第1篇：推进“以审判为中心”改革的几个问题
推进“以审判为中心”改革的几个问题
中国政法大学终身教授 陈光中
编者按：
党的十八届四中全会提出的一系列司法诉讼改革举措中，以审判为中心的诉讼制度改革处于关键地位，可以说牵一发而动全身。“以审判为中心”要求侦查、起诉和辩护等各诉讼环节都须围绕审判展开，做到事实证据调查在法庭，定罪量刑辩论在法庭，判决结果形成在法庭。与其不相适应的制度设计和工作惯性，均需作出调整和改变。毫无疑问，贯彻以审判为中心的诉讼制度改革，将对防范冤错案件、推进司法公正起到根本保障作用。目前，对于何为“以审判为中心”，如何推进“以审判为中心”，法学理论界和司法实务界尚有一些不清晰的认识，本报理论版继上期刊出樊崇义教授的文章后，本期刊发陈光中教授的文章，对这一问题作进一步深入阐释。
党的十八届四中全会通过的《决定》，为保证公正司法、提高司法公信力，提出了一系列司法改革新举措，其中“推进以审判为中心的诉讼制度改革”特别引人瞩目。
以审判为中心的内涵解读
“以审判为中心”，诉讼理论界前几年已有此提法，也有称之为审判中心主义，是针对刑事司法实践中存在的过分看重案卷移送的侦查中心主义倾向而提出来的。《决定》提出的“以审判为中心”，我认为其内涵主要有两个方面：首先，是指审判在公诉案件刑事诉讼程序中居于中心地位。因为公诉案件的刑事诉讼分为互相联系、先后衔接的侦查、起诉、审判和执行四大阶段。其中，只有经过审判才能对被告人定罪量刑，刑事诉讼法第十二条规定，“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”说明审判在实现刑事诉讼的惩罚犯罪任务方面具有结局性的作用。当然，立案和侦查为刑事诉讼之开局，其收集运用证据之质量关系到从源头上保证案件审判质量，防止冤假错案的发生。审查起诉是把守案件审判质量的重要闸门，而且根据不告不理的现代司法原则和我国刑事诉讼法的规定，检察机关不提起公诉，法院是不得自行受理公诉案件进行开庭审理的。尽管如此，侦查、起诉毕竟都是为审判做准备的诉讼活动。而执行则是对法院审判结果——判决的兑现。可见侦查、起诉和执行都是围绕着审判中心而展开的。
其次，是指在审判中，庭审（开庭审理）成为决定性环节。在庭审中，刑事诉讼各项基本原则，如公开、辩护等得到最充分的体现，当事人的诉讼权利也得到最有效的行使。庭审要真正成为审判的决定性环节，必须使庭审实质化而不能流于形式。为此，既应当防止法官在开庭之前受到检察机关移送至法院的案卷材料的影响，形成“预断”；又应当防止在庭前会议上提前研究与被告人定罪量刑有关的实质性问题，以及强行解决非法证据排除问题，导致庭审功能前臵；还应当注意规范法官的庭外调查活动范围，防止庭审功能外移。总之，在庭审中，一定要做到控辩双方平等对抗，法庭居中公正独立地审理裁判。双方举证在法庭，质证在法庭，非法证据排除在法庭（必要时程序可相对独立），辩论说理在法庭，进而使案件的公正裁判形成于法庭。正如《决定》指出的，要“保证庭审在查明事实、认定证据、保证诉权、公正裁判中发挥决定性作用”。当然，以审判为中心重在第一审的法庭审理，因为根据我国刑事诉讼法的规定，第一审应当全部开庭审理（有的依法不公开），第二审只是部分案件依法应当开庭审理，而且发展的趋势是二审重在解决控辩双方争议的问题；死刑复核则不开庭审理。
基上可见，审判中心体现了刑事司法规律，是公正司法的必然要求，是严格司法的题中之义，是对宪法、刑事诉讼法规定的人民法院、人民检察院、公安机关“分工负责、互相配合、互相制约”原则的完善和发展。这里，需要强调指出，严格司法是此次《决定》提出的富有本土特色的新概念，意指对司法各个环节都应当严格规范严格要求，保证做到以事实为根据、以法律为准绳，通过健全制度实现三符合，即“事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正”，从而努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
探索贯彻直接言词原则
