第1篇：地质灾害防治工作计划
地质灾害防治工作计划
地质灾害防治工作计划
各村、街道直属有关单位：
为加强地质灾害的防治工作，减少地质灾害造成的损失，切实保护国家和人民生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《**省地质灾害防治管理办法》的规定，依据《**市地质灾害防治规划》，结合我办实际情况，制定本>工作计划。
一、我办地质灾害基本情况
我办地质灾害主要发生在道路沿线和切坡建房处，主要分布在姚高村、古林村、殷白村、汪溪村其成因为地质环境条件、气象水高外，还与人类工程活动有关，在降雨集中时期，雨日多、雨量大、暴雨频繁、山洪暴发、河水陡涨，易诱发各种地质灾害发生。
二、预防地质灾害重点
道路沿线山体崩塌，切坡建房等灾害点，是我办地质灾害预防的重点，重点防范责任单位为各村委会。
具体职责分工：
1、河堤塌岸、管涌、水塘重点防范单位责任为街道水利站、各村委会。
2、道路建设切坡造成的崩塌、滑坡等重点防范责任单位为公路部门、经发办。
3、农户切坡建房，防范责任单位为各村委会。
以上责任单位在汛前要对上述防范重点进行严密巡查，发现险情及隐患要及时排除，确保安全度汛。
三、地质灾害预防措施
（一）各村委会要按照办事处的统一部署，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，加强对防汛和地质灾害防治工作领导，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。为加强对此项工作的领导，办事处成立了地质灾害防灾领导组，成员如下：
组 长：**
副组长：**、**、**、**、**
**、**
成 员：***、**、**、**、***
** ** **
领导组下设地质灾害应急办公室，主任由**兼任，办公室设在街道统筹办公室。
（二）要认真做好地质灾害防治知识的科普、宣传，提高大众的防灾意识，特别是地质灾害易发区受威胁的人群要强化宣传，大力普及如何鉴别地质灾害及其发生的前兆，预报和避让地质灾害，减少和防止其危害知识，促进广大群众对地质灾害的了解的认识。
（三）开展汛前地质灾害调查工作，编制防灾预案。
（四）加强对汛期地质灾害监测，预报工作，坚持群防群测，群专结合，落实有关村、组的责任，完善监测网络。
四、监灾及灾后应急措施
各责任单位要在危险区段设立警示牌，对处在活性滑坡体的居民，要动员其避让。坚持汛期值班制度，加强险情的巡查制度，特别是已知的重要地质灾害隐患点，同时要注意发现危害大的新的发灾地和险情地。对隐患点尚未形成灾害的初期，防灾人员要进入临灾应急工作状态，当灾情发展到警戒值，防灾人员应立即救灾、抢险，确保人民生命安全。
各村委会和街道直属有关部门是所辖区域内地质灾害防治工作责任单位，不仅要认真做好汛期地质灾害的防治工作，而且要做好防灾的>工作总结，掌握地质灾害发生规律，总结推广在防灾减灾中所采取的行之有效的措施，搜集整理有关材料，为今后防灾工作打下基础。
办事处值班电话：******
**市国土资源局值班电话：*****
第2篇：灾害应急计划
自然灾害应急预案
为了有效提高应急处置公司自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或者消除自然灾害的危害，保障全体员工的人身安全，减少公司财产损失，根据国家法律法规和规范性文件，结合我公司实际，特制定本应急预案。
一、适用范围
1、本预案所指结合我公司实际；
2、本预案所指自然灾害应急事件包括：洪灾、旱灾、地震、火灾、冰暴、雪等因素而造成房屋倒塌、淹没、道路阻塞等的应急事件。
3、防治自然灾害应急预案领导小组: 组 长:
副组长: 成 员:
二、工作目标
1、加强自然灾害危害性的教育，提高公司员工自我保护意识。
2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及公司及员工安全和财产损失。
三、工作原则
1、预防为主，常备不懈
经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高公司与工厂员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。
2、依法管理，统一领导
严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。成立公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。
3、快速反应，运转高效
建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。
四、组织管理
（一）公司与工厂各部门职责。公司与工厂员工在负责人统一领导下，成立由祖军任组长，分管行政负责和各办公室组成的工作小组。
1、在公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实公司与工厂自然灾害事件预防的各项工作。
2、监督、汇总和收集公司与工厂自然灾害事件的信息情况，分析、研究公司与工厂预防的工作措施。
3、根据不同季节和情况，宣传自然灾害事件的预防知识。
4、检查公司与工厂预防自然灾害事件的措施落实情况。
5、学习其他单位处置自然灾害事件的经验和做法。
6、根据自然灾害事件的分级预警控制措施的相关要求，对公司与工厂的工作安排及其他相关工作作出及时调整。
7、做好因自然灾害所发生的处置工作。
（二）各部门职责
成立由祖军负责的公司与工厂自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实公司与工厂自然灾害事件的预防工作。
1、根据预防自然灾害事件应急预案制订本公司的自然灾害事件应急预案。
2、建立健全自然灾害事件预防责任制。
3、检查、督促公司与工厂各处、室预防自然灾害事件的落实情况。
4、广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高广大员工的防护能力和意识。
5、经常性地开展办公楼、场地、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。
6、根据自然灾害事件的预警，切实做好广大员工的安全和疏散工作。
五、自然灾害事件的预防
1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入公司目标管理考核，并定期开展专项检查，发现问题及时提出整改措施。
2、应经常性地对办公楼、场地、围墙、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
3、公司与工厂应在自然灾害事件发生前做好广大员工的疏散安排工作。
4、增加公司与工厂投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。
六、自然灾害事件的报告
1、公司与工厂在洪灾、旱灾、地震、火灾、冰暴、雪等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。
2、严格执行公司与工厂重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式在1小时之内报告有关部门，确保信息畅通。
3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报。
4、任何个人有责任和权力向公司举报自然灾害事件的隐患。
七、自然灾害事件的应急反应
根据自然灾害事件的发生情况，结合公司与工厂的特点，应启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。
保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件发生情况，确保员工的安全。
八、责任追究
根据法律法规及有关规定的要求，公司一把手是公司安全工作的第一责任人，对员工安全、公司稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。对于玩忽职守，疏于管理，造成公司与工厂自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
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第3篇：“地质灾害防范工作计划”政府工作计划
一、汛期地质灾害趋势预测
