全国税务工作报告
（根据录音整理）
同志们:
这次全国税务工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会及中央经济工作会议精神，回顾2021年税收工作，总结党的十八大以来税收现代化建设的经验，部署2022年重点工作。党中央国务院对税收工作高度重视，今年以来，习近平总书记在我们呈报的报告之上作出11次重要批示，在有关会议上对税收工作作出10次重要指示，为我们推进税收改革发展提供了根本遵循和科学指引。
李克强总理、韩正副总理多次对税收工作作出重要指示批示，并专门对本次会议做出重要的批示，对今年的税收工作给予了充分肯定，对明年的税收工作提出了明确要求。习近平总书记的重要指示批示和李克强总理、韩正副总理的各项要求是对我们莫大的关怀和支持、极大的鼓舞和鞭策，我们一定要认真学习领会，认真贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、锐意进取，2021年税收工作取得明显成效
2021年，全国税务系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，带好队伍、展现新气象，干好税务、开拓新局面，十四五开局之年税收事业起步稳、开篇新、成效显，在高质量推进新发展阶段税收现代化的进程中向前又迈进了一大步。
这一年，我们更加坚定践行“两个维护”，从感悟党的百年辉煌中，增强砥砺奋进的新动力。围绕庆祝建党100周年，深入开展党史学习教育，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，引导广大税务干部职工进一步坚定理想信念，践行初心使命，昂扬奋发精神。
一是坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，上下一体推动税务系统党史学习教育走实见效。这方面工作按照中央的要求，晚几天我们还要专门开会做总结，所以今天我就不详细讲了。我们在这方面还是取得了一些明显的成效。中央党史办和中央第十九指导组多次予以了表扬，中央第三、四、九指导组也对税务系统我们的有些做法给予了充分的肯定。经中央党史办的推荐，央视新闻联播对我们办实事的情况进行了专题报道等等。
二是一体深化税务系统政治建设，积极推动党的建设高质量发展。抓常政治理论武装和政治机关意识调度（？），严格执行党委会议第一议题制度，四级联动召开政治机关建设推进会，对习近平总书记关于税收工作的重要指示批示专门设立台账，纳入督办和绩效考评，紧盯不放、抓好落实。在习近平总书记发表“7·9”重要讲话两周年之际，总局党委全面总结梳理学习贯彻落实情况，并在全系统部署了一次回头看；抓严政治纪律和政治规矩，开展政治生态评价和落实意识形态工作责任制的专项检查；抓深政治巡视和政治巡查，实现十九大届期总局党委巡视的全覆盖，省、市局党委巡察总体覆盖率超过90%；抓优税务党建工作机制进一步丰富完善“纵合横通强党建”的制度机制体系（中组部专门予以了总结，并形成了报告，于近期给我们以推荐）。认真实施《税务系统党建高质量发展两年行动方案》，推进党建与业务的深度融合。（昨天晚上，中央国家机关党工委的常务副书记梁元顺同志还专门打电话给我，对我们这方面的工作给予了肯定。）
深入开展模范机关创建，总局机关实现了“一支部一品牌”，参加地方2020年度党建考核的省局，全部获得优秀档次，市局、县局获得优秀的比例分别为94.2%，85.93%。
三是扛牢压实政治责任，着力构建“六位一体”的税务系统全面从严治党新格局。深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，认真落实中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见，会同驻总局纪检监察组，在对标中央最新精神、总结前期试点经验、吸取基层意见建议的基础上，进一步修改完善形成了“1+7”和“1+6”制度文件，推动深化税务系统纪检监察体制改革试点进一步扩围，推动“一体化综合监督体系”的持续完善。总局党委坚决支持驻总局纪检监察组的工作，并自觉接受监督，召开两次专题会商会议，推动各级税务局党委与同级纪检机构认真落实专题会商机制，促进“两个责任”同向发力。驻总局纪检监察组在总局机关基层党组织和部分基层单位开展“严管就是厚爱”的主题宣讲，有力促进了管党治党政治责任的落实落地。召开税务系统警示教育大会，以案警示、以案明纪、以案促改，出台整治违反中央八项规定精神的135项负面清单，公务接待8项正面清单，实行加强加强基层建设的新30条措施，推出60项让基层更有感的减负举措，部署开展纪律作风问题的专项整治，全面排查整治作风不实、落实不力、执法不公、为税不廉、非职务违法犯罪等3个方面的16个问题。开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作，得到中组部的肯定，持续加大监督执纪问责力度，驰而不息正风肃纪反腐。
四是完善和落实带好队伍的制度机制体系，持续巩固干事创业的良好氛围。认真学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，大力推进人才兴税战略，深入研究构建税务系统人才队伍建设的新体系，选拔第七批税务领军人才，出台进一步加强税务青年干部工作的15条措施，实现学习兴税平台应用的全覆盖。积极稳妥推进职务与职级并行及干部选任等工作，总体上妥善解决了机构合并带来的各层级29035名超配、22255名正转副、7000多名高职低配领导干部的安排问题。省局和市、县局完成消化超配时间，分别比原计划提前了1年和4年。今年有20950名以70后为主的优秀干部得以晋升，受到了中央领导同志的批示肯定。（我们把机构改革三年来的有关的情况给中央专门写了报告。）高质量完成1.5万名公务员招录，为干部队伍补充了新生力量。加大先进典型选树宣传的力度，全系统有25个集体和个人获国家级表彰，1094个集体和个人获省部级表彰。总局先后组织“担当作为你最美”的巡回宣讲21场，线上线下的听众超过300万人次。
这一年我们更加主动地融入发展大局，积极展现税收服务党和国家事业发展的新作为。一是统筹推进减税降费和组织收入，更好激发活力、保障财力。持续完善税费优惠政策直达快享的机制，打造全国统一的政策宣传辅导精准推送标签体系，确保减税降费政策落实、落细、落到位。全年新增减税降费超过1万亿元。国务院第8次大督查作为第一督查事项的减税降费，其结果显示落实到位、成效明显。国务院领导对此予以了充分肯定。北京、山西、辽宁丹东三个省、市税务局相关典型经验，获国务院办公厅通报表扬。依法依规组织收入，牢守不收过头税费的底线，税务部门组织税费收入预计超过23万亿元，其中税收收入（已扣除出口退税）超过15万亿元，同比增长约13%。中央级和地方级税收收入都能够圆满地完成全年的预算安排任务，稳妥做好社保费征收职责全部划转后的征收工作，预计组织社保费收入超过6.6万亿元，分批分步平稳实现了水土保持补偿费、土地闲置费等6个非税收入项目的职能划转，以及土地出让金等4个项目从试点到全面平稳划转到位，预计征收非税收入超过1.5万亿元。二是持续深化“放管服”改革，更好优化税收营商环境。认真落实李克强总理的系列要求，持续深化税收“放管服”改革，除法律规定和确实需要线下实物交付的外，办税缴费事项全部实现非接触式办理，其中212项全程“网上办”，比去年增加9项，提前一个月全面实现企业社保费缴费“网上办”，提前半年基本实现个人社保费缴费“掌上办”。主动推出并顺利实现财产行为税十税合并申报，全面推行增值税、消费税分别与附加税整合申报改革，这使得表单数量共减少2/3，十税合并合并申报的数据项减少1/3，附加税费申报的数据自动预填量超过了70%，大大减轻了纳税人的负担。