审判中心必然导致探索贯彻直接言词原则。该原则是大陆法系国家刑事诉讼的一项基本原则，是直接审理原则和言词审理原则的合称。直接原则的要求有二：一是法官（包括陪审法官）必须始终在法庭上亲自接触证据材料、直接感受证据材料。二是法官应当尽可能接触原始证据材料，而不是第二手或者更远离原始的材料。因为在诉讼中，法官对于案件事实的认定是以证据为根据的，唯有要求法官对于证据调查具有亲历性，要求证据尽可能具有原始性，才能使法官更准确地判断证据和案件事实。言词审理原则，又称口头（审理）原则，“要求以言词陈述或问答形式而显现于审判庭之诉讼材料，法院始得采为裁判之基础”。直接审理原则和言词审理原则的综合作用，就是通过公正审判程序保障实现实体审判公正，特别是通过庭审查明案件事实真相。
我国刑事诉讼法虽然没有明文规定直接言词原则，但是其中有的规定特别是司法解释关于庭审的规定在一定程度上体现了直接言词原则的精神。不过目前证人出庭率非常低，辩护方的质证权无法保障，这个问题必须高度重视。坦诚地说，我国刑事诉讼法在证人出庭的规定上是有缺陷的，其第一百八十七条规定：“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。”第一百九十条规定：“公诉人、辩护人应当向法庭出示物证，让当事人辨认，对未到庭的证人的证言笔录、鉴定人的鉴定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当当庭宣读。”这无异于是说证人是否出庭完全由法庭说了算，且承认了未到庭证人的证言笔录具有证据能力，这是导致当前证人出庭率难以提高的致命伤。因此，必须遵照四中全会《决定》中提出的“完善证人、鉴定人出庭制度”的要求，修改法律和司法解释，大力提高证人出庭率，使被告人的对质权获得有效保障。当然有人担心，证人出庭多，证人可能改变证言，公诉人当庭陷于被动，并且拖延开庭时间，法院人力财力难以承受。但是我们切莫忘记，公正是司法的生命线，证人是否需要出庭应当以是否能实现庭审查明事实真相，保障诉讼当事人权利、实现司法公正为主要考量标准，而不能把诉讼效率放在第一位。公正和效率可以并提但不是并重。何况，我们并非要求所有案件的一切证人都出庭，而是从我国实际出发对此加以规制和贯彻。具体而言，我建议，在一审庭审时以下三种情况证人应当出庭作证：第一，在非简易程序案件（此类案件在基层法院约占三分之一）中，控辩双方对重要证人证言有异议的证人；第二，被告人可能判死刑、无期徒刑的案件的重要证人，此类重刑案件，即便辩方无异议，也有必要让重要证人出庭接受质证，以示慎重，以防证言失真；第三，法庭在其他情况下认为有必要出庭的证人。以上三种情况下法庭通知证人到庭，证人没有正当理由不到庭的，法庭可以强制其到庭作证，否则，其书面证言不能作为认定案件事实的根据。
证人出庭作证还有一个问题需要研究，那就是近亲属出庭作证问题。根据刑事诉讼法第六十条的规定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他公民一样，只要知道案件情况，“都有作证的义务”；而第一百八十八条规定，在法庭审理时，被告人的配偶、父母、子女享有不被强制到庭作证的特权。这样的规定看似出于人道考虑，实际上是对被告人对质权的剥夺和人权司法保障的损害。修改之路不外两条，要么在第六十条规定近亲属没有作证义务；要么在第一百八十八条取消近亲属可以不出庭的规定。从走向现代化的趋势来说应当作出第一方案的选择，但对恐怖犯罪等个别犯罪案件可作例外规定。
完善辩护制度
对于被告人而言，在面临着被定罪处刑的关键性审判阶段，其辩护权应当得到充分和有效的保障。尽管2012年刑事诉讼法的修改使辩护制度取得较大进步，然而我国刑事庭审中律师出庭辩护率仍然比较低，大约在30%左右，发达地区略高一些。试想，在法庭上公诉人对被告人进行强有力地犯罪指控，而辩护席上空荡荡的没有辩护律师与公诉人进行针锋相对的抗争，庭审中的程序公正和实体公正能够实现吗？我国刑事诉讼法将应当提供法律援助的情形限于“可能被判处无期徒刑、死刑”的案件，范围明显过窄。