降水趋势预测。根据市气象局天气预测，年我市主汛期（4-6月）降水量约为1000mm左右，较常年（多年均值为853.3mm略偏多，由于雨量时空分布不均，有降水相对集中期，局部地区有洪涝与内涝发生。
二、主要防治措施
（一）加强组织领导，落实地质灾害防治责任
地质灾害防灾工作实行行政首长负责制。各地要依照市政府下达的 年地质灾害防治责任状的要求，健全完善地质灾害防灾责任制，重点防御乡镇要有地质灾害防灾工作领导机构，重要地质灾害危险点要落实责任人。各级国土资源部门是地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能部门，要在同级政府的统一领导下，依照统一部署、分工负责的要求，与各有关部门加强协作、密切配合、共同做好地质灾害防治工作。
（二）坚持汛期地质灾害巡查和值班制度
及时发现并解决地质灾害防治工作中出现的问题。对新发生或新发现的地质灾害及隐患点，各级政府要组织有关部门对本行政区域内的地质灾害重点防御区域、地质灾害隐患点和地质环境条件复杂的城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等进行汛前排查、汛中巡查和汛后复查。要及时组织专家调查，划定危险区、设立警示标志，落实防灾措施。同时，及时向受威胁的群众发放地质灾害防治“明白卡”增强他防灾意识和救灾能力。要建立和完善汛期值班制度。重点防御区域，重点防范期内，遇有灾害性天气或较强降水时，市、县两级国土部门要组织相关人员实行24小时值班，坚持通讯疏通，及时了解和掌握本行政区域内的地质灾害动态变化情况，及时妥善处置突发性险情或灾害。
（三）坚持灾情速报及应急调查制度
要健全完善市、县、乡（镇）村（或矿山企业）和重点危险点的地质灾害信息网络，及时掌握地质灾害信息。要坚持地质灾害速报制度，各地各有关单位对出现的突发性地质灾害或隐患，须在4小时内，向市、县二级国土资源部门和上级政府演讲。市、县两级国土部门在接到突发性地质灾害或隐患演讲后，要及时组织有关专家进行现场调查，提出相关防灾措施，必要时及时启动应急预案、采取应急措施。连续集中降雨达80毫米时，要果断撤离所有受地质灾害隐患威胁的人员。
（四）加强地质灾害群测群防体系建设
根据我市地质灾害的分布、规模及危害性等有关情况，年已将 市 镇 村石塘等22处危害较大的地质灾害隐患点，列为市级地质灾害重点防范点进行监测和预防。各县（市、区）要加强地质灾害实地调查，编制外地的 年度地质灾害防治方案，确定本行政区域内的县级地质灾害重点防范点，对市、县二级地质灾害重点防范点，要切实落实防灾责任单位和监测人员。对一些可能诱发和加重地质灾害的工程活动，要及时制止、纠正，同时要采取有效预防措施；对已经发生并造成危害的要督促责任单位负责治理。
要进一步完善县、乡（镇）村、组、监测员五级地质灾害群测群防网络。重点防御区域和隐患点，由所在乡（镇）政府负责日常监测工作。各级国土、气象、水利、交通等部门，要充分利用已有的防灾减灾预警系统平台，及时向社会发布灾害性天气及地质灾害的预警信息，为防灾工作提供信息支持。
（五）加强地质灾害防治知识的宣传、普及工作
重点培训存在地质灾害隐患的乡（镇）国土资源所长、乡村干部和监测人员，要组织全市乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位）宣传培训。增强地质灾害监测基本知识和应急处置能力。同时，利用广播电视、报刊、板报、宣传手册、培训班等广泛宣传，增强广大群众地质灾害防治知识，提高自我防范能力，把地质灾害损失降到最低。
（六）加大防治经费投入
各级政府要严格按照《地质灾害防治条例》和《江西省地质灾害防治管理方法》规定，把地质灾害防治经费列入地方财政预算，为地质灾害防治的组织、调查、监测、预报、抢险、躲避搬迁、治理以及灾后恢复提供资金保证。依照“谁诱发谁治理”原则，因防汛、水利、交通、城建、矿山等工程建设诱发的地质灾害，由相关责任部门负责地质灾害治理。各地要积极向上级有关部门申请地质灾害防治项目立项。
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第4篇：市气象灾害防御工作计划
2016年市气象灾害防御工作计划
一、气象灾害防御工作基本情况和现状分析 （一）基本情况
市地处省西南部，长江下游南岸，属北亚热带季风气候，台风、洪涝、干旱、高温、强对流天气、寒潮、暴雨、大雾、冰冻、霜冻、连阴雨等灾害性天气都有发生。据统计，气象灾害所造成的损失约占各类自然灾害损失的70%以上，每年因气象灾害造成的经济损失平均约占国民生产总值的1%～3%。随着经济的发展和社会的进步、气候变化所带来的极端天气气候事件的增加，气象灾害所造成的经济损失绝对值在大幅度地增加，对人民生命财产安全构成的威胁也越来越大。
在以全球气候持续变暖为主要特点的气候变化背景下，各类极端天气气候事件更加频繁，气象灾害造成的损失和影响不断加重。气象灾害防御已经成为公共安全的重要组成部分，成为政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现，是重要的基础性社会公益事业。编制气象灾害防御规划，指导各级气象防灾体系建设，强化气象防灾减灾能力和应对气候变化能力，对于落实科学发展观，全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会，建设生态文明先行示范区和苏南现代化示范区，具有十分重要的意义。
（二）现状分析
随着气象灾害监测预报技术水平的不断提高，气象卫星、天气雷达和自动气象观测系统建设初具规模，初步建成较完整的数值天气预报和气候预测业务体系；气象灾害预警信息覆盖面与服务面不断拓宽，电视、电台、报纸、手机、网站、电话、电子显示屏等现代信息传播手段广泛应用于气象预警信息发布，全市每天接受气象服务信息的公众达到95%以上；多部门联动的气象灾害防御机制建设取得进展，已经探索建立了市区域联防、上下联动、部门联合的气象灾害及其次生灾害应急处置机制；气象灾害防御的社会经济效益日益显著，我国气象灾害造成的人员死亡人数显著下降，每年气象灾害造成的经济损失占GDP的比例从上世纪80年代的3%-6%下降到目前的1%-3%；初步构建起气象灾害防御法规制度框架，《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》等法律法规，国务院有关文件以及《气象灾害预警信号发布与传播办法》《省气象灾害防御条例》、《市防雷减灾管理办法》、等部门规章陆续颁布实施；气象灾害应急避险科普宣传不断深入，通过气象科普基地、气象科普馆、气象科普讲座、大众传媒宣传，普及气象防灾减灾知识，增强了公众防灾意识和避险自救能力。
目前存在的主要问题：
1．气象灾害防御布局重点不够明确。一些国民经济关键行业和主要战略经济区的气象灾害易损性越来越大，气象灾害造成的损失越来越重，成为气象灾害防御的薄弱环节。
2．气象灾害综合监测预警能力有待进一步提高。体现在当前气象业务体系对于突发气象灾害的监测能力弱、预报时效短、预报准确率仍不能满足气象灾害防御需求；气象灾害预警信息传播尚未完全覆盖广大农村和偏远地区，预警信息的针对性、及时性不够。
3．气象灾害风险评估制度尚未建立。缺乏精细的气象灾害风险区划，重点工程建设的气象灾害风险评估尚未全面开展，气候可行性论证对城乡规划编制工作的支撑仍显不足。
4．气象灾害防御能力与实际需求不相适应的矛盾日益突出。面对气象灾害频发易发的趋势，气象灾害防御和应急救援能力与经济社会发展和人民生命财产安全需求不相适应的矛盾日益突出。人工增雨、雷电防御等气象服务能力还难以满足防灾减灾和生态文明城市建设的需求。
5．全社会气象灾害综合防御体系不够健全。部门联合防御气象灾害的机制不健全，部门间信息共享不充分，社区、乡村等基层单位防御气象灾害能力弱，缺乏必要的防灾知识培训和应急演练，全社会综合防灾体系不完备。
随着我市经济快速发展，社会财富大大增加，人民生活水平显著提高，气象灾害对经济社会安全运行和人民生命财产安全构成更加严重威胁。气象灾害对农业、林业、水利、环境、能源、交通运输、电力、通讯等高敏感行业的影响度越来越大，造成的损失越来越重，严重威胁着这些国民经济行业的安全运行。同时，气象灾害、气候变化及其伴生的大气环境变差等问题都给经济社会发展和人民生命财产安全带来更加严重的影响。
二、气象灾害防御工作的指导思想、原则和目标 （一）指导思想
以科学发展观为指导，统筹人与自然和谐发展，建立健全“政府领导、气象部门组织实施、相关部门协作配合、全社会参与”的气象防灾减灾体系，以防御突发性气象灾害为重点，着力加强灾害监测预警、防灾减灾、应急处置工作，充分发挥科学技术和教育在气象灾害防御中的作用，加强合作与交流，正确处理好当前与长远、局部与整体、防（减）灾与经济建设的关系，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）规划原则