我们聚焦支持小微企业发展，联合全国工商联开展“春雨育苗”的专项行动，在规范中深化“税银互动”，前三季度帮助守信的小微企业获得信用贷款1.2万亿元，同比增长42%。编制税务总局权责清单，在国务院各部门中第一批报送中央编委审核同意，并由中央编办印发实施。实施第一批“首违不罚”清单，全面推行税务证明事项告知承诺制，研究改进大企业税收服务与管理机制，让执法既有力度又有温度。对296万户纳税人开展风险分析推送的应对，入库税款超过1400亿元，不断深化双随机一公开的监管，加大对高风险纳税人的抽查力度，查补收入306.5亿元。“一带一路”税收征管合作机制秘书处发布研究报告，对2016年以来我国优化税收营商环境取得的成效给予了高度评价。三是切实发挥税收职能作用，更好服务高质量发展。围绕提振工业经济运行、能源电力保供、有力高效落实缓税等政策，预计将为制造业中小企业办理缓税费2000亿元，为煤电和供热企业办理减、退、缓税270亿元，让企业在寒冬感受“税”暖。围绕服务创新驱动发展战略，全力落实好年内两度升级的研发费用加计扣除政策，企业提前享受减免税额3333亿元。围绕服务区域协调发展战略，认真落实海南自贸港建设的税收任务，出台支持长三角一体化、粤港澳大湾区发展等税收举措。围绕深化税收制度改革，高质量做好2020年度个人所得税规算清缴工作。顺利实施契税法和城建税法，积极推动印花税完成立法，配合有关部门稳妥推进房地产税的改革试点。对标双x的要求，深化深化税制的研究，围绕提升税收分析指向，更好服务决策。
今年以来，总局先后上报260余篇分析报告，50余篇获领导同志批示。省、市、县三级税务局共向当地党委政府报送分析报告超过1.2万余篇，获各级党政领导批示达5000余篇。
这一年我们更加注重创新引领发展，奋力开启税收征管改革的新篇章。今年是落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管体制改革意见》的第一年，也是金税四期工程建设的开启之年。我们既立足当前，又着眼长远，既科学部署又狠抓落地，全面并提前圆满完成了当年各项的改革任务，夯实了下一步的改革基础。
一是有力有序抓好《意见》的贯彻落实，税收征管改革全面推开。（我说过啊，这个意见是党中央、国务院为我们定制的“十四五”的发展规划改革规划），因此，我们将《意见》落实作为重大的政治任务，扎实对接，坚持系统思维，采取工作方案+任务分工+试点引领的方式，点面结合，将24项重点任务细化为100项具体措施、247个具体步骤来有序的推进。我们强化统筹基层，把抓好党务、干好税务、带好队伍的系列改革纳入意见，落实一体推进，抓好条块的协同，推动31个省级党委政府全部出台了贯彻意见的实施方案，联合多部门推进税收共治，36个省局和6个特派办全部制发了工作方案和任务分工。二是对标一流，模化推进金税四期建设，全面完成智慧税务的顶层设计。总局召开几十次专题会议，反反复复的组织研讨金三现状表、国际国内经验表、借鉴与超越表的三张表编制及持续的修订完善工作。深入的开展智慧税务学的研究，全面完成了金税四期建设的顶层设计。这主要体现在明确了总体目标，这个目标就是锚定建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能，国内领先、国际一流的智慧税务，推动税收征管方式从收税到报税再到算税，税收征管流程从上机到上网再到上云，税收征管效能从经验管税到以票控税再到数治税，最终实现想方设法把名义税率降下来，想方设法把实际征收率提上去，想方设法把偷逃税行为打击掉，想方设法把税费服务优化好。这还体现在明确了核心任务，以发票电子化改革为突破口，以税收大数据为驱动力，全面推进两化——也就是税收征管的数字化升级和智能化改造，搭建三端——也就是纳税人端、税务人端、决策人端为主体，全国最大的一体化智能政务平台，构建“四精”的新体系，也就是精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。这进一步体现在我们明确了推进策略，着力形成两个良性互动——即通过税收实践形成理论成果，以理论研究指导实践创新的良性互动；通过信息化满足业务需求，以业务需求撬动系统不断升级的良性互动。最后还体现在明确实施步骤，按照统一规划、分步实施、先立后破、平滑演进升级的原则，制定了从2021年到2025年分步实施的各自目标任务，并相应制定了一大批有力有效、确保任务得以实现的措施，努力取得攀功几年、骄傲一生、惠及数载、享誉内外的业绩。三是蹄疾步稳地推进发票电子化改革，税收征管数字化转型实现重大突破。年初，我们在全国新办纳税人中顺利推开增值税专用发票电子化，并积极会同有关部门推进电子发票的报销、入账、归档等工作。年终以推进发票电子化为契机，积极构建“一户式”管理机制，上线“一户式”应用2.0系统，探索到了解决“四个脱节”、实现“四个有人管”的一系列有效举措。12月1日，新上线全国统一的电子发票服务平台顺利开出我国首张全面数字化的电子发票，大幅降低制度性交易成本，为经济社会数字化转型发展发挥了重要的撬动和促进作用。四是积极参与国际税收交流，为推进全球税收治理贡献中国智慧。我们依托“一带一路”税收征管合作机制，以征管数字化为重点，举行线上培训7期，涵盖70余个国家和地区的500余名各层级税务官员。深入开展应对经济数字化挑战的国际税收规则谈判，成功推出我国立场诉求，在OECD双支柱方案和联合国方案中都予以充分体现。协助召开第二届“一带一路”税收征管合作论坛，积极参加金砖国家税务局长会议等，分享推进征管数字化转型的实践经验，提出了系列创新观点，得到了与会代表的高度评价。OECD税收政策与管理中心负责人表示，中国深化税收征管数字化升级和智能化改造，为各国税务机关提供了有益借鉴。
这一年，我们更加有力加强税收监管，在倾力服务国家治理现代化中彰显税务部门的新担当。认真贯彻习近平法治思想，依法依规严厉打击涉税的违法犯罪行为，着力推进精确执法、精准监管，维护国家税收安全，维护社会公平正义，提升税收服务国家治理的水平和能力。一是从严从肃查处大案要案。坚决落实党中央国务院领导同志的重要批示指示精神，化解不法分子2:偷逃税手法花样翻新，专业推手、无良中介干扰阻挠，违法企业以“大而不能倒”自居，税务执法查人难、查证难等难题，使得有关部门的大力支持，发挥特派办的职能作用，深入开展了文艺领域税收综合治理，依法依规严肃查处一批明星艺人、网络主播的重大偷逃税案件，正在查办其他有关地区和行业重大涉税案件。在这个过程当中，始终注重政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，从体制机制上全面查找问题，从税收治理上进行自觉的举一反三，不断的研究进一步健全税收监管体系，促进相关行业在发展中规范、在规范中发展的意见措施和方案。二是常态长治，严厉打击“三假”。2018年8月以来，我们会同公安、海关、人民银行开展打击假企业、假出口、假申报专项行动，于今年10月圆满收官，有效遏制了一度猖獗的虚开骗税势头，共依法查处涉嫌虚开骗税企业44万户，挽回税收损失909亿元。抓获犯罪嫌疑人43459人，5841名犯罪嫌疑人慑于高压态势来投案自首。有效规范了一些重点领域、重点地区的税收秩序，农副产品、废旧物资等虚开骗税，高风险行业的案发率明显下降。在这个基础上，我们又邀请最高人民检察院和国家外汇局加入这个工作机制，形成六部门常态化打击“三假”的机制，联合印发了相关的指导意见，国务院领导对此予以批示肯定。三是大力营造公平诚信的环境。利用纳税信用评价结果，实施守信联合激励和失信联合惩戒，促进A级企业数量占比较去年提高2.4个百分点。依法公布黑名单案件信息共25249件，纳税信用在社会信用体系建设中的作用越来越突出。开展形式多样的税法进校园活动，青少年税法学堂截至今年底累计访问量达1162万人次。建立健全了重大涉税案件事前多部门一起统筹、事中分层级统一发布、事后两手抓管疏结合的一整套严密有效的案件披露工作机制。加大典型涉税违法案件的曝光力度和专家解读，对倡导公平诚信、加强税法教育发挥了重要的作用。
