脱贫攻坚年度工作计划
2020年是全面建成小康社会目标实现之年和脱贫攻坚全面收官之年，是全县历史性解决贫困问题的决胜之年。按照中央、省、州、县的决策部署和脱贫攻坚工作要求，特制定广河县脱贫攻坚领导小组2020年工作要点。
一、全面完成目标任务。集中财力、人力、物力和精力实现剩余的504户2584人未脱贫贫困人口脱贫的目标,确保不漏一户、不落一人,建档立卡贫因村和贫困人口义务教育、基本医疗、兜底保障、住房安全、饮水安全、行政村通硬化路、自然村通动力电等基本公共服务进一步巩固提升,坚决攻克最后的深度贫因堡垒,高质量打赢脱贫攻坚战,与全国全省一道全面建成小康社会。
二、建立挂牌作战工作机制。
紧紧围绕攻克脱贫攻坚最后深度贫困堡垒，持续巩固提升脱贫攻坚工作成效的总体目标，坚持县、乡（镇）、村三级联动，坚持脱贫攻坚不落一户、不落一人，集中兵力打赢打好深度贫困歼灭战，积极巩固拓展脱贫成果，切实解决影响脱贫的突出问题，确保如期全面高质量打赢打好脱贫攻坚战。
（一）剩余未脱贫的贫困人口。对全县剩余504户2584人贫困人口，加大“扶志”与“扶智”宣传引导，逐项落实落细“一户一策”帮扶计划，强化扶贫政策精准落实，逐户逐人解决问题，通过精准帮扶举措确保贫困户全部实现高质量脱贫。
（二）存在返贫风险的脱贫人口。对全县存在返贫风险的287户1563人已脱贫人口，制定精准帮扶巩固提升计划，细化帮扶措施，加大政策扶持力度，强化落实巩固提升措施，提升脱贫质量，切实降低返贫风险。
（三）存在致贫风险的边缘人口。对全县存在致贫风险的533户2665人边缘人口，按照“缺什么、补什么”的原则，因户因人分类施策，到户到人精准帮扶，全面拓宽收入渠道，防止陷入贫困。(县脱贫攻坚领导小组办公室牵头负责、相关成员单位配合）
三、加强脱贫攻坚重点工作调度。县脱贫攻坚领导小组每月对脱贫攻坚工作进行研判分析部署,县脱贫攻坚领导小组办公室根据工作需要,每周进行1次调度,各专责组结合实际适时会商碰头，协调解决问题,各乡镇继续保持脱贫攻坚工作原有的调度机制。(县脱贫攻坚领导小组办公室牵头负责、各成员单位配合、乡镇负责落实)
四、全面整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核等各类反馈问题。把问题整改工作作为重大政治任务,制定整改方案,列出问题清单、责任清单、时限清单和任务清单,逐级逐项建立工作台账,逐级逐项明确整改举措,对账销号,举一反三、以点带面,确保问题整改见底见效。(县整改办牵头，县脱贫攻坚领导小组各专责组负责、各乡镇落实)
五、巩固“两不愁三保障”“3+1+1”清零成果。一是全面排查核准数据。组织各级各帮扶单位、帮扶干部、驻村工作队、行业部门集中进村入户，对全县所有农户,特别是建档立卡贫困户的人口信息进行再次排查,及时更新“四项变动”,解决户籍中的疑难杂症。重点关注未脱贫人、特殊困难群体、边缘户、脱贫监测户、遭受大灾、患大病的户,对“两不愁三保障”落实情况进行全面排查，以过硬的举措和办法,限时逐一对账销号,补齐短板缺项。二是持续推进教育保障。加强乡村寄宿制学校、村小学和教学点建设,保证适龄少年儿童有学上;加大对家庭经济困难学生资助力度，落实"两免一补”政策，保证学生上得起学;加大辍学适龄儿童劝返力度,完善保学措施,确保所有适龄儿童接受义务教育。三是完善医疗保障机制。强化乡村两级卫生医疗机构和队伍建设,保证群众就近有地方看病,有专业村医问诊治疗;努力提高医保参保率,落实医疗保险、大病保险、大病救助政策,保证群众看得起病;对符合条件的患慢病人口办理慢病卡,落实定期回访制度,提高群众基本医疗保障水平。