第1篇：行政事业单位各科室岗位职责
行政事业单位各科室岗位职责
一、机构职能管理 1.办公科
（1）掌管林业调查规划局、森林资源监测中心、碳汇计量监测中心、森林资源资产评估中心及局长印鉴，负责局规章制度的制定和实施监督；
（2）负责全局行政公文的送签、登记、印制、收发，行政文书的整理和归档管理，内部资料的印刷与装订，工作总结和工作月报的编写，信息发布与宣传报道；
（3）负责局级对外联络、公务接待，承办局务及局长办公会议安排、会议纪要和决定事项的督办，专项业务技术培训的组织；
（4）负责全局土地、房屋、基建、水暖电、机动车辆的管理和维护；
（5）负责全局软硬件设备、办公用品、劳保用品等固定资产和低值易耗品的采购与实物管理；
（6）负责全局中心机房、政务办公系统、网络和网站的建设与管理，以及软硬件的更新、维护与维修；
（7）负责全局的安全保卫、社会治安综合治理与环境卫生整治，以及防灾应急、义务劳动、节假日值班制度的安排落实；
（8）完成局里安排的其他任务。2.党委办公科
（1）掌管局党委会、纪律检查委员会印鉴，负责全局党务及党员档案管理，承办局党委、纪委会议的组织安排、会议纪要、宣传报道和决定事项的贯彻落实；
（2）负责组织全局职工开展政治思想教育和纪检监察工作；
（3）根据局党委安排，组织开展各项政治学习等活动，做好行风建设和行风评议，（4）受局党委委托，负责全局入党积极分子培养、党员发展、党费收缴与各党支部管理，考核和评议党员，选拔推荐党的先进组织和优秀个人；
（5）负责局党、纪建设工作计划的制订、贯彻落实情况督查和总结，同时搞好局工会、青年团和妇女组织的工作；
（6）完成局里安排的其他任务。3.人事科
（1）掌管局人事管理印鉴，负责局人事及专业技术档案管理，承办局人事会议的组织安排、会议纪要和决定事项的贯彻落实；
（2）按照干部管理权限，负责全局内设机构编制使用、考核奖惩和干部职务任免；
（3）责全局职工的录用、转正、调配以及干部选学、继续教育管理；（4）责全局职工工资、福利、社会保险、带薪休假及劳动纪律管理；
（5）负责全局人事岗位管理、职工岗位聘用，选拔推荐各级劳动模范和先进工作者；
（6）责全局职工退休手续办理，离退休人员管理及活动组织服务；
（7）负责全局专业技术职务的申报、审核、评审、聘任，组织推荐各级各类专家和学者；
（8）完成局里安排的其他任务。4.财务科
（1）掌管局财务管理及局长印鉴，负责全局各类财务计划、报表和单据的审核，财会资料的收集、整理、保管和归档，建立健全单位财务管理制度；
（2）负责全局财务、会计核算、资产及债权债务管理，承担工资发放，公积金、社会保险、税费等缴纳，经费收支、债务清算，固定资产的账务管理和报废核销；
（3）负责编制全局各类资金、资产的年度预算、决算、财务会计核算及报表，并协助局各科科完成专项业务工作的项目申报、资金申请和用款计划编制；
（4）负责全局政府采购项目的计划申报、采购组织和资金结算；
（5）实时监督、分析和反映各项资金的使用、财务预算及管理制度执行情况，配合财政、税务及有关部门的监督和审计工作；
（6）完成局里安排的其他任务。
二、岗位责任管理
（一）岗位职责 1.办公科
主任岗位：全面负责办公科日常工作；负责办公科党风廉政建设和办公科人员政治思想工作；负责综合协调规划局重要事务，审核或者组织起草印发公文的送签、登记、印制、收发，行政文书的整理和归档管理，内部资料的印刷与装订，工作总结和工作月报的编写，信息发布与宣传报道；负责局级对外联络、公务接待，承办局务及局长办公会议等重要会务的统筹安排、会议纪要和决定事项的督办，专项业务技术培训的组织；负责全局土地、房屋、基建、水暖电、机动车辆的管理和维护；负责全局软硬件设备、办公用品、劳保用品等固定资产和低值易耗品的采购与实物管理；负责全局中心机房、政务办公系统、网络和网站的建设与管理，以及软硬件的更新、维护与维修；负责全局的安全保卫、社会治安综合治理与环境卫生整治，以及防灾应急、义务劳动、节假日值班制度的安排落实；完成局里安排的其他任务。