1．坚持以人为本原则。在气象灾害防御中，把保护人民的生命财产放在首位，完善紧急救助机制，最大限度地降低气象灾害对人民生命财产造成的损失。改善人民生存环境，加强气象灾害防御知识普及教育，实现人与自然和谐共处。
2．坚持预防为主原则。气象灾害防御立足于预防为主，防、抗、救相结合，非工程性措施与工程性措施相结合。充分发挥气象现代化建设作用，深入研究气象灾害发生的机理，加强气象灾害风险评估，探索减轻自然灾害造成损失的有效途径，加强重点防灾减灾工程建设，实行配套综合治理，发挥各种防灾减灾工程的整体效益，最大限度地减轻自然灾害给我市经济社会发展所造成的损失。
3．坚持统筹兼顾突出重点原则。实行“统一规划，突出重点，分步实施、整体推进”的原则。采取因地制宜的防御措施，按轻重缓急推进区域防御，逐步完善防灾减灾体系。集中资金，合理配置各种减灾资源，减灾与兴利并举，优先安排气象灾害防御基础性工程，加强重大气象灾害易发区的综合治理，做到近期与长期结合、局部与整体兼顾。
4．坚持依法科学防灾原则。气象灾害的防御要遵循国家和省有关法律、法规及规划，并依托科技进步与创新，加强防灾减灾的基础和应用科学研究，提高科技减灾水平，逐步建立预测、防治、抗御、救援的预警预报和应急救援组织管理体制，不断提高我市防灾减灾综合能力。
（三）规划目标
1．总体目标（2016—2020年）
通过加强气象灾害防御法制体系、组织体系、监测预警和防御体系建设，加强科学研究和科技攻关，多渠道筹集建设资金，建成对经济社会发展具有基础性、全局性、关键性作用的气象灾害防御工程，建立完善的气象灾害防御工作机制，提高全民气象灾害防御意识和知识水平，使气象灾害造成的直接经济损失率显著下降，人员伤亡明显减少。
2．近期目标（2016—2017年）建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾组织体系。编制全市气象灾害防御规划、建立健全分灾种气象灾害应急预案。成立气象灾害防御指挥协调机构，依法、科学、规范、高效处置各类气象灾害。普及气象防灾减灾知识，建立气象、水利、民政、新闻和相关社会团体协作开展气象灾害知识科普宣传教育的合作机制，增强公众抗御各类气象灾害的能力和信心。初步建成气象灾害重点防御区非工程性措施与工程性措施相结合的综合气象防灾减灾体系，完善农村气象综合探测系统、农村气象灾害监测系统、气象信息通信网络系统、气象灾害分析预警系统，提高重大气象灾害的监测能力和气象灾害应急服务能力。完善长江流域防洪排涝和群测群防网络，全市气象信息覆盖率达90%。建设农村防雷示范工程推广项目，完成气象条件与优质水稻及特色农业关系研究，建成优质水稻气象服务示范基地、设施农业气象服务示范基地。加强气象条件所引发的交通安全、疾病流行等公共安全工作。
3．远期目标（2016—2020年）
按照市经济社会发展总体规划、任务和要求，全面完善我市气象灾害监测预警体系、防御法规体系和监督管理体系。建成各类突发气象灾害预报预警系统。积极筹措资金，加速气象防灾减灾工程和非工程体系的建设，建成气象多灾种预报预警系统，加大气象灾害易发区域的工程治理力度。开展气象灾害多发区气象灾害风险性评估，为城市建设规划、重点工程建设等提供科学依据。建立为全社会服务的气象灾害信息网络。到2020年实现各类防汛防旱、城市防洪、交通防灾等工程性建设基本适应我市全面建设小康社会发展的要求，进一步推动我市气象防灾减灾事业的全面发展。
三、气象灾害防御的主要任务（非工程性措施）（一）气象灾害监测监控系统
1．建立气象综合监测网。组建5—10公里格距自动气象监测网，实现乡镇全覆盖；在宁沪高速和沿江航道段建立包括能见度要素的自动站；在沿江和京杭运河及句容丘陵山区等洪涝、干旱等自然灾易发区域建立多要素自动气象监测点；优质水稻、小麦生产基地、设施农业生产基地、农业示范园区建设含地温、墒情等要素的自动气象站和小气候监测站；在特种水产养殖基地建设含水温、溶氧量等要素的自动气象站和小气候监测站；在沿江地区建立梯度风观测站；在中心乡镇等防雷电重点区域建设大气电场监测点。
2．建立远程监控系统。全市设立若干个气象灾害实景视频远程监控系统，在气象灾害高风险区，建立加密视频实况监测点。
3．建设卫星和雷达信息接收处理系统。建设气象卫星信息接收处理系统。依托国家和省雷达观测网，建立我市雷达信息共享系统。
4．改造高空气象探测系统。着力推进市风廓线雷达建设，提高我市灾害性天气监测预警能力，弥补高空观测站点的不足。
（二）气象灾害预测预警
1．开展精细化气象灾害预报服务。应用各种实时观测资料，对上级台站的预报进行小空间尺度的订正，提高气象灾害的精细化预报警报质量。实时发布灾害性天气和气象灾害的种类、强度、落区的警报，开展跨部门、跨地区气象灾害联防。
2．建设气象灾害预警综合业务平台。进一步整合完善寒潮灾害预报预警系统、地质灾害预警系统、大雾预警系统、中小流域气象灾害预报预警系统、城市内涝预警系统以及暴雨、低温冰冻、高温热浪、霜冻等预报预警系统，建设针对我市台风、暴雨、干旱、高温、雷电、大风、冰雹、大雪、低温冷害、雨雪冰冻、雾、霾等主要气象灾害和重点防御区域的多灾种早期预警综合业务平台。
3．建设气象数据分析处理系统。主要开展气象灾害市级实时业务灾难备份系统建设，提高气象业务数据安全保障能力；开展观测资料的实时质量控制系统、实时评价系统、资料处理和诊断分析系统建设，增强不同来源资料的综合处理能力；规划建设海量气象信息存储与共享系统，建成全市气象信息共享网络，确保气象信息和相关灾害信息畅通和准确、及时传递。
（三）公共气象服务
1．气象服务产品制作平台建设。开展气象灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布规律和致灾机理的研究，研发面向气象灾害防御全过程的监测分析、预警预报和影响评估产品，建立完善公共气象服务产品和为农服务产品的制作平台，实现信息的高效采集与应用、服务产品快速制作与分发。开展气象灾害高影响行业服务需求调查评估，建立专业化的行业服务产品制作平台，增强服务产品的针对性和科技含量。
2．突发公共事件预警信息发布平台建设。整合完善气象灾害预警信息发布系统，建设基于多渠道传播的多灾种预警信息汇集、制作与分发的气象灾害预警信息发布综合业务平台。推进实施气象信息“进村入户”工程；组织建设人员密集场所、气象灾害多发重发地区和其他重要场所的电子显示屏等固定接收设施和气象信息接入工程；建立突发气象灾害预警信息发布“绿色通道”，应用广播、电视、移动通讯发布技术和手段，实现气象灾害预警信息高效、快速的发布和传播。
3．气象服务效益收集、评估、反馈系统建设。依托基层气象灾害防御队伍，组织收集气象服务典型事例；研究服务效益评估技术和方法，科学评估气象服务综合效益；收集社会服务需求，及时反馈服务情况，更新改进服务产品、手段和方法。
（四）灾害风险评估和重建技术研究
气象灾害评估是全面反映灾情、确定减灾目标、优化防御措施、评价减灾效益、进行减灾决策的重要依据，也是制定社会经济发展规划的重要参考。成立由气象、水利、农业、规划等部门专家组成的气象灾害风险评估专家队伍，利用先进技术，全面考虑当地气候资源，加强气象灾害对环境、资源、生态、建设项目以及经济可持续发展的影响的预评估、跟踪评估和后评估。加强灾害重建相关理论和技术的研究，特别是灾后重建的重大工程技术研究，如工程建筑技术、受灾体探伤技术、质量检验技术、信息处理传输技术等。
四、气象灾害防御工程性措施 （一）城市气象灾害防御工程
建设完善市近地边界层大气物理、化学成分立体观测和自动化探测系统，发展城市区域精细化数值预报，完善城市气象灾害预警体系和城市突发事件气象紧急响应系统，建立气象灾害实时业务灾难备份系统。
（二）农村气象灾害防御工程
开展农村气象及相关灾害普查。建立健全精细化的气象预报预测系统，提高农村易发气象灾害的监测预警能力。建立极端天气气候事件对农业影响的监测评估体系。发展乡镇气象服务站，依靠乡村气象信息员队伍，利用各种技术手段和建设成果解决预警信息发布到农村的瓶颈问题。
（三）人工影响天气工程
受气候变化和环境影响，近年来我市高温热浪、旱情发生频繁。政府加大“人工影响天气”工程建设投入力度，配备必要的增雨作业装备，建立结构完善、功能先进、布局合理的市、县人工影响天气业务技术体系，为防灾减灾、合理开发和利用空中水资源、生态环境建设与保护等提供保障。
参与建设宁镇扬人工增雨示范基地。开展以森林防火、增加水库蓄水量等为目的的人工增雨作业，进行以对流云、地形云为主的调蓄型人工增雨技术研究和示范。
（四）雷电防御工程
