第1篇：乡机构改革汇报
桂花园乡机构改革情况汇报
根据《中共洪江区工委、洪江区管理委员会关于印发的通知》（洪区办发[2009]12号文件）的相关要求，桂花园乡认真组织实施了乡镇机构改革工作，按照适应社会主义市场经济和生产力发展的客观要求，转变政府职能，合理设置机构、结构和人员编制。通过公布职位、公开报名、公布名单、竞争演讲、民主测评、组织考查等程序进行竞争上岗,现就有关情况汇报如下:
一、主要举措
桂花园乡总面积65平方公里，辖12个行政村，1个居委会，76个村民小组，总人口10450人，耕地面积550公顷，是洪江区面积最大，人口最多，情况最复杂的乡。因此在机构改革中，所面临的问题也较多。我乡主要采取了以下措施：一是及时调整领导小组，切实加强组织实施工作。我乡专门成立了由乡党委书记担任组长，乡长任第一副组长，全体班子成员为成员的桂花园乡机构改革工作领导小组，同时下设办公室。二是把握重点，加快推进乡政府职能转变，乡党委多次召开党委会、座谈会、动员大会等，制定了周密的工作计划，按照区工委、区管委下发的改革方案要求，谨慎操作，保证了机构改革工作的规范运行。三是加大宣传力度，我乡利用电视、广播、宣传栏、悬挂横幅标语等多种形式，进行广泛宣传，做到宣传到位，人人知晓。
二、内设机构基本情况
乡镇机构改革动员大会以后，我乡迅速行动，严格按照区工委、区管委下发的机构改革方案，对原有的行政事业机构进行了整合，按照方案的要求，综合设置了1个党政工作机构，即：党政办公室。乡所属事业单位设立5个服务中心，即：农业服务中心、规划建设服务中心、林业服务中心、社会事业发展服务中心、综治维稳服务中心。
截至目前，我乡设置的行政事业机构已经全部整合完成并运行，并对其它机构和加挂的牌子进行了全面清理。
三、人员配置到位
改革完成后，我乡共核定行政编制X人，其中领导职数7名。事业编制共有X人，工勤人员X人，其中农村服务中心X人，规划建设服务中心X人，林业服务中心X人，社会事业发展服务中心X人，综治维稳中心X人。
我乡行政事业机构统一设置后，根据原来党政工作机构和事业站所的工作特点和性质，在保证稳定的前提下，将工作人员区分行政和事业，经公示并报区编办审查备案后，所有在编人员已经按新机构统一配置到位，并按新机构花名册健全完善了实名制管理，对违反规定配备的工作人员、私自借调人员、聘用人员按照政策规定进行了全面清理清退。对中层干部进行了竞争上岗，配备到位。
四、基层管理体制和服务方式的创新
面对经济社会发展中的种种矛盾，首先要转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型乡政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全乡）加大服务。二是要健全制度，争创高效型机关。以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，以制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下班纪律。三是要强化服务，争创务实型机关。增强效率观念，每名干部要做到“能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法办”。要牢固树立服务观念，做到“一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心”。主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾。
推进乡镇机构改革关系到党的路线方针政策在农村的贯彻实施，我们一定深化认识，切实增强责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实，确保改革各项任务落到实处。
第2篇：乡机构改革汇报
XX乡机构改革汇报
根据《中共XX州委、XX州人民政府关于印发的通知》（X发[2005]13号文件）和《XX县机构改革领导小组关于的批复》（X机改[2005]79号文件）的相关要求，XX乡认真组织实施了乡镇机构改革工作，按照适应社会主义市场经济和生产力发展的客观要求，转变政府职能，合理设臵机构、结构和人员编制精干。通过公布职位、公开报名、公布名单、竞争演讲、民主测评、组织考查等程序进行竞争上岗,现就有关情况汇报如下:
一、基本情况
二、人员编制和领导职数情况
XX乡行政编制为28人，其中工勤人员3人，实有人员为21人，其中工勤人员3人；事业编制为24人，其中农村经济服务中心18人，实有人员11人，宣传文化服务中心4人，实有人员3人，村建环卫服务中心2人，实有人员0人。领导职数为7人，领导班子实有人数7人。
设党委书记1名，副书刊号记1名（兼纪委书记）；人大主席1名；乡长1名（兼党委副书记），副乡长2名；武装部长1名。
设综合办公室主任1名、副主任1名；经济和社会事务办公室主任1名，副主任1名；农村经济服务中心主任1名，副主任2名。
三、内设机构基本情况
XX乡党委、人大、政府机关内设2个办公室，即：党政综合办公室、经济和社会服务办公室。乡所属事业单位设立3个服务中心，即：农村经济服务中心、宣传文化服务中心、村建环卫服务中心。
（一）综合办公室
XX乡党政综合办公室设主任1名，副主任1名（兼职），秘书、组织干事、档案管理、会计、出纳、宣传干事各1名，机关工勤人员3名。
（二）经济和社会事务办公室
XX乡经济和社会事务办公室设主任1名，副主任1名（兼职），扶贫、统计、民政、残联、民宗、小额信贷、企业、乡填规划、计划生育、科教文卫助理各1名。
（三）所属事业单位：农村经济服各心设中心主任1名，农技、农机、农经、水利等工作人员18名；宣传文化服务中心设主任1名，工作人员3名；村建环卫服务中心设主任1名（兼职），工作人员2名。
（四）设工会主席、团委书记、妇联主席、专职武装干事各1名。
二、服务体系的构建情况
面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型乡政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务。
（2）、健全制度，争创高效型机关。以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，以制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下班纪律。
（4）、强化服务，争创务实型机关。增强效率观念，每名干部要做到“能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法办”。要牢固树立服务观念，做到“一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心”。主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾。
（二）、社会事业服务体系
2、规范劳务输出
随着经济发展的加快，农村剩余劳动力向沿海经济发达地区转移的规模不断壮大，劳务输出对富民增收起到了巨大的作用。
一是加强学习培训。对外出务工人员进行职业技能培训和相关法律法规知识培训。目前农民工们普遍文化程度较低，缺乏从事农业以外的其他工作的经验与技能，只有事先对他们进行有针对性的技能培训，才能提高他们的就业竞争力。
三、存在的问题
4、干群矛盾突出。群众的发展意识不到位，干部的服务意识未完全转变，加之社会的不断向前发展，干群关系日益尖税。主要表现在群众不理解政府行为，干部不能沉身到群众当中，干部群众互不信任，政府的公信度下降。原莲花太平水库承包人未能与当地群众处理好关系，双方多次发生冲突，政府出面多次调解，双方仍不能和解，群众多次组织到市集访，一来二去，干部认为群众无理取闹，群众认为干部工作能力差。
5、服务三农力度不够。三农问题越来越突出，而作为乡镇一级政府没有更好对策、更多的办法、更大的力度加以解决，主要表现在：一是农业技术指导不够。在现有农业技术推广人员中，有相当一部分人员不是专业人员，特别是在2001年乡镇机构改革后更加突出。而在专业人员中，传统农业知识多，现代农业知识和市场经济知识十分缺乏，知识结构很不合理。虽然农办人力较多，但农技人员的农业专业知识不够强，新技术、新品种真正在农村推行较难；二是农业基础设施建设滞后。目前，乡镇农村基础设施建设投入较小，真正较大规模的建设依靠上级部门的项目支持，由于面广，上级项目支持相对较少。农村的基础设施滞后突出表现在抗灾能力弱，公路建设落后，公益设施欠缺；三是增收渠道较窄。通过调查发现，目前农村的发展很大程度上依赖先天优势，或地理位臵优越、或资源丰富、或上级重点扶持，真正做到白手起家，走出一条特点鲜明、效果明显的增收路子十分困难。