四是保质保量推进危房改造。在全面完成危房改造的基础上,实行动态管理,排查因灾和自然新增危房,发现一户改造一户,确保所有农户住房安全。严格开展竣工验收，加强到村到户档案资料管理工作。五是建管并重解决饮水安全问题。持续推进农村饮水安全巩固提升工程,充分保障水源充足、供水稳定、水质达标。加强水源地的涵养保护,对冬季冻管等问题进行改造升级,配齐管护员，完善管护保障机制,确保群众饮水安全。六是加强易地扶贫搬迁后续扶持。在基本完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务的基础上，加强集中安置区后续发展和管理服务,集中力量解决好搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社会融入、社区治理等实际问题,确保搬迁群众稳得住、能就业,有产业、能致富。加大拆旧排危复垦力度。(县扶贫办、县教育局、县卫健委、县医保局、县住建局、县水务局、县发改局、各乡镇落实 ）
六、持续加大产业扶贫力度。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,把培育富民产业作为巩固提升脱贫成果措施，抓粮改饲助推牛羊产业、抓电子商务助推扶贫车间、抓技能培训助推转移就业、抓资金奖补助推农户产业提升，大力培育富民产业，促进贫困群众持续增收，夯实贫困群众稳定脱贫基础。大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小"产业发展,拓宽贫困户致富渠道,实现户户有增收产业、人人有脱贫门路。推进落实《临夏州脱贫攻坚领导小组关于进一步完善产业扶贫措施和带贫减贫机制促进高质量打嬴脱贫攻坚战的实施意见》，持续深化到户产业扶持和合作社集中发展模式，加大龙头企业引培力度,着力提升合作社建办质量,完善产业扶贫带贫机制，提升产业扶贫项目扶贫效益。强化激励约束政策导向,将政策执行与勤罚懒赖相挂钩,实施差异化奖补,多种多养的多补、少种少养的少补,激发贫困群众发展产业内生动力。加强光伏扶贫电站项目监督管理,建立完善运维管理和收益分配的长效机制。加强贫困村创业致富带头人培育,确保每个贫困村都有稳定的创业致富带头人，带动贫困群众参与扶贫项目。持续推进农村电商、乡村旅游等新产业新业态(县农业农村局、县人社局、县扶贫办、各乡镇落实)
七、推动就业扶贫。健全劳动力培训和劳务输转工作机制,大规模、精准化开展劳务技能培训,使符合条件的劳动力掌握实用技能,让他们成为产业工人或店主老板。实行吸纳用工补贴政策，鼓励本地企业、扶贫车间、合作社等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力就业。采取差异化补助、阶梯式补助政策鼓励组织贫困劳动力外出务工，长期务工，稳定务工。加大农村公益性岗位的开发力度,使更多的贫困群众在公益性岗位上就业。(县人社局、县自然资源局、县农业农村局、各乡镇落实 ）
八、深入实施消费扶贫。依托东西部扶贫协作、定点扶贫和“百企帮百村”行动,引导党政机关、企事业单位和贫困村建立长期稳定供销关系。(县商务局、县农业农村局、县扶贫办、县工商联、各乡镇落实)
九、持续深化落实兜底保障政策。落实落细农村低保、特
困人员救助供养、临时救助、单人施保等综合社会保障政策,综合考虑特困群众基本生活、物价水平、财政保障能力等因素,继续提高农村低保和救助供养标准。全面落实社会保险扶贫政 策,实现城乡居民贫困人口基本养老全覆盖,做到应保尽保。 (县民政局、县人社局牵头，各乡镇落实)
