新河段，六百余丈，菱湖南端有康济河在三矼桥通长江，“引江水入长风港”。康熙丁酉年（1717），新任安徽巡抚李成龙捐款二千金、米七十余石，“复命楷督工接浚下河出江”，“罗塘洲引长风港水东出江”，此段为下新河段。上、新河贯通后，还是出现了北宋周湛运河的老问题，“江潮浸刷，田庐为患甚巨”，于是又在运河两岸筑堤，“居民稍安乐利矣”。
自北宋至清末，安庆古运河是长江航道，航船为避太子矶、拦江矶礁石之险，绕行这里，古运河两岸一派繁荣景象，可以说，安庆长江古运河文化是反映长江下游千百年来河道治理、造福两岸百姓的典型写照。
由此可见，运河是人类在与大自然相处的过程中的卓越创造，是人类文明的伟大见证。全球有许多城市孕育、发端于运河，起源于运河、繁荣于运河，古城安庆亦不例外。在新时代的发展进程中，保护、修缮、建设好运河城区，挖掘、传承、利用好运河历史资源，对于安庆城市古运河文化保护无疑显得十分必要。
三、项目建设的必要性和可行性
3.1项目建设的必要性
3.1.1 项目建设是安庆古运河文化保护的需要
2022年1月，为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，保护好长江文物和文化遗产，大力传承弘扬长江文化，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，国家文化公园建设工作领导小组印发通知，部署启动长江国家文化公园建设，要求各相关部门和地区结合实际抓好贯彻落实。党的二十大报告指出，加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承。
人工开挖的中国大运河，体现了古代人民改造自然的能力，证明了人们可以合力改造自然，改变地理格局。在运河建设各个过程中，形成了一种技术层面的文化，大致可以分为水运工程、引水工程、蓄水系统等。这些完备并且极具技术含量的工程蕴含了中国世世代代人民的勤劳与智慧，使得中国古代的运河技术一直保持在世界领先的位置。
保护安庆古运河文化，能有效提高人们的凝聚力与向心力。古运河作为古代中国人民创造的世界奇迹，既反映了中国人民的聪明才智，也体现了古代中国在这方面的突出成就。对保护古运河文化的倡议，使古运河文化被更多世界友人所知晓，成为安庆的一张名片。通过以文化为引领、优化传播措施、创建跨区域协作平台，推动以强带弱的发展、共同协作的发展，以打造出安庆市文化产业和旅游业发展的战略带，推动地区更平衡更充分地发展。
3.1.2 项目建设是安庆市旅游业发展的需要
项目位于安庆市新河，西起安庆市独秀大道、东至秦潭湖（即下新河，长江入江口） ，全长5公里，面积11平方公里，其中水域面积2.2平方公里、陆地面积8.8平方公里。通过近几年的改造，新河景观带已经成为人们旅游打卡必不可少之地。
本项目通过对古运河遗址、水上游线、配套设施以及基础设施等进行改造提升，能够让新河景观带更具有文化底蕴和灵魂，同时让新河旅游景点多元化，让安庆古运河新河成为安庆市旅游景点的一张名片，能够吸引更多的人前来旅游。
3.1.3项目建设是实施城市更新行动、加强招商引资的需要
2019年12月，中央经济工作会议首次强调了“城市更新”这一概念，国家“十四五”规划明确提出实施城市更新行动。2021年10月8日安徽省人民政府办公厅印发《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展实施方案的通知》，提出：到 2025 年，城市更新行动取得重要进展，城市更新体制机制和政策体系初步形成，城镇体系不断完善，城市结构、功能、布局逐步调整优化，城市开发建设方式加快转变，城市人居环境持续改善，城市治理水平全面提升，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。到 2035 年，城市更新行动取得显著成效，城市更新体制机制和政策体系基本建立，城镇体系更加健全，城市结构、功能、布局进一步优化，城市开发建设方式全面转型，城市品质显著提升，“城市病”问题得到有效治理，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