四、建议
（一）加大机构改革力度
1、自上而下改革。“乡镇改市县不改、改也白改；市县改了，乡镇不改也得改”。乡镇职权较弱，推行的改革也是治标不治本，改革出现不稳定因素也无力解决，而市县具有相对独立的职权。改革是一场革命，涉及干部“饭碗”、涉及乡镇债务、涉及基层稳定，因此建议：一是应从市县机构改革开始；二是领导应带头参与改革。只有这样，改革才能收到实效，才能保持稳定。
2、取消事业编制。在乡镇政府中推行事业机构改革，取消事业编制，将事业部门人员转为行政编制，特别是涉农技术人员。一方面可以提高事业部门人员、农技人员的工作积极性，消除工作中的不满情绪，全力投入工作。另一方面，也可将机关干部换岗换位，行政人员能从事技术工作，事业人员也能从事行政工作，充分挖掘机关干部的长处，做到人尽其才，才尽其用。
3、壮大执法队伍。一是成立专门行政执法机构，加大执法队伍建设，提高执法人员职业素质，做到有法必依、执法必严。既可避免执法违法，又突出其执法主体地位，既贯彻法律法规的执行，又维护社会稳定。二是壮大公检法司队伍，减少行政机关队伍。在乡镇配强派出所、司法所、工商税务所等执法征管部门，精减政府机关工作人员，机关以体现服务为主，将执法权分离。
（二）加强财政体制改革
一是要给乡镇负债消肿，由于“三金”、“普九”等欠债给乡镇带来了沉重的债务，短期内甚至相当长的一段时间内，乡镇无力偿还。沉重的债务使乡镇运转困难，负债发展更困难。二是尽快实施乡财县管，控制行政支出，降低行政成本。
（三）全市统筹发展 在发展战略中，应把全市作为一个整体来统筹，给每个乡镇定位。当前的现状是各乡镇为求发展单打独斗，在招商引资中、农业项目上、优惠政策上只求引进，“你发展养蚕，我也养蚕；你引进一个企业，我也引进一个企业”。最终造成无规划、无规模发展，造成资源的极大浪费。究竟每个乡镇该如何发展，发展什么，全市要做好统筹，形成块状经济，形成规模，要像打造职教品牌一样打造**工业、农业品牌，而不是哪一个乡镇的品牌。
（四）加大农村基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力 农村基础设施条件差，已成为制约农村经济发展、农民增收致富的一个瓶颈问题。农村水渠、提灌站等水利设施年久失修，损坏严重，一旦受自然灾害，农业生产将难以为继。由于镇村两级缺乏相应财力，每年的整修都是采取“头痛医头、脚痛医脚”的办法，只能治表，不能治本，基础设施建设存在较大的安全隐患。建议市委市府拿出专项资金，对农村基础设施进行彻底的整修，消除安全隐患，提高农村抵御自然灾害的能力。
第3篇：城乡一体化汇报材料古城乡
古城乡多项措施并举统筹城乡一体化建设
近年来，随着我县城市化进程的加快，城市面貌日新月异，作为我县城郊乡之一的古城乡，面临着城乡一体化建设、城中村改造及建设过程中农民如何安置的艰巨任务，乡党委政府通过对民意的了解，与相关部门的沟通接洽，立足于本乡实际采取多项措施，多层面全方位的统筹古城乡城乡一体化建设。
一、古城乡基本情况：
古城乡属城郊乡，全乡总面积69平方公里，总户数1826户，农业总人口7837人，有汉、维、回、满、蒙、哈、锡伯7个民族组成，少数民族占42％。下设四个行政村既：南湖村、果园村、古城村、八家户村。耕地总面积41754亩，人均占有耕地5.3亩。2010年人均纯收入超过万元，成为我县万元乡镇之一。
古城乡作为城郊乡，近年来征地拆迁一直被乡党委、政府作为一项重点工作来抓，目前地处县城中心的八家户村，其基础设施规划已纳入到县城总体规划当中，面临被征地拆迁。近三年来共完成拆迁230多家，涉及昌吉东西路、沙区路、环二路等工程；近三年来征地面积达到了3000多亩地，涉及昌吉东路，天山南路、西五路等工程。今年我乡将继续执行县委、政府提出的加大城市发展和城乡一体化建设思路，将八家户村作为首批开发建设的重点区域，征地拆迁任务也将更加繁重；同时古城村、南湖村、果园村部分区域也已纳入到县城总体规划当中，征地拆迁工作也将陆续展开。