加强雷电探测、预警预报和防雷装置建设，覆盖率要求达100%。针对不同的建（构）筑物或场所，不同的信息系统及电子设备、电气设备，不同的地质、地理和气象环境条件，开展雷击风险评估，定制雷电防护方案与防雷措施。重视农村地区的防雷工作，规范和加强农村地区的防雷安全监督和检测工作。按计划推进农村防雷示范村和示范工程建设。
（五）气象防灾科普教育工程
充分利用各种资源，建立完善气象科普馆和气象科普展室。派发气象防灾减灾宣传教育产品、系列防灾减灾科普读物、挂图和音像制品。利用广播电台、电视台、网络、宣传栏、电子显示屏等各种媒体，开展形式多样的气象灾害防御宣传教育活动。
五、气象灾害防御的保障措施 （一）加强气象灾害防御工作组织领导
加强市、辖市（区）、镇（街道）三级政府对气象灾害防御工作的组织领导。地方各级政府要将气象灾害防御工作列入政府重要议事日程，统筹规划、分步实施气象灾害防御重大项目建设，强化基础设施建设。层层落实气象灾害防御的各项责任制，把气象灾害防御任务切实落到实处。各有关职能部门要按照职责分工，加强对气象灾害防御工程的组织管理和实施。建立灾害性天气信息通报与协调机制。
（二）推进气象灾害防御法制建设
将气象灾害防御纳入法制化、规范化轨道，建立完善气象灾害防御行政执法管理和监督机制，规范全社会的气象灾害防御活动，提高依法防灾减灾的水平。开展有关气象防灾减灾执法检查，及时发现解决问题，总结推广经验，促进防灾减灾工作深入开展，做到有法可依、有法必依。对气象灾害防御工作中由于失职、渎职造成重大人员伤亡和财产损失的，要坚决依法追究有关人员的责任。
（三）健全气象灾害综合防御机制
切实加强市与各辖市（区）、镇及各有关部门协作，实行一级管一级的方针，确保上下联动，通力合作，及时解决防灾减灾工作中遇到的突出问题。积极推进区域间、部门间、部门和地方、部门和企业、科研机构和高校间的合作，不断深化合作领域和层次。合理配置各种防灾减灾资源，加强气象灾害防御信息资源共享，联合组织实施相关重大工程、科研计划和人才培养计划。
（四）加大气象灾害防御科技创新力度
切实加强我市气象灾害成灾规律、成灾条件、发生机理、预报预测、风险评估、防御对策和各种气象灾害对经济社会发展的影响、灾害防御工程标准等的科学技术和标准研究。开展气象灾害防御和应急响应仿真实验，制订应对气象灾害的战略和政策。加快科技成果在气象灾害防御工作中的应用，大力提升气象灾害防御能力。深入开展气候变化、极端天气气候事件对经济社会发展及能源、水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究，实现气象灾害监测预报和气候变化影响评估的新突破。
（五）强化气象灾害防御队伍建设
加快建设一支强有力的气象灾害防御队伍。培养高素质防灾专业技术队伍，加强灾害监测预警专业人才培训，优化队伍结构，建立良好的人才引进、培养、流动和评价机制，多渠道发展气象灾害防御人才队伍。加强气象灾害防御专家队伍建设，为防范和应对气象灾害提供决策咨询。同时还要加强灾害管理队伍建设，开展不同层次的减灾专业教育，提高灾害管理人员水平。加强防灾应急救援队伍建设，充分依靠解放军、武警部队、公安民警、民兵预备役和各部门（行业）抢险队伍，形成气象灾害应急救援骨干力量。积极动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。加强基层防灾志愿者队伍和乡镇、社区、乡村气象灾害防御队伍建设，在乡镇设立气象协理员，协助气象灾害防御管理工作，在社区、乡村设立兼职或专职灾害信息员，及时接收和传递灾害性天气预警信息和灾害信息，报告灾害性天气实况和灾情，参与本社区、乡村气象灾害防御方案的制订和气象灾害防御的科普宣传、应急处置和调查评估等工作。
（六）完善气象灾害防御经费投入机制
充分发挥各级地方政府积极性，进一步加大对气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥及织等各方面对气象灾害防御经费的投入，动员全社会广泛参与气象灾害防御资金的募集，多渠道筹集气象防灾减灾资金。充分发挥市场机制的作用，按照“谁受益，谁投入”的原则，建设专业气象灾害监测预警系统。加快气象灾害保险和再保险在气象防灾减灾中的作用，充分发挥金融保险行业对气象灾害受灾单位和群众的救助、损失转移及分担作用。
（七）提高全社会气象灾害防御意识
大力推动气象科普创新，不断完善和规范气象科普网络。充分发挥社会力量，各级气象台站要全部建成气象科普教育基地，加强对全社会尤其是对重点地区和人群的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育。将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，提高全社会气象防灾减灾意识，提高广大人民群众自救互救能力。组织开展气象灾害易发、多发区公众广泛参与的防灾避灾演练。加强社会舆论宣传引导，做好相关科学解释和说明工作，增强公众抗御气象灾害的信心。
（八）加强气象灾害防御区域合作
积极开展临近区域合作和交流。参加区域减灾及相关领域的有关科研、业务计划，发起和参与全国性、区域性气象灾害防御等合作计划。广泛开发利用国内、国际气象科技资源，完善双边多边科技合作机制，加强智力引进和人才外送培养力度，引进、消化、吸收国内外先进的气象防灾减灾技术和管理经验，不断提升我市气象灾害防御的整体水平。
第5篇：灾害预防处理计划
第一节 矿井灾害预防与处理计划
一、矿井灾害预防与处理计划定义
矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。
煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。二《计划》的内容
1．附图及有关处理各种事故必备的技术资料
(1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。(2)矿井供电系统图和井下电话的安装地点。
(3)井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。
(4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。(5)地面、井下对照图。2．文字说明
文字说明中包括：
(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。(2)保证人员安全撤退的措施。
(3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。(4)实现预防措施的单位及负责人。
(5)参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。3．安全迅速撤退人员的措施
(1)及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。
(2)人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。
(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。
(5)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。(6)向待救人供给空气、食物和水的方法。4．处理灾害和恢复生产措施的编制原则(1)处理火灾事故原则(2)处理爆炸事故原则、(3)其他事故的预防和处理措施。
《计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《计划》作出相应的修改与补充。
三、《计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行
(1)《计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，(2)《计划》必须在每年开始前1个月报批。
(3)在每季开始前15 d，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。
(4)已批准的《计划》由矿长负责组织实施。
(5)已批准的《计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。
(6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。
国外利用计算机编制事故处理计划，能根据输入的有关开采工作动态的信息解答下列问题：(1)确定最短安全路线。(2)计算各救护小队的最短行动路线。