副主任岗位一：协助主任负责卫生、政采、办公科日常管理、公务接待、业务培训等工作；负责全局政府采购设备、办公用品、劳保用品等固定资产和低值易耗品的采购；负责全局环境卫生、负责水电暖等费用的定期清缴；负责局级对外联络、公务接待、局务及局长办公会议等重要会务的统筹安排、会议纪要和决定事项的督办，专项业务技术培训的组织；完成领导交办的其他工作。
副主任岗位二：协助主任负责安全保卫、基建维修、综合治理、防灾应急、义务劳动等工作；负责全局土地、房屋、基建、水暖电、机动车辆的管理和维护；负责全局的安全保卫、社会治安综合治理与环境卫生整治，以及防灾应急、义务劳动、节假日值班制度的安排落实；完成局里安排的其他任务。
信息岗位：协助主任负责工作信息、动态宣传等文字材料的撰写；负责综合协调规划局重要事务，审核或者组织起草印发公文的送签、登记、印制、收发，行政文书的整理和归档管理，内部资料的印刷与装订，工作总结和工作月报的编写，信息发布与宣传报道；负责门户网站建设维护及安全运行工作；负责各类会务纪要起草、印制工作。
内勤岗位：负责机关事业单位（政府森林资源监测中心、政府碳汇计量监测中心、政府森林资源资产评估中心）公章管理；规划局以及规划局办公科名义印发公文的送签、登记、印制、收发，行政文书的整理和归档管理，内部资料的印刷与装订，工作总结和工作月报的编写，信息发布与宣传报道；负责办公科工作人员的考勤管理；负责对上级文件、通知及时下发，规划局重要事项和领导指示的督办，并按要求整理或上报相关材料；负责应急值班安排、节假日值班安排；负责会议通知。
2.党委办
主任岗位：负责做好党委办公科全面工作；负责抓好党委办公科党风廉政建设工作；做好局各党支部党建工作的指导、检查、考核工作：做好局党委会议通知、记录、批复及纪要编印工作；做好局统战、保密、法宣、精神文明建设日常工作。
副主任岗位：协助主任负责做好局党建日常工作；具体做好局党委文件及其相关材料的草拟工作；具体做好局党委中心组及全局干部职工理论学习组织工作；具体做好局各党支部换届改选工作；具体做好党员发展教育管理和组织关系接转工作；协助主任负责局工会、共青团、妇女等群团组织工作；具体负责工会会费收缴管理使用及困难职工帮扶工作；完成领导交办的其他工作。
科员岗位：具体做好上级单位来文的接收、领取、登记、传递、保管和归档工作;具体做好局党委发文的编排、印发、登记和归档工作；具体做好全局党员信息台账管理、党费收缴统计工作；具体做好局党建档案和内业整理工作；负责做好党委印章、机要文件管理工作；完成领导交办的其他工作。3.人事科
科长岗位：负责主持人事科全面工作；负责组织拟定本科工作计划、总结以及重大工作实施方案；负责组织收集并审批需提请会议和领导研究的事项，以及向上级主管部门请示、汇报工作；负责本科便函的核稿、签发以及对外公文和外来公务需使用本科印章的审批与监督；负责局人事及专业技术档案管理，承办局人事会议的组织安排、会议纪要和决定事项的贯彻落实；按照干部管理权限，负责全局考核奖惩和干部职务任免；负责全局职工的录用、转正、调配以及干部选学、继续教育管理；负责全局职工工资、福利、社会保险、带薪休假及劳动纪律管理；负责全局人事岗位管理、职工岗位聘用，选拔推荐各级劳动模范和先进工作者；负责全局职工退休手续办理，离退休人员管理及活动组织服务；负责全局专业技术职务的申报、审核、评审、聘任工作，组织推荐各级各类专家和学者；完成局领导和上级主管部门交办的其它工作。
副科长岗位：负责协助科长做好人事等相关工作；做好人事年报、各项报表等工作；抓好干部管理、职称评审等工作；上下行文的初审工作；做好干部职工年度考核工作、社会保险等具体工作；完成领导交办的其他工作事项。
科员岗位：具体做好上级单位来文的接收、领取、登记、传递、保管和归档工作;具体做好内业整理工作；完成领导交办的其他工作。
4.财务科