与此同时，离退休干部工作在优化服务、关爱老同志、创新管理等方面取得了新成效；工青妇群团和统战工作在丰富活动多样性，增强吸引力和凝聚力上有了新突破；税务干部学院及税务系统各级培训机构在推进院校体制改革，加强干部教育培训等方面开拓了新局面；财务管理在落实过“紧日子”要求，提高资金使用效益等方面实现了新提升；政府采购在保障发票电子化改革等重大项目、重要工作上更加有力有效；后勤保障工作水平有了新的提高，特别是稳步推进了总局办公楼的搬迁和综合维修改造；税收科研在开展百年税史研究，税收重点课题攻关等方面推出了多项新的研究成果；“三社”持续讲好新时代税收故事，持续讲好新时代税收故事，营造了良好的税收舆论氛围；“三会”在深化税收研究、服务“一带一路”、促进对外开放等方面取得了积极成效，等等。
同志们，这些成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央的坚强领导和国务院领导的指导支持，得益于各级党委政府和各部门的鼎力相助，得益于纳税人缴费人以及社会各界的关心理解，当然也离不开我们全体税务干部职工和家属的奉献付出。
我时常在想，是什么让我们全体税务干部职工和家属在落实减税、降费、缓退税政策是不辞辛劳担当付出，以不折不扣的态度，严谨细致的作风，让党中央国务院的关怀关切及时的直达千家万户。
是什么让我们的税务干部在查办涉税违法案件时不具压力，不怕风险，坚决捍卫国家税收权益，彰显税收服务国家智能，国家治理的效果是什么？让我们的税务干部在抗疫情防疫情时逆行出征，用坚实的臂膀守卫人民群众的生命和财产安全？是什么让我们的税务干部在面对税收事业的感召时远离孤独，莫在他乡，在默默坚守中彰显炽热的家国情怀。是什么？让我们的税务青年干部在担负急难险重的任务时，一马当先、一往无前，以青春之我、拼搏奉献于青春之税务，税务之青春。
回想一年来的风风雨雨，坎坎坷坷，我得到了一个答案，那就是我们的税务人对党和人民的无限忠诚，对税收事业的无比热爱。正是因为有了这份忠诚和热爱，才能无私无畏，无怨无悔，无憾无愧，才能招之即来，来之能战，战之能胜，才能舍小家顾大家，温暖千万家。我为有这样一支令人感动感激感佩的税务铁军而骄傲和自豪。我为自己能够鼓舞这样一支让人可亲可敬可爱的税务铁军而倍感振奋和欣慰。
借这个机会啊，我要代表总局党委和总局机关的同志们，向一直以来关心支持税收改革发展的各级党委政府及各部门，向广大纳税人缴费人及社会各界表示衷心的感谢，向中央党史办和中央第十九指导组，向中宣部、中组部、中央和国家机关工委、中央网、信办、机关部门，向全国人大啊预工委和法制工委等等部门啊向在座的各个部门的同志们，向驻总局纪检监察组，也像一心听党话，医生跟党走的老党员老税务干部们，向全体税务干部职工及税务干部职工的家属同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定同成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还有不少的问题和短板，比如对新经济新业态和社会主义市场经济条件下，资本的新特点研究还不够深入，税收政策、监管措施、技术手段等方面都存在不相适应的地方。对一些工作抓落实还不够严，落实有的减税降费政策在个别地方落实还不够到位，深化税务系统纪检监察体制改革试点1+7，构建一体化综合监督体系1+6，特派办1+8等制度文件在有的地方还没有落实落地，或者是落实落地不好，对一些发现的问题整改还不够彻底。
从总局党委巡视和有关检查情况看，既有一些新问题，也有一些虽然反复强调，但仍屡查屡犯的老问题。比如个别整市局党委会第一议题制度坚持的不够好，个别单位仍存在非党员从事党务和纪检工作的问题，个别单位对总局党委巡视指出的问题，未纳入党委会进行研究整改，这不行啊同志们，这必须要严肃的指出来，认真的尽快的加以改进。
再比如在加强税收监管，防范重大税收风险上还不够严密，特别是今年查办的极其重大偷逃税案，即反映出税收治理面临复杂严峻的形势，国家治理也有一些需要改革和完善的地方，但是也暴露出、税收监管存在一些不容忽视的薄弱环节。
特别是在制度执行，风险推送及责任明确上，在个别地方由于形势税收执法不规范的现象还时有发生，有的地方违反稽查工作规程，违规结案，有的未按规定加收滞纳金，有的案件达到标准，未开展一案双查。个别单位违反组织收入的原则，违规实行先征后退，临聘人员被安排在执法岗位，甚至个别临聘人员贪污截留税款仍时有发生。
是啊各级税务局党委啊临聘人员的执法管理问题，你们都亲自抓一抓，要彻底解决好这个问题，队伍建设还有待进一步加强，税务系统较大多数班子的年龄知识结构等需要加力优化，一些单位的干部储备和培养亟待加强。
个别单位较长时间没有选拔提任干部，有的纪检部门工作不规范，特别纪检干部违规违纪，再比如服务基层还需进一步加力，总局和省局有时安排任务过急，给基层预留的时间较短，对象督查检查任何不够，总局对有的副省级省会省市局一把手调整的急了一些，这个我要担责任，尽管有机构改革啊等一系列客观原因，但是还是考虑的不周全。
管党治党的责任向基层传导等还不够有力，对一把手和领导干部监督制约还需持续强化，少数干部涉嫌严重违纪违法和违反八项规定精神时有发生，内控机制制度落实还不够到位，内部管理两权监督还不够严密。
对于以上种种问题啊，总局党委专门召开多次党委会议和有关专题会议进行了研究剖析，制定了一系列的办法和措施，正举一反三的进行整改，将更大力度的推动解决。这个肯定诚信，也要敢于正视问题，只有这样，我们才能啊不断的向前进。这个正视问题啊，这一点尤其请我们各级税务局党委重视。
前段时间啊总局纪检组转了一封人民来信给我啊我看了以后啊感慨良多，青峰人民来信说，有啊相当多的干部贪污受贿，有相当多的干部不怎么干活，五味杂陈啊。一方面啊我觉得看了以后啊有伤心之处，因为这些年我们各级税务局党委不遗余力做了大量工作，广大干部担当付出拼搏奉献，这是有目共睹的。所以在个别事情上啊在有些问题上，在某一个方面有干部不理解有意见我们有差距，这是可以理解的，但是泄私愤告黑状、抹黑、抹黑诋毁我们这支大队伍，这是不能容忍的。
但另一方面我在想，我也啊在深思，在担心，这封信尽管有抹黑的成分，有发发牢骚，泄泄私愤的成分，但是值得我们反思反省。
我们这个系统太大，我们服务的对象太多，我们的业务太杂，其实是这里一点点小问题，那里一点点小失误，如果把它加起来，如果有人把它串起来，甚至是撑起来，那不得了了。所以有的时候也真假难辨，也有口难辨。所以这就提醒我们一定要高度重视。
那些小问题，那些具体的短板，要敢于正视自己的不足，把改进做在平常，客观冷静的从自身多找原因，把一项一项工作啊都往实里抓，往细里做，都要始终高度重重，把小事拖大，把大事拖炸，出现系统性风险。只有这样我们才能够啊使我们的工作啊让党中央国务院放心，让人民群众满意，也让我们的干部绝大多数干部满意。所以请同志们啊务必高度的重视，这是我讲的第一个部分。
第二、继往开来，从回往每年党的税收事业发展和总结税收现代化建设经验中，汲取奋勇前行的力量。
党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，吹响了迈向第二个百年奋斗目标新征程的进军号角。同样的党的税收事业在建党在开天辟地中孕育而生，在新中国的改天换地中艰辛探索，在改革开放的翻天覆地中砥砺前行，在新时代的感天动地中奋起扬帆，也走过了一条极艰难曲折又壮丽辉煌，既彰实有度，有锐意进取的成长奋进之路。
特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作，习近平总书记多次强调，要发挥税收在国家治理的治理当中的基础性、支柱性、保障性作用，为新时代税收事业发展标定了新方位，指明了新航向啊。