本项目利用现有建筑改造成为长江古运河集中展示带、古运河遗址修缮、构建滨水特色环境以及体育公园建设等，是安庆市政府实施城市更新行动重要举措，加强城市生态修复、水体整治，推动城市结构调整优化，提升城市品质，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。同时环境的改善、品位的提升对于招商引资工作也具有一定的促进作用。
3.2项目建设的可行性
（1）政策可行。《安庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出打造旅游风景道体系和康熙河城市文化体验景观带（康熙河城市文化体验景观带即新河景观带），对于本项目建设提供重要的政策支持。《安庆市城市总体规划（2010-2030 年）》（2018 年修改）提出把安庆建设成为传统文化和现代文化相得益彰，文化设施齐全、文化产业发达、文化氛围浓厚、文化特色鲜明的文化名城。项目建设符合安庆市总体规划总体目标、旅游业发展要求和规划布局要求，项目建设是可行的。
（2）建设条件可行。项目所在区域内的经济条件较好、对外交通条件优越、水电气等配套基础设施条件完善、材料供应条件满足项目建设要求。故本项目建设条件是可行的。
四、建设周期和资金来源
4.1建设周期
项目建设周期安排2年，从2023年6月至2025年6月。
（1）2023年6月前，完成立项、可研编制、勘察设计、报批、招标等前期工作；
（2）2023年6月-2024年12月，完成主体工程施工；
（3）2025年1月-5月，完成配套工程；
（4）2025年4月-5月，完成设备购置和安装工作；
（5）2025年6月，竣工验收。
4.2资金来源
资金来源为中央预算内资金和地方政府配套资金。
五、经济和社会效益分析
5.1经济效益
（1）带动地方经济发展
近些年，安庆市旅游一直保持着快速地发展。近几年无论是游客数量还是旅游收入都保持着快速的增长。通过本项目的实施，有效改善安庆长江古运河生态文化环境，对于地方旅游业的发展具有一定的促进作用。预计本项目能够拉动安庆市旅游人次约10万，人均消费按照500元计算，能够带动5000万元的地方经济增长。
（2）促进旅游供给侧改革，推动经济健康发展
当前，我国居民消费步入快速转型升级的重要阶段，旅游业正迎来黄金发展期；同时，旅游业也处于矛盾凸显期，旅游产品供给跟不上消费升级的需求，政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势。本项目是贯彻落实好国家支持旅游业改革与发展的一系列政策，完善了旅游基础设施和公共服务能力建设，大力发展乡村旅游，充分挖掘旅游消费和投资潜力。
项目的建设不仅仅会吸引省内游客，省外的游客也将会慕名而来。游客大幅增长，带动旅游消费的增长，游客也会从单日游变成多日游，推动了安庆市旅游业的发展，促进旅游业持续快速健康发展，为国民经济稳增长、调结构提供持久动力。
（3）推动招商引资
本项目实施能够有效改善当地社会环境，提升安庆市市容市貌，能够有效促进招商引资政策的实施。预计通过本项目，每年因为招商引资的增加，增加财政税收约500万元/年。
5.2社会效益
通过项目建设，完善了旅游基础设施，吸引了更多的游客来安庆市旅游，当地居民的经济收入也有了很大的提高，有效地改善了当地居民的生产生活条件，提高当地居民的生活质量，提高了居民生活工作的积极性。另一方面，项目的建设，保护了生态环境，促进了生态旅游资源的有效和可持续性的开发、利用、实现生态资源保护与开发的协调，带动了安庆市经济的整体发展。
增加就业岗位，提高农民收入。旅游业产业链长、产业面广，“一业兴、百业旺”。与许多产业相比，旅游就业容量大、门槛较低、层次多、方式灵活，人民群众的参与面广、受益面大，能充分调动人民群众的巨大潜能。安庆市可以通过此次项目依托长江古运河深厚的历史文化，结合自身山水资源更好的发展生态旅游，当地居民可以直接参与旅游经营，也可以在旅游经营户中参与接待服务。通过旅游业的带动，增加了就业岗位，农民收入显著增长。