科长岗位：负责财务科科科全面工作；负责全局年度财务收支管理、工资福利发放、票据管理、纳税申报等的全局管理；建立健全系统内部财务管理控制制度，推动财务工作制度化、规范化；做好财务人员的管理、考核工作；按时向局领导汇报财务状况，提出财务评价和运行建议；监督指导单位会计档案的建立和保管；履行“一岗双责”，抓好本科科党风廉政建设工作；完成上级主管部门及领导交办的其他工作。
副科长岗位：编制单位经费预算与决算；负责机关财务收支核算、财务记账工作；负责总账、明细账的登记与核对，负责财务报表的编制；负责掌管财务印章；及时编报各项财务报表，向厅机关及局领导提供财务报表数据；负责单位票据的开具管理；
会计岗位：负责单位省财政资金的支出管理工作；负责单位金财网的使用管理工作；负责单位工资表的编报及工资福利的发放工作；负责单位记账凭证、会计账簿、财务档案的整理归档工作；负责科科考勤表的登记管理工作。
出纳岗位：负责日常费用报销单据的整理与统计；负责银行业务往来的相关事宜；负责保管票据和现金管理。
资产管理岗位：负责单位库房管理，做好固定资产的登记保管领用工作；按时报送固定资产报表；做好单位职工住房公积金的计算缴纳工作。
（二）工作标准 1.办公科
主任岗位：本科科内部管理和队伍建设富有成效，工作任务目标全面完成；各项综合性文件、领导讲话、公文、信函、宣传、信息等有关工作审核严格；有关工作部署、重要会议精神和决定事项督办及时有效；信访和文书档案工作扎实有效；各项组织协调工作顺畅有序；完成领导交办的其他工作及时高效。
副主任岗位一：上传下达及时畅通无障碍；会议、接待、培训有序有节；加强国有资产管理、办公用品购置工作，保证办公运行正常。
副主任岗位二：单位日常运行安全高效；基建项目审批有序；日常维修集约高效；车辆运行安全保障；综合治理全面到位，防灾应急措施得当；各项工作有序进行。
信息岗位：工作宣传、动态信息等文字材料的撰写及时、高效；OA系统的文件接收和报送；各类信息的报送和传递；网站网页更新维护工作。
内勤岗位：及时准确做好纸质、电子相关文件的接受、登记、编号、传阅、存档工作；加强档案的保管、查阅、复制等相关管理工作，实现档案管理的标准化、制度化和规范化。
2.党委办公科
主任岗位：党办内部管理和队伍建设富有成效，工作目标任务全面完成；党委文件、领导讲话、理论政策宣传、信息材料编撰有关工作审核严格；落实工作部署、重要会议精神和决定重要事项督办及时有效；局统战、保密、机要、法宣、精神文明建设和工青妇群团组织工作扎实有效；各项组织协调工作顺畅有序；完成领导交办的工作及时高效。
副主任岗位：负责党的建设、党风廉政建设、精神文明建设日常工作按时高效快捷完成；文书及其相关材料草拟工作严谨规范；局各党支部换届改选、党员发展教育管理和党员组织关系接转工作严把程序、严格制度、高效完成；负责的工会、共青团、妇女等群团组织工作全面高效完成。工会会费收缴管理使用及困难职工帮扶工作测报准确、帮扶精准；各项群众性文体活动策划到位、组织有序。
科员岗位：收发文登记、传递、编排、印发、归档及时高效；党员信息台账有序管理；党费收缴统计测算无误、按时足额上缴；党建档案整理有序；党委印章、机要文件管理严格。
3.人事科
科长岗位：本科科内部管理和队伍建设富有成效，工作任务目标全面完成；各项党建文件、领导讲话、公文、信函、宣传、信息等有关工作及时贯彻落实；有关工作部署、重要会议精神和决定事项督办及时有效；机要、安全保密、信访和文书档案工作扎实有效；各项组织协调工作顺畅有序；完成领导交办的其他工作及时高效。
4.财务科
科长岗位：本科科内部管理和队伍建设，工作目标全面完成，各种下发上报的文件、信息等有关工作的严格审核，有关工作部署、会议精神传达和决定事项督办及时有效，各项财务工作顺畅有序，及时高效完成领导交办工作。
副科长岗位：圆满完成《财务决算报表》、《部门决算报表》、《政府部门财务报告》编制工作；对日常财务收支核算及时、准确无误；按月核对总账和明细账，使账账、账证、账表相符；严格管理财务印章，做好各项财务数据报表的填报上报工作，完成票据的开具管理。