李克强总理啊韩正副总理等国务院领导同志每年都多次对税收工作作出指示批示，提出明确要求。
这些年啊我们全国税务系统旗帜鲜明讲政治筑牢了绝对忠诚的信仰之基，依法依规抓收入，厚积了国家治理的血脉之源，尽心尽责优服务，根植了面子再次的为民之情，践行健身推改革，凝聚了创新创造的跨越之力，用智用过强征管，铸就了科技兴税的腾飞之一，共谋共治聚合力，拓宽了合作共赢的开放之路，同向同力守底线，织密了税收风险的防控之王。
雄心雄、情带队伍，锻造了担当奉献在钢铁之师，推动党的税收事业取得了明显成效，发生了深刻变化。
这些年我们用一场场玉如羽承载改革战役，一次次圆满收官的攻坚胜利，依从组分量十足的成效数据，一件件鼓舞人心的先进事迹，谱写了一首雄阔豪迈，稀世磅礴的精彩诗篇，绘就了一幅众志成城，奋勇争先的壮美画卷，奏响了一曲感人肺腑，推人奋进的税务战歌。
中国税务的正能量，主旋律影响力越来越强，中国税务的内外部形象越来越好，赢得了各级党政领导、广大纳税人、缴费人，社会各界和国际同行的广泛赞誉和众多好评。
我们在进取中突破，在集成中创新，在总结中提高，在实践中升华，积累了来之不易弥足珍贵的税收现代化发展经验，也加深了我们对税收工作的战略性思考，规律性认识。总局党委研究后啊将其概括为6个以一贯之这个时间关系啊。
讲话人3:我就。
讲话人2:简要的点点题。
稿子发下去以后啊，大家还可以讨论完善，我们以一以贯之的在加强党的领导中锚定税收现代化目标，全力服务国家治理现代化。
大家都知道啊根据党的十八大十九大以及十八届十九届六次全会的精神，结合适应推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，我们不断的创新和拓展税收现代化建设的理念、范围、实践方法等。
从提出六大体系到对其进行两增两并两优的完善，到提出六大能力十大举措，再到形成抓好党务，干好税务，带好队伍的系列机制制度，税收建设，税收现代化建设的框架及内涵，在不断的健全丰富和完善。
我们一直连续9年了吧，啊我做报告的副标题都是税收现代化，啊我们致力于这个目标，一锤接着一锤歇啊，咬定青山不放松啊，特别是根据党中央国务院决策。先党中央国务院为我们先后出台了三个文件，征管改革，第一个文件是合作，第二个文件是合并，啊今年初出台的这个意见是合成，这推动了我们税收现代化建设啊不断取得新的成效新的突破。
第二条经验，使我们以一贯之在胸怀国之大之中，兄弟服务高质量发展。在组织收入方面，从之前的以收税为主，到机构改革后的既收税又收费。明年起啊税务部门年组织税费收入对规模将超过30万亿元，大体各占一半，保障国家财力的关键作用进一步彰显。在落实税费优惠政策方面，从近年来的减税降费到今年的减税降费加管税管费，16年到2021年减税降费累计超过8.6万亿元，就是新增的减税降费累计超过8.6万亿元。
在宏观精细分析方面，我们从单兵式推进创品牌到多兵种合成强品牌，推出了一系列经济分析的税收经济分析的啊拳头产品，逐渐的成为各级党政领导信得过的经济税收清淤表和决策参考的温度计。
在服务市场主体方面从，线下服务为主，到线上和线下服务并重，从共性服务为主要更加注重个性服务。2021年啊预计新办涉税市场主体为1300万户，同比增长13.6%，为2012年的2.4倍。在加强税收监管方面，从主要依靠经验检查或外部举报发现，到依托税收大数据精准分类监管，这些变化使得啊，4个想方设法不断的得到有效的落实。宏观税负由2012年的18.7%预计降至今年的15.2左右，实际征收率不断的得以提升。稽查立案检查户数下降37%，但户均查补收入增长了近两倍，纳税人满意度综合得分不断提升，提高至87.2分。
第三点经验，我们一以贯之在持续改进完善中，着力构建强党治税带队的机制制度体系。一年一小步，10年几大步，持续改进完善和贯通提升。一是持续构建完善抓好党务的机制制度体系，。围
绕抓实理论学习，走好第一方阵，凝聚条款合力，持续全面从严，健全组织机构，着力实践和不断完善了学思践悟、强武装，政治建设，强通力纵和横通强党建六位一体强震慑，党的机构强保障。
在抓好党务的机制制度体系，二是持续构建完善干好税务的机制制度体系。三是啊持续构建完善带好队伍的制度机制体系，这一系列制度机制体系相互促进贯通，如何组建丰富和发展成为全系统上下普遍认同的自觉遵从的社会文化，有力的确保了习近平总书记关于税收工作重要论述和重要指示批示精神，不折不扣的贯彻落实，有力的确保了党中央国务院决策部署在税务系统在落地见效，有力的确保了税务铁军持续锻造提升。
第4条经验，我们一一贯之在在敢打善战能赢中，探索形成了攻坚高效化险稳快的一系列创新性方略方法。坚持开拓创新，把中央精神与税务实际紧密结合，通盘谋划，高效应对大势之举，统筹处理难事之策，妥善化解显示之方。这方面的例子很多啊，我就不举了嗯。比如说嗯我们最近啊这一段时间，我们到2008年以来，个人所得税汇算清缴改革和文艺领域税收治理的综合改革，啊以及查处违法案件案件一些心得体会。
我们就把它整合了一下，也提炼了一下，形成了对有税收问题，风险点的高收入人群，科学实施税收监管的5步工作范畴，即先
。提示提醒，再督促辅导，后予以警告，对警告后仍拒不配合整改的，依法进行立案稽查，对立案案件情节严重，影响恶劣的查处后。公开曝光，我看公布以后啊社会上评价是非常好的，这个是我们由于不断的总结啊，像短平快九合一工作法，像我们这个今年的党史学习教育中探索形成的11256推进机制，向我们机构改革当中形成的机制性推进，挂图式作战，模板是操操作跟打法。
讲话人1:啊都。
讲话人2:对我们这个整体工作能力的提升啊产生了重要影响，有力的防范化解了一些重大风险，有效的凝聚了干部队伍积极奋进的精神力量，大幅度提升了税务部门的社会形象。
第5点，我们一以贯之在坚持问题导向中，充分体现刀刃向内，敢于斗争的鲜明态度，对内的问题啊不掩饰不含糊、主动查，主动改。一是尽责担当，切实解决点上存在的问题。二是举一反三，积极推动面上的深入整改。三是标本兼治，切实构建完善的长效机制。
第6条经验，我们一以贯之在基地担当作为中大力营造干事创业的良好氛围。我说过啊我就是为干活着干活的人，一定要让吃苦者吃香，有为者有位，出力者出彩，用心用情地做好干部工作。所以啊我们把税务铁军锻造的更加过硬。中组部对总局党委开展的干部选任一报告两评议的结果显示啊，我们的满意率啊在中央国家机关是第一方阵的，总局党委对36个省局党委2020年一报告两评议的满意率平均为99.6分，也是相当高的。
我们大家共同努力啊，把我们税务系统的四合院建设得更加红红火，税务系统硕士研究生以上学历的人员，其占比由2012年3.96增长到2020年的7.52，具有三师资格的人员有32,410人，增加到48,455人，增长了49.5%。我们把税务人才的基础构建的更加坚实，使我们税务精神家园建设的更加重要。
以上6个方面啊是这些年我们推进税收现代化积累的宝贵经验，必须倍加珍惜，长期坚持，并在新的征程上不断的丰富和发展。同志们也可以展开讨论啊加以修改完善。同志们，税收现代化的昨天杯转鲜回如隔如醋，可谓大有可观。税收现代化的今天使命在肩，如炬如磐，可谓大有可为，税收现代化的明天，远山在望，如诗如画，可谓大有可清对。
历史最好的纪念就是去创造新的历史。
面对新形势、新任务、新要求，我们要坚持守正创新，既持续不断的从百年党史税史和税收现代化进程取得的经验中，吸取智慧和力量，又牢牢把握时代发展的趋势规律，以超越自我追求卓越的进取精神，在贯通过去现实未来的接续奋进中砥砺前行，不断的创造出新经验新成就，在服务国家治理现代化，全面建成社会主义现代化强国的新征程上，不断的谱写愈加精彩的税务新篇章。
第三个部分，勇毅前行，在新的征程上进一步奋力推进税收现代化总的要求
两位总理的报告批示都给我们提出来的，很明确的要求啊，我们有一大段总的指导思想我就不念了，明年的形势我们一定要有个清醒的认识嗯。