《决定》提出，“完善法律援助制度，扩大援助范围”，在司法实践中，已有一些地方为扩大法律援助范围进行了积极的探索，例如浙江省人民法院一年前已将应当为被告人指派法律援助律师的案件范围扩大到“被告人可能被判处三年以上有期徒刑刑罚的”，以及“被告人作无罪辩护的”情形，从而大大提高了该省的律师出庭辩护率，这是值得称赞和推广的。我们应当通过立法和司法解释修改尽快扩大法律援助范围。还须强调指出，按刑事诉讼法关于死刑复核程序的规定，在该程序中允许被告人聘请辩护律师，但是没有提供法律援助。我们认为被告人被指控的罪行愈严重愈迫切需要法律援助。在生命攸关的最后审判程序——死刑复核程序中，必须实行法律援助的理由是不言而喻的，而且对死刑案件的被追诉人提供全诉讼过程的法律援助是国际的通行做法。我国已批准加入的联合国《关于保护死刑犯权利的保障措施》第5条规定：“任何被怀疑或被控告犯了可判死刑之罪的人有权在诉讼过程的每一阶段取得适当法律协助后，才可根据主管法院的终审执行死刑。”
事实认定符合客观真相
推进审判中心的改革主要是为了公正司法，严防冤假错案发生，提高司法公信力。这就必须努力做到庭审所作出的“事实认定符合客观真相”。案件事实客观真相或者称案件本源事实是指客观存在的案件发生时的事实情况。它不以办案人员的意志为转移，办案人员不能否认、改变案件的客观真相，而只能对其加以发现、查明和认定。但是案件本原事实是过去发生的，办案人员只能以证据作为唯一手段来认定案件事实、还原案件事实真相。依据证据准确认定案件事实，这就是证据裁判原则之要义。这里需要明确的是，在刑事司法中事实认定符合客观真相这一要求实际上仅指对被告人有罪事实的认定而言，即在证明标准上达到了事实清楚、证据确实充分的程度才能认定被告人有罪。至于无罪的事实认定，能达到符合客观真相固然理想，但是一部分案件的事实认定，属于事实不清、证据不足的情形，无法达到符合客观真相，只能按照疑罪从无原则作无罪处理，以免冤枉无辜。冤假错案绝大多数错在司法机关认定的案件犯罪事实不符合客观真相。或者案件犯罪事实客观上没有发生，却误认定为存在犯罪事实，如佘祥林、赵作海“亡者归来”的冤案；或者案件犯罪事实确实发生了，但错误认定了犯罪人，如张氏叔侄、呼格吉勒图等冤案。可以这样说，冤假错案的具体情况是各色各样的，而司法机关对案件事实的认定背离客观真相则都是一样的。美国一名冤案受害者曾经创作了一首感人至深的名为《你好，真相》的诗，其中写道：“你好，真相！你一直在那里，却有人对你视而不见，……你好，真相！他们在你与证据之间玩起捉迷藏的游戏，你已被谎言和欺骗所包围，以致耗费漫长的时间才能找到你。”可见，蒙冤人的内心是多么渴望真相大白！
行文至此不禁要提及法律界多年争论的客观真实与法律真实的问题。两派的争论虽论点纷呈，其焦点则在于公安司法机关认定案件事实是否有必要以及是否有可能符合客观真相。由于诉讼证明的复杂性以及诉讼价值追求的多元性，笔者认为，在司法中法律真实应当有其适用空间，如特定情况下需要适用推定以解决争议事实等；但客观真实更不容否定，否则难以实现实体公正，严防冤假错案的发生。最高人民法院院长周强在“推进严格司法”一文中指出“绝不容许脱离案件的客观真相满足于所谓的法律真实”。在我看来，此话与其说是介入学术争论，不如说是对全国法官在办案中如何运用证据认定事实的严肃告诫和警示。
第2篇：以招商银行为例看几个重要指标（推荐）
以招商银行为例看几个重要指标(2009-04-28 10:29:29)
我一向对银行股情有独盅，这是因为：
其一，银行的盈利模式非常简单。银行从存款人和资本市场取得资金，然后把它贷给借款人，从息差里获利，这就是净利息收入。银行还可以从基本的收费业务和其他服务中赚取利润，这又是非利息收入。净利息收入和非利息收入一起构成银行的净收入，这就是银行业的商业模式。
其二，由于金融类企业，如银行，它的财务杠杆率很高，并经营多种未来负债具有不确定性的业务。同时银行资产代表着公众的储蓄，因而只要有一家金融机构出现危机，就会动摇公众对整个金融体系的信心，导致挤兑或其他恐慌性行为。因此政府对这一部门的监管要远远多于对一般工业企业的监管。而我们政府对银行业的监管一贯严厉，因此，我们深信中国银行业的安全体系是最牢靠的。