二、城乡一体化的建设目标及具体措施
今年，我乡将继续落实奇台县委十七届十三次全委会议精神，以农牧民持续增收为目标，紧紧围绕乡党委政府确定的坚持一个中心、发达两大优势，实现三个转变，做到四个统筹为指导思想开展工作，一个中心既以城乡一体化建设为中心；发挥城郊地缘优势和人力资源优势，实现传统种植业向高效、优质、规模化现代农业转变，畜牧业向基地化现代畜牧业转变，二三产业由传统的外出打工向城市服务、劳务输出、农副产品加工销售、交通运输业、现代服务业等多方位转变，做到四个统筹包括：
一、统
筹城乡规划空间布局一体化。按照科学规划，分类实施的原则，坚持规划先行，高起点、高标准、高质量编制城乡一体发展的各项规划；把乡域内每一块土地都纳入规划范畴，计划到2015年建成三个中心村，既：果园中心村、南湖中心村、古城中心村。八家户村已全部纳入到城市规划建设当中。
二、要统筹城乡建设一体化。积极整合土地资源，五年内调出一万亩土地用于城市建设，集中该农民新居建设工程，使全乡80%以上农民搬进楼房集中居住；
三、要统筹城乡产业资源配置一体化，推动城市资源“下乡”、农村资源“进城”，努力实现城乡产业融合发展，着力推动农业向二三产业延伸，大力发展农产品加工业、生态旅游业和农产品物流业。在符合规划要求的村集体土地上建设一个集农资、农机、大宗特色农产品交易、仓储、劳务、水产、水果、交易等多功能综合市场，重点扶持、培育2—3家农畜产品深加工企业。
四、要统筹城乡社会公共服务一体化。充分发挥政府主导作用，坚持把财力主要用于城乡公共事业，初步建立起城乡一体的教育、卫生、文化、公共基础设施、社会保障、生态环保服务体系，实现城乡公共服务均等化。按照教育资源整合的要求，将古城乡的两所小学合并到县城小学，让学生接受更好的教育。争取援疆项目，新建高标准的卫生院，改善农民看病难问题。普及新型农牧民养老保险，从根本上解决农牧民的后顾之忧。
（一）、发展目标：
2010年全乡经济总收入达到2.44亿元，农民人均纯收入10105元。预计到2015年实现全乡经济总收入可达6.1亿元，增加3.66亿元；农牧民人均收入达到25143元，人均增加15038元，年均递增20%以上；其中：种植业人均纯收入达到4274元，占人均纯收入比重的17%；畜牧业人均纯收入达到7542元，占人均纯收入比重的30%；二三产业及劳务收入达13326元，占人均纯收入比重的53%，率先实现农业现代化的目标。
（二）、城乡一体化建设措施
要做到四个统筹，搞好城乡一体化建设，除了要求我乡要将基础设施规划纳入到城镇总体规划外，村民要在医疗、教育、文化及基础设施建设等公共服务方面真正能享受到城市化进程带来的好处。但是现实村容村貌与现代城市还是存在一定的差距，环境卫生脏、乱、差，农民思想得不到
解放，农民收入与城镇居民收入之间还存在较大差距等。古城乡位于奇台县发展的新城中心区，区位优势十分明显，做好古城乡总体规划与布局，不仅使农民享受到城市发展建设的成果，同时对我县城市发展，促进城乡居民就业、创业、社会和谐稳定都起到了很好的推动作用。目前，我县新建的昌吉路、米东路、环二路等多条道路建设，供暖、电力、给排水等基础设施建设都涉及到我乡各个村，为我乡进行村镇建设创造良好的条件。，2011年我乡党委政府将南湖村确定为我乡2011年新农村及村镇环境综合整治建设示范点，进行中心村建设，建设内容如下：
1、中心村农民新居建设：南湖中心村计划建设农牧民新居490户，其中多层住宅330户，别墅住宅160户；新居基础配套设施投资212.5万元，其中给排水管线4500米，并与昌吉路给排水管线相接轨；供热管线2900米、燃气管线2870米，与县六中供热、燃气管线实现一体；埋设电力、电信线路共4740米。2011年，计划完成农牧民新居220户及中心村新居全部基础配套设施建设，计划投资2206.5万元，包括农牧民新居1994万元，新居配套基础设施212.5万元。
2、中心村公共服务设施建设：2011年南湖中心村计划建设占地面积为250平米的村委会办公室，投入资金30万元；建设60平米的公厕一座，投资7.2万元。