（3）计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。
国外还编出并在生产中采用了一套用计算机分析和选择事故时通风工况的程序。第二节 煤矿事故应急预案
一、编制事故应急预案的原则与注意事项 一）事故应急预案的编制原则
1、符合性
2、针对性
3、可操作性
4、动态性
5、体现性
二）编制事故应急预案的注意事项
1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施
2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则
3、要有正确的编制程序。
二、煤矿事故应急救援预案的内容
煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素： 1．方针与原则
应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。2．应急策划
应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。包括；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等 3．应急准备
(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。设置分级应急救援组织机构。
组成人员应包括主要负责人及有关管理人员．现场指挥人。明确职责。
主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。
(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：
包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。① 应急救援保障分为内部保障和外部保障： 内部保障的内容：确定应急队伍；
各种技术资料的存放地点、保管人员； 各种保障物资； 各种制度。
外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。
② 应急救援应提供的技术资料： 通常包括：矿井平面图、矿井立体图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。
③应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：
一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，紧急隔离栅、开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。
(3)教育、训练与演练。
(4)互助协议。小煤矿的应急力量与资源相对薄弱，应事先寻求与外部救援力量建立正式互助关系，签订互助协议，做出互救的规定。4、应急响应
(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。
确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。(2)预案分级响应条件。
(3)指挥与控制。
（4）煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。
(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。(6)人员紧急疏散、安置。(7)危险区的隔离。
(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。(9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。
(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。(11)应急人员安全。5．现场恢复
6．预案管理与评审改进 7．附件
三、应急演练的组织与实施 (一)演练的类型
可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。1．桌面演练
桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
2．功能演练
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力
3．全面演练
全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。
(二)演练的参与人员
应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。1．参演人员
参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。
2．控制人员
控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。3．模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。4．评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。5．观摩人员
观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。(三)演练实施的基本过程
建立应急演练策划小组(或领导小组)，策划小组由多种专业人员组成，综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。(四)演练结果的评价
将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。1．不足项
不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷 2．整改项
整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。3．改进项
改进项指应急准备过程中应予改善的问题。
四、煤矿事故应急救援预案的贯彻实施 一）贯彻要点
1、反应迅速 “五迅速”，措施正确
2、积极开展自救
二）对矿长（或安全人员）的要求 第三章 “三条生命线”的建设与完善 案例：抢险救援创奇迹
第一节 “ 三条生命线”的完善
一、完善通迅系统
1、通迅电话安装地点
所有煤矿必须在采煤工作面机风巷上下出口、掘进工作面、井底车场、水平大巷、阶段大巷、采区石门、总回风巷、回风石门、行人上下山、变电所、绞车硐室、水泵房和其它作业地点均安装防爆电话，2、电话标志及电话号码
3、畅通
4、临时作业区、先安装后施工
二、完善防尘供水系统
1、在每个作业点及转载点必须建立防尘管路及洒水点。井下每条巷道必须建立防尘供水管路，每隔100m安设出水开关
2、防尘管路的直径按主要大巷不小于2时、其它巷道不小于l／时的要求铺设。
三、建立和完善压风系统
1、使用风动设备的煤矿，每100m安设出风口及减压装置
2、没有使用风动设备的煤矿必须新建固定压风系统，第二节 三条线的建设和管理
一、加强对“三条线’’建设工作的领导
二、落实资金，确保“三条线"建设任务按期完成。
三、加强“三条线"的维护保养，确保生命线畅通。 第四章 煤矿事故应急技战术
第一节 抢险救灾时的组织领导与指挥
一、组织领导
一）煤矿发生事故后，矿长怎么办？
《规程》第十四条规定：“煤矿发生事故后，煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按有关规定及时上报”：
1、“立即启动事故相应的应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失”。
2、“有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据”。
3、立即招请矿山救护队
4、保持冷静、理智！
二）成立抢救指挥部，设立基地
矿井发生重大事故后，必须立即成立抢救指挥部并设立地面和井下基地。矿山救护队队长为抢救指挥部成员。
井下基地指挥由指挥部选派具有救护知识的人员担任。正确处理好矿长与当地政府派来的救灾领导的工作关系
二、抢险救灾时的指挥
1、重大事故发生初期救灾注意事项 立即撤出灾区人员和停止灾区供电；
