第1篇：林西县就业信息
林西县就业服务局2010年工作总结暨
2011工作重点
我县的就业服务工作在县委县政府的高度重视和直接领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真落实自治区、市劳动就业会议精神和新一轮就业政策，将扩大就业摆在就业工作的首位，大力发展职业介绍、职业培训、小额担保贷款、劳务输出、就业困难人员再就业、失业保险等工作。现将我局各项工作完成情况汇报如下：
一、各项工作完成情况
１、就业再就业：市下达任务是全年城镇新增就业700人，城镇新增就业已完成710人，完成任务的101%；下岗失业人员再就业任务450人，完成460人，完成任务的102%。城镇登记失业率3.7%，控制在市下达指标3.9%以内。
2、劳务输出：全年任务7万人次，完成劳务输出总量为70374人次，完成全年任务的100.5%，市下达全年输出总人数为4.6万人，已完成46197人，完成任务的100.4%。其中有组织输出任务2.8万人，已完成28013人，完成任务的100%，输出前培训任务1.8万人，已完成18010人，完成任务的100%。培育经纪人任务650人，已完成655人，完成任务的100%，实现劳务收入3.88亿元，返乡创业550人，办各类经济实体305个，带动就业3010人。
3、职业培训：全年培训任务900人，其中创业培训300人，城镇就业培训600人，培训后实现就业480人，全年完成城镇就业再就业培训610人，完成任务的101.5%，培训后
1 实现就业488人，完成任务的101.6%，创业培训完成210人，完成任务的70%，创业培训合格人数210人，创业成功162人，带动就业562人。
4、就业困难人员：就业困难人员就业任务320人，完成370人，完成任务的115%。援助零就业家庭就业17户17人，开发公益岗位安臵就业86人。
５、社区平台建设：制定创建充分就业社区实施方案，按照考评标准来完成此项工作，现在已经有３个社区被自治区认定为“充分就业星级社区”，今年申报了一个“充分就业星级社区”。
６、小额担保贷款发放1800万元，完成任务的150%，通过贷款新扶臵就业262户。
７、落实各项税收减免政策，我局会同税务、卫生、工商等部门为184名持“再就业优惠证”的下岗失业职工免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费25余万元，为下岗失业职工就业再就业解决了后顾之忧。
８、失业保险，全县参加失业保险的职工达到了16000人，失业保险费征缴70万元，接收失业职工15人，发放救济金10万元。困难企业补贴两个单位,33名职工,补贴金额7.92万元。
９、农村劳动力转移就业工作：加强了县，乡，村三级劳务输出平台建设，充分调动乡镇劳动保障事务所和村级（社区）劳动保障协理员工作积极性。有序的开展全县劳动力转移就业、培训、输出，保障、维权等工作，建立了农牧民劳务公共信息平台，为广大农牧民提供免费的职业介绍，职业指导，政策咨询等服务，2010年全县村级劳动保障协理
2 员开展的各项工作已全面落实。按自治区要求，十一月中旬对全县八个乡镇105名村级协理员进行了职业指导师培训、认定工作。
10、农民工返乡创业情况
我县新城子政府做为农民工返乡创业试点单位，在镇政府所在地筹建创业园区，规划用地500亩，前期投资500万元，己实现“三通一平”，即“通水、通电、通路和平整土地”，现己初具规模。
11、就业服务设施建设项目，根据市发展和改革委员会《关于上报就业和社会保障服务设施建设有关情况的通知》精神，于今年6月份立项上报了“林西县就业和社保服务体系基础设施试点建设项目”，项目总建设面积7400平方米，投资1590万元，建成后，以林西县就业服务局为中心，覆盖八个乡镇，服务于城乡劳动力11万人，实施后将充分发挥国家基础建设投资的重要作用，完善我县公共就业和社保服务体系，增强我县公共就业服务能力和社会保障能力。
12、实名制信息采集工作：失业人员信息采集1039人，就业人员信息采集710人，其中：就业困难人员370人、零就业家庭17户17人。各类培训人员信息采集820人，其中：创业培训（SYB）人员210人，技能培训人员610人。农村零转移家庭人员信息采集102人，小额担保贷款人员信息采集262人。
13、根据市局的要求，今年8月份，成立了“林西县创业者协会”人员组成全部来自经过创业培训的成功创业者，制订了协会章程和管理办法，目前该协会己全身心投入工作，运行良好。
3 工作中采取的主要措施
（一）加强组织领导，明确目标责任
县委、县政府和各乡镇党委、政府高度重视就业再就业和劳务输出工作，作为一把手工程，当作县域经济支柱产业和职工增收农民致富的头等大事来抓。年初召开全县劳动和社会保障及劳务输出工作会议，对就业再就业工作和农民工转移就业工作进行了认真全面的部署，明确目标任务、明确责任主体、明确主要工作，县政府与各乡镇政府签定目标责任状，强化目标考核机制，全县上下做到了层层有人抓，事事有人管，形成了就业服务与经济社会发展紧密衔接良性互动的新局面。
（二）狠抓政策落实，全面促进就业
我县和我们就业部门继续把落实党和政府新一轮就业再就业扶持政策作为工作的着力点，保证让更多下岗失业人员充分享受国家的各项优惠政策，全面推动就业再就业工作。一是落实各项再就业政策，合理使用再就业资金，促进就业工作，对职业介绍补贴、职业培训补贴、公益岗位补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴使用过程中，在各有关部门的监督、管理下，严格执行上级文件，逐级落实到位，使用合理。二是落实好各项优惠政策。在此项工作中，进一步规范了程序，确保了工作质量，调动了下岗职工在个体私营经济领域就业的积极性。三是落实小额贷款政策。通过多次
4 协调县财政、银信等部门，扩大了返乡农民工、高校毕业生、复转军人、残疾人等扶持对象。建立了创业培训，小额贷款担保的联动机制，扩大了贷款对象范围，促进了小额贷款顺利发放。截至目前共发放小额贷款1235万元，超计划完成市下达的任务指标。四是进一步完善社区就业方面的基础性工作，实施积极的再就业措施，积极创建充分就业社区，有力的促进了社区再就业工作的开展。
（三）切实搞好培训，不断提高劳动者素质
我县坚持以培训促就业，以就业带培训和以培训促输出、以输出带培训的原则，始终把下岗职工再就业培训和农民工转移就业培训，做为劳动就业服务工作的重中之重来抓。
1、重点抓好我县劳动职业技能学校，创全市劳务输出培训的新亮点，把就业再就业政策向学校倾斜，扩大招生规模，降低学费减轻家长的经济负担，提高就业的稳定性。
2、充分运用国家、自治区相关的政策，积极争取国家、自治区、市里的资金投入，利用财政专项培训资金，对城镇下岗失业人员、农村劳动力转移就业进行了技能培训和创业培训，提高了他们再就业能力和创业能力。
对有就业愿望的610名城镇下岗失业人员进行了就业再就业培训，办班12期，培训合格610人，培训后实现就业 5 488人，创业培训办班9期，参加培训210全部合格，其中有162人成功创业，并带动562人就业。
3、进一步整合教育、培训资源，建立和完善多层次，全方位的职业技能培训体系，形成以县劳动职业技能学校、职教中心、就业训练中心等有资质的培训机构为重点，以乡镇、村和企业培训基地为基础，以民办职业技能培训学校为补充，上下贯通的培训网络，开展了灵活多样的培训，订单培训、定向培训、校企协作、校校合作方式，开设急需专业培训。同时我们把企业培训基地做为重点，招工、培训、就业一条龙服务，节省学员费用，有利地促进了培训工作的开展，巩固建立企业培训基地2处，培训学员210人。
通过多种渠道、多种形式、多种内容的培训，全面提高了下岗职工和农村富余劳动力的素质，极大的促进了下岗失业人员的再就业和农村富余劳动力的输出转移就业。
（四）加强再就业基地和培训基地建设
2006年县政府将原新华商场上下两层2200多平方米楼房划拨给就业服务局，做为服装培训基地，2008年，就业局通过招商引资引进石家庄公司投资建起了赤峰盛伟服装有限公司，可安排就业200人。该公司投资总规模达到500万元，设备200套，年生产60万件套服装，产值达到2000万元，主要产品是加工出口订单服装。2010年，我们充分利用这个基地对下岗职工进行服装裁剪、缝纫、加工技能培训，6 在培训过程中，优先零就业家庭成员和“4050”人员，实习期间不但不收学费，每人每月还补助400元生活费，减轻了学员的负担，调动了下岗失业职工参加培训的积极性。县就业局通过招商引资引进的金玺钢结构有限公司，做为技能培训基地，该基地有教室实习设备，专职教师，实习期间由教师实际指导，产教结合，学员技术学的扎实，公司免费提供实习材料，并发给一定的生活补贴，减轻了学员的负担，培训前签定就业订单。今年在企业培训电焊工32人，几年共培训电焊工100多名，培训后经过考试，进行职业技能鉴定，发给职业技能证书，输送到大连造船厂就业。通过这种方式，一方面扩大了培训，一方面促进了就业。
（五）开展再就业援助活动，确保“零就业家庭”成员就业，县乡两级党委、政府和就业服务部门对零就业家庭援助工作高度重视，当作为困难弱势群体办实事的一项政策任务来完成，采取了积极有效措施。一是建立了以街道（社区）劳动保障事务所工作人员为主，吸收社区党员参加的志愿者队伍，及时了解掌握零就业家庭情况。二是建立了零就业家庭台帐，对已就业的零就业家庭跟踪服务，实施动态管理，做到发现一户，消除一户，稳定一户。三是积极开发公益性岗位，采取单位和个人一帮
一、一助一的办法妥善进行安臵。四是街道（社区）实行零就业家庭安臵责任制。到目前为止，全县共出现零就业家庭17户17人，全部安臵就业。
（六）加强就业服务基础建设，开展专项活动
按照制度化、专业化和社会化的建设要求，结合我县实际，继续推进了全县就业服务体系规范化建设，县就业局新建成的劳动力市场大厅已投入使用，该厅建筑面积315平方 米，有效的改善了我县劳动力市场的软硬件环境。基层就业服务平台实行统一挂牌标识，不断巩固完善县劳动力市场和乡镇劳动力市场建设服务体系，实行就业服务“一站式”办公和“一条龙”服务。努力提高社区协理员的工资待遇，业务素质和工作效率，进一步整理全县劳动力资源数据库，充实了基础台帐。全县就业服务网络体系更加完善。
按照上级劳动和社会保障部的统一要求，结合我县的实际情况，精心组织实施各项专项活动，有力的推动了工作的落实。一是再就业援助月活动。从2006年起每年我们在春季都利用一个月的时间，开展了解决零就业家庭就业为重点的再就业援助月活动，制定了帮扶措施，实现了全部就业。二是劳务输出“春风行动”，每年1月中旬至4月中旬，我县都要集中精力、集中时间、集中人员在全县范围内开展劳务输出“春风行动”专项活动，每年“春风行动”完成全年任务的70%。三是民营企业招聘周活动。2010年5月15日—5月21日，开展了林西县民营企业招聘周活动。活动期间，参加活动企业14家，提供就业岗位214个，签订就业意向 8 人数78人，签订职业培训订单人数63人，发放宣传材料5000份。
（七）提高劳务输出质量，推进农民工转移就业 劳务输出工作在县委、县政府的高度重视下，作为一把手工程，当作县域经济支柱产业和职工增收、农民致富的头等大事来抓。年初，县委、县政府对此项工作台进行了认真全面的部署，明确目标任务，明确责任主体，明确主要工作，在全市劳务输出工作会议上，林西县荣获“村级劳动保障员队伍建设先进集体”和“京城林西绿化人”两个单项奖。市政府己和我县签订了劳务输出目标责任状。我县于2010年3月份召开了全县劳务保障工作会议，对全县2009年就业再就业工作进行了全面总结，并部署了2010年就业再就业工作，对2009年就业再就业工作，农村劳动力 转移就业工作的先进单位和个人进行了表奖，同时县政府与各乡镇签订了2010年工作目标责任状。强化目标考核机制，形成了就业服务，农民工转移就业与经济发展紧密衔接良性互动的新局面。
一是积极搞好劳务输出基地建设。我县在巩固原有的劳动输出基地的基础上，努力扩大和开辟新的劳务输出基地，每年县就业局和各乡镇都派人外出考察劳务输出基地50多人次。二是发展劳务中介组织。不断充实健全工、青、妇、农经组织，职业机构、劳务输出等中介组织，加强对经纪人
9 的管理和教育，通过以会代训的形式提高他们的劳动政策和法律法规水平，使之成为推动劳务输出市场化运作的主作。三是积极开展维权工作。县劳动和社会保障部门成立了农民工维权中心，县司法局在劳动力市场设立了法律服务窗口，县就业局在北京、天津等地建立了办事处，部分乡镇在务工人员集中的地方建立了办事处和党支部。到目前为止全县共建劳务输出办事处5个，临时党支部8个。四是加大了劳务输出宣传力度。近五年我们都在林西电视台、《林西时讯》上开办劳动就业专栏刊发新闻稿件。2010年在市级以上新闻单位刊发稿件10篇，发放用工信息宣传单2.5万份，招工培训信息宣传单1.5万份，发放春风卡500份等。
近年来，随着国家相继出台的惠农政策，农民工的待遇和社会地位不断提高，农民工转移就业工作己不是以往简单地组织输出为最终目的，而是现在的合理工资待遇、社会保险待遇以及住房问题、子女上学问题等等，输出后的跟踪服务尤为重要，今年5月中旬，我局由局长带队，分管副局长和劳务输出工作人员一行，对北京、天津、营口、大连等地重点劳务输出基地进行了回访，同用工单位和输出人员进行座谈，调查了解情况，此行我们不但开阔了眼界，重要的是总结了好的经验、好的做法，为今后更好地开展劳务输出工作储备了经验。
（八）吸引鼓励返乡创业，推动县域经济发展
10 从2004年起，我县在劳务输出工作中，开始注重利用招商引资的优惠政策，利用家乡的地上地下资源优势，利用家乡亲情友情的情感和谒诚为他们服务的实际行动，吸引、鼓励、扶持外出务工人员返乡创业，成就大业。初步实现了劳务输出与返乡创业并举，外出务工收入与返乡办企业创业双赢的局面。
全年返乡创业人员已达到315人，先后引回资金1.8亿元，创办的矿山开采与加工、工业品加工与生产、建工建材、农副产品加工和生产，商品零售批发等各类民营和个体企业 300家，返乡创业创收1.5亿元，税收达到1650万元，就地吸引转移农民工3010多人，年总收入达2600多万元，人均年收入达到8000元左右。
返乡创业有效地返哺了家乡，带动了就业，促进了当地经济发展，壮大了县域经济，增加了农民收入，致富了乡村百姓。
（九）深入开展失业保险工作，不断提高失业保险促进就业再就业的作用。
今年，我们对全县139个缴费单位16000人的缴费情况重新进行了严格的审核申报工作，详细了解了缴费单位工资状况，参保人数，进一步掌握了第一手材料，根据市就业局失业保险扩面征缴的要求，我单位制定了扩面征缴计划，特别针对条管单位扩面征缴难的现状，会同税务部门一起研究
11 征缴办法，提出征缴意见，并制定了征缴催办签字制度。为15名失业人员发放了失业救济金，保障了他们的基本生活，促进了再就业，收缴失业金70万元。
（十）实名制信息采集工作
根据市局的要求，林西县就业服务局成立了专项推进领导小组，组长由局长担任，分管副局长负责此项工作，并设立了信息采集综合负责人，专职微机录入人员，小组成员由：街道办事处、各乡镇保障所、就业局工作人员组成。从布臵到信息采集历经2个多月的时间，圆满完成了各项信息采集任务。
（十一）园区建设
近两年，我们加大了对农民工返乡创业的扶持力度，从落实好国家相关扶持政策入手，支持返乡农民工积极创办企业，以创业带动就业。我县新城子镇做为返乡创业工作的试点单位，走在了其它乡镇前面，通过镇政府引进创办的乌兰水泥、博日都草业、宏晟白灰厂等5家企业己正常运营，安臵当地农民工就业450人，镇政府规划在现有基础上创办返乡农民工创业园区，目前规化用地500亩已经落实，该项目三年完成，建成后的园区将集商贸流通、生产加工、规模养殖等产业为一体，更好发展当地经济。我局也将根据国家、自治区相关政策，积极协助新城子政府创建好返乡农民工创业园区。