3、民俗风情园建设：民俗风情园规划在居住小区西侧，用以展现南湖村民俗风情，并通过吸引游客观光旅游，促进农民增收，占地面积60亩，其中内部建筑面积为13079.5平米。
4、中心村绿化建设：计划在中心村内建设绿化面积9583平米，绿化植物以乔、灌、木相结合的方式进行栽培，计划投资92.5万元。
此外，我乡果园村、古城村中心村规划设计方案也已基本完成，明年也将陆续开展中心村建设。
八家户村属于典型城中村，基础设施已全部纳入到县城总体规划当中，通过近几年来的征地拆迁，八家户村耕地将逐渐消失，农业在农民收入中的比重逐渐减少，而八家户村的服务业则异军突起，发展呈现出勃勃生机，为进一步推动我乡城乡一体化建设，实现八家户村服务业由传统型向现代型转变，村民收入进一步提高，今年我乡提出将八家户村进行村改社区，变村民为城市居民，进行城镇化管理。使村民从思想及生活方式上都实现大的转变，生活水平得到进一步提高，真正享受到城乡一体化建设带来的实惠。八家户村改社区建设思想也得到上级本门的认可，计划今年予以实施。
三、解决失地村村民生计问题的措施
在征地拆迁的过程中，解决失地农民生计也是我乡目前面临的一项重点工作，虽然通过征地拆迁，失地村民通获得可观征地款收入，生活上暂时有保障，但这不足以解决农民长远生活问题。对此，我乡认为采取如下措施对上述问题予以解决：
1、通过对建设市场、商铺等增加农民的收入途径
2010年，八家户一村和三村通过以地置换的方式，解决了失地村民住房问题，同时修建了9500平米的商铺分配给失地村民，村民可利用商铺进行生意买卖或租赁取得收入，仅此项收入农民便可增收近3000元。2011年，八家户一村和三村计划修建占地约180亩综合市场，通过建设市场，村民可通过投资入股分红、打工的方式参与到市场的运营当中，有助于解决当地失地村民的就业问题，同时配合县直相关部门修建占地约1500亩的昌吉东部现代物流园，项目分三期完成，今年计划修建约600多亩，该物流园建成后，将吸纳大量农村剩余劳动力，村民可以以入股或打工的方式参与其中，将有利于解决八家户村失地村民及周边村失地村民的就业问题。此外，八家户五村土地被征购，利用剩余资金投资商业，投资商业的分红，按照相关制度分配给失地农民，使八家户五村部分失地农民生计问题也将得到合理的安置。
2、通过村改社区政策，促进变村民为城市居民，促进失地农民就业安置
八家户村试行村改社区后，将村委会变为城镇社区委员会，使村民农业户口转为非农业户口，享受城镇居民就业政策，充分利用国家城镇居民就业政策，参加公益岗招聘获得就业机会，参加城镇医疗，养老等社会保障政策，运用城镇居民创业政策谋生计等形式。此外，我乡今年将继续加大对农牧民的技能培训力度，增强居民适应城市工作的能力，转移农村剩余劳动力，增加就业指导与联系，促进农民就业，保障农民日常生活有稳
定的经济来源。
四、存在的问题
随着我县城市建设速度进一步加快，我乡城乡一体化建设的要求也越来越高，虽然乡党委、政府采取多种措施，统筹城乡一体化建设，但现实仍存在一些问题有待解决：
1、果园村基础设施建设无法与县城基础设施接轨，目前奇井路、昌吉东路建成后，虽然穿果园村而过，但其基础配套设施并未建设（包括水电气暖线路等设施），建设果园中心村，除了建设用地的落实外，其供暖、电力、电信、供排水、供气、垃圾处理等基础设施存在缺失，为果园中心村建设带来一定的困难。
2、八家户村村改社区之后，村民虽然变成了城市居民，享受城市居民的就业政策，但这部分群体由于长期从事于传统农牧业生产，受教育程度普遍有限，进入城市生活后，其自身能力还远达不到城市就业者的要求，虽然我乡通过大力开展农民技能培训与就业指导，但还不足以从根本上解决村改社区后，居民就业问题。
3、部分失地农民仍无法得到安置，虽然大部分失地农民领取了征地款，但从长远考虑，失地农民今后生计问题还未得到根本的解决，虽然乡村两级共同努力，建设市场、商铺，进行技能培训和就业指导，但毕竟被社会吸纳的人数有限，仍有部分失地村民的生计得不到安置，特别是对一些家庭经济困难的群体，安置问题显得尤为突出，解决这一问题，除了乡村两级努力，促进失地农民就业创业外，还需要上级部门政策能予以支持，共同努力完成好我县城乡一体化建设。
