占好主阵地 打好主动战 建设适应新时代的中小学主流意识形态——教育局长汇报交流发言 中小学校承担着为党育人、为国育材的特殊使命，是传播良好社会风尚，弘扬社会主义正能量的主要阵地，建设适应新时代中国特色社会主义需要的中小学主流意识形态，是中小学校的重大政治任务。
一、把握内涵，进一步解决好 “ 意识形态是什么 ” 的问题 意识，是一个生物学概念，是人的头脑对于客观物质世界的反映。意识有一个孪生兄弟，就是思想，思想是客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果。意识指向过程，思想反映结果，我们常把两个词连用，称作“思想意识”。形态，就是形式和状态，指向外在表现，人的思想意识由里及表、由内向外呈现出来，就是意识形态。简单讲，意识形态就是人的观点和观念。当然，人的意识形态不会凭空产生，是同外部环境，特别是社会环境相互作用而形成，因此，意识形态的形成受社会环境影响，同时，也反映一定的社会属性。“主流意识形态”是指一定时期内一个社会占主导地位的意识形态，现阶段我国的主流意识形态，就是以马克思主义为指导，以中国特色社会主义理论体系为核心，具有新时代中国特色的社会主义意识形态。
在中国特色社会主义新时代，中小学教育的主流意识形态是什么？个人理解，就是坚持社会主义办学方向，树立“以人民为中心”的教育发展理念，学生要厚植爱国主义情怀，践行社会主义核心价值观，促进自身德智体美劳全面发展，使自己早日成为中国特色社会主义的建设者和接班人；教师要不忘立德树人教育初心，牢记为党育人、为国育材教育使命，在教书育人的具体实践中，把自己锻造成“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好教师；教育干部要政治站位高、教育情怀深、敬业精神强、专业本领硬、引领作用好、办学特色明、教育质量优，人民满意，社会肯定。
中小学校意识形态建设工作，在贯彻执行普遍性要求的同时，更要结合教育工作实际，尊重教育规律，紧紧围绕新时代中小学主流意识形态建设的内容要求，创造性予以落实，并呈现行业性、系统性、针对性等特点，实现意识形态工作由宏观向具体、由虚向实的转变。
二、提高认识，进一步解决好 “ 意识形态为什么 ” 的问题 意识形态具有明显的社会属性和阶级属性。新时代中国特色社会主义意识形态，要旗帜鲜明地为建设中国特色社会主义服务，确保社会主义颜色不变、旗帜不倒、道路不偏。但是，主流意识形态工作也面临着严峻挑战，对中小学意识形态建设影响更大，我们必须有清醒的认识。
1.经济全球化的冲击。随着经济全球化的深入发展，各国
文化交流日趋频繁，以美国为首的少数西方发达国家趁机对包括我国在内的广大发展中国家进行文化和意识形态渗透，一些国人误将全球化等同于“一体化”，缺乏民族自信自尊，这不利于坚守社会主义主流意识形态。
2.新科技革命的竞争。新科技革命在推动经济社会发展的同时，也使人们的注意力集中到了科技如何运用的层面，而忽略其背后深层次的国家主权和意识形态等因素。另外，当代科技的迅猛发展也使得人们更为关注综合国力竞争中人才、科技的争夺，而忽视了其中民族文化、价值观的差异和 对抗。
3.市场经济负面效应的干扰。社会主义市场经济在催生竞争创新等进取意识的同时，也带来了拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极观念，引发一些人道德上的迷失，以至滥用等价交换等原则，从而影响社会共识的达成。
4.非主流社会思潮的蔓延。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会正发生深刻变革，社会生活多元、多样、多变的特征日益明显，各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，一些社会思潮呈现空前活跃的态势，使人们在价值评价和行为选择上出现困惑和迷茫，不利于社会主义共同信念的确定。
5.网络舆论管理的艰难。近年来，随着互联网的发展，人们对“海量”信息选择的自主权大大增强，但也削弱了主流意识形态的凝聚力，互联网开放、多元、瞬间的信息传播方式，提供了相互交流的便捷，但也使网络谣言走上了“快车道”，加大
了舆论管理的难度。
对于新时代中国特色社会主义主流意识形态建设面临的挑战，教育工作者要有敏锐的鉴别意识，结合工作岗位实际，以高度的政治自觉，采取积极有效措施，予以有力应对。
三、精准施策，进一步解决好 “ 意识形态怎么办 ” 的问题 教育的特殊功能，决定了学校在主流意识形态建设工作中的特殊地位和独特作用。为此，教育系统要占好学校主阵地，打好教育主动战，唱响育人主旋律，在新时代中国特色社会主义主流意识形态建设工作中，科学谋划，精准施策，作出应有的贡献。概括讲，要认真做好四方面工作：