二、存在的问题
虽然我县劳动就业工作已经取得一定成绩，但还存在着一些不容忽视的困难和问题。
（一）劳动保障平台软硬件还不完善，劳动力市场建设有待进一步加强，劳动力市场由于缺少资金，硬件建设十分偏软，有待进一步提高。县级劳动力市场虽然主体大厅已经建好，但内部设施没有资金，不能正常开展工作，急需上级领导给与解决。
（二）随着劳务输出工作业务范围不断扩大，劳务输出工作经费不足的问题已显现出来，直接影响到业务工作的正常开展。
三、2011年度重点工作
（一）、工作目标
1、就业再就业：全年计划安臵城镇新增就业750人，下岗失业人员就业450人，其中：困难人员就业320人，城镇失业率控制在3.9%以内。
2、劳务输出：计划全年输出7万人次、4.6万人，其中有组织输出2.8万人，输出前培训1.8万人，返乡创业550人，办各类经济实体300个，带动就业3100人，培育经纪人700人，全年劳务收入3.7亿元。
3、职业培训：全年计划培训900人，其中：城镇就业培训600人，办培训班12期，培训后实现就业480人，创
13 业培训300人，办班13期，培训后成功创业者240人，带动就业600人。
4、小额担保贷款：继续和相关部门协作，扩大小额担保贷款服务范围，全年计划完成1200万元的贴息任务。
5、失业保险：在保持16000人参保的基础上，继续扩大失业保险覆盖范围，失业保险基金继续实行捆绑式收缴，和税务部门密切合作，全年力争收缴失业保险基金200万元，做到参保企业职工失业后全部能享受失业保险待遇。
6、社区平台建设，继续实行充分就业社区实施方案，在原有4个自治区“充分就业星级社区”的基础上，申报一个“充分就业星级社区”。
7、认真做好“就业与失业证”的发放工作和各类就业困难人员认定工作，按照上级就业部门的要求，使全县范围内符合条件的各类人员都能及时办理手续，享受各项就业再就业优惠政策。
8、做好农村劳动力转移就业工作：加强县、乡、村三级劳务输出平台建设，充分调动乡镇劳动保障事务所和村级（社区）劳动保障协理员工作的积极性，有序地开展全县劳动力转移就业、培训、输出、保障、维权等工作。建立农牧民劳务公共信息平台，为广大农牧民提供免费的职业介绍、职业指导、政策咨询服务，使2011年度的农村劳动力转移就业工作有一个更新的局面。
（二）、重点建设项目
1、返乡农民工创业园区建设：近两年，我们加大了对农民工返乡创业的扶持力度，从落实好国家的相关政策入手，支持返乡农民工积极创办企业，以创业带动就业。就业服务局把新城子镇政府做为返乡农民工创业工作的试点单位，两个单位共同联手建设返乡农民工创业园区。目前，园区内有5家企业己正常运营，安臵当地农民工450人就业，园区计划总投资5000万元，前期投资500万元，目前规化用地500亩已经落实，项目设计三年完成，到今年年底实现“三通一平”即通水、通电、通路和平整土地。2011年度主要建设项目有：①计划建设办公服务区：主要包括园区管委会、物业等，占地20亩，另一部分服务区，占地80亩，主要包括：停车场、酒店、宾馆、洗浴、超市、加油站、汽修、信息、金融、法律服务等设施，提高园区服务水平和服务质量；②物流区占地100亩，建设用房500㎡，货运仓库5000㎡，建设用地以外全部硬化，主要经营水泥，水泥的上下游产品，石材产品等工业产品和农副产品的交易流通为主；③仓储区：占地100亩，建设办公用房500㎡，普通仓库5000㎡，保鲜库1000㎡，建设用地以外全部硬化。主要实现水泥、野果、牧草、杂粮杂豆和中草药等包装、存储和销售功能；④生产加工区占地200亩，建设工业企业、农牧产业化企业等。园区建成后将集商贸、流通、生产、加工、规模养
15 殖等产业为一体，预计年利润在900万元左右，投资回报期约5-6年，预计带动就业2000余人，对推动林西县的工业企业及民营经济发展起到一定的推动作用。就业服务局将根据自治区相关政策，力争按照园区建设的进度争取先建后补资金，大力扶持园区建设。
2、就业服务设施建设项目：根据市发改和改革委员会《关于上报就业和社会保险服务设施建设有关情况的通知》精神，2011年我局准备立项上报“林西县就业和社保服务体系基础设施试点建设项目”，项目建设地址：林西县就业社保服务综合服务场所选址在林西镇东环劳动社保就业服务局楼东侧，八个乡镇的就业服务场所选址在乡镇政府院内，项目总建筑面积7400㎡，其中，林西县就业社保服务综合场所5000㎡，八个乡镇各300㎡，计2400㎡，项目投资1590万元，其中：申请国家资金1265万元，申请自治区资金325万元。土建设1390万元，设备投资200万元，在土建设投资中，县级就业社保综合服务设施1150万元，八个乡镇就业社保综合服务设施240万元，设备投资200万元，其中县级服务设施80万元，八个乡镇120万元，项目建成后，县乡两级就业服务体系的服务质量将得到全面提升，以林西县就业服务局为中心，覆盖八个乡镇，服务于城乡劳动力11万人，实施后将充分发挥国家基础建设投资的重要作用，完 16 善我县公共就业和社保服务体系，增强我县公共就业服务能力和社会保障能力。
2011年度林西县就业服务局要根据县委、县政府的总体部署和林西县人力资源和社会保障局的工作安排，认真贯彻执行国家、自治区有关劳动、就业和社会保障工作的方针、政策、法律、法规。努力办好所承担的求职登记，职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训、劳务输出、政策咨询等各项业务，做到输出有组织、求职有服务、就业有技能、人身有保障，以服务立局，为广大人民群众提供优质服务，为林西县的经济发展做出贡献。
局长签字： 林西县就业服务局 2010年11月5日
第2篇：赤峰市林西县富源矿业考察情况汇报
赤峰市林西县富源矿业考察情况汇报
富源铜矿位于林西县大井镇大井子矿区北区，距林西县城26km，距赤峰市226km，交通十分方便。矿区（采矿证）面积为0.6161平方公里，外围控制探矿面积为11.17平方公里。通过调研，对该公司基本情况及目前情况有了一定认识，现将初步意见汇报如下：
一、矿山基本情况：
该矿山地质详查工作是1982年华北地质勘查局综合大队做的，提交资源量C+D级矿石量469万吨，金属量：Cu：69860.9吨，Sn：18730.8吨，Pb：9361.5吨，Zn：25890吨，Ag：381.6吨。其中伴生：S：234721.8吨，In：260.68吨，Cd：61.18吨, Au:477.3㎏。
该矿山的开发利用方案是由北京矿冶研究总院设计，原设计开采量：4.5万吨／年，采矿平均品位：Cu≥1.6%，Sn≥0.45%, Ag≥70.5t,其他伴生金属因含量较低未予回收。
该矿二十多年生产过程，不仅体制发生了根本变化，生产规模也从原来的采选4万吨／年发展至10万吨／年。实践证明华北地勘局综合大队详查报告所提交的储量是真实可靠的。
二、现保有储量的认定：
该矿提交的保有储量尚有245万吨，（原提交资源储量469万吨，扣除界外资源量：122万吨，已消耗资源量：102万吨，理论上讲是准确的）。
1、已消耗资源量的确定：
该矿投产已20多年，初设生产规模为4.5万吨／年，逐步扩产至10万吨／年。前期因管理体制及市场等因素使其生产无法扩大，生产也不正常，前十年的最大规模生产量计：5万吨／年，十年则消耗50万吨矿石，后十年按发展后的10万吨／年产量计也就是100万吨矿石，故消耗100多万吨矿石量是可信的。
2、目前保有储量计算：
该矿除一中段因属隐伏矿体断高较大外，2-16中段均按30米布设，实地考察情况如下：
目前生产中段：8-12中段。
采准中段：13中段。
掘进中段：14-16中段（未掘到矿体位置）。
根据以上分析：总储量1-12中段仅采掉120万吨以下，应剩余350万吨，扣除界外122万吨，尚有200万吨以上可采储量，由于该矿属密集盲矿体群，不可能完全采空，故采取减半计算。理论上至少还有100余万吨可采储量，实际考 1
察中也可看到，该矿8-12中段目前仍在采掘工作中。
另外，华北地勘局综合普查大队提交的详查报告控制深度为400米，采矿设计也在400米以上，而该矿1-12中段所控标高已突破控制深度。在考查中，正在进行采准工作的13中已证实了矿体的沿深，且13中下盘也明显有矿，即使不往下沿深，13中也能提交几十万吨矿源，根据目前情况分析，14-16中很有可能有所突破（该矿对原控矿深度以下的钻探及物探已显示有较好的前景）。
综上所述：该矿山保有储量应在100万吨以上，根据目前的生产能力，尚可稳定生产十年以上是有把握的。
三、探矿区情况：
该矿于2004-2006年请华北地质勘察局综合普查大队对外围11.17平方公里探矿区域进行了大量的地质工作，施工钻孔12个，总计见矿20余条。并对其中规模较大的4条矿体进行了储量计算，圈定出矿石量约150万吨（该区域的详查报告已评审通过），矿体主要元素为：Zn、Pb、Sn、Ag。
该矿已施工一条400余米盲斜井验证钻探情况，这次考查已证实其盲斜井底部斜深约60米分断穿过铅锌矿体，最厚矿体斜深约十几米，经分析化验品位：
ZnPbAgSnCu
1号0.071.1613.060.070.0
52号5.65.71179.960.120.18
3号39.745.12325.280.260.34号3.686.9169.240.620.3
1从以上化验分析结果看，矿石品质是很不错的。另外，该矿对探矿区域深部还作了一定的工作，预示有很好的找矿前景。相信经过一段时间的进一步验证，新区将会形成一个以铅锌为主的生产系统，经济价值也是可观的。
四、收购风险分析：
根据前面情况分析，该矿区收购的风险是比较低的，其主要风险在于14-16中以下是否有矿、是否有好矿，虽说13中已超过原控制深度，突破了30米，且下盘明显向下沿深，但14-16中目前掘进不到位，故仍不能排除风险。（该公司乔董事长明确表示可在合同中注明年利润随市场行情浮动的责任承包制、实行利
润包干，这是确保投资回收的一个措施）总的来说，该项目投资风险较小，价格合适是可以收购的。
五、应注意问题：
该矿新区主矿为铅锌，且开采不宜用目前的斜井及盲斜井（成本过大），故下步合作存在以下两项投入：
1、生产竖井及通风系统的建设投入。
2、矿石加工系统，需新建500吨以上选铅锌矿的生产系统。
此两项投入数额较大，建议商议合作或收购时予以考虑。新的采、选系统形成后的利润分配问题也应一并考虑。
第3篇：林西县财政扶贫资金
林西县2010财政扶贫资金 产业化扶贫隆平村肉羊养殖项目
可行性研究报告
第一章 项目概述
1、项目名称：林西县肉羊舍饲养殖产业化扶贫开发项目
2、项目实施单位：林西县扶贫开发领导小组办公室
3、项目建设地点：林西县大井镇隆平村
4、项目建设时间：2010年
5、项目建设内容：购买优质乌珠穆沁羊肉用基础母羊6000只，培训项目农户300人。
6、项目投资情况：项目计划总投资360万元。用于购买乌珠穆沁羊等肉用基础母羊，按600元/只计，购买6000只，投资360万元（其中：申请财政扶贫资金125万元，农户自筹235万元）
7、项目效益：项目建成达产后年新增纯收入171万元，户均增收5700元，人均增收1840元，当年可使300户、930人脱贫致富。
第二章 项目建设背景
产业化扶贫是加速解决温饱进程的重要措施。当前，国家推出了农业产业结构调整政策，内蒙古自治区作为农牧业大区，也提出了畜牧业“双增双提”和“围栏封育”发展战略。在这个战略的指导下，内蒙古自治区扶贫开发领导小组又提出了《内蒙古自治区贫困地区实施养羊产业化扶贫的意见》，为全区养羊产业化发展提供了强大的政策支持和理论指导。而来自草原的羊肉以其天然无污染、较高的营养价值、独特的风味和美好的口感，越来越被消费者所喜爱，在肉类产品中所占的份额逐步扩大。因此，发展舍饲养羊、精深加工的养羊产业化，具有良好的发展前景
项目以“企业＋基地＋农户”的方式，发挥锦绣大地公司的品牌优势，带动农户转变传统的农牧业生产方式，积极打造绿色产品名牌，开创科学致富的道路。在项目的运营中将会实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一，最终实现带动一个地区，造福一方百姓，发展一个产业，打造一个品牌，做大一个企业，搞活地方经济，真正使龙头企业、贫困农牧民达到双赢格局。
林西县位于赤峰市北部，北靠锡林郭勒草原，是典型的农牧交错地带。全县总面积3933平方公里，总人口24万人，其中农牧业人口18.8万人。本县一直以种植业为主，近年来，在国家西部大开发项目和环京津周边地区沙源治理工程项目的启动实施并取得初步成效的大背景下，县委、县政府及有关部门积极引导农民改变传统种植养殖观念，以市场为导向，发展适合本地资源条件、市场前景好、经济效益高的草食家畜养殖业项目，把保护和恢复生态环境作为重点，大力发展草食家畜舍饲养殖业。近几年乌珠穆沁羊等肉用羊养殖规模的迅速扩大正是顺应沙源治理和生态环境建设以及市场需求的重要步骤，我县绵羊养殖正在由毛用型向肉用和肉毛兼用型发展。
第三章 项目建设依据
1、国务院《关于发展高产优质高效农业的决定》
2、国家计委《当前国家重点发展产业、产品和技术目录》
3、国家和有关部委关于编制建设工程项目可行性研究报告的有关规定和标准
4、内蒙古自治区扶贫开发领导小组发[2004]11号文《内蒙古自治区贫困地区实施养羊产业化扶贫的意见》
5、赤峰市及林西县国民经济和社会发展第十一个五年规划
6、赤峰市及林西县畜牧业发展规划
7、赤峰市和林西县近年国民经济和社会发展统计资料
第四章 项目建设的必要性
一、本县贫困状况迫切需要经济效益高、能够促进贫困人口尽快解决温饱的养殖业项目。
二、肉用羊舍饲养殖扶贫开发项目有利于项目区生态环境的改善。本项目以推广以乌珠穆沁大尾羊为主的舍饲养殖为主要目标，完全符合国家西部大开发和环京津周边地区沙源治理有关政策、内蒙古自治区生态环境建设政策以及林西县制定的“舍饲圈养，保护环境”的措施。随着生产的发展和人口的增加，林西县贫困地区生态环境日趋恶化，特别是近年来连续旱灾造成农业生产难以维继，环境质量迅速下降，群众生活贫困状况难以改善，返贫现象突出。肉羊舍饲圈养可以有效地降低放牧对草牧场的践踏破坏，促进植被保护和恢复，为农牧业生产可持续发展创造必要的条件。
三、肉羊舍饲养殖项目是体现中央和自治区“扶贫到户”宗旨的重要途径。
项目建设以贫困农户为单位从事肉羊舍饲养殖，在畜牧技术部门的指导和帮助下进行改良和饲养，在此基础上走产业化经营之路，保证销售渠道畅通，这是确保贫困农户增收的好项目，是“扶贫到户”的重要体现。
第五章 项目建设的可行性
一、饲草料资源丰富，草畜平衡状况良好
1、天然草场面积大，饲草质量好。林西县草山草坡加上田边地埂和林间草地面积达140余万亩，近几年合理的保护和利用，产草量一直比较稳定，年产牧草14万吨，可以满足19万只绵羊单位饲草供应。
2、人工种植优良牧草面积逐年增加。全县2006年末人工种草面积达到33万亩，年产优质紫花苜蓿26万吨，折合33万只绵羊单位。
3、秸秆资源丰富，50%的秸秆即20万吨可以转化为饲草，满足26万只绵羊单位饲草供应，为舍饲养殖提供了物质保障。
以上三种饲草来源共计折合78万个绵羊单位；林西县现有草食家畜20.2万头只，其中牛5.5万头，绵羊和山羊合计13.2万只，马等大家畜1.5万匹，共折合48.2万个绵羊单位。全县平均每个村再增加养殖2811个绵羊单位仍能够实现草畜平衡。
二、改良和饲养技术有保障