啊第一，明年是政治大年，两点，二十大要召开，中央要对税务总局进行政治巡视，具体的我就不展开了，各项政治要求啊都非常高。
第二，明年是经济当年，也是经济承压之年，我国经济面临需求收缩，供给冲击、预期转弱三重压力，要求我们为促进宏观经济大盘的稳定作出更积极的贡献。你看两位总理都及时在这方面给我们提出了要求。
第三，明年是减税降费之年，的经济工作会议上已经明确将实施新的阶段性组合式一系列减税降费的措施，规模堪比2019年而且呢有抵退税力度将明显加大，是要求我们啊更好的注重各部门的协同。
第四，明年是改革推进大年，贯彻落实意见进入了关键期，进入了重要的承上启下期。金税4期的四梁八柱要在明年基本搭建起来，明年还是全国养老金保险统筹，全国统筹三年规范，我们的征收的起步之年，还是土地出让金划转到税务部门征收的第一年，抓规范防风险的，任务相当的艰巨。
第五，明年还是税收的监管之年，两位总理啊都做了明确的批示要求，我刚才已经给大家传达了，总书记明确提出要加强税务监管和税务稽查，这给我们提出啊很多的新要求。
第六，明年还是舆情管控大年。正是有了上面这些新任务、新要求、新形势，我们的舆情管控任务更加艰巨，我们要争取做到多天才、不添乱，不添材也别添乱。特别是隐性管控啊同志们，你看我们查出一个啊网红案，点击量堪比武汉丰城，我们不重视怎么能行啊，不高度重视怎么能行啊，来不得半点的含糊和粗糙一切。
明年还是全系统干部到龄退休人数明显增加的第一个高峰点，班子和队伍建设的任务更加繁重，要清醒啊同志们，所以我们落实好党中央国务院的要求，落实好总局党委提出的总体思路，就是要把握稳的节奏，总理提示很明确，要稳中求进，保持进的态势，坚持严格基调，强化改革自觉，在稳中求进真研实改中为实现税收现代化而继续奋斗。
关于明年的重点工作啊，总局将全部纳入绩效管理2022年版，并尽快下发关于明年的组织收入的任务，总计收归司，社保司会专门在进行布置。这里呀我着重强调一项10项重点工作。
一以坚决捍卫两个确立的高度，政治自觉，进一步加强税务系统政治机关建设。
第一点，要着力强化党的创新理论的武装。学思践悟第一议题啊，在继续抓实党委会第一议题制度的基础上，明年6月底前分期分批完成全系统处级以上干部党的十九届六中全会精神的学习轮训。总局党委将研究制定税务系统党委理论学习中心组学习的，规范更好的发挥领导干部的领学促学作用。还要深化税务干部学院的改革，实施好一校四区培训绩效提升的工程，进一步发挥税务系统思想政治教育主阵地服务。
二是深入开展迎接党的二十大系列主题活动。要开展好党史学习教育专题民主生活会，探索建立党性锤炼加为民服务的常态长效党史学习教育机制，持续巩固拓展成果，扎实开展最美税务人的学习宣传活动，组织争当最美税务人，献礼党的献礼党的二十大军回宣讲活动，认真落实组织单位关于进一步加强税务青年干部工作的通知，在全系统青年干部中开展，坚决捍卫两个确定，坚定践行两个维护，对学习实践活动，党的二十大召开后，要迅速兴起学习贯彻的热潮。
我认为啊六中全会的决议从二十大的报告这两个文件加起来是新时代中国共产党宣言，所以我们一定要学深悟透啊特别是各级领导干部，一定要自觉的反复的学深悟悟透。
三是进一步推动税务党建高质量发展。
四是要认真做好接受中央巡视和税务系统巡视巡查的工作，这是第一项重要工作。第二项重要工作就是始终坚持严的主基调，不断完善6个一体税务系统，全面从严治党的新格局。年前啊根据中纪委十九届六次全会精神，我们还要贯彻落实召开啊一次专门的会议，做好具体的部署。这里呢我着重强调这么几项，一是持续的深化纪检监察体制改革试点和构建一体化综合监督体系，这两项工作啊要用力抓，同时呢我们要不断的强化日常的监督，形成日常监督的更大合力。
包括方方面面问题，我我算了一个账，啊我们这方面的力量是比较强的。我们有1万多的纪检干部，19,000人，我们有3万多的党务干部，是个日常监督要加强嗯。
讲话人1:嗯。
讲话人2:加强我们再加上啊各级党委组织部的工作人员那就更多了。
那总局机关来说，办公厅有两个督察处，一个信访处，党建局有一个监督检查处，两个巡视处，督审司、专司、督察、特派办，各有两个大队，财务司有财务监督的职能，人事司有干部监督的职能，拉夫斯还有12366群众监督的平台，这么多的监督职能部门要在知老知密监督之网形成更大监督合力上取得突破。啊总局准备专门研究一下这个问题，把这些力量发挥出来，形成合力，加强日常监督。
要严格落实中央印发的关于加强对一把手和领导班子监督的意见，以强有力来推动责任落实，工作落地。
说到一把手监督啊，班子监督啊，我想和接近退休，对老同志们讲几句话，借这个机会我也是快退休的人了，所以咱们啊一起说说心里话，时间过得真快，不经意间我们几十年的工作生涯转眼就快到了说再见的时候了。
我到总局工作也10个年头了，马上明天就可以说啊后天就可以说10个年头了，还有2年到0，所以最近一段时间我在想作为一个领导干部，作为一个受党教育多年，啊还有不太长的时间就要造林的老党员，最重要的事情是什么呢？
我与大家共勉，啊与同样接近退休的老同志们共勉，我比你们年龄还大一点，所以我可以说这个话啊老大哥说这个话，不是领导说这个话，我认为最重要的是我们都能站好最后一班岗，都能为心无愧的退，安心稳当的退，怎么能做到这一点呢？
我今天早上啊醒得早，我还在想这个事儿，要做到这一点不容易，我觉得有这么几点，第一心不能先退，二进不能少减，三严不能写宽，啊稍许有一写宽都不行，这是三步。
还有三必，第一是德比进修，临近退休了得更重要，德行一定意义上要反映你的党性，爱务必光大，要爱这支队伍，要爱你的部下，特别是要把经验传承给年轻的同志，转莫逼补齐三d三公三臂，啊要做汉子，不要做老子，更不能当疯子，不老是老老是不老，为老之精，也为官方道德经啊我把它改了一下，不知道对不对？
你不卖老人家尊你为老，你卖老倚老卖老，人家就不尊重你了，你就不是老人家了，你是讨人嫌了，甚至是违规乱纪了，不老是老老是不老，为老是经验，唯有如此啊，我与大家共勉啊，啊我们才能够不辜负党和人民的信任与期望，不辜负党的税收事业，不辜负我们自己，也不辜负我们的后辈。退下来的时候啊才能安享晚年，才能够朋友无数，才能够忍受尊敬。
前几年我说过嗯，我的一个追求的目标就是我退下来之后，大多数人可能在背后说唉这个人是个好人，别墅金同志们，这里我还要特别感谢荣发同志，啊他的免职通知已经下了，今天我就给借这个机会给全系统宣布一下，我们几个人商量跟雷英同志我们商量，务必请他主持一下，他今天早上又专门到我办公室再三的跟我说啊第三次跟我说说，唉别请我主持了，通知已经下来仍然不歇劲，一个会接一个会的开，把自己脑袋里的东西，把自己的手头的东西告诉大家布置下去。
所以啊我感谢如芳啊我代表大家感谢这是我们这个系统啊，我们这支队伍要有一个好的传承，只有这样我们这些老人啊才能够赢得尊重，啊不然惹人嫌。二是要持续加大警示教育力度。三是要持续强化从严监督执纪。四是要持续加强内控，都是监督，这是我讲的第二点。
第三点，高效落实减税降费政策，尽心服务经济社会发展。
明年的经济有一定的困难，或者说相当的困难。
为稳定宏观经济大盘，党中央国务院将推出一揽子宏观经济政策，其中包括一系列减税降费的政策，实际上会给我们落实减税降费的政策和加强税收监管带来不少的挑战。可能有些政策公布的时间要晚于执行的时间，先征呢还得后退，带来啊一系列的新的挑战。所以请大家务必进一步提升政治站位，迅速恢复组建减税降费的专班。各级税务局单位都要建专班，继续用好和弘扬好“短评快优9个一工作法，”确保各项减税优惠的政策，降费的优惠政策和税收监管能够高效高质落实到位。
包括昨天国务院常务会议审议通过的三项个人所得税的优惠政策延期，也要一并的抓好贯彻落实。