1.建设好班子。学校领导班子，是教育教学工作的领导核心，学校党组织是意识形态建设工作的领导者和组织者，无论学校领导班子还是党组织，要自觉肩负起意识形态建设的主体责任。古语讲“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”，要求师生做到的，以校长为班长的班子集体要率先垂范做到，躬耕实践做好，作为党组织培养出的教育干部，要紧紧围绕党的教育方针和教育的初心使命，站在“社会主义颜色更红、中国特色社会主义旗帜更高、新时代中国特色社会主义道路更正”的政治高度，同敲一面锣，同唱一个调，共同唱响中国声音，同心激发民族力量，携手作出教育贡献，让党和人民放心。
2.引领好队伍。教师队伍，特别是党员教师队伍，是建设新中国特色社会主义主流意识形态的主力军，为此，要立足更
高的政治站位，从为新时代中国特色社会主义庚续发展，培养建设者和接班人的高度，把自我价值的实现，主动融入民族复兴的伟大实践，画出个人价值与国家利益相融合的最大“同心圆”，与国家和民族的发展同频共振，以奉献诠释责任，用作为守护担当，在民族复兴的大舞台上，彰显自己魅力，实现人生价值。
3.占领好阵地。一是课堂阵地。进一步突出思政课堂的“重中之重”地位，全体思政课教师要主动克服空洞的说教，善于利用身边的先进人物和模范事迹，善于利用国家改革发展的实际成果，循循善诱，潜移默化，引导学生变被动接受为主动消化，变主动消化为勤奋学习的报国行动。同时，其它学科要充分发挥德育渗透功能，把思想教育主动融入教学实践，实现道德品质和知识技能的“双丰收”。二是文化阵地。各级各类学校，要紧紧围绕社会主义核心价值观教育，组织开展国旗下讲话、班级主题班会、文体和社团活动等多样化教育活动，与课堂形成无缝衔接的链条式教育格局，让社会主义核心价值观教育，成为学校一切工作的主旋律。三是舆论阵地。学校的网络、微信群、校国广播、版面橱窗、校报校刊、校本教材等，均是舆论阵地，社会主义学校的舆论阵地，要传播社会主义声音，为此要剔除有背于社会主义办学方向的杂音、噪音，净化舆论宣传，唱响主旋律，弘扬正能量，在教育系统集聚形成为党育人、为国育材的强大动能。学校的管理和服务工作，也要充分发挥职
能作用，在意识形态建设工作中大有作为，构建全员、全程、全方位育人的体制机制，彰显意识形态建设工作的实际效果。
4.把握好主业。常言道，有德无才误国，有才无德害国。基于此，要坚持好社会主义办学方向，就要为党为国培养德才兼备的后备军，在抓好少年儿童道德品质培养、为学业发展提供动力保障的同时，更要牢记“以教学为中心，以质量为核心”的指导思想，心无旁骛抓教学，横下决心上质量，实现少年儿童道德养成与学业成绩提升“双赢”，才能为党和人民交上一份满意的答卷。
初中崛起的 X 思考 ──在全省设区市教育局长暑期读书会上的发言 尊敬的 X 厅长：
下面由我作汇报发言。我于今年三月中旬转岗到教育系统，在省厅的指导下，边学习边思考边实践，经历了疫情防控、学校复学、公民同招、中高考等系列重点事项。这四个月，指导我工作的重要文献，就是 X 厅长今年 X 月 X 日在全省教育系统工作会议上的讲话。在讲话的第三大方面的第四小节，讲的是全面提高基础教育质量。有几句话我记得很深：树立科学的义务教育质量观，办好每所学校、教好每名学生。实施“初中崛起”工程，加快提升公办初中办学质量。
在公民同招新政策实施的过程中，义务教育质量引发了社会广泛关注，尤其是公办初中被推向了风口浪尖，在一次全系统工作会议上，我提出：公民同招，你有何“招”？我也把“初中崛起”作为今年自己的调研课题，把加强初中教育作为推进市域教育优质均衡发展的重要措施。借今天的机会，我想讲三个问题：
一、初中崛起，何以命题？ 陈厅长报告中提出实施初中崛起工程，见势早、谋划远、得机先，这是党和政府的新期待，社会发展的新要求，是教育优质均衡发展的题中之义，更是解决公民同招新政社会关
切的必然选择！我们 X 坚持问题导向，在调研调查中，清醒地认识到初中教育面临不少问题。一是办学基础相对薄弱。基础设施投入不足，办学条件跟不上教学要求，公民办比例不协调，民办初中占比过重，历史欠账多；城乡学校差异明显，乡村初中短板明显。二是教育质量相对落后。区域质量不均衡，校际质量差异大，品牌学校数量少。三是师资队伍短板较多。教师队伍相对薄弱，尤其是乡村学校，教师的自信心、学习力和教育力普遍欠强，学校办学理念不科学，课堂改革保守低效。四是学校内涵建设机制不够健全。包括校园文化、课程改进、教师考核等方面都存在不足。因此，营造健康的初中教育生态，迫在眉睫。省厅这次以初中教育教学改革和质量提升作为会议主题，我认为，跟得上大局的要求，跟得上发展的趋势，跟得上对象的变化，跟得上技术的进步。
二、初中崛起，路在何方？ 初中崛起，昨天两位专家和各位同仁从不同角度提出了发展路径。这次发的资料也有很多针对性的措施。我从三个维度来思考。