林西县已经建立起了较为完善的家畜改良和饲养技术推广体系，全县现有畜牧技术服务人员230多人，县乡村三级技术服务可以有效地得到保障。广大贫困农户在长期的养殖实践中积累了丰富的经验，在推广舍饲养殖和改良中进行适当的技术培训便可保证项目成功实施。
三、销售市场潜力大，前景好。
随着人民生活水平的提高，对畜产品的需求量越来越大，对畜产品品质要求越来越高。乌珠穆沁等本地区肉羊品种经过改良，肉用品质可以得到显著提高，个体产肉量显著增加，市场销售前景十分看好。按照目前本地羊肉市场价格30元/公斤计算，一只产肉15公斤的肉用羊，肉价可达450元，经济效益是相当高的。
第六章 项目区概况
隆平村位于林西县中东部，全村有10个自然村，总户数1035户，人口3487人，耕地面积27628亩。2009年底贫困户380户，贫困人口950人，占全村总人口的27%，2009年底人均纯收入2360元。
隆平村的主要致贫原因：一是农业生产结构单一，农民增收来源少；二是大部分群众文化水平低，缺乏劳动技能；三是缺乏发展生产的启动资金。
第七章 项目建设内容与规划
一、项目内容与规模
1、购买乌珠穆沁羊等品种基础母羊6000只，每个贫困户20只。
2、养殖技术培训300人，户均1人。
二、项目实施计划
项目计划2010年在大井镇隆平村实施。在项目实施过程中，加强改良和饲养技术推广和普及工作。
三、项目生产技术方案
（一）、羊舍建设
体现较高标准、高质量、重实用的原则，养羊户圈舍建设应一步到位，新建砖木结构羊舍，每只羊达到2平方米，按照项目户正常饲养量30只设计，羊舍建造格式参照本县“整村推进扶贫开发工程”项目羊舍施工建造。
（二）、饲养管理
基础母羊的饲养根据其不同生理阶段的生理发育特点和营养需求，合理搭配饲料，由县畜牧部门制订各阶段饲料配方，推荐给养羊户。
（三）、改良配种和羊群结构调整
项目实施之初，改良配种采取本交和人工配种相结合，随着人工授精技术的推广应用，逐渐过渡到全部采用人工授精的方式配种，提高种公羊利用率。在搞好经济杂交的基础上做好品种选育，由畜牧部门主持进行后代母羊的选择和羊群结构调整，确保肉用羊养殖数量和质量稳步提高和可持续发展。
（四）、饲草饲料生产
抓好以种植紫花苜蓿为重点的肉羊养殖第一性生产，项目区豆科牧草种植达到0.3亩/绵羊单位，保证每只羊获得250Kg优质豆科牧草（风干重）。紫花苜蓿播种时间一般在6月份，播种量0.5Kg/亩，播种方式采用条播，行距30厘米，第二年开始刈割利用，刈割时间选择在初花期。
第八章 项目投资概算与资金筹措
一、项目投资概算
项目预计总投资360万元。全部用于购买乌珠穆沁肉用基础母羊，按600元/只计，购买6000只，投资360万元（其中：申请财政扶贫资金125万元，农户自筹235万元）。
二、资金筹措
林西县贫困地区肉羊舍饲和改良项目总投资360万元，其中申请财政扶贫资金125万元；农户自筹235万元。
第九章 效益分析
一、经济效益分析
肉羊舍饲养殖项目实施使我县贫困地区全部实现改良化和科学饲养管理。按照目前贫困农户户均养殖20只肉羊计算，300户贫困户共养殖乌珠穆沁羊等品种基础母羊6000只，按照繁殖成活率95%计算，每年可繁殖成活羔羊5700只，纯收入171万元，户均增收5700元。
二、社会效益
通过对肉羊舍饲养殖技术培训和推广，广大贫困户掌握了养殖业适用技术，加上勤劳苦干，可以尽快实现解决温饱的奋斗目标，增强广大群众脱贫致富的信心。
项目实施后，可为锦绣大地公司肉类加工厂提供肉羊至少5700只。
第十章 可行性研究结论
肉羊舍饲养殖减少了对草场的破坏，有利于恢复和保护生态环境。通过引入优质肉用羊品种对小尾寒羊、乌珠穆沁羊等本地品种进行杂交改良，有利于提高其生产性能，提高市场竞争能力，增加贫困农户的经济收入，为尽快解决温饱提供保证。建议上级主管部门尽快批准实施。
第4篇：林西县区域经济发
用战略思维解读林西县区域经济发展
林西县环境保护局刘兴林
关键词：战略思维解读经济发展
在地区经济发展中，制定地区发展战略就要先谋而后行，这里所说的谋不是策略，也不是规划，而是战略。策略决定的是方式，而规划侧重于计划，战略则是决定方向的，正确的方向轻易不能改变。在地区经济发展中就要用战略思维确定一个方向，坚持不懈地走下去，一张蓝图绘到底，才能带来持续的发展动力和广阔的发展空间。下面，就尝试用战略思维对我县经济发展作以分析，来探讨林西县区域经济发展应确定怎样的方向，才能合理配置资源，取得最佳效果。
一、林西县区位、经济和人口优劣势分析
1、区位方面，我县地理优势比较明显，道路交通发达；资源方面，我县的有色金属储量较大，特别是铜矿石采选量在赤峰地区处于领先地位；农牧业方面由于处于农牧结合带，在多年的经营中，林西人民中获得了丰富的经验，农牧业基础条件和生产技术方面具有较强优势。
2、林西县2006年GDP为175129万元，无论是横向还是纵向比较，发展水平还处于较底水平。我们对我县产业发展状况做个分析：第一、第二、第三产业占GDP比重分别为24.3％、36.1％、39.6％ ；据世界银行统计，全球第一、第二、第三产业占GDP比重平均为4％、32％、64％。可以清楚的看出，我县产业发展存在着不平衡的问题，首先，由于经济总量还较低，第一产业所占的比重过高，更证明我们 1的经济发展还处于温饱阶段；其次，第三产业严重滞后，而第三产业发展速度的快慢是证明经济运行状况的重要指标，这可以看出我县还存在就业不充分，社会的购买力低的现状。
3、从人口比例看，我县农业人口比重为77%，城镇人口仅占23％，而世界城镇人口平均比重为47.6%，中国平均为37.5%，很明显我们县的农村人口比重过高，这就证明我县城镇化进程步伐缓慢，农村还存在大量的剩余劳动力。
二、林西县第一、第二、第三的发展趋势分析
中国正处于经济快速发展的时期，也正是工业化初期和优势产业形成的初期，在地区经济社会发展中，必须要确定自己的前进方向，逐步形成具有特色的竞争优势，才能在今后的发展中跟上时代的步伐，才能始终具有旺盛的生命力。
1、农业机械化和畜牧业集约化是未来第一产业发展的主方向 十一届三中全会以后，我国在农村实行了家庭联产承包责任制，把土地分给了农民自主经营，从而极大地调动了农民的劳动生产积极性，粮食产量大幅度提高，这在解决十三亿中国人温饱问题上起到了绝对的作用。
但是随着经济社会的发展，这种制度会越来越制约社会的大发展和全面进步，主要因素有三。第一，由于土地按类别一条条、一块块分给了不同的农户，往往种植时间和种植的作物种类的不同，即使有了农业机械化生产工具，也难以实现机械化的方式进行生产和经营。第二，由于每个农户都是一个独立的生产单位，使得大部分农民被束缚在土地上，并处于半失业状态。在传统的耕作方式下，几十亩土地，却要农民一年都守在家里，劳动生产率极低，这种半失业的劳动力剩
余致使农民难以脱身，无法致富。第三，由于耕地资源的有限性，即使农民全力以赴投入到农业生产中去，单纯从土地上创造更高的产值在未来长时间内已经是不可能的了。
城市化、工业化和第三产业的发展，使农业产值在国民经济中所占的比重会逐步下降，农民只有从土地上解放出来，投身到第二、第三产业中去，才能提高劳动生产率，创造更多的价值，也才会富裕起来，真正走上小康的道路。因此，可以预见，在未来的农村，土地会逐渐由生产技术好，机械化程度高的农民承包或租赁，发展成为小农场主，进行规模化生产。
畜牧业只有实现集约化经营，才能拉长产业链条，创造出更高的价值。我县在2000年开始在全县范围内实施“封山禁牧，舍饲圈养”政策，这在改善农牧业生产条件，改善生态环境质量方面起到了积极的作用。同时，我县畜牧业的发展也必然走规模化舍饲发展才有更广阔的前景，主要因素有三。第一，我县农村以农为主，并处于农牧区结合部，有大量的剩余农作物秸秆和育肥牛羊来源，资源的合理配置已经具有先决条件。第二，林西县的北方活畜交易市场规模和声誉远近闻名，交通四通八达，有做强做大的优势。第三，我县已经建成了标准化的奶站和够规模的肉类屠宰加工公司，市场化运行完全没问题。在过去的几年里，我县下了很大力量搞集约化奶牛养殖，奶牛存栏量达到了8000头以上，虽然暂时在产奶环节上有些问题，但随着奶牛品质的逐渐提高和养殖技术逐步成熟，必然会走出低谷，迎来黄金发展阶段。现在，我们还需要有一批有眼光、有技术、有能力的人搞集约化育肥养殖，这即可以分流农村的剩余劳动力，还能盘活半停产的肉类加工企业，使肉类加工利润最大的分割环节留在林西，形成产业链条，起到“一着走对，满盘皆活”的效果。
2、第二产业要由资源开发型向生产加工型过渡
发展工业是繁荣地区经济的发动机，工业生产能够快速创造价值，为经济增长迅速注入活力，这也是各地区都在大力争取的当务之急。林西县这样一个比较落后的地区，因为没有发展高新产业的人力资源，工业发展只有在资源开发、深加工和重化工业上做文章。
西部大开发给西部落后地区带来一次重大革命就是全方位的资源开发，可以用遍地开花来形容，这给西部地区带来了前所未有的繁荣景象，有好多地区依靠资源优势，GDP和财政收入大幅度提高。但我们应该清醒的认识到，资源是有限的、稀缺的、不可再生的，特别是我们林西县本身资源就很匮乏，因此林西县要发展第二产业的根本出路就是要由资源开发型向生产加工型延伸，尽快在这些领域找到突破口并站稳脚跟。在工业产品生产过程中，产业链条每延伸一节，产值就会成倍的增加，这就非常有必要从出售初级原材料向深加工发展，从重化工业向以下进一步延伸，增加产品的科技含量。
3、大力发展第三产业是解决剩余劳动力，加快城市化进程的根本出路
根据世界各地和发达地区发展规律看，我县第三产业的发展潜力还有非常大的空间，要想从根本上解决劳动力过剩，增加就业，加快城市化进程，完善城市功能，只能加快发展第三产业，才能拉动地区GDP的持续增长，增加居民收入。
在第三产业发展方面，我县与相临旗县比较具有绝对的优势。主要因素有三。第一，林西镇在赤峰北部旗县处于中心位置，交通便利，是北部重要的商品集散地。第二，林西县商业基础条件非常好，与比邻旗县比，商场的建设规模最大，经商人多而且能力较强。第三，林
西县具有较深的文化底蕴，林西人的移民文化与地方的文化在此的完美交融，形成了丰富的地方文化内涵。
我们已经认识到了这一优势，原来就提出过“旅游观光在克旗，吃住娱乐在林西”的口号，但是还远没有达到预期目的。我们要制定规划，给予绝对的优惠政策，吸引投资者大力发展餐饮、娱乐、住宿等服务行业，上档次、上规模、上品位，把到赤峰北部旅游的人吸引到林西来吃、住、娱、购。做个简单的计算，如果将来旅游的人来林西100万，在林西停留1天，每天花费100元，就可以为林西创造1个亿的产值。随着经济社会的不断发展，旅游经济的比重会逐步提高，这个市场在现有的优势下我们必须抓住，再不能丢掉，否则第三产业的快速、持续提高将很难实现。
综上所述，从现阶段分析，林西县区域经济发展方向应该是稳定第一产业，推进集约化经营；延伸第二产业，做强优势项目；依靠第三产业，加快城市化步伐。只要我们制定切实可行的政策、规划和策略这一战略目标就能够实现。
第5篇：林西县食品安全整顿工作方案
赤林食安委办（2010）4号
关于印发《林西县2010年食品安全
整顿工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府，街道办事处，食品安全委员会有关部门：
《林西县2010年食品安全整顿工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二Ｏ一Ｏ年六月六日
主题词：食品安全 整顿 通知
林西县食品安全委员办公室 2010年6月6日印发 共印20份 林西县2010年食品安全整顿工作实施方案
为进一步深入开展食品安全整顿工作，切实解决当前食品安全突出问题，全面提升我县食品安全水平，保障人民群众饮食安全，根据赤峰市食品安全委员会《关于转发自治区食品安全委员会办公室〈转发国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知〉的通知》（赤食安委办[2010]8号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻实施《食品安全法》等相关法律法规，切实把食品安全工作放在突出位置，建立完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。按照统筹兼顾、突出重点、依法整顿的工作方针，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，有计划、有步骤、有重点地开展食品安全整顿，系统、有序地解决食品安全突出问题，促进食品产业持续健康发展，实现全县食品安全状况进一步好转，保障人民群众饮食安全。
（二）总体目标 通过集中整顿，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全标准得到有效实施，企业及行业自律显著加强，食品质量安全可追溯机制基本建立，制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为得到有效遏制，食品生产经营秩序持续好转，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。
二、整顿任务和工作措施
重点就以下七个方面进行集中整顿：
（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿 1.工作目标
通过整顿工作，使各食品安全监管部门的监管责任进一步落实，监管力度进一步加大，长效监管机制进一步建立和完善。使食品行业诚信经营意识和自律机制得到显著加强，食品添加剂生产、流通和使用得到有效规范，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保障人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。
2.主要任务
（1）严格食品添加剂、饲料添加剂、农药、兽药生产许可准入，整治和规范食品添加剂、饲料添加剂、农药、兽药生产经营和使用行为。
（2）进一步明确整顿的重点区域、重点单位和重点产品，进一步加大执法力度，依法严厉打击研制、生产、销售、使用非法食品添加物、非法饲料添加物、禁用农药、禁用兽药等行为，依法严肃查处滥用食品添加剂、饲料添加剂、农药、兽药等行为。
（3）完善治本措施，建立健全有效监管措施，建立和完善快速追查溯源机制，加强生产经营者诚信体系建设。（主要责任单位：卫生部门、经贸部门、农业部门、质监部门、工商部门、食品药品监管部门、商务部门）
（二）农产品质量安全整顿 1.工作目标
认真贯彻实施《食品安全法》、《农产品质量安全法》，进一步突出重点，强化整治措施，在2009年工作的基础上再通过一年的努力，禁用农兽药残留检出占不合格产品比例降低5个百分点，农药、肥料、兽药监测合格率提高2个百分点。农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处置机制进一步完善，农产品产地准出与市场准入工作进一步推进，全面提高农产品质量安全水平和监管能力，努力确保全年不发生重大农产品质量安全事故。
2.主要任务
（1）开展种植业产品专项整顿。加强农药生产源头监管，加大农药质量市场监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，会同经贸、工商等部门重点打击无证照生产的黑窝点。推进农药信用体系建设，将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果，统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品。加强农药科学合理使用的宣传培训，对果园和蔬菜园开展农药残留监测。