十、不断拓展东西部扶贫协作的领域和层次。在持续落实
“六大任务”的基础上，创新协作方式,在资金投入、培训就业、消费扶贫、企业落地上实现突破。深化中央单位定点扶贫工作。(县脱贫攻坚顿导小组办公室牵头，县直相关单位、各乡镇落实)
十一、全面完成三年实施方案各项任务。全面完成三年实施方案各项任务。制定三年实施方案2020年资金保障计划,梳理项目资金缺口,多渠道筹措各类资金,确保到6月底全面完成三年实施方案各项建设任务。(县脱贫政坚领导小组资金保障专责组牵头，相关成员单位配合落实)
十二、加大资金投入，强化监管,确保高质量打赢脱贫攻坚战。加大资金整合力度,全面完成年度脱贫攻坚和三年方案确定的各项任务紧紧围绕解决“两不愁三保障”,持续加大投 入，巩固脱贫成果，防止返贫。加强脱贫攻坚县级项目库建设,将巩固脱贫成果、脱贫监测户和边缘户扶持项目纳入项目库加大扶贫资金项目监管力度,严格落实财政专项扶贫资金管理办法和资金分配、支出、使用公告公示制度。严格执行扶贫资金每月报告和通报约谈制度,确保支出节奏均衡有序，着力提高资金使用效率和效益,严格落实《甘肃省扶贫资金监督管理追责办法》，严防资金流失风险。(县财政局、县扶贫办牵头、各乡镇落实)
十三、加强建档立卡动态管理。强化建档立卡动态调整机 制,完善信息服务功能,保持数据管理工作人员的相对稳定, 强化培训学习,提高工作能力,力强数据比对和分析研判,做到基础数据、致贫原因、脱贫措施、脱贫成效真实准确,为脱贫攻坚普查及建立共和国扶贫档案夯实基础。(县扶贫办牵头、县直相关部门配合、各乡镇落实)
十四、扎实开展脱贫攻坚“回头看”。解决好脱贫攻坚“三落实”(责任、政策、工作)、“三精准”(识别、帮扶、退出)及“三保障”(教育、医疗、住房饮水)等方面突出问题,上半年全部整改到位。开展“两类户”返贫监测预警和动态帮扶，对返贫人口、新识别人口和边缘户都要制定“一户一策"帮扶计划,指定帮扶责任人到户开展工作,防止返贫。(县脱贫攻坚领导小组办公室牵头、各成员单位、各乡镇落实)
十五、开展脱贫攻坚普查。按照省、州的统一安排部署，组织开展好脱贫攻坚普查,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，逐村逐户进行调查。以全县驻村工作队员为主,组建普查员队伍。同步进行普查发现突出问题整改，确保普查结果真实准确、问题解决及时有效。(县脱贫攻坚普查领导小组牵头，各部门、乡镇落实）
十六、强化扶贫领域信访矛盾化解工作。把信访工作作为群众满意度的评判标准,发挥好领导干部电话公示的作用,畅通群众反映问题的渠道。及时召开“村民知情大会”,保障群众 知情权、参与权，提高群众政策知晓率。认真受理交办,及时入户核实、公正办理回访群众信访事项,把矛盾纠纷化解在基层。(县脱贫攻坚领导小组办公室牵头，各乡镇落实)
十七、持续整治扶贫领域腐败和作风问题。坚决遏制扶贫资金项目建设中程序不规范、资料不齐全招标过程暗箱操作、挤占挪用、到户资金效益发挥不明显等问题,着力解决虚报数 据、瞒报实情、优亲厚友、公示公开走过场、群众参与度不高的问题。(县纪委监委牵头，县直相关部门、各乡镇落实)
十八、落实驻村帮扶工作责任。加大检查督查工作力度，督促驻村工作队吃住在村、工作在一线,认真履行好工作职责。 落实驻村干部生活补贴、人身保险、年度体检等保障措施,激励广大驻村干部工作热情。加强对驻村干部的业务和政策培训,提高履职能力。保持驻村帮扶工作队伍稳定的基础上,，调整充实加强驻村帮扶工作力量。(县委组织部、县扶贫办牵头，各部门配合，各乡镇落实 ）