通知有关人员；立即向管理部门汇报，召请矿山救护队；成立抢救指挥部。派救护队进入灾区救人，侦察灾情； 制定救灾方案；进行救灾；恢复正常生产。
2、救灾指挥程序 正确的指挥步骤是：
(1)立即成立以矿长为总指挥的抢救指挥部
(2)准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井的人数及姓名。(3)指定一名副职领导负责签发下井许可证。
(4)选定井下救护基地，指定井下救护基地指挥人员。(5)命令救护队进入灾区引导人员撤退。(6)组成二线、三线救护力量。
(7)总指挥应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，同时撤出一线部分人员。4．评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。
5．观摩人员
观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。
(三)演练实施的基本过程
建立应急演练策划小组(或领导小组)，策划小组由多种专业人员组成，综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。(四)演练结果的评价
将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。1．不足项
不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷 2．整改项
整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。
3．改进项
改进项指应急准备过程中应予改善的问题。
四、煤矿事故应急救援预案的贯彻实施 一）贯彻要点
1、反应迅速 “五迅速”，措施正确
2、积极开展自救
二）对矿长（或安全人员）的要求 第三章 “三条生命线”的建设与完善 案例：抢险救援创奇迹
第一节 “ 三条生命线”的完善
一、完善通迅系统
1、通迅电话安装地点
所有煤矿必须在采煤工作面机风巷上下出口、掘进工作面、井底车场、水平大巷、阶段大巷、采区石门、总回风巷、回风石门、行人上下山、变电所、绞车硐室、水泵房和其它作业地点均安装防爆电话，2、电话标志及电话号码
3、畅通
4、临时作业区、先安装后施工
二、完善防尘供水系统
1、在每个作业点及转载点必须建立防尘管路及洒水点。井下每条巷道必须建立防尘供水管路，每隔100m安设出水开关
2、防尘管路的直径按主要大巷不小于2时、其它巷道不小于l／时的要求铺设。
三、建立和完善压风系统
1、使用风动设备的煤矿，每100m安设出风口及减压装置
2、没有使用风动设备的煤矿必须新建固定压风系统，第二节 三条线的建设和管理
一、加强对“三条线’’建设工作的领导
二、落实资金，确保“三条线"建设任务按期完成。
三、加强“三条线"的维护保养，确保生命线畅通。 第四章 煤矿事故应急技战术
第一节 抢险救灾时的组织领导与指挥
一、组织领导
一）煤矿发生事故后，矿长怎么办？ 《规程》第十四条规定：“煤矿发生事故后，煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按有关规定及时上报”：
1、“立即启动事故相应的应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失”。
2、“有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据”。
3、立即招请矿山救护队
4、保持冷静、理智！
二）成立抢救指挥部，设立基地
矿井发生重大事故后，必须立即成立抢救指挥部并设立地面和井下基地。矿山救护队队长为抢救指挥部成员。
井下基地指挥由指挥部选派具有救护知识的人员担任。正确处理好矿长与当地政府派来的救灾领导的工作关系
二、抢险救灾时的指挥
1、重大事故发生初期救灾注意事项 立即撤出灾区人员和停止灾区供电；
通知有关人员；立即向管理部门汇报，召请矿山救护队；成立抢救指挥部。派救护队进入灾区救人，侦察灾情； 制定救灾方案；进行救灾；恢复正常生产。
2、救灾指挥程序
正确的指挥步骤是：
(1)立即成立以矿长为总指挥的抢救指挥部
(2)准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井的人数及姓名。(3)指定一名副职领导负责签发下井许可证。
(4)选定井下救护基地，指定井下救护基地指挥人员。
(5)命令救护队进入灾区引导人员撤退。(6)组成二线、三线救护力量。
(7)总指挥应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，同时撤出一线部分人员。(8)听取侦察情况汇报，命令矿总工程师组织人员尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派人检查核实。
(9)对救护队员做好战前思想动员，决定行动时间，到时立即投入战斗。
(10)事故处理结束后，指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生原因、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报和存档。
第二节 抢险救灾时的基本技战术
一、矿井瓦斯与煤尘爆炸事故的救灾 一）瓦斯爆炸事故抢险救灾决策要点 获悉井下发生爆炸后，矿长： 1．必须了解(询问)的内容
(1)爆炸地点及事故波及范围。(2)人员分布及其伤亡情况。(3)通风情况
(4)灾区瓦斯情况(5)是否发生了火灾。(6)主要通风机工作情况
2．必须分析判断的内容(1)如何尽快撤出灾区人员。
(2)如何尽快通知有关人员和单位参加抢险救灾。(3)判断通风系统破坏程度(4)是否会产生连续爆炸(5)能否诱发火灾。(6)可能影响的范围。
3．必须做出决定并下达的命令(1)撤出灾区和可能影响区的人员。(2)切断灾区电源。
(3)向有关部门汇报并召请救护队。(4)成立抢救指挥部，制定救灾方案。(5)保证主要通风机和空气压缩机正常运转。(6)保证升降人员的井筒正常提升。(7)清点井下人员、控制入井人员。
(8)矿山救护队到矿后，按照救灾方案部署救护队抢救遇险人员，侦察灾情，扑灭火灾，恢复通风系统，防止再次爆炸。
(9)命令有关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤员。4．处理事故的具体措施
(1)派救护队沿最短的路线，以最快的速度到达遇险人员最多的地点进行侦察、抢救。其方法：一是沿回风方向进入灾区； 二是沿进风方向进入灾区。
选择哪条路线进人灾区，要根据实际情况判断确定。
特别强调的是遇到有高温、塌冒、爆炸、水淹危险的灾区，只有在救人的情况下，指挥员才有权决定救护小队进入，但要采取有效措施，保证进入灾区人员的安全，否则会造成救护队员的伤亡。
案例（指挥失误的案例）
(2)迅速恢复灾区通风。
是抢救遇险人员最有效的方法（但在恢复通风前，必须查明有无火源存在）(3)反风。
对此必须十分慎重
(4)清除灾区巷道的堵塞物。
(5)扑灭爆炸引起的火灾。
(6)发生连续爆炸时，要有效、慎重地利用爆炸间隔时间(7)合理安排救护小队(8)恢复通风设施
(二)煤尘爆炸抢险救灾决策要点
煤尘爆炸事故的处理方法与处理瓦斯爆炸事故基本相同。只是要注意：
灾害发生时首先切断灾区(甚至灾区周围的区域)的电源，而且停电操作应在灾区以外的地点进行，以免引起再次爆炸；
对灾区侦察过程中，发现火源立即扑灭，防止二次爆炸。
救灾过程中要注意寻找煤尘爆炸的痕迹和判断起爆源。
煤尘连续爆炸的可能性很大，思想上和物资上应有准备，以免措手不及，避免出现难以控制的局面。
(三)处理爆炸事故时的行动原则 (1)迅速抢救遇险人员。其原则是：“先活后死，先重后轻”
(2)密切监视灾区瓦斯浓度及其变化，认真检查有无残留火源(3)使灾区转变为安全区(4)尽力查清现场情况
(5)对爆炸事故要认真分析，将侦察详情报告指挥部。再按指挥部下达的任务行动。(6)选择最短路线进入灾区。
(7)爆炸后，经侦察确认无火源时，应尽可能恢复通风
(8)反风要慎重进行，未经周密研究不允许行动。
(9)清理堵塞物，不应由侦察小队进行。侦察小队应寻找其他通道进人灾区，清理工作交给 后续小队。
(10)如遇独头巷道距离较长、严禁冒险进入工作
(11)火灾引起的爆炸事故，或在抢救遇险人员时有明火存在，应同时救人与灭火，并派专人监测瓦斯浓度，防止瓦斯聚积。
(12)进入灾区前，应慎重考虑是否切断电源。