（2）开展畜产品中瘦肉精等禁用物质专项整顿。加大养殖环节的监管力度，加强对养殖户特别是散养户的抽检和巡查，严厉打击养殖过程中使用瘦肉精等违禁药物的违法行为。加大对饲料及饲料添加剂生产企业监控力度，严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为，严厉打击违法违规饲料企业。
（3）开展兽药及兽药残留专项整顿。加大兽药市场整治力度，加强兽药质量监督抽检，严厉查处禁用药物及假劣兽药，加大违法案件查处力度。强化兽药GMP后续监管，推进兽药GSP制度，规范兽药生产活动，积极整顿兽药经营秩序。加大畜禽产品兽药残留监控力度，重点监测禁用药物、喹诺酮和磺胺类等抗菌剂类药物残留，以及蜂产品中抗生素药物残留等。
（4）开展水产品禁用药物专项整顿。继续深入开展水产苗种质量安全专项整治，严格规范水产苗种生产行为，重点查处无证水产苗种生产单位。开展以孔雀石绿、硝基呋喃类等禁用药物为重点的水产品养殖用药专项治理，清查收缴养殖环节违法使用的禁用药物和有毒有害化学物质。（5）开展农资打假专项治理行动。组织力量清查辖区内农资生产经营主体，并协调相关部门清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农资生产经营主体。强化农业行政许可事后监督，检查被许可人从事行政许可事项活动情况。加大农资市场监管力度，根据农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行动，并加强农资产品质量监督抽查，扩大监督抽查范围，依法及时公布监测结果。（主要责任单位：农业部门）
（三）食品生产环节整顿 1.工作目标
进一步落实食品生产企业质量安全主体责任，完善重点区域整治机制和食品安全监管制度，切实解决影响食品安全的隐患性、区域性问题，提高食品质量安全水平，维护人民群众健康安全。
2.主要任务
（1）严格生产许可制度，严格按照食品和食品添加剂生产许可的条件、程序和具体要求，对申请食品和食品添加剂生产许可的单位进行审查。依法取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。
（2）强化日常监管，依法对所有食品生产企业开展监督检查，监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验等制度。严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。
（3）继续开展重点区域和重点产品专项整治，针对突出问题，开展专项检查和专项抽查，依法查处违法行为。全面推进食品小企业小作坊整治和规范，帮助扶持守法经营的小作坊，促使其提升食品安全水平，解决行业内影响食品安全的普遍问题。
（4）开展生产加工环节风险监测，重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测，对发现的问题，及时查明原因，消除食品安全隐患。（主要责任单位：质监部门）
（四）食品流通环节整顿 1.工作目标
坚持标本兼治、防打结合、综合治理，着力在巩固成果、强化监管、规范行为和提升水平上下功夫，重点抓好专项执法检查、日常规范管理和监管机制、手段的创新，全面提升食品市场监管效能和依法行政水平，切实维护消费者合法权益和食品市场秩序。
2.主要任务
（1）强化食品经营主体市场准入管理，严把食品经营主体市场准入关。全面清查食品生产经营主体资格，严肃查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。
（2）加大市场监管力度，深入开展六项专项执法检查。一是开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品安全的专项执法检查，二是开展奶制品市场专项执法检查，三是开展农村食品市场专项执法检查，四是开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查，五是开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查，六是开展规范食品经营主体资格专项执法检查。通过深入开展专项执法检查，着力解决流通环节食品安全突出问题，切实规范食品市场秩序。同时，加强对食品案件排查和督办，及时消除食品安全隐患。
（3）积极探索构建流通领域食品安全长效监管机制。围绕规范食品市场主体资格、经营行为和保障流通环节食品安全，积极推进食品市场监管信息网络化、监管电子化和监测手段现代化，全面提升流通环节食品安全监管水平。大力推进行政村、城镇社区创建“食品安全示范店”工作。
（4）健全和完善食品销售者进货查验和查验记录制度，监督食品经营者履行食品进货查验义务，监督食品经营企业履行食品进货查验记录和批发记录义务，鼓励、引导其他食品经营者建立进货记录或销售记录。创新监管方式，大力推行“票证通”、“三联单”，在流通环节逐步形成多层次、全方位食品安全监管机制。
（5）加强流通环节食品安全监测。对消费者申、投诉及举报比较多和监管中发现问题比较集中的食品重点加强抽样监测，及时发布质量监测通报和消费警示，抓好问题食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隐患。（主要责任单位：工商部门）
（五）食品餐饮服务环节整顿 1.工作目标
继续加大餐饮服务环节的食品安全整顿工作，强化许可与日常监管，对持证餐饮单位年监督覆盖率达100%；重点强化对学校食堂等重点餐饮单位的监督，严格督促餐饮单位落实索证索票制度。符合条件的餐饮单位持证率达100%，对违法行为查处率达100%。
2.主要任务
（1）严格餐饮服务许可准入，严厉查处无证经营餐饮服务行为。
（2）继续开展食品安全专项整治工作，重点抓好夏季餐饮服务、秋季学校食堂、国庆中秋期间、元旦春节期间餐饮服务环节食品安全专项整治。
（3）开展风险监测与分析，选择餐饮服务环节重点品种、重点项目开展风险监测与分析，及时发现潜在风险，发布安全警示，消除安全隐患。（4）开展食品包装材料清理工作，加强餐饮服务环节食品包装材料的日常监管。
（5）加强餐饮服务监管应急能力建设。加强餐饮服务监管快速检测能力建设，增加快速检测装备。进一步完善餐饮服务食品安全应急机制，强化应急处置措施，全面防控群体性食物中毒等食品安全事故的发生。（主要责任单位：卫生部门）
（六）畜禽屠宰环节整顿 1.工作目标
推进完善监管体系，健全强化工作机制，严厉打击违法行为，不断规范市场秩序，使得我县畜禽屠宰行业发展水平有新的提高，各种违法行为得到进一步遏制，城乡定点屠宰率继续保持在100%和95%以上的水平，切实保障食品消费安全。
2.主要任务
（1）开展企业设置条件审查。在6月底前组织对已经换发证照的定点屠宰企业重新进行条件审查，对不符合设置规划要求、达不到规定条件的企业责令在12个月内完成整改，逾期仍不达标的，取消定点资格。
（2）推行肉品品质强制检验制度。制订定点屠宰企业品质检验人员培训计划，分批组织开展肉品质量检验业务培训，推行肉品品质强制检验和持证上岗制度。（3）加强执法监管。组织开展集中整治行动，会同相关部门在重大节假日期间，开展集中整治行动，严厉打击私屠滥宰、生产加工和储存运销病死猪肉、不合格肉品的违法行为，坚决取缔一些顽固窝点、私宰专业户。强化日常巡查制度，督促有关乡镇加强对定点屠宰企业的监督管理，对重点企业实行驻点督查，监督企业严格执行各项规章制度，严防未经检疫或不合格肉品流入市场。（主要责任单位：商务部门）
（七）保健食品安全整顿 1.工作目标
全面清理保健食品品种，严格规范保健食品生产经营行为，整治宣传普通食品功能疗效或夸大宣传保健食品功能的行为，杜绝未经许可或不符合许可条件要求生产保健食品行为，严厉查处在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为。
2.工作任务
（1）严格保健食品生产许可，严厉打击未经许可生产保健食品及在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为。严肃查处保健食品不规范标注标签标识的违法行为。
（2）严肃查处以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。严肃查处普通食品冒充保健食品、保健食品冒充药品的违法宣传行为。（3）严格保健食品广告审批，整治普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大疗效和功能的行为。（主要责任单位：工商部门、卫生部门、食品药品监管部门）
三、工作措施和要求
（一）进一步加强组织领导，全面落实各项工作任务和要求。
食品安全直接关系人民群众身体健康、关系经济发展和社会稳定，做好食品安全整顿工作、解决食品安全突出问题、提高食品安全水平是坚持以人为本、实践科学发展观的重要内容。要把整顿工作作为一项严肃的政治任务，摆在重要位置，加强组织领导，加大经费投入，统筹调配力量，切实落实“地方政府负总责、监管部门各负其责”的监管责任。要根据本实施方案安排，抓好落实，明确具体工作任务、措施、目标、时限和责任，将任务和责任落实到岗位和个人，确保年底前完成各项整顿任务。
（二）进一步提高监管能力，防范化解食品安全系统性风险。
要认真研究整顿工作中存在的食品安全监管薄弱环节，及时采取有效措施，消除监管空白和死角。要加强监管能力和食品安全基础建设，全面提高食品安全风险监测、评估、预警工作能力，及时收集分析和通报风险信息，及时发现和控制系统性风险。要加大经费投入力度，强化思想建设、业务建设和作风建设，坚决纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题，提高执法队伍素质和依法行政水平。进一步提高食品检验检测能力，合理配置检验检测资源，推进资源和信息共享。
（三）进一步加大执法力度，严厉打击各种违法犯罪行为。
各食品安全监管部门要严格落实各项监管制度，加强指导、扶持企业建立自身食品安全控制体系，积极培育骨干企业，淘汰一批食品安全问题多、工艺技术等落后的企业。要加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，强化食品安全各环节执法衔接，联合开展监督检查，相互通报信息，提高监管效率。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。对顶风作案的食品生产经营者，要严厉打击，决不姑息迁就；对涉嫌犯罪的食品生产经营者，要坚决移送司法机关，决不以罚代刑；对涉及其他地区和部门的违法行为，要及时向有关地区和部门通报并报告当地食品安全综合协调部门。
（四）进一步推进信用体系建设，促进食品行业健康发展。
加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础，企业自律为重点、社会监督为约束，诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。完善诚信信息管理网络建设，保障信息资源共享，实现诚信信息建设平台网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息使用社会化。各食品安全监管部门要依据企业守法和诚信情况，调整执法检查和监管重点，实施分类监管。对严重违反食品安全管理法律法规、制假售假等严重失信的企业，要列入“黑名单”实行重点监管，并向社会公布。行业协会要利用诚信提示、警示等方式实行诚信惩戒。要大力宣传和表彰诚实守信企业，营造“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的氛围。
（五）进一步规范信息收集，及时准确、科学规范发布食品安全信息。
要加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现食品安全信息互联互通与资源共享。要完善信息发布机制，及时发布权威信息，及时回应舆论关注热点。对于敏感食品安全事件的报道，要以权威部门发布的信息为准，稳妥开展舆论引导。要确定专人负责信息报送工作，整顿期间的重要工作进展、经验、成效、典型案例等随时以简报形式上报，县食品药品安全委员会办公室要及时统计各部门信息报送情况，定期向县政府报告。
（六）进一步加强宣传引导，营造全社会参与食品安全的良好氛围。
各级各有关部门要大力宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全整顿工作的重大意义，通过形式多样的宣传手段，使群众了解整顿工作的进展和成效，推动各项政策措施的落实。要充分发挥学校、基层组织和机关单位的作用，积极引导相关行业组织发挥优势和特长，向消费者普及食品安全常识和有关法律知识，提高全社会食品安全意识，鼓励广大群众积极参与食品安全整顿工作。大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识，促进其不断完善自身管理制度，全面履行企业社会责任。同时，要正确把握舆论方向，坚持以正面宣传为主，有针对性地曝光典型违法犯罪行为，增强人民群众的消费信心。
（七）加强检查评估，确保食品安全整顿工作取得实效。 要根据整顿工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果明显的单位，要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的单位，要通报批评、督促整改；对由于工作不实，责任落实不到位，造成重大食品安全事故和严重后果的，要追究有关乡镇、部门领导和直接责任人的责任。县政府将适时组织有关部门对全县食品安全整顿工作进行考核验收。
第6篇：林西县人大常委会班子工作总结
2009年度林西县人大常委会班子工作总结
2009年，林西县人大常委会在县委的领导下，以科学发展观总揽工作全局，严格贯彻落实监督法，认真贯彻落实县委十二届 四次党代会、县十五届三次人代会精神，紧紧围绕全县中心工作，依法认真履行职责，较好地完成了全年工作任务，为全县的经济发展、社会进步和政治稳定作出了新的贡献。
一、依法开展监督工作
一年来，县人大常委会共组织召开常委会会议六次，听取和审议县人民政府工作报告17项。
1、加大执法检查力度，注重解决法律执行过程中存在的问题。
道路交通安全法的贯彻落实关系到人民群众的生命财产安全，是人民群众普遍关心的热点问题。五月份，常委会组织开展了道路交通安全法的执法检查，并听取和审议了县政府专项工作报告。针对道路交通管理工作中存在的问题，向县政府提出审议意见。县政府加大了道路交通安全法宣传力度，推进了城区主要路口视频监控系统建设，利用一个月时间对县内国省道及县乡公路事故多发危险路段进行全面排查，完善交通标志、标线。同时，加大了打击报废车辆、无牌无证车辆力度，清理了临街汽修点占道修车、大型货车夜间在城区内占道停车过夜等严重交通隐患，使我县道路交通秩序有了较大改观。
针对今年传染病发展趋势，常委会及时开展了对传染病防治法的执法检查。并在我县暴发甲流感的关键时期听取了县政府关于防治甲流感工作的专项报告。会议建议县人民政府要认真做好《中华人民共和国传染病防治法》和传染病防治知识的宣传工作，提高群众的公共卫生意识和自我防护意识。加强防疫队伍建设和传染病疫情防控建设；加强专业技术力量，强化业务培训。做好常见传染病普查和人口密集场所的监测防控工作；认真开展疫病筛查疫情报告工作，提高传染病监测预警能力，真正做到预防控制到位，应急措施到位，医疗救治及时。同时要求县人民政府要依法保障传染病防治工作的经费投入，加大公共卫生投入，保证传染病防治的药品器械和其它物质储备，充分做好应对重大传染病疫情和突发卫生事件的准备工作。