会计岗位：依照《会计法》及相关财政法规的要求，做好财政金财网的使用管理；认真做好省财政各项资金的支出管理及对账工作，确保财政资金依法安全使用支出；按照人事科提供通知，做好全局职工工资表的编制工作，依法按时发放工资；做好科科每周考勤表的登记管理，按时向人事科报送考勤信息。
出纳岗位：按日核对《银行日记账》和《现金日记账》，做到账账、账款相符；及时与银行对账，并完成相关业务往来事宜；认真保管库存现金和领出的专用票据。
资产管理岗位：资产预算购置、报废工作审核严格，上报审批工作及时准确，按时报送资产报表。按规定计算单位职工住房公积金并按时缴纳。
第2篇：副站长(行政事业单位)岗位职责1.负责参保单位的养老保险基金收缴,新参保单位的立户、申报和养老保险基金征缴。2.负责全区各参保单位在职人员异动情况处理，退休、退职审批，离退休职工离退休费发放和离退休职工生活情况调査,防止冒领、少领养老保险金。3.负责全区各行政事业参保单位的信息采集和录入，承担个人账户和养老保险手册的审核发放工作。4.负责机关事业单位和个人的养老保险业务査询和政策法规咨询工作。5.完成好领导交办的其他工作任务。第3篇：行政事业单位部门预决算差异与衔接探析
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行政事业单位部门预决算差异与衔接探析
张淑华
摘要：行政事业单位部门预算主要是对国家公共财政的集中反映，是各级政府部门编制后，经过政府财政部门审核，再提交人大会议进行审核，最终确定预算结果。而决算则是对行政事业单位收入以及支出等经济情况的总结，根据财政部门决算编审要求，在平时工作中会计核算基础上，对单位的实际情况进行总结分析，反映单位预算执行结果和财务状况，单位领导可以根据这些数据对未来可能出现的经济风险和制约因素进行研究，为日后单位工作的开展营造一个相对稳定的环境。
关键词：行政事业单位；预决算差异；衔接
近些年来我国财政收支管理体制已经越来越完善，但是不可否认，在行政事业单位中依旧存在收支管理不完善、预算管理不规范等问题，其中最为严重就是预算与决算的差异。本文针对导致预决算差异的原因进行了分析，并有针对性地提出了解决对策。
一、行政事业单位部门预决算产生差异的原因
（一）预算编制方面原因分析
1.预决编制不完善。预决算出现差异的因素有很多，虽然目前行政事业单位内部已经建立了预算编制，但是依旧存在编制不完善、不全面的情况，这样一来，一些项目年初的时候没有进行编报，在年中的时候才进行追加，在项目支出预算编制中，因为很多项目都没有进行深入研究，仅仅凭借以往数据以及财务部门工作人员过去的经验进行编制，并没有科学的分析和预测，所以预算数据与实际需求相差非常大，预决算脱节问题十分严重。另外，虽然一部分部门将决算报表中的收入支出总表已经增加了年初预算数据的对比列示，但是对于其他方面的预算数据并没有涉及，所以只能够对汇总数据进行对比，无法对细节项目的支出进行对比，预算编制执行效力受到严重制约。
2.支出定额标准与现实不适应。支出定额标准与现实不适合，进而造成部门预决算脱节，现阶段我国行政事业单位在进行编制基本支出时，定额标准并不合理，现有定额标准基本都是多年前制定的，随着经济发展以及物价的变化，这些标准已经无法适应当前单位发展的要求，所以单位在执行过程中往往要挤占专项支出对基本支出进行弥补，并且部门预算缺乏必要的约束力，单位在未来各项费用风险方面的预测上也存在很多不确定因素，预算与决算也会因此出现脱节的问题，行政事业单位收费要采用收支两条线的模式，但是仍旧有一些单位没有按照这个标准进行，一般就是“交多少，返多少”，单位预算无法满足实际需求，单位编制收入预算的时候，应该预留一定的空间，并彻底执行国家预算编制的各项标准。
3.对预决算的重视程度不够。行政事业单位对部门预决算的重视程度影响了编报的质量。目前有一部分单位对预算编制的问题不够重视，并且习惯于向财政部门寻求经费帮助，在预算论证欠缺分析和论证的情况下进行预算编制，导致预算编制流于形式。另外，单位在年度部门预算编制的时候并没有充分发挥上一年部门预算结果的作用，单位预决算管理人员认为，预决算编制基本就是做做表格，填填数据，通过软件审核就结束了。在财务报表分析以及预算完成情况方面不做分析、不够重视，这样的结果就是存在于预算管理中的问题无法及时被发现，在下一年的预算编制中这些问题依旧存在，久而久之必然会严重阻碍行政事业单位工作的开展。