其三，如果银行遭遇了金融危机，它还可以转向中央银行寻求帮助。这实际上是允许了银行以低于市场利率的价格借款，这些绝对的津贴，其他企业都难以得到。这也使得银行业成为世界上成本最低、最安全的流动性制造者。低成本的借款加上银行在贷款效率方面的优势，让银行在息差上赚取了极其诱人的收益。
其四，银行的经营方式具有“连锁”的性质，它类似于零售业或连锁业，这种行业的最大动力就是迅速扩张，在扩张过程中只要经营得当，就能够保持持续的增长。与此同时，银行如果继续按照年度发展计划进行扩张，那么剩下的就是投资者长期持有等着赚钱了。银行这种经营模式往往能够保证它的营业部一个个地复制成功，因为银行的管理效率往往较高。
当然，由于金融创新极少能获得专利。它们中的大部分一旦进入市场，所有的市场参与者都会推出类似的产品。每家银行提供的产品和服务基本上是等同的，这一特点成为行业提高获利能力的桎梏。因此，一般情况下，这一点决定了银行业具有成熟性和周期性的特点
因为银行的整个业务都是建立在风险基础上的。银行对坏账极其敏感，这就要求投资者必须对银行过去的贷款损失、现有的资产质量和未来的损失准备作彻底的分析。此外，财务杠杆的广泛运用，使投资者有必须认真评估银行的资产负债管理。长期金融资产需要与长期负债相匹配，反之亦然。因此在投资银行股时，投资者要考虑一些重要的指标。现在，让我们以招商银行为例，进行简要的分析。
1、资本充足率
这是最重要的的分析指标，它代表公司的财务实力和生存能力，这是投资一家商业银行要考虑的首要问题。大银行资本充足率在8%-9%的范围内。而招商银行连续三年为10%-11%，这表明其资本基础有足够的强大。
200820072006
资本充足率%11.3410.4011.39
2、净资产收益率和资产收益率
这两个指标实际上是测量银行盈利能力的标准。一般来说，优秀的银行能够持续产生15%-20%净资产收益率的银行。从下面数据可以看出招商银行的净资产收益率与资产收益率逐年上升，盈利能力不断增强。
200820072006
净资产收益率%28.5824.7616.74
对于银行，最好的资产收益率应当在1.2%-1.4%的范围内。而招商银行最近两年的资产收益率在1.3%-1.4%的范围内。
200820072006
资产收益率%1.461.360.81
3、成本收入比率
成本收入比率测量的是非利息费用或者营业费用占总收入的百分比，它告诉我们这家银行的管理效率如何。优秀银行的成本收入比率一般在55%以下。招商银行的成本收入比率较低，这表明其控制营业费用支出的能力很强，所以其经营效率很高，财务状况良好。
200820072006
成本收入比率%36.7835.0538.42
4、净利息收益率
就是净利息收入占平均盈利资产的百分比。它是测量贷款盈利能力的指标。大多数银行，包括招商银行的净利息收益率在3%-4%范围内。预计招商银行未来将继续受惠于净利息收益率扩阔的趋势。而只要这个趋势不改变，其盈利仍将维持增长势头。
200820072006
净利息收益率%3.423.112.72
5、高风险不动产资产
高风险不动产资产是银行普遍的问题，尤其是商业贷款和建造工程贷款，成了许多银行的葬身之地。如果一家银行的高风险资产占贷款总额的5%-10%，那将是十分痛苦的一件事情。银行的商业贷款风险到底有多大，普通的投资者从外部根本不可能准确分析判断，所以最安全的办法就是不要投资那些高风险贷款比例较高的银行。招商银行高风险贷款比例本来就不是很高，而且最近两年呈下降趋势。
20082007
高风险资产占贷款总额%5.666.41
6、逾期90天贷款
就是那些逾期未归还的不良贷款。这个数字越低越好，而且最好是持续下降而不是上升。有时不良贷款比率即使只是增加一两个百分点，也可能使一家商业银行的所有股东权益化为乌有。最近两年招商银行逾期90天以上贷款呈下降趋势。
20082007
逾期90天以上贷款(亿元）81.7990.98
7、市净率
因为银行的资产负债表主要是由不同流动性的资产组成，所以账面价值，也就是每股净资产，是银行股票价值很好的代表。假设资产和负债相当接近它们报告的价值，银行的基础价值就应当是账面价值。招商银行近三年来账面价值一直持续上升。