根据我县财政面临的情况和困难，常委会组织了对税收征收管理法的执法检查，听取了县政府的工作报告。向县政府提出要加大工作力度，重点抓好大企业、重点行业、重点税种的税收，加大对涉税案件的查处力度，加强部门之间的协调与合作，堵塞跑冒滴漏等现象，做到应收尽收；要大力调整产业结构，争取在一、二、三产业上都有好的税源；要加强对养老保险金的征缴力度，必须完成年度任务，保证养老金按时足额发放。
2、加强工作监督，力促我县经济平稳健康发展。
一是围绕“工业强县”目标，组织代表开展了工业经济运行情况的视察，并听取了县政府的工作报告。结合代表视察情况，常委会提出要继续深入实施“工业强县”战略，要重点抓好一批重点在建项目，确保明年能够投产达效；要坚持高起点、新思路谋划一批新项目，为我县经济持续发展做好项目储备工作；要注重对原有企业的扶持、改造、重组力度，促使我县工业经济朝多元化发展；要高度重视安全生产工作等建议。为进一步促进我县农牧业主导产业发展，推进农牧业产业化进程，不断提高农民收入，常委会组织代表对农牧业产业化工作情况及惠农惠牧政策落实情况进行了视察，听取了县政府的工作报告。结合我县农牧业今年面临的问题，常委会提出要高度重视奶牛养殖这一支柱产业的发展，尽快促使圣元乳业项目落到实处，真正解决奶牛养殖业发展的瓶颈问题；要积极规范引导农村经济合作组织的发展，支持农民承包的土地依法实行有偿流转；要加大对国家惠农惠牧政策和农牧业保险政策的宣传力度，增强工作透明度，让农牧民最大限度地享受国家政策。同时，继续加大对惠农惠牧资金的管理力度，不断改善农牧民的生产生活条件；逐步提高农牧业保险参保率，做到大灾之年不减收，切实使农民得到实惠。
二是严格按照监督的规定，于七月份听取了上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告。会议结合2007年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计情况的报告，向县政府提出审议意见，要求县政府今后凡涉及不在年初人代会预算内新增工程项目投资500万元以上的要报县人大常委会通过，本年度预算内基础建设项目超出预算部分，要事先向人大常委会报告，经批准后方可实施。同时要求县政府重视审计工作，加强对审计结果的处理和整改。对审计结果的处理情况，常委会进行了跟踪审议，进一步提高了审议效果。
三是对人口和计划生育工作进行了视察，听取了县政府的工作报告。常委会建议县政府加大对人口与计划生育政策法规的宣传力度，让广大群众更多更深地了解计划生育方针政策；加强计生队伍建设，提高整体素质；加强依法行政，对违反规定超生的，加大惩罚力度；对应征缴费用，严格征收标准，要做到应收尽收；加大对流动人口计划生育工作管理力度，进一步促进了我县人口和计划生育工作健康有序开展。
四是针对法院执行难问题，听取和审议了县法院执行工作情况的报告。常委会在调查、走访当事人、召开有关方面座谈会及充分审议报告的基础上，向法院提出，要进一步营造法院生效判决必须执行的舆论氛围,敦促当事人主动履行；注重执行和解，创新执行方式方法，努力提高案件的执结率；积极探索建立执行救助体系，设立专项救助基金，通过执行救助，化解执行难的问题；加强执行工作队伍建设，不断提高执行人员政治素质和业务水平，以适应执行工作不断发展的需要。
一年来，县人大常委会针对县政府13项专项工作提出比较客观的、具有可操作性的审议意见。“一府两院”高度重视常委会的审议意见，及时进行贯彻落实，并对贯彻落实情况向常委会进行报告。常委会通过票决，对“一府两院”一年来贯彻落实审议意见情况表示满意。对审议意见的提出，常委会坚持了在执法检查、视察、调查的基础上，经两次主任会议把关，一次常委会会议审议的情况下，提交“一府两院”进行贯彻落实，使审议意见的质量有进一步提高。对“一府两院”贯彻落实审议意见情况，常委会还要进行一至两次的跟踪审议，直至审议意见得到落实，从而进一步保证了常委会的监督取得实实在在的效果。
二、严肃认真行使人事任免权
县人大常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则，进一步完善任免程序，充分发扬民主，严格依法办事，坚持任前考察及供职发言，并对拟任免人员进行认真审议和表决，促进了国家机关工作人员任免工作的健康开展。县十五届三次人代会以来，任免县人民政府工作人员22名，任免人大常委会工作人员10名，任免法院工作人员1名，任免检察院工作人员2名，接受6名同志辞去县人大常委会委员职务，根据《全国人大常委会关于人民陪审员的决定》，任命县人民法院陪审员10名。
三、依法行使重大事项决定权
一年来，常委会按照法律规定，严格执行法律程序，严肃认真地行使重大事项决定权。为认真落实国家关于保增长、扩内需、调结构的重大举措，根据我县经济社会发展的需要，自治区分配我县1000万规模的政府债券用于第二中学建设，为此，常委会做出决议，同意我县承担相应的还本付息责任，同时批准了预算调整方案。为妥善解决项目建设资金紧缺问题，确保各项重点工程建设项目顺利实施，常委会做出决定，批准了县政府关于申请土地储备收购贷款的报告。针对我县今年经济发展面临的新情况，常委会及时作出决定，调整了十五届三次人代会确定的国民经济和社会发展计划指标以及财政预算。在监督法规定的期限内，审查和批准了2008年本级财政决算。
四、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用
人大常委会始终把代表工作放在重要位置，提高认识，加强领导，采取措施，充分调动代表参政议政积极性，切实发挥了代表作用。
1、认真组织办理代表建议。县十五届三人代会期间，共收到代表建议、批评和意见42件。今年的代表建议办复工作，常委会实行了“两会一签制”。即闭会后，常委会及时组织召开人大与“一府两院”的代表建议“交办会”，对办复代表建议提出要求。县政府及法检两院再分别召开职能部门及内部科室的代表建议“交办会”，层层签订责任状，落实办复责任。在“一府两院”及有关部门办复完毕后，部门主要负责人在办复件上签字，承担主要办复责任。常委会分管副主任及工作部门在“一府两院”办复过程中，多次对办复工作进行了督查。在法定期限内，42件代表建议全部办复完毕。常委会于五月份听取了县政府关于办复情况的报告。今年的代表建议办复工作，由于采取了新的举措，使代表建议办复的质量有进一步提高，通过回访提出建议的代表，代表们对办复工作表示满意。
2、密切联系代表。坚持常委会组成人员联系代表制度。6月份，开展了常委会组成人员联系代表活动。7至8月份开展了下派代表回原选区联系选民活动。每一个常委会组成人员具体联系3至5名代表，以召开座谈会、入户走访代表等形式，征求了代表对“一府两院”的意见和建议。下派代表同时深入到村委会或居委会召开村民代表座谈会，到村民小组或选民、代表家中进行了走访。通过走访联系原选举单位、选民、人大代表，了解选民和代表所在选区的社情民意，协调有关部门解决了部分基层群众的实际困难和问题。常委会每月印发一期人大工作通讯，及时向代表报道上级人大常委会到我县的各项活动，通报常委会会议动态、工作情况，介绍代表工作知识等，进一步拓宽了联系代表的渠道，密切了与代表的关系，为发挥代表作用奠定了基础。
3、为代表开展活动创造条件。常委会每次组织对“一府两院”工作进行执法检查、视察或调查时，都要听收3--5名对应界别的代表参加，听取代表们的建议和意见。同时常委会会议审议工作报告时，这些代表列席常委会会议，参予对这些报告的审议。今年共有32位代表参加了常委会组织的调研活动，其中16位代表列席了常委会会议。在参加调研、列席会议等活动中，代表们积极准备，反映情况，提出意见，较好地发挥了作用。组织部分代表参加了上级人大常委会举办的规范性文件培训、预算监督培训及代表培训班。11月份，县人大常委会结合即将召开的县十五届四次人代会，下发了《关于县人大代表持证开展调研活动的通知》。要求县级人大代表单独持证或组成活动小组，深入基层和群众，了解群众普遍关心的热点难点问题，为出席人民代表大会会议，行使代表职权做好充分准备。
4、按上级人大常委会的要求，组织在我县的自治区级、市级人大代表共同参加县级人大代表组织的活动，围绕经济建设中心，围绕发展主题，特别是在当前的经济形势下，各级政府保增长、保民生、保稳定等项工作落实情况，实践和落实科学发展观，促进经济社会全面协调、可持续发展情况，以及民生问题进行视察，促进了不同级别代表间的相互交流沟通，进一步丰富了各级代表履职经验，促进了代表工作更好地发展。
5、做好人民群众的来信来访工作。把接待和处理人民群众的来信来访工作，作为了解社情民意，督促政府和两院依法行政、公正司法的一项重要工作来抓。截止目前，常委会共受理群众的来信来访46件（次）。对来访反映的问题，按照分级负责、归口办理的原则转交有关部门办理，并及时督查了解有关部门的办理情况，要求办理单位限期回报办理结果，基本能够做到件件有答复、事事有回音，进一步密切了同代表和人民群众的联系。
五、加强与上下级人大的联系
常委会注重与上下级人大的联系，认真办理上级人大常委会转办的信访案件，工作中坚持多请示、勤沟通，积极配合上级人大常委会开展执法检查、视察和调查。一年来，配合市人大常委会对防空法、道路交通安全法、妇女权益保障法、劳动合同法、农村专业合作法及全市检察机关队伍建设等工作进行了调研，市人大领导专程对我县的市人大代表进行了走访和慰问，进一步密切了上级人大常委会与代表、上下级人大常委会之间的关系。坚持乡镇人大主席列席常委会会议制度，邀请人大主席参加调研，组织和支持人大主席参加上级人大举办的培训班，及时了解各乡镇人大工作情况，不断加强对基层人大工作的指导，支持其依法行使职权，充分调动基层人大工作者的积极性。
六、适应新形势的需要，不断加强自身建设
1、深入开展学习实践科学发展活动。按照县委的统一部署，结合人大工作实际，在常委会党组的领导下，按方案的要求，以“三注重（注重解放思想、注重调查研究、注重查找问题）、三联系（联系代表、联系基层、联系群众）、三促进（促进协调发展、促进民生改善、促进社会稳定）”为活动载体，理论联系实际，认真学习科学发展观的理论知识，按要求深入所包乡镇和联系单位，帮助查找不足，理清发展思路，制定发展规划，协调解决道路、电力、水利等与人民群众生产生活密切相关的实际问题，真正做到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。在学习调研的基础上，常委会对照科学发展观的要求，深入查找对科学发展观的学习领会上、对人大工作创新的思想解放程度上、对新时期人大工作的特点和规律把握上以及对人大依法履职的方式方法等方面存在的差距，并针对这些差距，研究提出了加强和改进工作的思路措施，补充完善了23项工作长效机制，较好地完成各阶段规定的活动任务。通过深入开展学习实践科学发展观活动，使常委会机关精神面貌和整体素质有进一步的提高，促进了人大机关各方面工作的开展，取得实实在在的成效。
2、追求务实的工作作风。把调查研究、广泛听取基层和人民群众的意见，作为工作的基础，注重调研的广度、深度和代表的参与度。对常委会议题包括一些主任会议议题，都在会前进行调查研究，向会议提出高质量的调研报告。实行常委会审议“一府两院”工作报告票决制，凡列入审议议程的报告，对其满意度进行无记名投票表决，使常委会的审议更加规范和严肃。
3、坚持民主集中制原则。常委会自觉把党的领导和充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来，工作中坚持民主集中制，坚持集体决定、集体行使职权，任何问题的决策都依靠集体智慧表决，减少了决策的主观性和随意性。
4、切实加强班子自身建设。进一步加强思想建设和制度建设，以健全的制度来规范和约束全体组成人员的行为。用科学发展观理论来武装头脑，增强班子的战斗力和凝聚力，使班子成员真正做到勤政、廉政，切实履行全心全意为人民服务的宗旨。
5、全面加强机关建设。制定和完善了各项规章制度，机关内部各部门团结协作，密切配合，围绕共同目标，各尽其职，协调一致地工作，工作质量和效率进一步提高，较好地维护了常委会地方国家权力机关、人民代表机关和民主法制建设工作机关的良好形象。
6、完成县委交办的其他工作。在较好地履行职责，完成常委会各项工作的同时，常委会班子成员深入乡镇、深入基层，协调有关部门工作，圆满完成了县委交办的各项重点工作任务。
一年来，常委会各项工作取得一定成绩，但与宪法、法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距，工作中还存在着一些不足。主要有：监督工作的力度和实效需要进一步加强，监督法的实施没有完全到位；发挥代表作用、组织代表闭会期间的活动及代表培训工作还要进一步完善和改进；常委会的自身建设还有待进一步加强等。对于这些问题和不足，常委会将在今后的工作中认真研究，积极探索，努力改进，力争使常委会工作在2010年再上一个新台阶。
第7篇：某县林改工作汇报
ＸＸ县林改工作汇报
一、林改工作进展情况
1、勘界勾图情况。据统计，我县已完成外业勾图面积152万亩，其中集体林138.4万亩，国有林13.6万亩，占总任务的93.3%，已完成外业勾图的乡镇有12个，占乡镇数的70.6%，其余乡镇正在扫尾。
2、第二榜公示情况。我县有6个乡镇53个村869个村民小组正在开展林权第二榜公示，全县二榜公示率为26%。
3、纠纷调解情况。至目前为止，我县已出现山林权属纠纷1113起，面积19981亩，已调解994起，调解面积16584亩，纠纷调处率分别为89.3%和83%。
4、集体林分山到户率。按照明晰产权的要求，目前已经勾图的集体商品林分山到户率约为83%。
二、主要措施
11月16日，我县林改工作接受了省林改检查组的检查，检查结果反馈，全县林改工作存在主要问题：一是村、组林改方案的内容不完整、不规范，林改形式缺乏针对性和可操作性；二是票决和"四签二不准"工作不到位；三是平原丘陵乡镇自留山和责任山采取"联户勾图、联户发证"的比例较大。
检查反馈的结果引起县委、县政府的高度重视。针对林改工作中存在的问题，全县进行了认真的整改，制定出了有效的整改方法和强有力的整改措施，确保林改按程序操作到位，我们的主要措施：
1、按林改程序操作要求，重新制定了乡、村、组林改操作规范和流程下发到各乡村。规范和流程包括宣传发动、召开会议、林改方案的制定通过、纠纷调处、勘界勾图、第二榜公示、责任山合同、林改资料收集整理归档装订等流程内容，对各项工作程序都制定详细的操作模式和格式文本，可操作性强，对林改质量整改具有很强的指导性。
2、召开林改工作质量督战会。11月25日召开了全县林改工作质量督战会，要求全县各乡镇重新召开党政联席会和动员会，研究和部署林改整改工作，举办规范流程操作培训班，组织县、乡、村、组干部力量和广大群众，按照规范流程要求全面进行整改，对村、组林改方案内容不完整、不规范的，方案缺乏针对性和可操作性的要根据各地实际重新制定林改方案，制定的林改方案必须报县林改领导小组把关审批。对票决和"四签"工作不到位的，重新召开林改会议，对林改方案的制定通过严格按"四签二不准"，两个"三分之二"的程序要求操作到位。
3、加强督查。12月1日─15日，县委组织县委办、政府办、组织部、林改办等部门组成联合督查组，对全县林改质量整改工作专项督查，督查组采取明查暗访的形式，到每个乡镇抽查村、组，查看是否按规范流程在操作，是否集中时间、集中力量整改存在的问题，对督查情况做到每天一通报。