4.缺乏完善的监督考核机制。行政事业单位缺乏严格的监督考核机制。监督考核机制是对单位员工行为与思想的一种约束，为了能够保障财务报表的真实性与可靠性，单位必须要建立完善的监督考核机制。但是目前，很多单位只不过是进行总体性的审查，在各项工作的细节方面根本不进行审核。行政事业单位预算与决算缺乏权威性的规范和要求，不仅编制工发表吧————专业论文发表组织，诚信可靠快速发表。长期有核心期刊论文转让！发表吧————专业论文发表组织，诚信可靠快速发表。长期有核心期刊论文转让！
作缺少依据，执行上也缺少约束力，缺乏这样的保障机制，预决算很难引起人们的重视，我国在这个方面的法律也不够完善，整体的监督管理效果不佳。
5.机构设置、人员编制不合理。近年来，各地虽然都进行了机构改革、部门精简，但由于各种历史遗留原因，许多相关部门的人员安置还不能完全归并至养老范畴，因此部门预算中还包含不该开支的人员经费项目，预算单位仍要承担不合理的经费开支。
（二）预算执行方面原因分析
1.部门预算安排的随意性带来预算执行约束性不强。一部分项目安排中没有采用专款专项的原则，单位内部用于某个项目的资金被随意支配和使用，如公共用车维修养护费用、人力资源培训费用等等，由于单位内部在预算执行方面的约束性不够，因此导致项目支出不能有效对应，资金使用不规范。
2.预算指标下达较晚或拨款环节较多带来资金用途变化。目前我国在行政事业单位专项资金补助方面通常都存在一定的滞后性，一般都是在六个月或者到了一年的年底才能够发放或者下达，这样一来，资金到位不及时，单位一旦出现紧急事件的时候，资金不到位，就要挪用其他项目的资金，导致单位原有预算与实际用途之间出现分歧。
3.各种政策性因素变化带来部门正常履职受到干扰。党委政府或者是上级主管部门常常会交办一些临时事项，单位事前并没有设立这部分事项的专用资金，在办理这些事项的时候就会追加一些经济费用，由于单位缺乏合理预算安全，在预算依据不足，审核过程仓促的情况下，进而导致预算出现较多调整。
（三）财政决算方面原因分析
1.部门预决算编报范围不一致。部门决算编报范围应包括所有纳入部门预算编报范围的党政机关、参照公务员法管理事业单位、事业单位，以及与财政部门发生经常性缴、拨款关系并按规定应向财政部门报送决算的其他单位。实际执行中存在部门决算编报范围大于部门预算编报范围的情况，主要原因是部分事业单位、社会团体纳入决算范围但仍未按规定纳入部门预算管理，导致部门总决算数大于部门总预算数。
2.部门预决算编报口径不一致。行政事业单位应当在全面清理核实收入、支出、资产、负债，并办理年终结账的基础上编制决算，如实反映年度内全部收支，不得隐匿收入或虚列支出。实际执行中，由于决算编报口径与单位预算衔接不一致，导致部门决算口径混乱，没有全面反映部门预算执行情况，有的单位则在部门决算时把既不属于部门预算安排也不用于本单位的支出也编入部门决算，如，由部门掌管和分配的扶持经济社会发展的财政专项资金，由此带来部门决算信息不实。
3.预算单位编报与实际发生不完全一致。预算单位在编报财政决算时，为了本部门的利益，与有关单位互相比照，形成默契，为缩小预决算差异或隐瞒违规支出，随意调整决算数据和列支科目，造成账表不符、决算不实等问题，从而造成部门预决算在内容、金额等方面差异较大。
二、改进部门预决算管理的对策建议
（一）加强预算编制管理
