汉阴县涧池镇位于县城以东9公里,地处月河川道,辖20个村2个社区,187个村民小组,总人口16632户47800人。曾先后荣获全国文明村镇、国家级重点镇、省美丽乡村试点镇、市级文明机关、县城副中心等多项荣誉。现有驻镇市人大代表3名,驻镇县人大代表15名,镇人大代表65名,设有7个代表小组。
2020年,涧池镇人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实“四同一建设”工作部署,严格履行宪法和法律赋予的职责,抓住大事要事增强监督实效,为全镇经济社会和各项事业发展做出了积极贡献。
坚持政治同向,牢牢把握人大工作政治方向。镇人大主席团始终把坚持党的领导作为首要工作原则,定期向镇党委汇报人大工作,保证人大工作与党委决策部署同频共振。召开主席团会议期间,组织主席团成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神,传达省、市、县委会议精神,坚持不懈地用习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑,坚定人民代表大会制度自信,行使好宪法和法律赋予人大主席团的各项职权。镇人代会的召开时间及议程草案、镇人大年度工作要点和总结、换届选举及代表补选工作、重大事项的决议决定以及主席团的重大活动等,都事先向镇党委请示同意后再组织实施,确保把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程。同时,在日常工作部署上,摆正位置,不折不扣执行党委决定,维护党委权威。把党委政府的工作重点、经济社会发展的难点、人民群众关切的热点作为人大工作的切入点和着力点,列出工作清单,按时有序推进。针对镇党委确定事关全镇改革发展稳定大局,群众切身利益和社会普遍关注的重大问题,开展季度问政问效工作,助推工作有效落实。通过监督、选举、视察、评议、述职等工作开展,体现了与党委在政治上同向、步调一致,确保党委各项工作目标责任落到实处。
坚持法治同轨,积极依法履职行权。根据宪法、法律的相关规定,依法召开好每年两次人代会会议。在镇第十九届人大八次会议上,认真听取和审议了镇政府工作报告,镇人大主席团工作报告,审査了镇2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告。会议通过了《涧池镇民生实事项目人大代表票决办法》,票决了2020年镇政府承诺实施十件民生实事项目。在镇第十九届人大九次会议上,听取了镇政府2020年镇政府承诺实施十件民生实事项目完成情况的报告和涧池重点镇建设工作情况报告,对镇第十九届人大八次会议期间代表提出的12条建议、意见办理情况进行了通报。闭会期间,开展了《环境保护法》、《安全生产法》、《传染病防治法》、《野生动物保护法》和《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等法规宣传和执法检查,先后组织县镇人大代表针对大气污染防治、安全生产、食品安全、优化营商环境等工作开展调研、视察、听取报告,并对镇财政审计所、小街交警中队的工作进行专题询问和现场评议,提出工作改进意见和建议,督促政府和相关职能站所认真解决。人大代表履职角色从“旁观者”转为“参与者”“决策者”,增强了监督工作的实效性。
坚持发展同力,助推经济社会高质量发展。今年以来,镇人大主席团按照“六稳”“六保”要求,坚持稳中求进的总基调,以脱贫攻坚为统揽,在疫情防控、项目建设、产业培育、民生改善等方面发力。重点关注和督办镇政府抓好316国道改造提升工程、月河水质达标配套工程、南郡幼儿园建设等十件民生事实建设进度。在产业培育上,按照汉阴县“三个ー”产业扶贫模式要求,积极组织人大代表主动参与和推动“三个一”产业发展,助力全镇以畜禽养殖和蚕桑、香椿、蔬菜种植为主的农业特色产业建设,积极为镇党委、政府决策建言献策,为群众增收寻找新途径。在闭会期间组织部分县镇人大代表对全镇脱贫攻坚帯贫益贫工作进行视察。代表们先后视察了毛绒玩具新社区工厂、水产养殖园区、南郡社区手工编织产业园等就业产业基地,对镇政府按照“北桑南果川道菜”产业思路,通过“三个一”产业发展,建成“一村一品”产业发展布局,巩固提升蚕桑、猕猴桃、蔬菜、水产四大主导产业,加大技术培训、业就业、公开发等就业扶贫力度取得的成绩表示赞许,并提出了好的意见和建议。号召有能力的代表带头发展产业、兴办企业、组织辖区内有劳动意愿群众参与产业就业发展,助力全镇经济社会发展保持健康运行的良好态势。