4、观摩评比。12月16日，全县组织召开了林改工作整改质量观摩会，从每个乡镇随机抽取三个村的林改整改资料集中拿到县林业局参展观摩，比一比，看一看，通过观摩，从中发现问题和不足，然后把资料带回去再进一步规范和完善，直至按程序达到规范要求为止。元月上旬，准备对全县各乡镇的整改资料再进行一次观摩，最后作出评比。对整改还达不到要求的乡镇，直接处理主要领导和分管领导。
5、针对我县平原丘陵乡镇外业"联户勾图、联户登记发证"比例较大的情况，我们进行了整改，要求能区划出宗地界线的原则上不允许联户勾图，对宗地面积小、无法表述其四至界址、只能联户勾图的要求联户勾图面积不宜过大，联户原则上不超过5户，最多不超过10户，已联户勾图的，也要分户登记发证，采取画宗地示意图的办法来提高我县的分山到户率和分户登记率。
从督查的情况看，目前，我县的林改质量整改工作按规范程序要求基本操作到位，整理规范、资料齐全、档案装订整齐。
三、存在的主要问题
1、少数乡镇林改质量整改工作还没有按规范流程操作到位。
2、进展不平衡。全县有12个乡镇完成了外业勾图工作，有6个乡镇正在开展林权第二榜公示，还有少数乡镇外业勾图进展缓慢，勾图任务还很重，全县林改进展不平衡。
3、少数乡镇由于历史遗留问题或涉及跨县、跨省山林纠纷，山林成分复杂，还存在小面积集体林纠纷没有调处好。
四、下步工作
1、认识再提高。林改是一项惠民工程，是林业生产关系的重大调整，是促进林业生产力发展的重大举措，要站在为促进农村经济发展和社会稳定的高度上来正确认识林改工作，从实现"三个代表"重要思想和体现保持共产党员先进性的思想高度上来正确对待林改工作，坚持"三级书记抓林改"不动摇，做到还权于民、还利于民。
2、目标再明确。我县林改目标要求是：分山到户率达85%以上，纠纷调处率87%以上，林改群众满意率在90%以上。
3、工作再落实。继续抓好林改质量整改工作的再落实、再完善，抓好勘界勾图的整改完善工作。林改工作的外业勾图接近尾声，除做好勘界勾图的扫尾工作外，要着手准备林改资料的内业整理、拼图、转绘面积平差计算、内业编号、第二榜公示、责任山或承包山林的合同签订、输机等工作。按照有关政策解决好插花山、涉外纠纷山林的调处工作。
4、进度再加快。林改工作到最后攻坚阶段，春节临近，从现在起，自我加压，坚持每天汇报工作制度，加强督查，制定出强有力的措施，按照省委、省政府的统一部署，在抓好林改质量的前提下，确保春节前基本完成明晰产权的外业勾图工作。
5、配套再跟上。抓好林改各项配套工作，探讨林改后的林业纵深发展问题，林业发展后劲问题，认真研究林业"三防"体系建设，加强森林资源保护管理，巩固林改成果。
五、油菜、杨树造林工作完成情况
1、今冬明春全县计划营造高效油菜林3000亩，主要以三兴、白良、岭东、罗城等平原丘陵乡镇为主，且要求相对集中连片面积在100亩以上。现在落实连片300亩以上的3块、500亩以上的1块，县里重点抓双桥至白良的绿色通道建设。
2、按照市政府的人平种5株杨树的要求，今年我县早计划、早安排、早动工，全县累计育杨树苗760亩，预计可产苗木200万多株，现已规划160万株的造杨树地块，其中已完成打穴整地累计面积8000多亩。
3、冬造工作的主要作法。一是宣传发动，周密部署。11月25日召开了全县林改督查及冬造工作动员会，会上就油茶、杨树造林工作进行了部署，并要求各乡镇进行层层动员，全民动手，尽快掀起冬季造林的高潮；二是加强领导，明确责任。县委、县政府对今年的油茶、杨树造林工作非常的重视，早在10月底县委郭安书记等主要领导亲自带领全县各乡镇党委书记及乡镇长专程到丰城、高安各地参观学习油茶、杨树造林的经验，参观后，就立即进行部署，县政府下发了冬造工作的实施意见等文件，对今冬的造林工作责任进行明确；三是政策优惠，兑现奖罚。凡符合退耕还林条件的油茶造林地，一律列入退耕还林项目，并享受相应的补助，未列入退耕还林项目的油茶造林面积在100、300、500、1000亩以上，除无偿提供苗木外，还分别予以150元/亩、200元/亩、300元/亩等不同的扶助政策。凡连片面积50亩或连线5000株的杨树造林予以无偿提供苗木的扶助，对杨树造林前三名的乡镇分别给予表彰奖励。
ＸＸ县林业产权制度改革领导小组
二00x年xx月xx日
第8篇：西和县基层党建工作汇报
西和县基层党建工作汇报
中共西和县委 2011年11月
西和县位于甘肃省东南，总面积1861平方公里，辖6镇14乡，384个行政村，10个社区居委会，总人口40.1万人。全县现有基层党组织674个，党员15422人，其中农村党员9103人，女党员1921人。近年来，在省委组织部的有力指导和市委、市政府的正确领导下，我们全面贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，精心组织乡镇换届选举，大力提升各级领导班子科学执政能力、领导干部发展富民能力、基层党组织带民增收能力和党员干部服务发展能力，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
一、围绕中心、服务大局，全面加强党的基层组织建设
紧紧围绕全县工作大局，不断创新工作理念、工作机制、工作方法和工作载体，有效提升了基层党建工作水平，使全县基层党组织较好地发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（一）突出“四个重点”，全面落实基层党建工作责任制。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，切实把党建工作列入县委重要议事日程。一是坚持齐抓共管。县委常委会坚
1 持每季度研究1次基层党建工作，县委党建工作委员会和农村基层组织建设领导小组定期或不定期召开例会，听取基层党建工作情况汇报，研究基层党建工作中的重大问题，形成了形成党委统一领导、职能部门履责配合抓基层党建工作的格局。二是完善制度体系。健全完善了党建工作例会制度、县级领导党建联系点制度、党建工作现场观摩评比制度、党建工作考核制度、党建述职评议制度和党建人员经费保障制度等七项制度，促进了党建工作的制度化、规范化。三是加强落实督查。每名县级领导干部联系一个乡镇和一个村级党组织，坚持经常深入联系点定点指导帮扶；制定出台了《西和县党建目标责任制考核办法》，把党的建设目标和经济建设目标紧密结合；县委每半年组织开展一次现场观摩评比，交流经验，寻找差距，推动基层党建工作整体提升。四是强化工作保障。把党建工作经费纳入财政预算，每年全县投入党员教育培训、村级活动场所和现代远程教育网络建设、困难党员关爱帮扶等党建工作经费300万元。配齐配强20个乡镇党委组织员、专职组织干事。为推进党建工作提供了必要的经费和人员保障。
（二）狠抓“四支队伍”，不断夯实基层基础。大力加强“村干部队伍、农村党员队伍、致富能手队伍和便民服务队伍”四支队伍建设，为基层组织建设提供智力支持和人才保证。一是全面加强和改进村干部队伍建设。全面落实“一定三有”机制，探索建立了村级班子和村干部“双承诺、双
2 评议、双考核”一体化激励考评新机制，制定了《西和县村组干部报酬和办公经费发放管理办法》，实行“基础工资+绩效报酬”的薪酬模式，坚持按绩取酬，多劳多得，从根本上解决了村干部工作压力不足、动力不够的问题，充分激发调动了村干部一门心思谋发展、全力以赴干事业的工作热情。近两年来，全县384个级班子和1241名村干部承诺并完成事项4000多件，促进了农村经济社会全面发展。精心组织村“两委”换届选举工作，一批政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀年轻干部进入了村级班子，村干部平均年龄从换届前的45.6岁下降到了42.5岁，初中及以上文化程度的比例从换届前的84.6%上升到了98.3%，致富带头人比例达到了63%，村干部队伍素质明显提高。二是多渠道激发党员队伍生机活力。围绕壮大队伍、优化结构，去年新发展党员712名，35岁以下和高中文化程度以上的分别占到了77％和80％；扎实开展“双千干部”培训计划，大力开展党员教育培训，举办各类培训班50多期，培训党员3000余人；积极开展无职党员“设岗定责”活动，4000多名农村无职党员陆续有了发挥作用的平台；开展党代表“双评议”、定期视察调研和联系群众三项活动，为闭会期间党代表发挥作用的探索了有效途径；建立了“西和县困难党员扶助基金”，扶助困难党员50多名，拨付扶助资金4万多元，党组织的凝聚力和吸引力全面增强。三是高度重视农村致富带头人队伍建设。本着为农村经济发展发展聚人才、打基础，为农民
3 群众致富立标杆、作示范的原则，扎实推进“双培双带”工程，积极开展致富技能和项目的指导、培训和服务，全县先后有1800多名致富能力较强的优秀青年农民、大中专毕业生、复转军人、外出务工返乡创业人员以及有一技之长的乡土人才脱颖而出，成为本村或本乡镇的致富带头人标兵，全县农民创业带头人和农村致富带头人队伍不断发展壮大。四是探索创新便民服务队伍建设。以建设服务性型村级党组织为目标，组织在全县广泛组建便民服务队伍351支，吸纳村组干部、无职党员、入党积极分子和有一技之长热心村级公益事业的群众5000余人，先后为群众提供无偿义务服务、低偿便民服务和社会公益服务8000多次，受到了广大群众的一致好评。
（三）坚持“六化管理”，着力规范村级工作运行机制。一是组织生活经常化。坚持从“三会一课”抓起，建立了组工干部和乡镇班子成员参加村党支部会议制度，督促村支部开展经常性活动，定期组织党员教育培训，广泛开展党员述职、民情提案、票决决策、民主评议等活动，保证了党员参加活动、接受教育、参与监督的基本权利和义务。二是决策议事民主化。以四议“四议两公开”工作法为抓手，着力解决“事怎么定、钱怎么花、人怎么管”等群众关心的热点难点问题，健全完善了党支部工作职责、村民议事规则、党务政务公开制度等民主管理制度，成功解决村级遗留的大事、难事170多起，制定村级发展规划60多个，全县群众对“四
4 议两公开”工作法的满意度达93%，实现了党的领导与村民自治的良性互动，维护了农村社会和谐稳定。三是村务党务公开化。制定印发了《关于在全县基层党组织推行党务公开的实施意见》，对基层党组织党务公开的内容、形式、程序、制度等方面进行规范，建立了符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系。全县设置党务公开栏400多个，216个村级组织开设了“村级广播站”，向群众公开党务960多件，充分调动了全县广大党员参与党内事务和人民群众投身全县经济建设的积极性。四是基础档案标准化。按照“三盒档案、四本记录、十二种表册”的要求，对384个的村级文书档案资料进行了系统整理和规范管理，为全县3000多名村组干部建立了个人档案，实现了村级档案资料由从无到有、从有到优的规范化管理。五是便民服务规范化。紧紧围绕“硬件设施完备、服务事项全面、制度管理健全、队伍建设到位、服务对象满意”的目标，大力推进便民服务中心建设，建设乡镇便民服务大厅20个，村级便民服务室351个，实行 “一体化”办公、“一站式”办结、“一条龙”服务，把各项事务的办理置于群众的监督之下，确保了便民服务实实在在，工作流程明明白白，服务措施扎扎实实。六是活动阵地多元化。抢抓灾后恢复重建机遇，着力改善基层组织运行条件，实现了村级组织场所、社区活动场所、远程教育站点、农家书屋和文化共享工程设备“五个全覆盖”。建立了村干部值班制度，实行乡镇干部驻村坐班制度，村干部值班、集中办公制
5 度、定期组织培训，经常开展活动，充分发挥村级组织活动场所的综合效益。
（四）构建“三大体系”，统筹推进城乡基层党建工作。紧紧围绕省委《全省统筹城乡基层党建试点工作指导意见》精神，以统筹城乡基础党建工作试点县为契机，积极创新活动载体、搭建联动平台，促进城乡基层党组织的有机融合，形成了城乡基层党组织建设目标相协调、工作相呼应、成效相促进的良好局面。一是健全组织设置体系。按照有利于促进经济发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的原则，积极推行“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+农村合作组织”等设置模式，科学组建种植、养殖、营销、加工等农民专业合作组织101个，组建经济林果组、蔬菜种植组、淀粉加工组、长途贩运组、劳务输出组等“党群共富组”1300多个，带动农户 4万多人，基层党组织引领农村经济发展的能力明显增强。三是建立人才共育体系。坚持把人才支农、扶农、强农工作作为推进统筹城乡基层党建工作的有效抓手。在加强对省市挂职锻炼干部管理教育的同时，选派18名副科级干部和101名大中专毕业生到村任职，推荐15名80后年轻优秀干部到市直单位和乡镇挂职锻炼。把新农村建设与干部培养锻炼结合起来，从县直单位优秀年轻党员干部和科技干部中，抽调了50名农村工作和50名农业科技特派员，派驻全县50个新农村建设示范村，帮助村“两委”班子制定乡村发展规划，协调资金项目，帮助
6 农民开展新农村建设，先后累计投入创建资金5000多万元，实施了一批创建项目，使示范村村容村貌发生了明显改变，为推进农村基层组织建设和新农村建设发挥了积极作用。三是构建“双联双促”体系。充分发挥城市党组织的比较优势，不断扩大城市基层党组织与农村基层党组织结对共建范围，先后组织100个县直单位、10社区，7个企业的1000名机关党员与200个村的1000名党员结成联系对子。县直机关党组织充分发挥人才、技术、资金等方面的优势，真诚合作，倾情帮扶，用实际行动为农村党员群众办实事办好事，投入各类帮扶资金1800多万元，帮助30多所村级活动场所完善了附属工程和办公设施，发展特色产业项目76个，兴建人饮等基础设施170项，为困难户和困难党员办实事139件，实现机关和农村双向互动，双向促进。
二、突出重点，创新载体，深入开展创先争优活动 创先争优活动开展以来，我们紧扣“创先争优聚合力，立足岗位促发展”的主题，以创先争优为动力，以干事创业为平台，以加快发展为目标，在各项工作中创先争优，整体活动呈现出主题突出、特色鲜明、成效明显的良好态势。
（一）健全“三项机制”，强化组织领导，确保创先争优活动扎实推进
一是健全动力机制，加强组织推动。按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧密结合全县工作实际，研究制定了《关于在全县
7 各级党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，组建了活动领导小组和督导组，完善了县级党员领导干部联系点制度，全面落实“书记抓、抓书记”的工作机制，形成了党委领导、各方配合、齐抓共管、合力争创的工作格局。成立由县委书记任组长的创先争优活动领导小组，县级党员领导干部分别确定1个乡镇、1个部门、1个村（社区）和1家企业党组织为创先争优活动联系点，按照县委统一要求集中一周时间深入联系点蹲点调研，加强具体指导，做到领导在一线服务，干部在一线创业，问题在一线解决，政绩在一线体现，实事在一线办理，形象在一线树立。成立以县委常委为组长的6个督导组，对活动开展情况进行经常性督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。注重发挥行业部门的职能，成立了县直机关、教育系统、经委、非公企业四个行业领导小组，将任务进一步明确，将措施进一步细化，将要求进一步具体，保证了活动的顺利有序进行。