200820072006
账面价值（元）5.414.623.75
投资者愿意在账面价值基础上的溢价，说明他们正在为未来的成长性和超额利润支付金钱。有代表性的是，大银行在过去的10年间，往往以账面价值2-3倍的价格交易，一些例外的情况会比这个价格低一点。2005年建设银行引进美国银行、新加坡淡马锡等战略投资者，美国银行入股的市净率是1.15倍，淡马锡则是1.19倍，这的确是一笔很划算的生意。相对于前不久招商银行全资收购永隆银行，入股的市净率3.01倍，就显得有点贵了。对于以高价买入的银行股绝对应当保持警惕。因为银行股是不稳定的。2006年以来，招商银行股票在A股市场交易，股价最高时市净率为8.56倍，而最低时竟然只有1.97倍。目前市净率仍然没有超过3倍。银行股就是这样，即便是最好的银行，在遇到金融危机的时候，必将首当其冲而遭遇到沉重的打击。所以，凡是准备买进银行股的投资者，都必须明确这一点。而如果银行股的市净率一旦进入3倍，甚至2倍以下，就是一个不错的买点，这意味着投资者也可以像这家银行一样参与对那家银行的“并购”，这种机会并非经常出现。请记住，如果不是遭遇金融危机，投资者肯定无法做成这么划算的生意。
第3篇：关于实施“两纲”和两个规划“工作汇报
关于实施“两纲”和“两个规划”工作总结10年来, 在卫生局的领导下，按照广州市卫生局《关发广
州市卫生局实施2001-2010年广州市妇女发展规划和**市妇
儿工委下发的《**市妇女发展规划（2001-2010年）》、《**
市儿童发展规划（2001-2010年）》等文件，认真贯彻执行《母
婴保健法》,及《妇幼卫生管理办法》, 坚持科学发展观，规范三级
系统管理，健全和完善孕产妇保健、儿童保健等各项管理制度，加强
了对妇幼保健服务质量的监管，不断投入妇幼卫生保健事业，使妇
幼卫生保健事业得到加强，有效提高了妇女儿童的健康水平，坚持科学规范的系统管理，健全和完善孕产妇保健、儿童保健等各项
管理制度，加强了对妇幼保健服务质量的监管，随着卫生制定、“降
消” 活动、农村孕产妇住院分娩补助等项目开展，重大公共卫生妇幼
保健服务制度的实施使得乡镇卫生院妇产儿科得以快速发展，我中心的产、儿科技术水平也得以迅速提高，使“两个规划”中有妇幼保健的工作指标十五项得到了全面改善,逐年下降趋势，推进了中心妇幼
卫生整体工作的发展, 确保母婴的生命安全。现把“两纲”“两规划”
工作总结如下:
一.政府重视和支持.使“两纲”工作落实到位
我们认识到妇女儿童的健康是一个国家社会文明程度的体现，也是当今社会普遍关注的重大问题，故一直把这项工作放在第一位来
抓。政府成立“两纲”“两规划”发展领导小组，制定实施方案，分工合作, 将两纲任务逐级分解到有关人员,各斯其职，各
负其责，同时政府向妇幼卫生事业重点支持,加大投入妇幼卫生事业的发展，保证了规划目标如期实现。
二，加强法制管理，贯彻执行《母婴保健法》
《母婴保健法》是保护妇女儿童健康质量法律，故每个医务人员都需充分认识，了解《母婴保健法》的重要意义和基本内容，促使医务人员必须依法行医，持证上岗，为妇女儿童做好保健工作，坚决打击了违法行医，杜绝村级接生，使广大孕产妇到医院分娩，杜绝了破伤风发生率。
三，加强了产儿科建设提高产儿科的应急抢救能力
我医院为了改善产儿科建设，增加经费投入，按照中设备要求改善，配备了产科, 新生儿各种医疗器械设备，心电监护，新生儿抢救台等应急设备，保证了产儿科业务需求。为方便群众到本院住院分娩，本医院设24小时免费接送产妇到本院分娩，提高重症孕产妇和儿童抢救成功率.确保母婴的生命安全, 降低了围产儿死亡率, 我医院逐年下降。
四，加强了人才培养，提高产儿科技术水平
为提高产儿科技术水平，分批到上级医院学习，培训，进修，还有上级专家到我院进行技术操作指导，使产儿科医务人员能熟练掌握产科诊疗常规，和新生儿窒息复苏，同时把握门诊产检关，早孕建卡，严格执行高危三级转诊制度，从中降低了孕产妇和儿童死亡率。五，落实政府的优惠政策，提高人口出生素质。
