城投集团深化国企改革工作情况汇报
在区委、区政府的坚强领导下，20XX年新XX集团不断深化国企改革，特别是在健全公司治理结构、推进投融资体制改革、创新项目推进机制等方面下功夫、下力气，全力确保各项工作再上新台阶。截至12月份，公司资产总额达109亿元，净资产总额24亿元，融资到位21.865亿元，项目供地1332亩，承接高科园债务0.58亿元。XX航空城获评全国首批、湖南唯一的国家通用航空产业综合示范区。
一、当前工作成效
（一）突出融资工作，强化了发展保障。20XX年，公司深化融资体制改革，在相关政策的约束下，克服净资产规模受限、资产负债率偏高、盈利能力过低等不利因素影响，积极拓宽渠道、加大对接力度，从容面对紧缩的融资环境，充分运用融资租赁、产业基金等融资模式，实现融资到位21.865亿元。其中，银行贷款8亿元，融资租赁7.5亿元，产业基金4亿元，信托融资1.315亿元，政府债务置换1.05亿元。同时，有效推进债权融资计划、双创孵化债券、非公开定向债务融资工具（PPN）等融资方式创新，为公司发展和两城建设提供了可靠的资金保障。
（二）突出项目供地，夯实了发展基础。20XX年，公司千方百计抓供地，通过组织架构调整，成立专门的社会事业部，推行片区负责制，安排专人协调乡镇大力开展征地拆迁“清零行动”；同时，强化项目经理责任制、施工单位考核管理机制，加快推进土地平整等工作，全年累计完成供地1332亩，包括“两机重大专项”南方公司动力产业园600亩、608所试验用地442亩、608所科研用地198亩，以及航空标准厂房92亩。其中，5月31日，南方公司一期200亩正式交地，比原计划提前1个月；8月31日，608所442亩正式交地，比原计划提前2个月。同时，一如既往抓报批，科学编制年度建设用地报批及供应计划，进一步提高土地利用效率，在严峻的耕地占补（占一补一和占优补优）的保护政策下，对接省、市国土部门，确保重点项目报批到位，全年累计批回土地519亩，完成预审419亩。
（三）突出新城建设，展现了发展活力。20XX年，公司创造条件、全力推动生命通道、龙泉核心片区开发PPP等19个市、区重点项目，累计完成项目投资17亿元。一是加快推进基础设施及配套项目建设，通过成立项目领导小组，建立项目信息库，修订《新增项目管理办法》、《工程签证管理办法》、《工程验收管理办法》等相关规定，定期举行项目推进联席会，全力推行项目全过程管理；同时，大力推进项目限额设计和项目预算控制结算工作，改进项目供方管理，不断提高项目建设的速度和效率。2017年，千亿大道、机场大道、服瑞大道、董航路、董服二路等14.6公里“生命通道”全线通车，打开了航空城、服饰城开发建设的突破口；航空城云团线、桂团线等14公里杆迁工程完工并通电，仅用3个月时间完成了常规计划8个月的工作量，创造了XX市高压电力杆迁的新速度；沙堤安置房二期、道田安置房一期均已竣工并完成部分交房，龙泉安置房主体封顶，罗塘安置房1.2期、航空标准厂房全面启动建设。二是加快推进XXXX通用机场建设，“向下要效率”，加强项目统筹调度，落实项目主体责任，严格把控施工质量和安全，及时协调解决南部超高山体、项目周边排水、绿化、供电等相关问题，确保项目推进速度；“向上要支持”，争取市、区相关部门支持，加快协调南部战区空军参谋部、省政府、空18师、民航中南管理局、民航中南空管局等单位，推进XX通用航空临时起降点改设为通用机场等工作。目前，通用机场的跑道、航站楼、机库、辅助用房全部建成，现已试飞成功，将在年内完成适航取证并正式投入运营，这是湖南省建成的首个通用机场。三是加快推进PPP项目落地实施，专题研究PPP项目的策划工作，深入沟通对接并加大宣传力度，通过公开招标等方式，吸引五矿二十三冶、中国能源广西水电工程局、中国能源湖南水电公司以及中建五局等单位参与项目开发建设，目前龙泉核心片区开发PPP项目完成项目公司组建，并全面启动建设，航空城基础设施、航空大道2个PPP项目落地实施，成为了XX区首批运营的PPP项目。
（四）突出招商推广，培育了发展动能。20XX年，公司深入推进招商及投资机制改革，充分利用通航产业高峰论坛、湖南服饰产业博览会等平台，大力推广两大产业和项目。土地招商方面，与恒大集团、保利集团等20多家国内外知名房企对接，目前德政地块、航空休闲谷分别与中建信和、北大资源达成了初步意向，将共同打造二级地产标杆项目。产业招商方面，与全国服饰领域权威——中国纺织工业联合会、全国商业地产龙头——上海复星集团签订了战略合作协议，将合作开发龙泉服饰总部经济示范区；同时，航空城成功签约爱飞客圆方通航、星思科技无人机、神通光电等重点产业项目，杭美检测检验中心、创创商学院、技术保税物流中心等项目纷纷落户到服饰城。厂房招商方面，目前白关标准厂房1.1期已签约企业18家，完成厂房招商5万平米，占厂房总面积的89%，其中12家已经投产，产城融合的发展态势初具规模。