二是健全激励机制，明确创争导向。县委把创先争优活动开展情况作为县乡领导班子和领导干部年度考核、奖优评先的重要依据，把创先争优作为乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职的重要内容，使创先争优目标与经济社会发展目标相衔接、相一致，形成了正确的考评导向，确保创先争优活动的各项任务落到实处。在西和公众信息网、西和党建网、西和有线电视台开辟活动专栏，县创先争优办开通短信宣传
8 专用平台，积极宣传中央和省市委关于创先争优活动的重要精神、重大部署和工作要求，及时报道活动进展情况，发送创先争优手机短信30次25000多条，编发活动简报68期，制作专题片15部。同时，县委创先争优活动领导小组办公室及时总结挖掘先进典型，广泛宣传先进典型，用身边的事教育身边的人，充分激发了广大基层党组织和党员干部干事创业的热情和动力，在全县上下形成了学先进、赶先进、比先进、当先进、比学习，比工作、比创新、比奉献的浓厚风气。通过开展向先进典型的学习活动，树立了创先争优的良好导向。对活动涌现出来的先进集体和先进个人进行大张旗鼓地表彰奖励，使广大党员学有榜样、赶有方向、创有目标。
三是健全评价机制，营造良好氛围。制定了《西和县创先争优活动考评办法》，建立领导点评制度，开展了党组织和党员自评、领导点评、群众测评、组织考评“四评”机制。围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的总要求，对全县674个基层党组织和15000多名党员，采取随机、定期、专项、分类、现场等不同的点评评议方式，以经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题和党员的德、能、勤、绩、廉以及执行能力、效能业绩、廉洁从政和公开承诺等方面为内容进行点评评议，建立健全点评和评议台账机制、整改落实机制、奖罚机制、督查机制、公开机制等后续长效机制。全县各基层党组织共作出承诺2800多条，广大党员共作出承诺2万多条，承诺
9 兑现率达98.9%，公开承诺事项得到有效落实，推动了创先争优活动扎实有效开展。
（二）围绕“六个坚持”，丰富活动载体，确保创先争优活动取得实效
一是坚持把加快科学发展作为创先争优的主要任务。紧紧围绕中心工作创先进，深入开展“三项活动”，全面推进“十项重点”工作，灾后重建和项目建设、城镇建设和征地拆迁、新农村等各类示范点建设、农业特色产业发展、植树造林、公路大建设、惠农政策落实、城乡环境卫生综合整治、工业企业管理与税收征管、计划生育等十项重点工作取得了较大突破。大力实施“特色农业增效工程、文化旅游壮大工程、城镇建设跨越工程、新农村建设推进工程、交通建设提速工程、扶贫开发攻坚工程、教育质量提升工程、社会事业促进工程和平安西和创建工程”十大工程，富庶、文化、生态、平安西和建设全面推进，创先争优成为推动西和跨越式发展的强大引擎。
二是坚持把服务群众作为创先争优的根本目的。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为创先争优活动和一切工作的出发点和落脚点，建立了以县行政服务中心为龙头、乡镇便民服务大厅为主体、村级便民室为基础、村便民服务队为重点的体系健全、功能完善的便民服务网络，实现了便民服务全覆盖。积极开展“一诺双评三公开”活动，全面推行党员承诺制管理，通过因人而异“定诺”、多种形
10 式“督诺”、搭建平台“践诺”等方式，积极引导党员干部在服务基层群众中创先进、争优秀。大力开展“双帮”、“联村交友”、“联邻帮扶”活动，全县112个县直党政机关、事业单位、国有企业党组织与34个灾后重建重点村、35个重点扶贫村、20个后进村、15个特色产业村建立了帮扶联系卡，2177名机关党员干部与2617户贫困户、132名致富能手、96名种养大户结成了帮扶对子，广大机关单位党组织和党员干部充分发挥资金、人才和智力优势，积极为全县384个行政村引进致富项目160余个，提供致富信息800多条，兴办实事700件，培训、帮扶困难群众20000余人（次）。
三是坚持把破解难题作为创先争优活动的重要载体。立足在破解难题中深化创先争优活动，集中解决了一批影响和制约经济社会发展的难题，使创先争优活动成为了人民群众的满意工程。以解决村级班子软弱涣散、党务村务管理混乱、矛盾纠纷突出、党员作用发挥难、经济社会发展滞后等问题，在全县摸排出29个后进村，由县级领导带队进村入户进行整顿，转化提升后进村23个，受到了广大群众的一致拥护和好评。针对农村中小学校和卫生院党组织机构设置不规范、组织生活不健全、支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥难的问题，制定下发了《关于加强和改进农村中小学校和卫生院党的建设的指导意见》，进一步明确改进措施和目标要求，全县卫生、教育系统党建工作得到大幅度提升。坚持以群众工作统揽信访工作，变群众“上访”为干部“下
11 访”，由县委常委和政府副县长包案，成立专门的工作组，主动深入到困难多、矛盾多、群众意见大的村社、单位和群体中去，面对面听取群众呼声，心贴心沟通疏导，积极排民忧、解民难、化民怨，实实在在为群众解决实际问题，化解矛盾纠纷，维护了基层和谐稳定。
四是坚持把优化发展环境作为创先争优的重要动力。深入开展了 “六查六看”、“千人双评议”、“政策法规大宣讲”、“项目建设环境大整治”、“机关作风大查访”、“行政效能大提升”、“环境卫生大扫除”、“塑造西和形象大宣传”、“三抓五治”和“美在西和行动”等10项活动，全面落实机关标准化服务和规范化管理十项制度，在广大机关党员干部中全面推行“七不让”公开承诺制（即：不让工作在我手里延误，不让信息在我手里中断，不让错误在我身上发生，不让不正之风在我身上出现，不让办事的群众在我这里冷落，不让发展机遇在我手中错过，不让西和干部的形象在我这里受损），有效解决了土地征用管理、城市规划建设、项目建设环境、特色产业开发、惠民政策落实、联系服务群众、干部廉政勤政以及部门办事程序效率等方面存在的突出问题320多条，精减审批（办证）项目21项，取消收费项目28项，并对纪律松弛，长期不上班的3名乡镇领导干部予以免职，极大地优化了全县政务环境、法制环境、市场环境，形成了人人关心发展环境、个个争当西和主人、齐心协力塑造良好形象的新风正气。
12 五是坚持把兴办实事作为创先争优的具体行动。把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题落实在创先争优具体行动中。全面推行领导干部密切联系群众“十个一”责任制（联系一个乡镇、一户企业、一所学校、一项产业、一个扶贫开发和新农村建设重点村、一个灾后重建重点村、一户贫困户、一户致富带头人，一个普通教师、一个普通工人或个体工商户），有效地推动了领导干部与联系服务基层群众工作的深入开展。以“五个超常规”工作措施（超常规调动领导力量、超常规建立灾后重建绩效考核机制、超常规解决存在的问题、超常规开展工作、超常规调度灾后重建项目所需资金）,全力推进灾后恢复重建，按期总体完成了灾后重建任务。在大力开展农村“三抓、四改、五化、六通、七有”建设，（三抓即：抓增加农民收入、抓基层党建、抓精神文明建设，四改即：改水、改圈、改厕、改厨，五化即：美化、绿化、亮化、净化、硬化，六通即、通水、通电、通路、通电话、通网络、通电视，七有即：有村级组织活动室、有文化室、有卫生室、有政策咨询室、有日常事务管理室、有信访维稳室，有内保室），农村基础设施得到极大的改善。去年以来，县、乡、村各级党组织根据各自工作重点，兴办各类好事、实事500多件，解决了2万人的饮水问题，1万多户群众用上了干净卫生的沼气，解决了72个村5万名多群众的“出行难”问题，40个村3万多名群众走上了水泥路，把创先争优活动成果真真落实到了人民群众得实惠上。
13 六是坚持把树立典型作为创先争优的积极导向。按照“全省叫得响、全市创一流、县区树标杆”的要求，围绕全县经济社会发展重点，在基层党建、新农村建设、城市建设、工业发展、交通建设、特色产业开发、文化旅游产业开发、社会事业等各行业、各领域创建了一批科学发展示范点，示范带动了全县整体工作水平的全面提升。在全县基层党组织和党员中开展以创建“十星级党组织和十星级共产党员”为内容，以争做“百个十星级先进基层党组织和百名十星级优秀共产党员”为目标的创“双十”争“双百”活动。通过争星达标，升级进位，在全县不同领域、不同层次创建一批十星级基层党组织和十星级共产党员。
第9篇：县集体林改汇报
**县集体林权制度改革的有关情况汇报
为贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市关于集体林权制度改革的方针政策，充分调动农民和社会各界造林、护林的积极性，解放和发展林业生产力，促进林业发展和农民增收，扎实推进社会主义新农村建设和构建社会主义生态文明。今年，我局抽调专门人员组成调查队伍，通过实地调查、问卷调查、访问群众等多种形式，对我县集体林木、林地经营管理及发展情况进行了实地调研，为以后的集体林权制度改革提供了科学依据。现将有关情况汇报如下：
一、林业资源状况
截止2007年底，全县森林面积达265万亩，其中农田防护林
7.2万亩，经济林8.04万亩（红枣6.4万亩，葡萄0.84万亩，其它0.8万亩），防风固沙林148.03万亩，退耕还林28.73万亩（其中退耕地造林10.83万亩、配套荒沙滩地造林12.9万亩，封沙育林（草）5万亩），封育天然沙生植被成林面积73万亩。在408公里的风沙线上建成了长达342公里的防护林带，有效治理大的风沙口191个，全县森林覆盖率由五十年代初的3.4%提高到了2006年的10.87%。
我县林业用地面积450万亩，其中：有林地13.34万亩，灌木林地134.8万亩，未成林造林地20.98万亩，宜林地260.74万亩，其它（苗圃地、建设用地）20.14万亩；实施国家重点公益林管护面积100.41万亩。
按权属分:国有林地面积392万亩，集体林地50万亩，个人林地8万亩。
二、林业生产经营状况
建国以来，历届县委、县政府站在维护绿洲生存和发展的高度，重视林业建设，坚持“因地制宜、因害设防”的原则和“外治风沙，内建林网，因地制宜发展经济林”的方针，以“荒漠草场封育区、沿沙退耕还林区、内部高效种养区”三大块林业布局，一靠政策，二靠科学，三靠投入，四靠**人民艰苦奋斗、持之以恒、战天斗地的精神，依靠群体的力量与干旱和风沙搏斗，与大自然顽强抗争。
一是坚持群体治理。为了加快**林业发展，省、地先后在**成立了**治沙综合试验站、国营石羊河林场、苏武山林场等科研和造林绿化机构，县上先后成立了林业技术推广站、国营机械林场、森林病虫害防治检疫站、林木种子管理站、自然植被保护站、国营苗圃、林业区站、林业乡站等科研、管理和造林机构，创办了136个乡、村农林场，2002年7月2日经国务院批准连古城自然保护晋升为国家级自然保护区，形成了一支科研、推广、生产及配套服务等实力较强的林业建设网络。采取国营、集体、个人一齐上的办法，以国营林场为依托，乡村集体为主体，个人承包为补充，按照国家适当补助、乡村集体自筹、群众义务投工投劳相结合的办法，认真落实“谁栽谁有”的林业政策，大力开展群众性治沙造林活动。
二是坚持科学治理。面对地下水位下降，造林立地条件越来越差的实际，我县始终把发展林业科技放在防沙治沙的首位。一是采取工程固沙与生物治沙相结合，造、封、育相结合，乔、灌、草相结合，带、片、网相结合，人工造林与模拟飞播造林相结合的措施，大力引进、试验、推广治沙新方法、新技术，探索出了适宜干旱荒漠区规模连片治沙的“三角城治沙造林模式”、“宋和模式”。二是积极推广林业实用技术，机械固沙方面由过去主要采取平铺式和行列式为主的粘土沙障改为现在的以麦草为材料压设双眉式沙障；治沙造林技术上改单植为丛植，降低初植密度，推广一穴多株法；树种选择上改乔为灌草，大力推广栽植了适应性较强的梭梭、花棒、毛条、拐枣等灌木树种；林分结构上改纯林为混交林，并积极推广开沟造林，秋季固沙造林技术；农防林、经济林积极推广生态经济型林网建设，引进推广名优特新品种。三是加强对林业技术人员科技培训，在实际生产中落实科技人员“一定四包”责任制；并每年利用冬季农闲时间节加强林农培训，为乡村培养农民技术员、科技带头人、示范户，发挥示范带动作用，提高了科技兴林水平。
三是坚持以法治理。**属干旱荒漠区，造林难、成活难、成林更难，植被破坏容易恢复难，群众历来就有保护柴湾的良好习惯。各级政府十分重视对森林资源的保护，坚持造管并重，一手抓防护林体系建设，一手抓林木植被资源的保护，在认真贯彻落实国家林业法律法规政策的基础上，先后制定发布了一系列符合**实际的管理办法，划定了不同类别的封禁区，建立了严密的护林组织。成立森林派出所，建立民间管护组织，一方面加强森林资源保护，一方面严厉打击违法犯罪活动分子，形成了专业队伍和民间组织相结合的护林网络体系。
四是实施退耕还林。2002年，**县被列为退耕还林工程建设区，2003年又被省上确定为退耕还林工程省级示范县。多年来，全县上下认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的方针和国务院颁布的《退耕还林条例》，切实把握“林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证”这几个关键环节，坚持“严管林、慎用钱、质为先”的林业工作方针，合理布局，统筹规划，狠抓落实，全县完成退耕还林26.73万亩，其中退耕地造林10.83万亩，配套荒沙滩地造林10.9万亩，封沙育林5万亩。
经过半个世纪的艰辛努力，**人民坚持不懈治理风沙,矢志不渝改善生态环境，治沙造林取得了举世瞩目的成就。
三、存在的问题
一是在**林业建设中，生态地位高于经济地位，**林业主要以保护环境、维护生态安全发挥其生态效益，林业经济效益在国民经济发展中占的比例较小。因此在林权改革中，经济效益不明显，群众承包、租赁、现有林和宜林荒山荒地的积极性不高。
二是由于全球性气候变暖等因素的影响，全县生态环境局部得到治理但整体仍在恶化，具有“脆弱性、不确定性、反复性”等特点，反弹力量非常大，状态极不稳定，工作做好了，就会进
一步前进步入良性循环，反之，就可能产生逆转、复归旧态，个人投资造林风险大。
三是人工造林的条件差，群众投资成本大。气候干旱，水资源的严重短缺，地下水位逐年下降，致使人工造林非灌不植，造林成本不断增加。
四是林业建设资金短缺。由于林业建设是一项社会公益事业，经济附加值低，加之随着自然条件的影响，造林成本逐年加大，资金问题成为制约林业快速发展的重要因素。
四、林改思路与对策
1、对现有集体生态林按照林业“三定”方案的规定，实行承包经营，在保持其生态效益的前提下，由承包者自主经营，发展林业产业经济。譬如，梭梭林嫁接肉苁蓉、红柳林利用其枝条发展编制筐、篮等产业，创造经济效益。
2、对集体荒沙滩地，以租赁和拍卖的形式转让群众，并从资金政策方面给予一定的投入，支持群众造林。造林成功后，按生态效益优先的原则，发展林业经济，调动群众参与林业生态建设的积极性。
3、我县集体经济林基本处于品种落后、树提老化的趋势，村集体又无力改造，一直处在亏损状态。因此，紧抓林改政策的契机，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则进行承包改造。由承包者充分利用我县充足的光热条件，大力发展葡萄、红枣等产业，彻底扭转集体经济林亏损的局面。
第10篇：**县退耕还林工作汇报
各位领导、同志们：