十九、加大扶贫宣传力度。开展脱贫攻坚宣传系列报道,脱贫攻坚先进人物、集体的评选表彰活动,坚持扶志扶智原则，宣传推广好做法好经验,弘扬“脱贫光荣”精神，强化贤孝教育引导，组织评选和宣传报道好儿媳、五好家庭等典型。深化陈规陋习、高价彩礼、薄养厚葬、子女不孝等问题的整治,治理好吃懒做、“等、靠、要”等问题。加强对负面舆情的管控,强化正面宣传引导,大力弘扬正能量。(县委宣传部牵头，县直相关部门配合，各乡镇落实)
二十、统筹做好非贫困村工作。根据全面实现脱贫目标任务的实际,在严格执行财政专项扶贫资金管理办法的基础上,适当整合资金用于非贫团村基础设施、公共服务、村集体经济、合作社的发展。统筹做好脱贫攻坚各项工作,确保非贫团人口“两不愁三保障”高质量达标。(县财政局、县扶贫办牵头，县直相关部门、各乡镇落实)
二十一、深入推进抓党建促脱贫攻坚。切实加强贫困村党组织建设,提升党组织带领发展和乡村治理能力。派强用好"第一书记”,深入开展“四抓两整治”,充分发挥基层党组织战堡全作用和党员先锋模范作用,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的基层组织保障。(县委组织部牵头，各乡镇落实)
二十二、努力提升扶贫干部工作能力。加大扶贫干部教育培训力度,县上对基层扶贫干部开展轮训,县上组织县乡扶贫骨干开展集中培训研讨,加强交流学习、互学互鉴。分层次安排到发达地区或兄弟县市进行观摩学习、开拓视野，增长见识,激发活力。坚持严管与厚爱并重,关心解决扶贫干部的实际困难,注重从扶贫一线考察和使用干部,激励扶贫干部在脱贫攻坚主战场建功立业。(县委组织部牵头,各乡镇落实）
二十三、认真总结脱贫攻坚成效。组织成立专门的团队,
对近年来脱贫攻坚涌现出的先进人物、典型事例、帮扶举措和群众身边发生的变化,分行业、多层次、各角度、全方位进行提炼总结,用鲜活的故事、生动的案例, 全面深入反映广河县国家级贫困县与全国全省同步进入小康社会的巨大变化,诠释脱贫攻坚的伟大征程，凝聚强大舆论正能量。(县委宣传部牵头，县直相关部门、各乡镇落实）
二十四、建立解决相对贫困的长效机制。把巩固脱贫成果、防止返贫摆到更加突出的位置,制定巩固脱贫成果计划,落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管"四个不摘” 要求，建立防止返贫的长效机制,确保脱贫攻坚成果持续放大、人民群众持续增收、农村面貌持续变化。(县脱贫攻坚领导小组办公室牵头，相关成员单位、各乡镇落实)
二十五、做好脱贫攻坚成效考核和东西部扶贫协作考核工作。全面查漏补缺,进一步做实做细脱贫攻坚各项工作,做好省上2019年脱贫攻坚成效、东西部扶贫协作成效考核、中央单位定点扶贫成效考核的协调配合和各项准备工作。(县脱贫攻坚领导小组办公室牵头，各成员单位、各乡镇落实)
二十六、编制“十四五”巩固脱贫成果规划。按照国家统一部署和省上具体安排,谋划编制“十四五”脱贫攻坚规划。以巩 固脱贫攻坚成果和建立解决相对贫困长效机制为重点,加强对2020年后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等的研究,有效衔接乡村振兴战略规划，努力推进城乡融合发展,统筹解决好脱贫与发展、小康与振兴的关系，强化产业发展，完善乡村治理，确保党和国家关于农业农村的方针政策不折不扣落实见效。 (县发改局、县农业农村局、县扶贫办牵头负责,县直相关部门、各乡镇落实)