坚持与民同心,密切同人民群众联系。一是充分发挥人大代表身处基层一线、密切联系群众的优势,积极推进“321”基层
治理,引导和发动广大人民群众参与其中,通过网格化管理、精细化服务,纾解民意、固本强基。今年五月份,镇人大以五坪村代表联络站规范试点创建为抓手,结合五坪村情实际,将全村305户常住户划分4个一级网格、11个二级网格和37个三级网格。总网格长由村“一肩挑”干部担任,一级网格长由村“两委”班子成员担任,二级网格长由村民小组长担任,三级网格长由党员、村民代表、中心长和乡贤能人担任,形成了一级抓一级的网格治理体系,开创了“321”基层治理网格化管理的新样板,实现了“民情联系无遗漏、政务管理无盲点、为民服务无缝隙”的目标。二是认真落实人大代表向选民述职制度,采取定期与不定期相结合,随机与预约、面谈与电话相结合等多种方式,积极主动地开展联系选民活动。今年以来,先后在4个村(社区)选区,组织11名县、镇人大代表开展了述职活动,11名人大代表为民办实事的工作成绩得到了与会选民的充分肯定,对他们履职情况进行了客观公正的评价。三是全镇人大代表各尽所能、各展所长,结对帮扶贫困群众脱贫致富。把扶贫“甘霖”注到“穷根”上,让贫困户得实惠、增本领、长志气。引进项目资金帮助贫困户就业、带头创办专业合作社促进群众发展产业、送医送药送技术、助就业献爱心,全面助推脱贫攻坚,赢得了广大人民群众的赞誉。四是认真开展周三接待日和代表小组活动,畅通社情民意收集渠道。在与选民群众的沟通联系中,宣传国家政策,着眼于社会主要矛盾变化,认真倾听人民群众的意见建议,把解决人民群众普遍关心的供水、供电、修路、重点镇建设、养老医疗等热点、难点问题作为履职重点,从人民群众的呼声中找准监督的着力点,一件一件地督,一件一件地办,“有事找代表”的群众也越来越多。
坚持自身建设,不断提升人大工作的制度化、规范化水平。一是让人大代表工作触角延伸至基层。镇人大按照有牌子、有场地、有制度、有档案等“十有”标准,规范建立了镇人大主席团办公室和8个代表联络站,完善了8至10项制度并全部上墙;将人大工作经费和代表活动经费列入财政预算,配齐配好办公设备,倡导“马上就办”“办就办好”,就近解决群众身边的疑难问题,确保有人抓事,有钱办事,有制度管事,实现人大工作纵向到底。一年来,共接待群众来件来访78人次。二是加强对人大代表的教育与培训。始终加强代表思想政治教育,明确把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及来陕考察重要讲话作为学习培训的首要政治任务。同时将宪法和有关法律法规、脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合作为培训内容,坚持每年对镇人大主席团组成人员和县镇人大代表、人大专干至少培训两次,提升了代表政治素质和履职能力。今年先后组织30余名县镇人大代表赴江苏溧阳、本市汉滨、紫阳、平利等县(区)参观学习,借鉴工业企业、农业产业化以及农旅开发项目先进管理经验,开阔人大代表视野,坚定脱贫攻坚必胜信心,提高了代表们建言献策、为民服务的本领。三是加大人大宣传力度。及时总结代表工作中的好经验好做法,提高人大宣传的覆盖面和宣传实效,激发基层人大工作活力,推动基层人大工作创新发展。2020年,在各级媒体上共发表通讯稿件15篇(市级及以上媒体8篇,县级网站7篇),其中代表典型事迹3篇。
阔步新时代,奋进正当时。2021年,在中国共产党迎来百年华诞之际,全面建设社会主义现代化国家新征程的步伐已经开启,我们将继续推进“四同一建设”,主动把工作做得更加实在、更加规范、更加有效,探索“党委高度重视、政府大力支持、代表积极参与、各方密切配合”新机制,使党委、人大、政府工作同向合拍,真正形成整体合力,推动涧池镇人大工作再上新台阶。