（五）突出内部管理，理顺了发展机制。20XX年，公司持续优化内部管理机制。发展规划方面，组织召开“战略规划及项目落地工作会”，制定了战略、明确了思路、统一了思想。制度建设方面，健全公司内部审批流程制度，并出台了《新增项目管理办法》《工程签证管理办法》《经济责任审计制度》等12项制度，管理工作进一步制度化、规范化、程序化。内部培训方面，开展内训课程体系建设，规范派出培训、拓展入职培训，内训的深度和广度进一步加强。政策研究方面，编写《政策与动态》，深化政策研究、强化信息报送，推动公司进一步用好用活用足政策。
（六）突出党群工作，凝聚了发展合力。20XX年，公司始终将党建工作摆在突出位置，切实创新党建工作机制，大力弘扬“勤学、实干、守序、惜缘”企业文化，着力打造“四心五能”工作团队。一是形成了一种精神，在攻坚克难出成果、不拘一格出人才的同时，培育形成了“迎难而上、进取担当”的“生命通道精神”；二是锻造了一支队伍，对关键工作、关键岗位、关键人员注入党建活力，脱胎换骨般地锻造了一支能吃苦、能战斗、能担当、能团结、能成事、能奉献的干部队伍和人才队伍；三是开展了一批活动，组织开展“五周年表彰暨诵读活动”、“以学促知、以知促行”读书活动、生命通道骑行活动、“两学一做”、梅溪湖参观学习、趣味运动会、女德国学大讲堂、山区扶贫慰问、“大走访”等活动，进一步凝聚了人心。
（七）突出债务承接，规避了发展风险。公司始终坚守契约精神，勇于担当，截至20XX年底，累计承接董家塅高科园历史债务8.48亿元。其中，20XX年承接3.6亿元，20XX年承接1.3亿元，20XX年承接2.1亿元,2016年承接0.9亿元，20XX年承接0.58亿元。目前，还剩历史债务0.22亿元，已经实现历史债务的平稳托管。
二、下步工作打算
（一）转变模式，提升开发能力。深入实施“片区开发+PPP”合作模式，充分发挥混合所有制经济发展优势。一是大力实施龙泉核心片区开发、航空城基础设施、航空大道3个PPP项目，加快策划通航小镇PPP项目，推动完善“两城”道路基础设施和土地一级开发。龙泉片区要加快建成“九纵七横”16条道路，并完成龙泉运动休闲公园、儿童主题乐园、国际中小学、龙泉客运站、服饰展贸中心以及五星级酒店等项目建设；机场片区要加快建成航空城路网以及凤湖公园、凤凰山公园、南方中学、航空标准厂房、航空博物馆、航空科技馆、航空主题酒店等项目。二是发挥国有资本的引导和撬动作用，同时发挥社会资金的先进管理和运营经验，引进上海复星集团、北大资源、中建信和等资本，加大商业、住宅、工业等二级地产开发，尽快启动龙泉储备地块、德政地块、航空休闲谷等项目建设，提升两城开发的速度和质量。
（二）转变路径，提升融资能力。加快实现从依赖政府信用，到依赖自身经营能力转变。一是优化资产负债结构，增加中长期负债比例，化解短期偿债压力，用时间换取发展空间；二是优化现金流量结构，通过盘活龙泉、枫溪存量经营性土地资源，快速取得经营成果和经营收入，降低资产负债率；三是提升公司信用等级，创新运用债权融资计划、非公开定向债务融资工具（PPN）等融资模式；四是集中资源和力量，重点培育1家优势子公司，争取登陆主板资本市场，实现上市融资。
（三）转变方向，提升投资能力。着力形成公司转型发展新局面，加快实现从功能类国企向竞争类国企转变，合理改变当前作为投融资平台的投资方向，让更多资金投入到实体经济中去，加大对航空、服饰全产业链中实体企业的招商、投资和培育力度。一是重点在航空产业链上的整机制造、通航运营、配套及衍生产业等方面进行投资，同时在服饰产业链上的生产加工、仓储物流、批发零售等方面进行投资，吸引更多实体企业落户到航空城、服饰城；二是通过投资控股,重点孵化和培育航空类、服饰类具有良好成长性的实体企业，运用众创空间和资本市场“双渠道”助推企业上市，从而提高集团公司的资产规模和经营收益，推动公司实现转型发展。
（四）转变机制，提升管理能力。进一步向管理要效率，向管理要成绩。首先是建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，充分发挥股东会、董事会、监事会在公司重大经营决策方面的基石作用；第二，明确集团公司与子公司的经营管理权限，通过“子公司实体化”，激发子公司的市场主体作用，加快做实房产公司和工程建设公司，全力打造二级开发经营与工程项目建设两大板块；第三，形成更加灵活和适应市场需求的人才、薪酬和激励机制，市场化引进项目策划、投融资、地产开发运营、工程管理等高级人才，同时用灵活的薪酬激励人才，并形成能上能下、能进能出的选人、用人机制。第四，着力推进项目管理、财务管理、审计管理、信息化管理等内部管理创新，不断提高支撑服务水平。
（五）转变作风，提升党建能力。将党建工作摆在更加突出的位置，充分发挥党组织的先锋堡垒作用。一是构建党建工作融入经营工作的运行机制，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。二是探索创建学习型党组织与学习型企业有机结合的途径，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的十九大精神。三是围绕企业经营管理和企业文化建设，深入开展主题党日、警示教育、趣味运动会等党建主题活动和群团活动，树立实干、守序、创新的工作作风，不断提升党建工作的渗透力和影响力。