(13)在救灾中，可利用爆炸间隙进入灾区，但要掌握间隙最短时间。(14)在救灾中，要架好临时支护，保证退路安全。
(四)处理煤与瓦斯突出事故的行动原则
一般小型突出，瓦斯涌出量不大，亦未引起火灾，除局部灾区由救护队处理外，在通风正常区内矿井通风安全人员可参与抢救工作。但大型、特大型突出或瓦斯涌出量大、灾区范围广或发生火灾时，应通知附近救护队迅速赶赴现场，协助抢救工作。
(1)救护队接通知后，应以最快速度赶到事故地点，以最短路线进人灾区抢救遇险人员。(2)救护队进入灾区时应保持原有通风状况，不得停风或反风。(3)进入灾区前，应先切断灾区电源。
(4)处理煤与瓦斯突出事故时，矿山救护队必须携带O％～100％的瓦斯检定器，和准备一定数量的化学氧自救器或压缩氧自救器与2h呼吸器
(5)救护队进入灾区，应特别观察有无火源，发现火源立即组织灭火。
(6)灾区中发现突出煤矸堵塞巷道，使被堵塞区内人员安全受到威胁时，应采用一切可能办法扒通，或用插板法架设一条小断面通道，救出区内人员。在扒通前，应利用管路或钻孔压风，向堵塞区内供风。
(7)清理时，在堆积物处打密集柱和防护板。
(8)在灾区或接近突出区工作时，应严加监视。
(9)煤层有自然发火危险的，发生突出后要及时清理。
二、矿井火灾事故救灾
(一)火灾事故(矿井明火火灾事故)抢险救灾决策要点
明火火灾的特点是突然发生、来势迅猛，发生的时间与地点出人意料。思想上不能麻痹大意。灭火行动上要果断迅速。
面对一场火灾，领导在接到报警通知后，要按照《矿井灾害预防和处理计划》及火灾实情行事：实施紧急应变措施(停电撤人)，立即召请救护队，建立抢救指挥部，制定救人灭火对策。在制定对策时，要设法避免火风压引起风流紊乱和产生瓦斯煤尘爆炸造成事故扩大。实践证明，火灾时风流调度正确与否，对灭火救灾的效果起着决定性的作用。
因此，在处理明火火灾事故时，弄清火灾性质、发火位置、火势大小、火灾蔓延方向和速度、遇险人员的分布及其伤亡情况、灾区风流(风量大小及其流向)及瓦斯等情况后，要正确地选择通风方法。1．火风压的产生及其控制
明火火灾刚发生时，井下风流和烟气是沿发火前的原风流方向流动的。火势发展后，凡是烟气所流经的巷道内，因气温升高，空气成分变化产生的一种风压即为火风压。控制火风压的具体措施有：(1)积极灭火，控制火势。
(2)正确调度风流，避免事故扩大。
(3)减少排烟风路风阻，加大排烟能力。
2．处理火灾时的通风方法
处理火灾时常用的通风方法有：正常通风，增减风量，反风、火烟短路，停止主要通风机运转等。
扑灭井下火灾时，抢救指挥部应根据火源位置、火灾波及范围、遇险或受威胁人员分布，迅速而慎重地决定通风方法。
3．高瓦斯矿井处理火灾时防止瓦斯爆炸措施
高瓦斯矿井处理火灾时，对灾区进行合理的通风，对防止瓦斯爆炸有决定性的作用。上下山和运输平巷发火时的防爆措施： 高瓦斯矿高冒处火灾时的防爆措施： 高瓦斯矿井独头巷道火灾时的防爆措施：
高瓦斯矿封闭火区注意事项：
（1）加大风量将瓦斯浓度降到2％以下时，于火区的进风侧和回风侧同时建造防爆墙，并在2／3高度处留有通风排气口，然后在统一指挥下同时封口。
（2）24h后，在防爆墙掩护下建筑永久密闭，完成火区的封闭工作。
（3）如果人力、物力不足时，也可先封闭火区进风，但密闭墙的位置应尽量靠近发火点。（4）在多头巷道封闭时，应先封闭困难大的风路及分支风路(风量小的风路)，然后封闭主要风道(风量大的风路)。进风侧封闭后，等待l～3天，待火区稳定后再封闭火区回风。（5）任何情况下(无论是高瓦斯矿还是低瓦斯矿)不准先堵回风、后堵进风
4．独头掘进水平煤巷火灾的处理
1)处理掘进巷道火灾必须考虑的问题：(1)困难性：(2)战机性：(3)冒顶性：
(4)蔓延性：
(5)火风压和再生火源：
(6水量不足
2)处理掘进巷道火灾必须注意的几个问题(1)局部通风机的控制是关键。
“保持独头巷道通风原状”的原则。
(2)掘进巷道发生火灾时，要注意发生火灾的巷道周围是不是一个实的煤体(3)注意查清发火巷道入口处进、回风侧有无积存瓦斯的地点(4)查清火源在发火巷道的部位。
3)独头掘进水平煤巷中发生火灾后的处理方法
(1)当火灾发生在掘进巷道迎头时，一般来讲，这类火灾的处理比较简单，也比较安全： 救护队到达事故地点时，若局部通风机正常运转，爆炸性气体浓度不高，只是浓烟高温。这时，只要可以通过高温浓烟，使用工作面的洒水设备和轻型灭火装备(灭火器等)就能很容易地扑灭火灾。万一扑灭不了(因消防材料不足等原因)，只有封闭。当局部通风机已经停转，救护队应首先测定瓦斯浓度和氧浓度，然后根据有无爆炸可能确定行动对策。
(2)当火灾发生在巷道中部时。处理这类火灾比处理工作面火灾要复杂得多。其处理措施有： ①设法直接灭火。
②火源点以里有遇险人员待救时，想法延长（如：打开压气管阀门加大压气量或将水管改送压气）遇险人员待救时间
③严密监视瓦斯情况，分析判断发生爆炸的可能性。④如有可能，救护队员可穿过火区救人，同时在火源以里打上风障，阻止瓦斯向外涌向火源；也可打开水幕，甚至拆除几架木支架，以阻止火灾蔓延。⑤火源以里无人时，可用氮气或惰气灭火。
⑥因人力、物力不足或火势太大，在短期内不能扑灭火灾时，或火区瓦斯浓度已超过2％并继续上升，火源以里瓦斯情况不明时，应在巷道口附近封闭火区。⑦在救灾过程中，严禁用局部通风机和风筒把火源以里的瓦斯排出经过火点，以免产生瓦斯爆炸。
(3)当火灾发生在掘进巷道入口部位时： 加强灭火
5．电气火灾的处理
扑灭电气火灾，必须首先切断电源。
电源无法切断时，只能使用绝缘灭火器材、二氧化碳、干粉灭火器或砂子灭火。切断电源后可按一般火灾处理。
(二)处理矿井火灾的行动原则 (1)采取通风措施限制火风压。(2)十分注意顶板的变化。
(3)在矿井火灾的初起阶段，控制火势，直接灭火。(4)挖除火源，保政退路。
(5)扑灭瓦斯燃烧火灾时，防止采用震动性的灭火手段。
(6)火灾范围较大，火势发展很快，应采用高倍数泡沫灭火机和惰气发生装置等大型灭火设备直接灭火。
(7)在人力、物力不足或用直接灭火法无效时，应采取隔绝法灭火和综合灭火措施。石嘴山局二矿2323运输巷掘进头火灾事故的处理案例 1995年9月11日，石嘴山局二矿23区+845m水平9号运输石门内2323工作面运输巷在掘进过程中，因爆破时出现火花，引燃卸压瓦斯，继而将煤引燃。接到命令后，救护队连续出动3个专业救护小队、2个辅助救护小队，经过9个多小时紧张奋战，使火势得到控制，并将火区彻底封闭。A矿井概况 B事故处理经过 1．闻警出动 1．闻警出动 2．火区侦察 3．火区控制
C几点体会
(1)领导重视，立即成立抢救指挥部，根据救护队侦察的结果，进行准确、果断决策，这是完成抢险救灾任务的关键。(2)在整个救灾过程中对火情的分析全面，制订的方案正确，并采取了行之有效的安全措施：
(3)在这次火区封闭过程中，救护队各级指挥员思想作风过硬
(4）在事故处理中，小队与小队、队员与队员之间统筹安排，明确分工，各负其责，密切配合，取长补短，注意发挥每个人的特长，调动全体指战员的积极性，使整个救灾工作步调一致，有条不紊。
(5)处理事故前，要针对事故性质，做好充分的准备
三、矿井水灾事故救灾 (一)水灾事故抢险救灾决策要点(1)迅速判定水灾的性质(2)掌握灾区范围
(3)关闭防水闸门，切断灾区电源
(4)积极采取技术措施，防止整个矿井被淹，注意水位的变化(5)加强通风
(6进行侦察、抢险时，防止冒顶、掉底和二次突水。
(7)抢救和运送被困井下的人员时，要注意环境和生存条件。(二)处理矿井水灾时的行动原则
矿井发生透水事故时，矿山救护队要抢救受淹和被围困的人员，防止井巷进一步被淹．清理井巷中的淤泥、粘土、流砂，恢复通风。
(1)矿山救护队到达事故矿井后，矿长要详细介绍灾区情况
(2)对矿山救护队提出侦察要求：
(3)提醒救护队判断透水源及侦察注意事项
(4)如果遇险人员的被困点高于透水后水位时的行动原则(5)矿井的透水量超过排水能力时的行动原则：(6)采掘工作面发生透水时的行动原则：
(7)禁止由下往上进入突水点或被水、泥沙堵塞的小眼和上山，防止二次突水和淤泥的冲击。(8)救护小队逆水流方向往上部无出口的巷道行进时，要与基地观察水情的人员保持联系。(9)小队人员必须通过局部积水巷道时，要十分慎重。
(10)在寻找遇险人员时，应仔细观察，注意巷道内的敲击声、呼喊声，以便及时发现遇险人员。
(11)处理上山巷道突水时的注意点：防止突水、积水和淤泥的冲击，突水点的下方要有能存水及存沉积物的空问，否则人员撤到安全地点，要保证人员在作业中的安全退路和通讯联络。(12)在组织排水时，应特别注意通风工作
(13)在排水过程中，尽可能分段通风，抢修巷道，清理堵塞物，以寻找遇险遇难人员。(14)在侦察过程中及抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。