优化行政事业单位预决算管理的过程中，首先就是要建立更加完善、更加全面的预算编制管理制度，强化管理的力度。部门预算编审机构要针对每一年的预算单位部门预算进行结果审查和分析，尤其是在经常性项目以及政策性项目、一次性项目等方面，必须要严格依据立项依据和标准进行，每个项目都要进行细致归类和分析，充分发挥出预算管理的作用，对当前单位的资金用途、开支标准进行揭露，每个项目的审核以及论证经验都要保存好，作为日后完善定额标准的依据。另外预算单位与上级主管部门的联系也要加强，必须要让上级主管部门充分掌握和了解单位的工作情况、资金流向等等，这样才能够对单位的预算工作进行有效指导。最后在单位预算草案审核上要加大力度，重视草案初审，审查预算机关部门要从发表吧————专业论文发表组织，诚信可靠快速发表。长期有核心期刊论文转让！发表吧————专业论文发表组织，诚信可靠快速发表。长期有核心期刊论文转让！
部门预算草案进行初审，并与财政部门合作对预算单位进行质询，确保预算编制的完整性与真实性。
（二）加强预算执行控制
在行政事业单位部门预决算差异性控制方面，首先财政部门要强化指标管理，在支出控制上要进行控制，严格执行国库集中支付制度，针对支付比例合理调节，确保财政资金能够全面地用在预算方面，对支付方式、资金流向以及项目执行等方面的情况进行问题分析，强化重大项目预算，积极进行监督跟踪调查以及抽查，对资金情况进行客观分析，一旦发现问题，立即进行解决。
（三）加强部门决算审核
针对预算单位内部制度措施进行完善和建设，从预算、决算的各个方面进行控制，做好衔接工作，并且积极引入核算软件，完善各部门控制力度，实现预算、执行以及决算的系统化管理，客观反映单位内部各部门之间的预算执行情况，减少口径不一致的问题，详细反映收入、支出变动情况，全面杜绝人为虚报、调节支出科目问题。加强导致问题原因的分析研究，加大决算力度，确保行政事业单位严格执行预算以及决算管理制度，保障预算与决算的有效衔接。
（四）加强审计监督检查
做好部门预算执行审计工作，尤其是在预算执行合理性、效果性方面，必须要严格控制，针对违规违纪行为，必须要进行处理，针对单位内部违反经济规律的行为给予及时纠正，促进单位各部门的联系与监督，强化部门决算审计，对部门决算的政策性与技术性方面进行重点审计，一旦发现问题，及时提出，并分析导致问题的原因，全面提升部门决算信息质量。要强化部门资产负债表审计，这个环节的重点要放在负债、资产以及净资产核算的方面，必须要将部门资产负债及资产的实际财务情况反映出来。
（五）提高预算管理工作人员的业务水平和道德素质教育
为了能够提升行政事业单位预决算质量，做好两者的衔接工作，必须要拥有一只高素质的预算管理队伍，从政策法律以及业务知识方面都要强化教育，要从单位的实际情况出发，定期开展教育培训，将国家的相关法律规范、业务知识、新型的技术传递给单位预算管理工作人员，要施行动态化培训，根据当前的发展形势，及时更新培训教育的内容，做到与时俱进。同时，要强化预算管理，这样能够确保单位资金的利用率以及结构优化，也有助于单位各项制度的完善和落实。
三、结束语
预算是对项目开展之后各项收支的事前估算，行政事业单位不管从事任何经济活动，都会有与之相对应的人力、物力以及财力方面的支出，这些支出就是投入成本，合理的预算能够将投入的资金降到最低。决算则是在年度工作全部结束之后，对这一年的开支进行总结，此时如果预算与决算的结果是一致的，就说明单位这一年所从事的各项投资以及工作开展所必须要的经济投入都是最为合理、科学的，一旦两者存在差异就说明，其中某些环节存在问题，进而导致资金成本投入增加，从目前我国行政事业单位预决算的情况来看，两者差异的问题还是十分普遍，本文针对导致这种差异的因素进行了分析，也相应地提出了解决对策，希望能够为我国行政事业单位的管理人员提供一些建议和参考，对单位未来预决算工作的稳定开展有所助力。
参考文献：
[1] 张 莉.六大措施提升部门决算报表的及时性和准确性[J].预算管理与会计，2013（11）.[2] 李 艳.省水利厅2011年部门决算编报工作获表彰[J].安徽水利财会，2012（4）.[3] 浙江省2014年省经信委、省人力社保厅部门决算[J].浙江人大：公报版，2015（5）.[4] 刘绍文.做好部门决算工作的思考[J].预算管理与会计，2014（3）.发表吧————专业论文发表组织，诚信可靠快速发表。长期有核心期刊论文转让！发表吧————专业论文发表组织，诚信可靠快速发表。长期有核心期刊论文转让！