近来，政府不断出台为民优惠政策，使广大妇女儿童都得到实惠。凭着住院分娩补助，农合补助，贫困孕产妇救助，免费婚检，出生儿缺陷干预，增补叶酸，预防神经器官畸形等优惠政策，通过实施有效地降低了出生缺陷和孕产妇，围产儿死亡率，提高了人口出生素质。五，做好健康教育宣传工作。
为了普及妇幼保健知识，提高健康水平，我院制定各类型学习班内容，利用多媒体教学，派发小册子，咨询多种形式广大宣传，使健康教育真正走向社会，把孕期知识，科学育儿，妇女保健知识覆盖朱村社区。
经过10年实施“两纲”工作，我院如期完成各项指标任务，从两纲指标来看婚前医学检查率偏低及出生缺陷有上升趋势.所以今后仍继续做好婚前保健宣教动员工作, 提高婚前医学检查率, 降低出生缺陷.，从两纲指标今后要继续努力，吧妇幼卫生工作更上一台阶。
第4篇：关于实施“两纲”和两个规划“工作汇报
关于实施“两纲”和“两个规划”工作汇报
一，政府支持“两纲“工作落实到位。
我们认识到妇女儿童的健康是一个国家社会文明程度的体现，也是当今社会普遍关注的重大问题，故一直把这项工作放在第一位来抓。同时得到政府大力支持，成立“两纲”“两规划”发展领导小组，制定方案，加大投入妇幼卫生事业，保证规划目标如期实现。二，加强法制管理，贯彻《母婴保健法》
《母婴保健法》是保护妇女儿童健康质量法律，故每个医务人员都需充分认识，了解《母婴保健法》的重要意义和基本内容，促使医务人员必须依法行医，持证上岗，为妇女儿童做好保健工作，坚决打击了违法行医，杜绝村级接生，使广大产妇到医院分娩，杜绝了破伤风发生率。
三，加强了产儿科建设
我医院为如期达标，增加投入，把产科质量要求完善各项建设，增设了产科各种器械，心电监护，心生儿抢救台，等应急设备，保证产儿科业务需求，为方便群众到本院住院分娩，24小时免费接送产妇到本院分娩，确保母婴生命安全。四，加强了人才培养，提高产儿科技术水平
为提高产二科技术水平，分批到上级医院学习，培训，进修，还有上级专家到我院进行技术操作指导，使产儿科医务人员能熟练掌握产科诊疗常规，和新生儿窒息复苏，同时把握门诊产检关，早孕建卡，严格执行高危三级转诊制度，从中降低了孕产妇和儿童死亡率。
五，落实政府的优惠政策，提高人口出生素质。
近来来，政府不断出台为民优惠政策，使广大妇女儿童都得到实惠。凭着住院分娩补助，农合补助，贫困孕产妇救助，免费婚检，出生儿缺陷干预，增补叶酸，预防神经器官畸形等优惠政策，通过实施有效地降低了出生缺陷和孕产妇，围产儿死亡率，提高了人口出生素质。
六，做好健康教育宣传工作。
为了普及妇幼保健知识，提高健康水平，我院制定各类型学习班内容，利用多媒体教学，派发小册子，咨询多种形式广大宣传，使健康教育真正走向社会，把孕期知识，科学育儿，妇女保健知识，覆盖到各村各户，提高广大孕产妇，儿童家长自我保健意识能力。
总之，经过10年实施“两纲”工作，我院如期完成各项指标任务，今后要继续努力，吧妇幼卫生工作更上一台阶。
第5篇：关于实施“两纲”和两个规划“工作汇报
关于实施“两纲”和“两个规划”工作总结
10年来, 在卫生局的领导下，按照广州市卫生局《关发广州市卫生局实施2001-2010年广州市妇女发展规划和**市妇儿工委下发的《**市妇女发展规划（2001-2010年）》、《**市儿童发展规划（2001-2010年）》等文件，认真贯彻执行《母婴保健法》,及《妇幼卫生管理办法》, 坚持科学发展观，规范三级系统管理，健全和完善孕产妇保健、儿童保健等各项管理制度，加强了对妇幼保健服务质量的监管，不断投入妇幼卫生保健事业，使妇幼卫生保健事业得到加强，有效提高了妇女儿童的健康水平，坚持科学规范的系统管理，健全和完善孕产妇保健、儿童保健等各项管理制度，加强了对妇幼保健服务质量的监管，随着卫生制定、“降消” 活动、农村孕产妇住院分娩补助等项目开展，重大公共卫生妇幼保健服务制度的实施使得乡镇卫生院妇产儿科得以快速发展，我中心的产、儿科技术水平也得以迅速提高，使“两个规划”中有妇幼保健的工作指标十五项得到了全面改善,逐年下降趋势，推进了中心妇幼卫生整体工作的发展, 确保母婴的生命安全。现把“两纲”“两规划”工作总结如下: 一.政府重视和支持.使“两纲”工作落实到位