与此同时啊还要做好政策运行情况和效果的密切跟踪分析与反馈工作：第一要算清纳税人缴费人的红利账，继续扩大推推送减税、降费红利账单试点，并实现能不能够全面推进；第二要算好减税降费政策实施的效应上，一个是给纳税人要推送红利账，一个是要积极向各级领导汇报好，向社会宣传好，当然也包括向纳税人展示好减税降税的综合效益；第三，要及时研究报告政策执行中的问题及相关的建议。最近我们几位领导在讨论一个问题，好多政策执行当中的问题和进一步完善的建议，是纳税人体是别的部门提的，我们自己提的比较少，哪有人提的有道理，因为他有切身感受，但是大多数是个别纳税人期待它的广泛可行性怎么样，还需要很多的论证，别的部门在调研的基础上能够提出完善政策的意见和建议，那么税务部门为什么不能呢？为什么不够呢？为什么不能做得更好一些呢？
我们要加强这方面的工作，我们有了天然的优势，比别人好得多的优势，所以我们要加强这方面的工作总结准备，专门啊研究一下这个问题，明确一下各个部门这方面的职责，强调一下这方面的工作要求，也请大家共同抓好。我们在第一线吧，我们在操纵吧，所以春江水暖鸭先知啊同志们，我们过去这根弦没有绷紧，现在我们要把它绷起来，提出啊切实管用的一些建议来。
第4项工作，我们要依法依规的做好组织收入工作，着力确保平稳协调安全可持续增长。明年的组织收入工作要在平稳协调安全持续8个字上下功夫。
平稳，就是要认真落实稳字当头，稳中求进的总体要求，在依法依规前提下加强统筹，确保明年季度间不尽可能的不大起大落，确保完成全年的预算任务。
协调，就是要保持收入目标与经济税源和减税降费相协调。各级税务机关要主动向当地党委政府及财政部门多汇报沟通，推动合理编制预算，特别是要汇报清啊，明年中央财政专门安排了支持落实减税降费政策的资金保障。
这个总理在经济工作会上已经明确的讲了，文件已经下发了，不能因减税降费可能带来的啊理论上的财力缺口，简单就要求提高征收税收和征缴费啊非税这方面的指标要求。
预算安排。
安全，就是要始终把依法依规贯穿于组织收入全过程，绝对不能收过头税费。
持续，就是要统筹分析考虑明后年甚至是十四五时期的组织收入工作，积极的协助地方党委政府啊财政部门是有关部门去培植财源，去扩大财源，确保收入的可持续增长。
与此同时，要结合减税降费，进一步做好税费经济分析工作。
明年的分析工作要着力提质增效，实现从注重报告的数量向更加强调分析产品质量的转变，继续推进从单一数据源向多数据源集成的转变，继续推进从简单数据分析向深度挖掘和调研比较分析的转变，不断的提升分析产品的品牌效应和影响力。
为此啊总局将加快搭建更优基层，更高效能的统计核算分析平台，打造指标更完备，标准更规范，核算更高效，分析更智能、方法更科学的新统计核算分析体系，为各级税务部门用好税收数据，打造分析品牌，提供更加有力的数据技术和平台支撑。
五紧紧围绕转方式，稳增收、防风险，扎实推进社保费和非税收入工作。这一部分啊，我想来想去还是要单独讲一下，这是新任务啊。因为社保费和非税收入今年基本划转到位了，对于税务部门而言啊，这不仅是收入体量的一个变化、一个大的变化，而且会带来工作内涵和方式的深刻变革。不仅是责任的增加，尤其是风险的加大。我的总体判断，费的问题，在十四五期间可能要难于税的问题。
所以我说要三个紧紧依靠，紧紧依靠
紧紧依据中央政策。紧紧依靠地方政府，紧紧依托有关部门（或者是经济与有关部门协作），精诚共治，稳中求进，做好社保非税工作。
对这段话我们商量了多次，具体来讲一方面要围绕推改革、转方式、优服务，做好社保费各项工作。
所谓推广推改革就是要与有关部门一起积极推进基本养老保险全国统筹的改革，基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹的改革，新就业形态、就业人员、职业伤害保险试点等改革。
所谓转方式就是要围绕从2022年起，用三年时间实现用人单位和个人自行向税务部门申报缴纳社保费的要求，这是中央的要求，扎实开展相关的准备工作，一开始就要做文章，他走对路子，总局正在研究分步推进方案。
各地要全面梳理本地区社保缴费政策，认真研究转方式面临的问题，及时提出意见建议，怎么样具体的转，请大家按总局统一部署。
讲话人3:不得擅自行动。
讲话人2:荣发同志啊和兰英同志啊正在交接，他们已经几次开会研究这个问题了。啊兰英同志在天津啊当过地税局的局长，财政局的局长兼地税局的局长，这一块比较熟，啊这一块工作我就给他了。
所以等总局的统一部署，各地在具体的干，我强调一点是养老保险全国统筹中有这么一条要求，地方财政对基金当期缺口给予适当补助这一条要求啊，跟我们税务部门密切相关，一种办法是按要求落实给财政部，但是难免有个别基层的啊党政领导或者是部门要求税务部门去加大征收力度，甚至是预算上就多安排。
对此各级税务部门啊要高度重视，积极主动唉参与社保基金预算的编制，及时提出自己的意见建议，防止工作上出现大的被动。这一条啊一定要有清醒的认识，有服务就是要在今年以实现网上办掌上办的基础上，推进一厅联办，一窗通办，为广大缴费人提供更加便捷安全高效的这个服务。
唉另一方面要围绕接得稳、收得妥、管得住的做好这个原则，来做好非税收入的征收工作。要把底数摸清，要把账目算清，交接的时候啊划转交接的时候啊，一定要有一个交接清单，含糊不得，尽快的来规范我们的业务流程。
要加强信息的互联互通，不断的提高非税收入的征管水平。要牢固的树立红线意识，不得参与制定和执行地方违规出台的非税收入考核办法，更不能违规征收，包括减免。要推进政策执行口径的完善，严密防范划转后的征收工作和服务工作，啊面临着各种风险。
我再次强调，各级税务局一把手都要树立最为接种的理念，对社保和分税工作要亲自抓，经常抓，反复抓，不仅要学政策，而且要严风险，不仅要抓协调，还要抓队伍，不仅要抓部署，还要抓落实。分管领导更要身先士卒，冲锋在先，征管纳福收归法规等部门，要把支持社保非税收入工作当成自己分类的事情，从社保非税部门啊共同来抓实抓好我们的社保非税收入工作。
第六，进一步深化税收征管改革，推动社会税务建设取得新的实质的突破性的进展。明年意见落实将进入到改革攻坚期，需要啃下的硬骨头更多。意见中有明确时间节点的改革任务，共17项需要在明年完成的有7项，总局确定的全部的247个步骤措施中，需要在明年完成的有62个，而且这个都是重要的。要按照既定的路线图、时间表、任务图，加大统筹力度，完善落实推进机制，推动严密防范的税费征管体系更加健全完善。
和省局要在认真落实总局部署的基础上，继续加强向地方党委政府及相关部门的汇报沟通。
讲话人3:积极推动本省实施方案的落实落效。市县局啊主要是执行明年金税四期建设将在深化，以税收大数据为驱动的理念变革基础上，全面推进技术业务业务岗责变革，这个有一系列的要求。
在技术变革上我念一段啊，在技术变革上要坚持数据加规则，搭建完成金税4期技术框架及主体应用，全面推广电子发票服务平台，上线运行全国统一规范的电子税务局。
在此基础上，加快实现法人一户是自然人，一人是，税务机关一级是税务人员一元式的信息归集，有序规范推进外部数据共享共同工作及提升税收的征管效能，又提升纳税人缴费人税务人的、满意度、认同感，还有业务变革。
讲话人3:啊还有岗责变革。
讲话人2:这个都会通过绩效管理一项项的下达任务。
嗯那么借这个机会我强调一下，要同步抓好数据质量网络安全信息化建设的距离。
一是要坚持以说治税必先治朔的理念，这是基础工作。将着力提高涉税数据质量，贯穿金税4期建设始终。不仅数据管理部门要切实加强这方面的工作，而且各级各税各费种管理部门及基层税务部门都要担负好数据质量管理的职责，特别是要通过规范各类基础信息，统一各种维度的标识，提高纳税人申报质量等，从源头上提高数据质量，建立发现问题，扎口推送、源头更正的数据质量，常态化管理和更新的机制。
这个9年来我们一直这样做，再强调只有坚持不懈的做，才能打下更加扎实的基础。