[5] 盖志杰.浅析中央部门决算公开工作管理[J].中国农业会计，2015（6）.发表吧————专业论文发表组织，诚信可靠快速发表。长期有核心期刊论文转让！
第4篇：行政事业单位财务岗位实习总结
实习工作总结
参加工作一年有余，在“中心”各级领导和同事的关心帮助下，无论是在专业知识上，还是为人处世的人际交往上，都学会了很多，既巩固了理论知识，也提高了实践能力，加强了对事业单位会计的认识和认同，以下是自己一年工作情况的总结。
在即将走向工作岗位的前几周既兴奋又激动，为了能更好的胜任工作，把大学的书本拿出来又复习了一遍。可以说，有关会计的专业基础知识、基本理论、和结构体系我都基本掌握了，认为在实际操作中，只要把理论知识用于实践，工作上就会信手拈来，自己自然也是信心满满。但正式工作后我才意识到自己的想法过于天真，事业单位里用到的会计知识和企业会计有很大不同，甚至连最基本的会计要素和核算基础都不一样，什么“国库集中支付”，“收支两条线”更是听也没听说过。终于体会到，实践胜于理论这一道理是如此深刻。
对于无任何工作经验的我，自然是要先熟悉单位的基本情况和事业单位会计的基础知识。科室领导**是一位专业知识扎实，工作经验丰富的业务骨干，她抱了一堆有关事业单位会计的资料给我，让我先学习了解。经过几天的资料查阅，我逐步了解了事业单位会计中一些名词的含义，账务上与企业会计的异同。因我单位资金全来源于财政拨款，没有经营所得，所以，以收付实现制作为核算基础，也不需要核算成本，更没有利润及利润分配等。
会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五大类。在资金支付上需先预算再支出，无预算不支出，不得随意扩大支出范围和提高支出标准，通俗的说就是不能把安排用于打酱油的钱去打醋。
我的第一个正式任务是会计资料归档，资料归档虽技术要求不高，但重复、单调的工作，时间久了容易产生疲倦，一不留神就印错归档编号，若归档编号错印又未被发现，在以后年度查阅档案时就会查找困难，造成混乱，因此会计资料归档需要非常细致有耐心。当看到档案盒一层层有序的排列在文件柜时，感觉像是一件件艺术品放在陈列柜，那份喜悦应该只有才参加工作的人才能体会吧。
随着对业务的熟悉，科室领导也给了我更多的任务，事情越多越体会到细心对于一个财务人员的重要性。有一次我申报个税，按照往月的工作习惯，只核实了扣款项，未注意到工资提标情况，导致个税少报。打印支票也是出错不少，因使用财政资金的特殊性，大部分资金支付需要通过支票的形式完成，开具支票是出纳工作的重要部分。开具支票需要经过录入，审核，打印，填写密码四个步骤，虽说操作简单，但我在刚开始打印支票时，收款人账号错误，打印模板选择错误，密码填写错误，转账支票和现金支票使用混淆等可能出错的地方挨个犯了一遍。
现在我已经全面负责起了出纳工作，我感觉到自己的责任越来越大，也更加深刻的认识到作为一名财务人员要有崇高道德素
质。财务工作是繁琐而细微的，面对的不是深刻的文字和复杂的计算，而是反复出现的阿拉伯数字，很容易产生疲倦的感觉，注意力稍不集中就会导致账目记录错误，计算错误等问题，所以一定要加强自己对数字的敏感度，及时发现问题，解决问题，弥补错误。财务工作是敏感的，管理着单位的钱财，保管着大量的现金，办事要把握好尺度，经得住各种诱惑。
光阴似箭，不知不觉中一年实习期就结束了，在这一年中，我收获很多，感慨很多。我非常庆幸自己遇到了一群经验丰富，专业扎实同事，他们毫无保留的把自己几十年来的工作经验教授于我，是他们的耐心帮助和无私指导，使我从一个毫无经验的新人转变为一名合格的出纳，科长***更是我思想上的引路人，引导我积极向党组织靠拢。
工作虽取得些进步，但是仍有很多不足。作为一名事业单位会计，不仅需要出色的专业知识，还需要具备良好的交际沟通能力，对内要配合各科室工作，收集会计信息，对外要报送各种报表，应对上级各部门检查。因此，还需继续努力，勤学多问，加强文字和写作能力，提升自身综合素质。随着改革的深入进行，在新形式下，国家对行政事业会计也提出新要求，建立权责发生制政府综合财务报告制度势在必行，只有不断的学习，紧跟时代的步伐，才能面对新的挑战。