我们认识到妇女儿童的健康是一个国家社会文明程度的体现，也是当今社会普遍关注的重大问题，故一直把这项工作放在第一位来抓。政府成立“两纲”“两规划”发展领导小组，制定
实施方案，分工合作, 将两纲任务逐级分解到有关人员,各斯其职，各
负其责，同时政府向妇幼卫生事业重点支持,加大投入妇幼卫生事业的发展，保证了规划目标如期实现。二，加强法制管理，贯彻执行《母婴保健法》
《母婴保健法》是保护妇女儿童健康质量法律，故每个医务人员都需充分认识，了解《母婴保健法》的重要意义和基本内容，促使医务人员必须依法行医，持证上岗，为妇女儿童做好保健工作，坚决打击了违法行医，杜绝村级接生，使广大孕产妇到医院分娩，杜绝了破伤风发生率。
三，加强了产儿科建设提高产儿科的应急抢救能力
我医院为了改善产儿科建设，增加经费投入，按照中设备要求改善，配备了产科, 新生儿各种医疗器械设备，心电监护，新生儿抢救台等应急设备，保证了产儿科业务需求。为方便群众到本院住院分娩，本医院设24小时免费接送产妇到本院分娩，提高重症孕产妇和儿童抢救成功率.确保母婴的生命安全, 降低了围产儿死亡率, 我医院逐年下降。四，加强了人才培养，提高产儿科技术水平
为提高产儿科技术水平，分批到上级医院学习，培训，进修，还有上级专家到我院进行技术操作指导，使产儿科医务人员能熟练掌握产科诊疗常规，和新生儿窒息复苏，同时把握门诊产检关，早孕建卡，严格执行高危三级转诊制度，从中降低了孕产妇和儿童死亡率。五，落实政府的优惠政策，提高人口出生素质。
近来，政府不断出台为民优惠政策，使广大妇女儿童都得到实惠。凭着住院分娩补助，农合补助，贫困孕产妇救助，免费婚检，出生儿缺陷干预，增补叶酸，预防神经器官畸形等优惠政策，通过实施有效地降低了出生缺陷和孕产妇，围产儿死亡率，提高了人口出生素质。五，做好健康教育宣传工作。
为了普及妇幼保健知识，提高健康水平，我院制定各类型学习班内容，利用多媒体教学，派发小册子，咨询多种形式广大宣传，使健康教育真正走向社会，把孕期知识，科学育儿，妇女保健知识覆盖朱村社区。
经过10年实施“两纲”工作，我院如期完成各项指标任务，从两纲指标来看婚前医学检查率偏低及出生缺陷有上升趋势.所以今后仍继续做好婚前保健宣教动员工作, 提高婚前医学检查率, 降低出生缺陷.，从两纲指标今后要继续努力，吧妇幼卫生工作更上一台阶。
第6篇：青涩记忆以几个不同家庭背景的孩子为主线
青涩记忆以几个不同家庭背景的孩子为主线，写了四个青少年迷恋网络的事。杜鹏，最让我感到惋惜。他曾经是一个出色的男孩，成绩非常优异。家里的奖状和证书及奖杯很多很多，甚至曾经梦想着获得诺贝尔物理奖。一次偶然，他发现了父亲的婚外恋，他听到父母吵架，得知母亲计划把他送到国外读书，并且决定要和父亲离婚。杜鹏开始逃学了……
其它三个孩子也是差不多的命运他们走到了一起，然后他们就去网吧玩，一玩就是几天，他们在网吧吃，在网吧睡。……沉迷导致了他们犯罪。在犯罪过程中，杜鹏无意重伤了保安，但是这几个孩子并没有意识到自己行为的严重性。虽然胡老师非常努力地想和他们沟通，但是阴差阳错，教师的工作每次都是徒劳。陈志第一个知道了事情的严重后果，他无法承受，疯了。当杜鹏得知他们那天误伤的人原来是自家保姆的丈夫时，他选择了死亡。而绍远在经过胡老师的一次家访后，决心做一个好孩子，他和父母做了人生第一次真正意义上的沟通，正当全家其乐融融的时候，警察来了。绍远的父母一直追赶着警车，他的心中充满了悔恨。许枫因为犯罪中止，没有受到刑事处罚，但是在他的心中充满了惶惑。最终，胡老师等在许枫回归的路上。
电影结束了，我哭了，我看到很多同学也流泪了。我相信，他们是被《青涩记忆》所感动,所教育，所触动了。网络，确实是一把双仞的箭
《青涩记忆》深刻揭示了导致青少年违法犯罪的各种原因，突出反映了青少年沉迷网络游戏而带来的心理上和精神上的严重危害。所以为了让我们不像他们一样走上了歧途，我们也应该从现在起努力克服自己，和劝勉身边的同龄人：不要沉迷于网络。也像书上说的一样： 适度游戏益脑，沉迷游戏伤身，合理安排时间，享受健康人生！
欢快跳跃的音乐声中，青春阳光的少年棒球队队员印入 观众的眼帘，微微悲凉的钢琴曲，这些青春少年随之出现在暗淡的画面，立刻给观众的心里布满灰暗。这，就是他们的青涩记忆。