(15)救护队在处理水灾事故时，必须带齐有关装备。
（三）矿井发生突水灾害后，当人员避难地点比外部最高水位高或低时的生存条件及救灾注意事项
教材P260～261 附1人的生存空间位置分析
a、淹井水位以上有生存空间。如图12： 如某矿主采P2l C1煤层，老底为P1m岩溶含水层。开拓系统包括平硐、风井、+350m～+300m暗斜井（P1m）、+300m～+240m暗斜井（C1煤层），原一级暗斜井中有一涌水点，后该点与地下河进口发生直接水力联系，引发突水淹井。
生存空间分析。淹井水位以上有生存空间。淹井水位+353m，高于该标高的上山采空区、风井为生存空间。
b、淹井水位以下有或无生存空间。如图13：
①淹井水位以下可能有生存空间。+240m运输大巷作有一上山独头煤眼，突水时水迅速封堵煤眼与运输大巷的接口，煤眼成为无水空间，需采用波义耳-马略特定律论证。
定律原理：突水前煤眼的气压（P1）×体积（V1）=突水后煤眼的气压（P2）×体积（V2）。上式中：P2≈P1＋n/100，MPa 1个大气压≈1.01×105Pa≈0.1 MPa，设突水前抽风状态下P1≈0.09 MPa，设突水前煤眼体积V1=350m3，淹井水位高于煤眼碛头63m。求：突水后的煤眼无水体积V2和气压P2 解：V2= P1×V1÷ P2=0.09×350÷(0.09+63÷100)=48.75 m3，有生存空间 P2= P1×V1÷V2=0.09×350÷48.75=0.646 MPa≈6.46个大气压
结论：淹井水位以下有生存空间。但6.46个大气压已超过常人的耐压极限（3～5个大气压），故无生存条件。
②淹井水位以下无生存空间。条件：淹井水位以下无上山独眼或有上山独眼而未被封闭形成残留空间。
附2：人的生存时间分析
六、矿井冒顶事故救灾
(一)冒顶事故抢险救灾决策要点
处理冒顶事故的主要任务，是抢救遇险人员及恢复通风等。
在处理时，应根据冒顶事故的范围大小、地压情况等，采取不同的抢救方法，如掏小洞、撞楔法。
(二)处理冒顶事故时的行动原则
(1)首先侦察探明冒顶区的范围，被埋压、堵截的遇险人数和位置等情况。(2)恢复冒落区的正常通风。
(3)在抢救中，要加强支护，防止二次冒顶。
(4)处理冒顶事故时，必须有专人观察顶板的变化，检查瓦斯和其他有害气体的情况。(5)清理冒落物时，使用工具要小心。
(6)在处理冒顶事故时，应根据冒顶的区域、位置、范围、煤岩冒落状况以及地压情况等采取不同的处理方法：
①冒落范围不大时，如遇险人员被大块岩石压住，可用千斤顶或液压起重器等工具，把大块岩石支起，迅速救出遇险人员。
②沿煤壁冒落，岩石破碎，遇险人员靠近煤壁位置时，可采用掏小洞、架设梯形棚维护顶板，边支护边掏洞，直到把遇险人员救出。
③遇险人员位置靠近放顶区时，可采用沿放顶区由外向里卧底掏小洞、架设梯形棚子、木板背帮背顶，或用前探棚子边支护边卧底掏洞，直到把遇险人员救出。
④工作面冒顶范围较小，岩石破碎，并继续下落，应用撞楔法或背上茅柴，控制顶板。⑤分层开采工作面发生冒顶事故，底板是煤层，遇险人员位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿底板煤层掏小洞，边支护边掏洞，直到救出遇险人员。
⑥若底板岩石坚硬、掏不动，遇险人员的位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿煤壁掏小洞，寻找遇险遇难人员。⑦工作面冒落范围大，遇险人员的位置又在冒落区的中间，采用掏小洞和撞楔法处理时间长、不安全，可距原工作面3～5m，沿煤层重开切眼(掘小巷)至冒落区，再掘小横眼去接近遇险人员。
⑧若工作面两头冒落，把人员堵在中间，可由下向上沿煤壁掏小洞和撞楔法穿过冒落 区，或掘小巷绕过冒落区，把人员救出。
⑨分头掘进巷道发生冒顶事故，可参照上述方法，灵活运用。某县办小矿冒顶事故的处理与分析。(一)事故发生原因及经过(二)事故处理经过
经指挥部决定采取下列措施：
(1)建立井上、下救护基地，并设置电话，保持井下基地与井上基地及抢救指挥部之间的不断联系。
(2)在进风斜井的A处挂1道风障，增加冒顶采煤工作匿的入风量。
(3)在冒顶区回风侧测量风量，计算从采煤工作面冒落区的漏风能否够19人呼吸用。(4)由原来的全面清理冒落区，改为从下口沿煤墙掘小巷进入人员被堵地点救人。上述措施制定后，抢救工作全面展开，领导各负其责．分头把关，工作紧张有序。(三)分析
(1)在救护队的建议下，成立了抢救指挥部统一救灾指挥是顺利完成这次救灾任务的保证。(2)根据事故实情，沿煤壁掘小巷的救灾方案有效、可行，用气味法测风更具小矿的特色。(3)遇险人员遇到突发事件后，能临危不乱，积极开展自救，这对小煤矿工人来说更是难能可贵。
(4)能正确地抢救长时间被困在井下的人员，是救护队必须掌握的技能。这次救灾中用毛巾蒙住遇险获救人员眼睛、用棉衣保温、医生及时进行诊断、由救护队员随带苏生器和氧气瓶护送获救人员，是完全正确的。从建议成立抢救指挥部，到积极掘巷救人，最后安全护送，这一系统行动表明该救护队具有认真负责的工作态度和丰富的救灾经验。
第6篇：地质灾害隐患排查治理工作计划.
地质灾害隐患排查治理工作实施方案
为了认真落实基建部《关于开展地质灾害隐患排查工作的通知》精神，深入落实安全生产，组织实施好地质灾害隐患排查工作，有效遏制重特大地质灾害的发生，现将隐患排查治理工作安排如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”安全发展理念，坚持预防为主、避让与治理相结合的原则，全面排查治理地质灾害隐患，进一步明确地质灾害排查、监测责任，完善地质灾害排查、巡查、监测、值班、报告制度，实现隐患排查治理的经常化、规范化、制度化，坚决遏制重大人员伤亡事做的发生，确保人身、设备和电网安全。
工作目标：通过隐患排查及治理工作的深入开展，要达到两个100%，即隐患排查率达到100%；重大隐患的监测（或治理）率达到100%。
二、组织领导
成立地质灾害隐患排查治理工作领导组，领导组组成人员如下：
组
长：王正宇
副组长：李洪彬 杨学清
成员：刘洪孝
刘军
刘波
杜克东
徐方民
隐患排查治理日常工作由安全生产部负责，有关部门参与配合。定期专题会议，研究解决排查治理中发现的突出问题，协调有关部门开展隐患排查治理工作。组织隐患排查治理监督、检查工作，负责隐患排查治理工作的汇总、梳理、通报；负责上报地质灾害隐患排查治理有关情况。
三、重点排查治理范围
公司在建的工程
四、排查方式
地质灾害隐患排查治理工作由地质灾害防治领导组统一领导，安全生产部负责地质灾害排查治理工作的组织、协调、指导和监督工作，相关部门按照各自的职责做好本行业内的地质灾害隐患排查、监测预防和治理工作。
安全生产部在每个重点时段组织检查组，对排查治理工作进行督查、指导，并及时通报各地排查治理工作情况。
除对已确定的重要地质灾害隐患点进行排查、落实防灾责任、采取防治措施外，排查中新发现的地质灾害隐患点，要及时纳入地质灾害预防网络体系，采取监测、避让、治理等防治措施。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
地质灾害防治领导组要切实加强地质灾害隐患排查工作的组织领导，制定本地地质灾害隐患排查治理工作方案。监督各相关责任部门做好相关领域的排查治理工作，对一般隐患要立即整改，中型以上重要地质灾害隐患要落实整改责任、资金和监测治理措施，限期整改到位，并及时向上级主管部门报告。
（二）完善制度，健全机制。主管部门要完善各项制度，建立完善隐患排查治理、月报速报和监督管理制度，重要地质灾害隐患公告公示、大中小型地质灾害台帐管理、跟踪治理制度，重大隐患责任追究制度，地质灾害气象预报发布制度，完善地质灾害信息系统管理制度等。
（三）统筹安排，有机结合。地质灾害隐患排查治理工作要与地质灾害日常管理工作结合起来，进一步完善群专结合的群测群防体系，向施工人员宣传讲解地质灾害防治知识；坚持与地质灾害应急管理结合起来，建立健全地质灾害应急管理制度，完善灾情险情应急救援预案体系，落实隐患监测、治理责任与措施，严防排查整治期间发生灾害。
（四）严格执行，按规查处。要加大重大地质灾害隐患排查治理的责任追究力度，对隐患排查治理工作不力的，要追究相关单位和责任人的责任，特别是由于重大地质灾害隐患排查治理不力，造成大量人员伤亡的事件，要依法查处，严肃追究其法律责任。
（五）强化督查，确保实效。主管部门要切实加强对地质灾害隐患排查治理工作的监督检查和指导，在每个重点时段都要安排各种形式的督查，通过督查排查，进一步落实各责任单位的监管责任，确保隐患排查治理取得实效。