（一）初中崛起，首先要思想崛起，做到思想上引领、观念上先进。党委政府要高度重视义务教育，教育行政部门要主体主抓、担当作为，要把初中教育作为重点重抓，我们将成立初中崛起工程工作专班，组建“X 教育发展专家研究
院”，在编制 X 教育事业发展“十四五”规划时，谋划实施“三大行动”：一是 X 教育“十四五”立体品质提升行动，创建 100 所幸福学校、100 个优质联盟共同体，义务教育“互联网+教育”帮扶结对实现 100%覆盖；二是 X 教育“十四五”初中崛起行动；三是随迁子女学校转型升级行动（实施三年攻坚计划，纳入考核重要内容，标准化率达到 100%）。狠抓初中崛起工作的有效推进落实，制定相应的工作清单、任务清单和责任清单。
（二）初中崛起，其次要队伍崛起，做到有优秀的校长、有活力的教师。一是实施引才育才行动。通过人才新政，引育人才。推进教师培养培训治理体系和治理能力现代化，着力培育高水平初中名师、名班主任、名校长，探索专业化的培养道路。鼓励高中骨干教师到初中任校长，培养一批支撑“初中崛起”的“灵魂”校长。加大名班主任队伍建设，出台政策鼓励更多优秀年轻教师担任班主任。二是实施队伍活力工程。大力实施校长职级制，通过建立独立的校长职务通道和专业的职级评定标准，对符合资格条件的校长进行综合评定、分级聘任。促进校长队伍专业化发展，激发校长队伍活力，调动校长工作积极性。全面推进“县管校聘”管理制度改革，充分发挥政策的激励和导向作用，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，促进县（市、区）域内师资均衡配置，推进教育公平。
（三）初中崛起，更要名校崛起，做到有标杆引领、有优质联盟。现在的初中名校基本上集中在城区，且数量不多，乡村学校与城区学校差距在不断扩大。我们将启动“乡村名校”建设工程，缩小城乡教育差距，恢复老百姓对乡村教育的信心。我觉得，没有乡村初中的崛起，就没有真正的初中崛起。目前，我们在天台启动“乡村名校”实践基地建设，将从“新思想、新管理、新技术、新样态、新机制和新生态”上探索“乡村名校”建设的 X 样本。要在已有工作基础上，高质量创建一批教育集团、共同体、片区联盟，实现管理联通、教研联合、师资联手、考核联评、党建联建，突出名校引领、帮扶，做到一校名师、全城共享，优势资源、全域共享。
三、初中崛起，创新为要！一所学校好不好，老百姓最有发言权。在家长心目中，质量就是硬道理。必须要营造一个以“质量论英雄”的良好氛围，树立一个“以质量立校”的鲜明导向，遵循“以学生为本”的育人理念。
（一）“课堂革命”要质量。要抓住课堂这个核心地带，教育才能真正发展。推广天台始丰中学本道课堂、温岭九龙学校汉堡课堂等省级课改典型。实施“走进经典、课堂育人”，大力引导和组织老师读教育经典，读书和实践相结合，以经典中的科学思想来指导课堂育人的实践，进行研究和改进。
加强义务教育特别是初中教育适应或者接受新高考改革的传导。梯度推进分层走班试点，探索理科分层走班、文理分层走班、混合分层走班等模式，采用分层备课、分层授课、分层作业、分层辅导、分层检测等教育方式，推动因材施教落到实处。
（二）“招生改革”要质量。严格贯彻落实好义务教育“公民同招”政策，维护教育生态。继续深化“阳光招生”政策，全市优质高中按比例定向分配初中学校录取名额，通过学校的中考成绩均衡度（优秀率、平均分、后 30%比例）、管理绩效（督导评估）、级差系数来分配名额，分配比例逐步扩大，完善乡村初中优质普通高中分配生保障制度，既激发学校的办学活力和内在动力，又有利于学段一体化，加强初中与小学、高中之间的衔接，保障区域教育的均衡。
（三）“评价监测”要质量。X 用十年时间探索构建了“监测、行政、督导”三位一体的基础教育质量监测与评价改革的“X 模式”。我们将把握基础教育改革发展新形势，按照国家制定的县域教育质量、学校办学质量和学生发展质量等三个评价标准，强化监测归因研究，优化行政内聚决策，深化督导跟踪评价。建立健全基于全面质量观的区域教育质量动态监测体系和基于增值评价的学业质量评价体系，在综合素质评价、学生核心素养、个体全面发展监测体系上探索推进，建立绿色评价体系，形成特色，取得成效。
（四）接轨先进要质量。我们将融入长三角，接轨京沪杭。把名师名校长请进来，把优质资源引进来。同时，走出去，融进去。派管理人员和校长教师到京沪杭等地挂职培训、跟班学习。抓住与上海市杨浦区紧密合作为契机，引入知名专家在台建立省级以上名家工作站，构建沪台教师培训交流通道，加大初中后备干部联合培养力度，推动设立两市专家资源库。
初中崛起，是老话题，也是新话题。我们相信，在这次读书会后，大家形成共识，努力奋进，实现初中学校在原有基础上，办学条件明显改善，办学质量明显提升，办学特色明显增强，使初中学校成为义务教育的颜值担当。