电影《青涩记忆》以几个不同家庭背景的孩子为主线，浓缩成了当今青少年的四个缩影。他们由于各种因素的影响，与学校、家庭形成了厚厚的“断层”，导致沉迷于网络，深陷其中。学习一落千丈，家庭没有了温暖，家人之间也少了沟通。唯一陪伴的，只是冰冷的鼠标和键盘。最终，走上了犯罪的道路。
《青涩记忆》深刻揭示了导致青少年违法犯罪的各种原因，突出反映了青少年沉迷网络游而带来的心理上和精神上的严重危害。《青涩记忆》给当今社会的父母们敲响了警钟。我们要做的就是给予孩子们更好的保护。只有在家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护全面沟通、溶解，才能是我们的下一代真正的健康成长，成为未来祖国的栋梁之材。
《青涩记忆》是一部流着泪讲述的影片，是震撼我们心灵的艺术。
我真诚地希望每一位家长都带着自己的孩子一同去观看这部影片，而不只是单一的使您有所感触。它会给您和您的孩子之间架起一座沟通的桥梁。
当今社会，青少年犯罪呈上升趋势，平均年龄也在降低。是什么原因，造成了这种现象？是家庭的责任，学校的责任，社会的责任？《青涩记忆》会给您一个理性而深刻的回答。让我们认真的思考、感悟。而我们要做的，就是给孩子们一个幸福地家庭，让他们快乐的生活在这雨天之中依然温馨的伞下。
2007年6月1日，《中华人民共和国未成年人保护法》正式生效。这使如何周全的保护孩子们有了明确的法律依据，更是对未成年人各方面进行细致保护的有效措施。
《青涩记忆》，剧情源自我们的真实生活，以现代社会的家庭为背景，生动的描绘出了一幕幕孩子们的青涩记忆。
在首映式上，不少学生代表也参加了……在看了十五分钟的片花，听到“杜朋”的读白，很多孩子不禁潸然泪下……“杜朋”这段最后的遗言，就让他成荧幕上的绝唱，而不要在现实中再现！这是我们的真切希望。
那些流泪的孩子们，还有为之触动的孩子们，我相信，他们是被《青涩记忆》所感动了、所教育了。他们，会对生活有一个重新的认识，并以一个新的心态面对家庭、学校、社会。来书写他们日后值得骄傲的甘甜记忆。
这……不正是我们所希望看到的吗？
影片通过对大量真实素材的概括提炼，以网络为切入点，讲述及几个不同家庭背景的孩子，由于不同原因沉迷于网络最终走上犯罪道路。经过迷惘彷徨后，在自我反省与社会帮扶的共同努力下，告别青涩、凤凰涅盘为主线。深刻揭示了导致青少年违法犯罪的主要原因，突出反映了沉迷网络游戏给未成年人造成的严重危害，较全面地体现了未成年人保护工作的家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护对青少年健康成长的重要性。同时也有利于提高青少年学生的法律意识和法制观念，也给家长和社会以深刻的反思。影片故事真实，催人奋进，表演生动，制作精良，具有较强的思想性、教育性和艺术性。
欢快跳跃的音乐声中，青春阳光的少年棒球队队员印入观众的眼帘，微微悲凉的钢琴曲，这些青春少年随之出现在暗淡的画面，立刻给观众的心里布满灰暗，这就是他们的青涩记忆。
杜鹏是一个出色的男孩，成绩非常优异。家里的奖状和证书及奖杯很多很多，甚至曾经梦想着获得诺贝尔物理奖。一次偶然，他听到父母吵架，母亲计划把他送到国外读书，并且决定要和父亲离婚。杜鹏开始逃学了。他和笼罩在父亲暴力阴影下的绍远、跟着奶奶一起生活的陈志以及性格懦
弱的许枫一起去网吧疯狂打游戏。在游戏中，四个男孩分别找到了自己的需要。在网吧一玩就是几天，吃在网吧、睡在网吧……沉迷导致了他们犯罪。在犯罪过程中，杜鹏无意重伤了保安，但是这几个孩子并没有意识到自己行为的严重性。虽然胡老师非常努力地想和他们沟通，但是阴差阳错，教师的工作每次都是徒劳。陈志第一个知道了事情的严重后果，他无法承受，疯了。当杜鹏得知他们那天误伤的人原来是自家保姆的丈夫时，他选择了死亡。而绍远在经过胡老师的一次家访后，决心做一个好孩子，他和父母做了人生第一次真正意义上的沟通，正当全家其乐融融的时候，警察来了。绍远的父母一直追赶着警车，他的心中充满了悔恨。
许枫因为犯罪中止，没有受到刑事处罚，但是在他的心中充满了惶惑。最终，胡老师等在许枫回归的路上。