要持续的提升数据的规范化、标准化、精准化水平，而是要高度重视网络安全问题，牢固树立总体国家安全观，全面增强网络安全的保障能力，持续强化预警监测、漏洞扫描、安全加固、攻防演练，确保万无一失。特别是在金税4期建设中，我们系统是首次大规模使用国产化信息设备，对单位安全问题啊一方面更有保障，一方面国产化设备还在完善之中，啊需要我们更加注意去监测。
今年我们系统有来自互联网的网络威胁行为，33亿次，受威胁的对象主要为各单位的门户网站、电子税务局、增值税发票、查验系统等。
我们破获一个案子就发现他钻到我们增值税发票查验系统的肚子里面去了，这边票一开出，他那边就卖同样票号的票。好在我们有一套快反系统，及时发现及时查处。我们平均每个月有2.75亿次攻击，今年4月在国家级攻防演习期间达到了高峰，一个月有4.5亿次，安全防控形势啊绝不容忍忽视，特别是我们个税系统，增值税发票系统，包括我们现在个人收费系统。
三是要严肃信息化建设纪律要求，我提出约法三章，严禁以智慧税务建设之名，擅自开发软件系统，购置硬件设备，改造基础环境。为什么呢？因为今年我们已把总省两级所有软硬件进行了统一命名、统一编号、统一登记，并一一对应。今后将实行以信息化手段管理信息化的建设，避免重复建设，有效的严控增量，将我们44期推行到哪，我们增加到哪，严禁与外部服务商亲亲不分，以及与商业机构统统作弊，违规搞数据共享，严禁干部离职，违规到外部服务商认知。
中央有要求，我们更要具体化，明晰化严格化挖我的人，最后还去干坏事。啊那我绝对不会客气的，我要你倾家荡产，有违约者必将严肃查处。第7项重点工作，聚焦解决纳税人缴费人急难筹盼问题，失去优化税收营商环境。这方面的工作很多，我强调以下三项，第一要连续第9年开展便民办税顺丰行动。
这个荣华同志和有关同志啊已经在做了大量的协调，我们在网站上也已经公开征求了社会的意见和建议，我想很快会推出我们的第9次第9年的便民办税顺丰行动。二是要扎实做好营商环境创新试点相关工作。这个春风行动啊，明年的总体思路啊我还是说一下，要深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦助力市场主体，减负舒困，更好激发市场活力，巩固拓展党史学习教育成果，继续为群众办实事办好事。
围绕健全完善优质便捷的税费服务体系，从诉求响应更及时，智慧办理更便捷，分类服务更精细，税收共治更聚力等方面，推出啊第一批全国通办税费事项的清单，开展非强制性执法方式的试点，压缩出口退税平均办理时间是6个工作日以内，推进灵活就业人员和城乡居民社保经办缴费业务一窗通办，探索建设公知律师涉税争议咨询调解中心，推出第二批首位步伐清单等一大批若干项，立起便民的春风行动新举措。
还要将枫桥经验运用到税收实践，完善税费争议的解决机制，在有条件的地方积极推进枫桥市税务分局的建设，努力做到小市不出分局，大事不出县区局，矛盾就地化解。要加大对依法诚信纳税交费典型的宣传推介力度，让守信者受到激励，获得更多的便利。二是扎实做好啊，营商环境创新试点的相关工作，啊北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个试点城市，这是国务院的要求。我们要抓好相关的工作。
三是大力推进12366纳税服务缴费服务的热线的转型升级。实干有三个转变，啊明年要实现通过整合优化知识库，由目前的各省通达转变为基本实现全国一线通道，通过优化算法等技术改造，由目前的人工咨询为主，转变为实现24小时智能咨询为主。通过打通12306与电子税务局等办税缴费系统，由目前的办问分离转变为办问协同。
第8项重点工作，切实加强税收监管和税务稽查，着力提升税收治理效能，维护国家税收安全。
重点抓好以下工作。
一是常态化打假，打算加啊特别是明年的优惠政策多的话，假申报也要纳入打三甲的范围啊一直在打三甲的范围。对假申报骗取优惠政策的和各种偷逃税行为，无论企业什么性质，无论涉及到什么人，一定严查严办二是精准性监管，充分运用税收大数据，聚焦高风险行业，企业领域深入开展双随机一公开稽查，并适当提高抽查比例。高收入人群是个人税收的主要贡献者，也是风险发生比较多的领域。
要先做好服务，再开展监管，要通过大数据分析等渠道精准的发现问题，发现问题后要坚持五步工作法进行处置。要深入研究新经济新业态的特点，及时掌握涉税违法行为的新动向新出发，有针对性的完善加强监管措施。
三是内部性，总局明年将部署在内部开展税收风险点的排查，针对一些风险易发多发领域和屡查不绝的推进标本兼治。
四是全方位的提升。要继续清理积案，要着力创新规，要联动建新制，要持续强调动啊强调动，就是要抓好台湾办的这方面的撬动作用。
五是典型性曝光，要呈现打连发成递进长流水不断现在曝光态势，同时要加强以案说法，不断提高人们的税法遵从意识和遵从度。明年上半年啊总局将召开一次专门会议，研讨部署加强税收监管和税务稽查工作。
第九，积极深化税收的国际交流合作，全力服务高水平对外开放。这里的重点工作有啊一是积极参与应对经济数字化税收挑战，帮支柱的方案，技术细节的设计和法律文件文本的谈判，配合财政部推进国际税收新规则与我国国内税收法各试点单位对法律法规对接，做好应对方支柱方案落地实施的准备工作和一些啊主导宣传工作。
二是持续完善一带一路税收征管合作机制的建设，认真落实第二届合作论坛通过的荣尔苏丹行动计划，对工作安排探索建立一带一路税收征管能力促进联盟培训体系，并力争取得实质性突破，协助阿尔及利亚税务部门高标准谋划和举办第三届合作论坛。
三是全力承办好2022年军装国家税务局长会议，积极服务国家外交工作的大学。四是研究推进由中国国际税收研究会联系世行，探索开展跨国税收治理能力水平评价。五是积极推动中国公益西联合培养税务法学硕士项目，能够尽快老丁开创国际税收交流合作的崭新领域。六是大力加强疫情形势下同国际税收组织的视频交流，在互兼互促中巩固和扩大我们的朋友圈，我们的朋友圈，增强中国税务的国际传播力。
第10项重点工作，进一步加强干部队伍建设和基层建设，更好提振干事创业的精气神。从明年开始，税务系统将迎来干部退休的高峰。据统计啊，2022年到2024年三年退休人员分别达到2.8万4.2万3.8万人，占税务干部队伍的16.6%，这意味着我们的干部队伍将进入新老交替、结构优化、能力提升，任务格外繁重的。
一个时期，我们要认真落实新时代党的组织路线，围绕完善高校青年的队伍组织体系，牢牢把握队伍建设阶段性特征和结构性矛盾，实现由保改革稳定。
啊过去我们是机构改革以后先改革后稳定，项目跨越式升级拓展，有解决改革遗留问题向优化班子和队伍结构拓展，有注重人力资源的规模向提升人才队伍素质和效能拓展，由服务基层向进一步激发基层活力来拓展，为税收事业发展提供更为坚实的组织保障，人才支撑和基层基础。
在干部工作方面，一是要进一步加强各级税务局班子建设，要切实加强各级税务局班子状况的分析研判，按照优化年龄结构，改善专业结构，统筹细致特质要求，坚持一局一策选优配强，各级税务局班子要采取切实措施，来不断的提升班子成员，特别是一把手的政治素质和履职本领，使各级班子的政治素质、理论水平、专业能力、专业精神、专业作风跟上税收现代化的前进步伐。
对开放度较高的城市税务局，要选拔配备一批既有较高政治业务素质，又有较好的外语信息化能力的年轻领导干部。
这个说到干部配备啊，我也想借这个机会啊给年轻干部，特别是一把手，年轻的一把手提几点要求，我市场在和同志们交往当中，大家给我提一个问题，什么样的干部领导干部一把手才算一个好的一把手。
我想啊要干好三件事，首先要干好三件事，哪三件事呢？第一是领导的事儿，第二是群众的事儿，第三是自己的事儿，领导的事儿，包括上级布置，特别是党中央国务院的重大决策部署。什么是讲政治啊？讲政治就是在工作当中认真的落实党中央的决策部署。新生同志会说我离中央远了一点，大的精神也要遵循具体的工作，上级的布置，有的同志呢啊上升上级，你讲你的我干我的，有的同志经常给我发短信汇报工作，啊我一看这个同志很有创意，都是自己的工作，你把上级的工作都放在一边，光干自己想干的事儿，这是不行的。