**县退耕还林工程实施历经四个年头。三年多来，在县委、县人民政府的高度重视下，在相关部门、各乡镇人民政府的通力协作和支持下，全县退耕还林工程实施取得了实绩性的进展，工程管理逐渐步入规范化、程序化、优质化轨道，工程实施成效初步显现，下面，我就全县几年来的退耕还林工作情况作一个汇报。
一、完成情况
2002年至2004年，自治区计划下达**县退耕还林工程任务共14.5万亩，其中退耕地造林6万亩，荒山造林8.5万亩。根据2005年11月全县自检结果，全县退耕还林工程共涉及13个乡镇120个村12955户农户，32544个作业小班，实际完成退耕还林工程面积14.5万亩，计划任务完成率100%。在完成面积中，合格面积132010亩，合格面积率90.2%，其中，退耕还林造林合格面积58133.3亩，合格面积率96.89%，荒山造林合格面积73876.7亩，合格面积率92.34%。各年度任务完成情况为：
1、2002年度。退耕还林工程面积45000亩（其中退耕地造林25000亩，荒山造林20000亩），其涉及13个乡109个村，5400户农户，11231个作业小班，合格面积44663.8亩,合格率99.25%。在造林面积中，退耕还林合格面积24663.8亩，合格率98.64%；荒山造林合格面积20000亩，合格率100%。
2、2003年度。退耕还林工程面积55000亩(其中退耕地造林30000亩,荒山造林25000亩),其涉及13个乡镇77个村6915户农户18719个作业小班,合格面积52465.5亩,合格率95.39%。在造林面积中，退耕地造林合格面积28524.5亩,合格率95%,荒山造林合格面积23941亩,合格率95.77%.3、2004年度。退耕还林工程面积45000亩(其中退耕地造林5000亩,荒山造林40000亩),共涉及10个乡镇的29个村1459户农户2594个作业小班,合格面积34881.5亩,面积合格率77.51%。在造林面积中，退耕地造林合格面积4965.3亩,合格率99.99%；荒山造林合格面积29916.2亩，合格率74.8%。
二、区级以上检查验收情况
除各年度接受国家级、区级退耕还林实施情况常规检查外，2005年4月，自治区退耕办对我县2004年度退耕还林工程及历年退耕地造林自检材料进行复查，验收结果如下：
1、2004年退耕还林任务45000亩，现自检上报完成45000亩，合格34881.5亩。经复查，推算2004年度全县核实退耕还林总面积45000亩，任务完成率100%，推算全县合格总面积44935.5 亩，复查合格率89.87%，上报合格面积准确率达99.86%。
2、历年退耕地造林任务55000（0
2、03年），县自检完成55000亩，合格面积53188.3亩，经复查，推算全县完成总面积55000亩，任务完成率100%，推算合格面积53420亩，保存合格率96.8%，上报合格准确率达99.7%。
3、对**县近几年实施退耕还林工程的分析评价：
通过几年努力，**完成了国家下达的退耕还林工程建设任务14.5万亩（其中退耕地造林6万亩，荒山造林8.５万亩），质量总体较好，各项指标达到了退耕还林工程要求。
二、我县退耕还林工程初步成效
一是农民受益最多最大。退耕还林工程的实施，标志着国家对生态环境建设的高度重视进入了实质性运作阶段。退耕还林一系列政策和措施的出台，也预示着国家在发展社会公益事业的同时充分考虑兼顾农民利益。乞今为止，退耕还林是使农民受益最多最大的生态工程。据统计，仅退耕还林这一块，至2004年底止，全县已兑现粮食补助2277.17万斤，兑现现金（不含造林种苗）补助1366.0264万元。全县120个村12955户农户受益，涉及受益面达90%以上，农户受益率达26.5%。从2005年起至2010年全县每年从国家得到的退耕还林补助将达到1610万元。退耕农户除享受国家补助外，还发展了一份产业，为致富增收创造了条件。
二是促进了**优势林果产业发展。通过实施退耕还林工程发展**优势林果产业是我县退耕还林工作的指导思想之一，令我们感到欣慰的是，三年来这一指导思想得到较好的体现。2002年至2004年，全县营造板栗面积52381亩，椪柑3571亩，李类（黄腊李为主）5751亩，梨类（冰梨和糖梨）2107.5亩，杉松用材林约35000亩。最明显的是车河八步的椪柑带和小场大平辐射椪柑基地已经形成，以麻阳园艺场辐射的冰梨基地、以八圩辐射的瑶山糖梨基地、以罗富黄黑村水果局黄腊李示范园辐射的黄腊李基地得到较好的开发和拓展。罗富、巴定、小场、芒场和六寨的板栗产业得到大幅度的发展，这些优势林果产业的形成，有力地促进了我县农业产业结构调整并将逐步增强全县农村经济实力，带来农民的大幅度增收，为**农村迈向小康社会作出较大的贡献。
三是使区城内生态脆弱状况得到有效改善。我县的退耕还林，重点布局在河流通道沿线，坡耕地15度坡以上较为集中点以及水土流失严重的地方。坡耕地的还林，大面积荒山的绿化率，减少了水土流失对农业生产生活条件的影响，创造了人与生态和谐相处，社会经济可持续发展的良好环境。在全县实施的14.5万亩退耕还林面积中，生态林面积达到了130741亩，生态比率为90.16%，充分达到了国家规定的80%以上要求。沿寨任二级路可以看到，0
2、03年度造林的大面积造林地苗木已出草面，有些已经成林，显现了几年来我县退耕还林工程实施的初步成效。
三、主要做法
退耕还林既是一项惠民的生态工程，更是一项规范的生态工程，为确保退耕还林工程实效，国家做了精心研究和部署，专门出台了退耕还林政策，从作业设计到种苗、营林施工、工程建设标准到政策兑现办法和工程管理要求都下发了一系列的标准规定文件，自治区人民政府根据广西实际，提出了切实的实施意见和办法，规范了工程管理程序。国家和上级人民政府对退耕还林标准和工程管理质量要求如此高。工程涉及范围如此广，技术操作程序如此繁杂，工作环境如此艰苦，加上我县技术力量相对薄弱，如何抓好工程实施？几年来我们的主要做法是：
1、建立健全强有力的组织领导机构，切实加强领导，落实责任制。我县的退耕还林工作，从一开始便受到县委、县政府的高度重视，把退耕还林作为一项政治任务来抓，成立了以县委书记、县长为组长，四家班子分管领导为副组长，各相关部门为成员的退耕还林领导小组。领导小组下设办专门办公室，由主要实施部门的主要领导任办公室主任，办公室设若干个工作组，明确了各自责任，全县退耕还林任务目标落实到各乡镇人民政府，签定了县乡工程建设目标责任状，将退耕还林纳入县领导责任的目标管理。几年间，县人民政府予以大量的人力、物力、财力支持，财政、粮食、农行等部门为退耕还林政策兑现付出了艰辛的劳动，各乡镇党委、政府对退耕还林实施，作出了艰苦的努力，县委、县政府“两办”督查室、纪检监察、发改部门认真处理了退耕还林出现的问题，对退耕还林工程实施过程予以了积极的督查指导，其他相关部门也为退耕还林实施予以了积极的协作支持。正因为有如此强有力的组织保障机构，使全县退耕还林工程顺利实施有了根本的保障。
2、采取有效措施，提高退耕还林工程建设质量
（1）林业部门出台《**县退耕还林苗木组织和供应管理办法》，理顺了造林质量和工程管理的一个关键环节——种苗供应环节的无序、混乱，使造林过程顺畅而有条不紊，技术员便于操作，造林者方便满意。注重专业工作队伍的培训，从技术规程上、工作方法上、职业道德上、政策宣传上，不断地采取授课、会议、实地指导检查等方式进行培训教育，从而提高工作人员的技术水平和能力，确保退耕还林工作作业设计质量，尽量减少了工作过程中的失误。
（2）把好兑现政策关。为贯彻国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的指示精神，保证退耕还林政策的合理兑现，林业部门切实做到了“两个坚持”，即坚持检查验收制度：在检查验收合格基础上兑现政策，造林实施期限内不合格的延期兑现；坚持公示制度：对所有享受政策农户在每次检查验收后公示，如有异议则需调查核实后决定是否兑现，对弄虚作假者一律取消兑现指标。几年来我们兑现工作基本上顺利，没有出现大的失误。
3、依靠科技支撑、提高工程科技含量。退耕还林是一项技术性很强的工作，为保证项目按国家的要求顺利实施，我县聘请国家林业局中南规划院作为工程建设科技支撑单位，并签定技术保障合同，在技术培训、规划设计、工程实施等方面给予技术指导，解决技术难题，在项目作业设计中，积极采用“3S”技术，建立了小班属性数据库和图库的信息管理系统，为整个工程管理提供了便利。
4、注重工程档案信息管理。除利用“3S”技术建立信息库外，我县分技术档案、工作档案、文书档案、财务档案以及群众来信来访档案分别归档，使整个退耕还林工程管理保持系统性和完整性，促进了上下信息勾通和各项工作的顺利开展。
四、存在问题
尽管我县为确保退耕还林工程符合国家要求并取得高效优质成效采取了行之有效的措施，做了大量艰苦和繁重的工作，达到了预期目标，但退耕还林仍然存在着一些突出的问题，随着项目的逐年推进，这些问题解决不好将给我们带来越来越大的工作压力。
1、边退耕边开垦现象普遍。一边享受国家政策补助，治理水土流失，一边又在破坏生态，造成新的水土流失，给退耕还林工程实施成效带来了负面影响。
2、技术力量不足，工作人员素质不能适应工程实施要求。部分工作人员在作业设计中经常出现勾绘错误、勾绘移位、农户姓名错误、计算面积错误、丢失资料、调查因子记录不全等现象，影响了退耕还林的工作进程。这些能力水平造成的工作失误，我们需花费不少的时间和精力甚至财力去纠正补过，方才达到上级主管部门的要求。
3、山界土地争议较多。由于退耕还林工程牵涉到利益问题，使潜伏在农村中的深层矛盾突显出来，尤其是农村土地使用权的归属问题，户与户、户与屯、屯与屯的纠纷频繁出现。林地纠纷使退耕还林工程受到损失，虽然损失的比重目前不大，但对长久的退耕还林工程实效将产生严重影响。
4、某些地块抚育管理不到位，指导监督也不到位，影响了造林质量。
五、下一步工作的意见
对于下一步工作我们的总体设想是：完善长处、改进短处，提高质量。
1、根据市发改委、西部办、财政局、林业局、粮食局联合下发的河发改农经[2005]6号文件精神，我县2005年退耕还林工程任务计划2.5万亩，其中退耕地造林1万亩，荒山配套造林1.5万亩，由于文件于今年7月28日才下达，而2005年造林工作我县已完成了38000亩的荒山造林面积，故2005年的荒山造林任务我们按实际完成情况安排到乡镇，荒山造林作业设计可以由2005年的造林档案中转绘。目前，需要紧急完成的工作是1万亩的退耕还林作业设计，2005年的退耕还林指标，侧重用于三个部分：一是2003年已退耕的且符合退耕还林要求的退耕地；二是即将规划建立的县水源林区；三是各乡镇在25度以上坡耕地面积较大的点片或是建立农业优质水果品牌需退耕的坡耕地。
各乡镇指标详见县人民政府办公室下发的《**县2005年退耕还林工程任务计划的通知》。希望各乡镇认真组织、合理安排，改掉以往作业设计的毛病，按时、高质量完成此次作业设计任务。
2、建立健全林业管理体制。强化林业(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)站工作责任制，采取措施使林业站机构正常运转，发挥林业站工作的最大效能作用，提高退耕还林的工作质量和服务范围质量；建立村屯级林业管理体制，使退耕还林形成阶梯或管理，从农户自管到屯级监管到村级统管的措施落实到位，以确保退耕还林的实施质量和长久成效。
3、清理退耕还林资料，建立乡镇级退耕还林档案。该项工作要求于11月底前结束，以便迎接区级和国家级检查验收。这是我县最终实退耕还林工程规范化管理的重要工作。退耕还林档案建立在乡镇，工作责任分解到乡镇，解决乡下农民的相关问题在乡镇。只有这样，才能最大发挥工作效能，弥补我县技术力量的薄弱和不足。为打造高效优质的退耕还林工程提供最基础的保障。
第11篇：西乡县林改办半年工作总结
西林改办发„2011‟号
西乡县集体林权制度改革领导小组办公室关于上报2011年半年工作总结的报告
县林业局：
现随文报来《西乡县集体林权制度改革2011年半年工作总结》，请审示。
二〇一一年六月五日
主题词：林业改革总结报告
送：各领导。档
（二）
西乡县集体林权制度改革办公室2011年6月5日印发
共印10份
西乡县林改办2011年半年工作总结
2011年上半年，林改办以开展“三学三比三无”活动为载体，以巩固林改成果、林权流转、林权抵押贷款为核心，以化解林权矛盾纠纷为切入点，加强林权管理。进一步推进配套改革工作，规范林权流转林权抵押贷款工作流程，引导林农发展林业合作社，为广大林农提供高效优质的服务，逐步让林农从林地上获益，有力的促进了林业产业的发展，现将半年来的工作总结如下：
一、2011年半年工作
一是加强政治理论学习，改进干部工作作风。根据县委办转发市委办公室《关于在全市机关党员干部中开展以“三学三比三无活动”为主要内容的为民服务创先争优主题实践活动的意见》的通知，结合林业局“三学三比三无”活动实施方案，林改办高度重视，制定活动方案，迅速掀起学习高潮，领导带头学理论、学业务、学先进。采取集中学习与自学相结合，统一思想，提高认识。促进党员干部改进工作作风，立足本职岗位，干好本职工作，服务人民群众，提升机关效能。开展批评与自我批评，找准学习、工作、作风等方面存在的具体问题，明确努力方向，积极加以改进。人均撰写学习笔记一万字以上，形成了浓厚的学习氛围，以提高工作效能为中心把干部作风教育整顿活动引向深入。
二是及时开展林权流转林权抵押贷款工作，服务林农。根据《西乡县林地林木流转管理暂行办法》和《林权抵押贷款管理办法》等文件，进一步明确林木林地流转和林权抵押贷款的范围、原则、期限和方式。严格按照个人申请、审核、填表、再次审核、林权管理机关公告、公告期满后无争议后重新确权发证的程序核发林权证。确保办理一起稳定一起，尽力避免因流转而引发新的林权纠纷，保证原林权所有者的林地资源变资产，让林农切实得到实惠。共计受理林权流转7起，已办理5起，面积999.5亩，涉农 10 户。林权抵押贷款做到各项证件资料齐全，登记工作细仔入微，积极协调银行与林农之间的信贷业务，扩大贷款范围，简化程序、方便林农、着力解决林业发展资金难题。受理林权抵押贷款3起，已办理2起，面积252.4亩，涉农2户，贷款金额105万元。极大的支持了林业产业的发展，解决了林农资金不足的实际困难。受理漏报林权证26起，已办理20起。办理林权证分户1起。
三是专人负责，调处林权纠纷。林权纠纷问题不仅仅是过去有、现在有、将来也不可避免，林改办高度重视林权纠纷调处工作，确定专人负责林权纠纷调处，做到来信来访有人接待、有人全权负责，实行首问负责制。共接待林权纠纷二起，已成功调处一起，另一起正在调查处理当中。
四是着力引导，形成合力。针对本地茶叶、干果、花椒、食用菌、苗木、花卉等特色林业产业面积大而人均经营面积少，单家独户的经营方式难以提高经营效率的实际，引导林农发展林业专业合作社，推进林业规模化、标准化、集约化经营，带动林农致富，此项工作正在进行中。
二、存在问题及下半年工作打算
一是林改期间时间仓促，漏报错报问题比较多，随着发证到位，此类问题就不断暴露出来，也造成了不断纠错的过程；同时由于操作程序不到位，踏勘不彻底，四至边界有误、林地面积与实地不符等问题层出不穷，引发新的矛盾纠纷。
二是林权抵押贷款评估机构不健全，导致运作成本增大。影响了林农以林权抵押贷款的积极性。
三是财政支持林业的政策落不实，由于地方财政困难，财政贴息政策兑不了现，阻碍了林权抵押贷款的开展。
2011年下半我们将把林权改革引向深入，一是加大宣传引导力度，深入推进林权抵押贷款林权流转工作，积极服务林农。二是继续做好林权纠纷调处工作，稳定林区秩序，维护林农的合法权益不受侵害。三是加强社会化服务体系建设，加快推进林业专业合作社建设，引导林农以“公司+基地+合作社”模式发展林业产业，引导林农致富。