第二是群众的急难仇盼，包括我们纳税人缴费人的计算手法，他们的事儿要办好，那是不是办好这两件事就行了呢？不一个好领导要想要想得出，要抓得起自己的事儿，自己要干的事儿，这个给干好上级的事儿，群众的事不矛盾。为官一任啊总要干出点名堂来。这三件事你要是是在新市是用是求精，统筹兼顾。
第二有一个基本判断的，啊有一个三个基本判断，你自己可以打打分。第一个基本判断是你经常找下级督促布置工作，还是下级经常找你汇报请示问题，乃至于经常找不到你。我听一个市委书记跟我说，改变一个城市的面貌，也就是3~5年很重很重要的一条，是你经常找下级研究布置工作，还是下级经常找不到你。
第二个你自己可以判断判断啊，来到你这里的文件，你是画圈的多，还是批注的多？修改的多？
讲话人1:嗯。
讲话人2:这个很好判断吧，特别是一把手，包括述职，下面报来的文件，你画圈给一把手了，这也不行啊，有意见就让下边再修改完善了，你绝对满意了再往上报，一把手最后一关，你是画圈的多，还是批注的多，还是提要求的多，很好判断。
第三，对副手对下级或者是对下级是只表扬不批评，还是只批评不表扬，或者是又批评又表扬，敢不敢于严格管理？批评完了人家改正了，你就别记小仇，别算小账，当官可不能那么小心眼，侥幸也是带不好我们这支大队伍的有三个自我判断，是吧？对。
第三，你有没有这么三种情况也是自我判断啊。第一，有没有夜不能寐的去思考重大事项，不是涉及到你自己切身利益了，你才睡不着觉了，是涉及到你的你这个单位的利益，你这个系统的利益了，你是一项事业的利益了，还是什么事？都有大个子顶着的，都有上级管着呢，啊都有总局顶着呢。第二，有没有反复沟通协商作出的重大事项，或者是反过来说遇到重项事重大事项的时候，你能不能够真正的和下属听取意见，乃至于听取，特别是听取不同的意见。
第三，你有没有力排众议决定过重大事项，或者是说啊在仁者见仁智者见智，各种意见都有一些道理的时候。
讲话人1:能不能果断的。
讲话人2:不失时机的去决定重大事项，敢不敢推诿，敢不敢担当？唉不一定对年轻的同志们，特别是年轻的主官们，我也与你们共勉，责任重大，尤其是我们带着一支大队伍，我到某个省去的时候，我说你啊连退休的这个干部职工有多少人啊，说将近6万人，省长都吓了一跳，村里面有那么多人，当然还有一些临聘人员，按照机构划转的时候啊合并起来以后，离聘人员只出不进这一，条人事司啊要加强稽查，要加强检查。
二是进一步推进干部交流。今年11月底啊我们已经完成了如期完成了市局局局长和纪检组长的一级交流认识和部分啊工作时间收藏和过长一些的同志的交流认知，啊效果总体上好于预期。那么按计划明年3月底前，要完成县局的局长和纪检组长的异地交流任职，不超生7000了，我希望大家能够全面完成和提前完成这一任务。
在这个基础上，今年的4月份到8月份，明年的4月份到8月份，和省局要组织开展对各级税务局领导班子副职内设机构和基层税务分局所主要负责人，内设机构的班子的副职，内设机构和基层税务分局所的主要负责人的交流工作，啊具体条件原则上人事司会加以指导，具体在各省开展这项工作，还要继续加大推荐干部到地方任职的力度，在工作重心上放在推荐优秀年轻干部到地方提拔使用上，多做点工作。
三是要进一步做好职级晋升工作，这一点大家都比较关心了。嗯前三年的职级晋升，我们解决的主要矛盾是领导干部总体超配，正转副干部和高职低配干部的安排等问题。我在前面已经讲了这个解决的比较好。
那么明年期要重点解决什么呢？我们面临的矛盾是什么呢？我们研究了多次，也调查了啊很大的面，得出的结论是重点要解决部分县级班子超职数配备，啊一个是总体上它不超支数，但是具体到一个县，它还有超值数配备，部分县局在职级问题上一套就超，还有少数市级部分职级前堵后堵，因为退休高峰新人补充的比较多，啊前几年小高峰也补充了一些人进来，这是我们的主要矛盾要把它解决好。同时要聚焦解决到点就上，人人有份等糊涂认识，持续完善务实管用的择优机制。
要聚焦解决躺平的心态，持续提高队伍管理的整体效能，发挥啊一定年龄以后，任到一定职级上的这部分同志们的积极作用，不能让他讨评讨评了也得把他扶起来，不干事半点马克思主义都没有，这个一定要干事创业。为此啊总局党委已经研究制定了具体的指导意见和工作方案，啊尽在广泛的深入的听取意见，会尽快的下发给大家。请各级税务局党委，特别是省局党委认真抓好贯彻落实此外。前不久总局党委审议通过了税务系统专业技术类公务员分类改革的有关安排，中组部给予我们很多的关照和支持。在中组部批复后将分步推进，各试点单位要抓好贯彻落实，分类精准实施，进一步激发干部队伍活力。
四是要进一步抓好数字人事考评完善和应用的拓展工作。在人才培养方面，这些年啊我们的人才工作完全符合总书记的要求，方向，我们把准了路子我们走对了，成效也见到了。
明年要深入贯彻落实中央人才工作会议精神，做好以下重点工作要。
讲话人1:抓好一次。
讲话人2:总局将研究出台构建税务系统人才队伍建设的新体系的指导性文件，坚持选育管用一体推进，坚持战略人才、领军人才骨干人才、岗位能手一体培养，坚持平时战时现实来时一起抓牢，对税务人才队伍建设再说更高要求的部署，一揽子的部署。
二是啊推进4项重点工作，要拓展人才规模，要提升人才质量，要改进人才管理，要强强化人才使用。这4项工作要拓展。在服务基层方面，明年总局将专门召开一次会议，进一步部署加强基层建设的举措。总的思路是啊继续为基层减负，继续给基层赋能，继续让基层暖心。这两年啊因疫情原因下基层实地调研，少了，我们可以隔离疫情，但绝不应该格力关心关爱基层干部的真情。
要想方设法通过视频啊给基层的同志多联系，科级领导干部都要始终把基层的期盼和冷暖放在心上，满怀感情为基层办实事，千方百计为基层解难题。
要进一步落实好容错纠错、激进担当的旗帜，旗帜鲜明的为敢于担当，踏实做事，不谋私利的干部撑腰来鼓劲。
总局明年将结合落实基层联系点制度，在全系统部署开展我为基层办实事的实践活动。我们新进的干部多啊，还要关心他们的成长。我前几天在一个基层啊一个市局局长，他们的报告上我批了几句，我说我们要向家长、师长、兄长一样关爱刚进门的年轻同志，让他们少打牌，多读书，别往下面一放就不管了，过几年这孩子就废了，我们就是对的。所以这方面我们有一系列措施啊，这个都要抓好，要利用好。
讲话人3:最后。
讲话人2:我再专门强调一下疫情防控工作。当前疫情防控形势依然复杂严峻，各级税务机关要始终绷紧疫情防控这根弦，按照总局和地方党委政府要求，毫不松懈的落实落细各项防控措施，确保纳税人缴费人办税缴费安全，确保税务干部和家属自身平安，家人平安。
特别像我们西安市局省局啊机关的干部们表示慰问，因为西安还在丰城，今天他们都参加不了这个会议，总局党委啊对大家表示慰问。我特别注意到你们在丰城的条件下不能走动的前沿线下啊这个办税服务网上支撑体系在运转，我给你们点赞，谢谢同志们，顺序更替，华章日新。
同志们，新的一年即将来临，我们又将伴着风雨彩虹踏上新的奋斗之路。回首过去，我们已过千山万水，建设宜居宜业的税收现代化之城已渐入佳境。展望未来，我们还需要跋山涉水，建设智慧智能的税收现代化支撑仍然任重道远，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
讲话人3:自觉做。
讲话人2:两个确立的坚决捍卫者，两个维护的坚定践行者，弘扬伟大的建党精神，肩往开来，勇于前行，在新的征程上奋力推进税收现代化，为服务国家治理现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党在二十大胜利召开。
同志们，后天就是元旦佳节了，我代表总局党委向全国税务系统的广大干部职工致以诚挚的新年问候。放假的时候啊请大家好好的学一学啊，如果你们家人聚餐，请在我在总局党委和总局的同志们，给你们的家人亲人敬一杯酒，感谢他们一年来对我们工作的支持。
讲话人3:也祝大家在新的一年里身体健康。
讲话人2:阖家幸福，万事如意，谢谢。