财务科唐健芯
2016年9月
第5篇：行政事业单位部门决算审计 课后练习
行政事业单位部门决算审计课后练习
判断题：
1、通常所说的行政事业单位的“三公经费”是指因公出国费用、公车购置及运行费用、公务接待费用。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：详见财政部《2012年度部门决算报表编制说明》。
2、部门决算报表实际是各级政府、各部门、各单位编制的预算收支的年度执行结果。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：《中华人民共和国预算法实施条例》第64条。
3、财政监督部门委托会计师事务所进行的部门决算审计实际是财政部门根据预算法授予的职权，委托会计师事务所对被审计单位的决算进行检查，注册会计师在出具审计报告时只能按照审计准则规定的格式出具审计报告。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：并非注册会计师从事的所有业务都只能按照审计准则的规定进行。在某些特定情况下，注册会计师与委托人可以就审计报告的格式进行约定，约定的报告格式可以不是审计准则规定的格式，此时，按照《中国注册会计师审计准则第1101号——注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求》第三十三条的规定，注册会计师不得在审计报告中声称遵守了审计准则。
4、财政部门委托注册会计师对被审计单位的部门决算报表进行审计时，委托人应承担部门决算报表编制的会计责任。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：承担部门决算报表编制责任的应该是该部门的负责人。当委托人和被审计单位不一致时，委托人一般不应该承担决算报表的编制责任。
5、注册会计师对被审计单位的内部控制进行调查时，无论被审计单位该内部控制是否存在，注册会计师都应完成该内部控制调查问卷的填制工作。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：注册会计师对被审计单位的内部控制进行调查的一个前提是，被审计单位该内部控制存在。根据《中国注册会计师审计准则第1211号——通过了解被审计单位及其环境识别和评估重大错报风险》第二十三条规定，注册会计师应当了解与审计相关的控制活动。与审计相关的控制活动，是注册会计师为评估认定层次重大错报风险并设计进一步审计程序应对评估的风险而认为有必要了解的控制活动。审计并不要求了解与财务报表中每类重大交易、账户余额和披露或与其每项认定相关的所有控制活动。很显然，一个根本就不存在的内部控制明显与审计不相关，也不会成为注册会计师认为有必要了解的控制活动。
6、根据《最高人民法院关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》（法释〔2007〕12号，的有关规定，会计师事务所在证明自己没有过错时，可以向人民法院提交与该案件相关的执业准则、规则、应用指南以及审计工作底稿等。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：详见《最高人民法院关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》第四条。
7、注册会计师执行穿行测试的目的是为了确定被审计单位的内部控制是否存在以及运行是否有效。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：穿行测试的目的是为了证实被审计单位的内控是否得到了执行。要证实内控是否有效运行，一般要通过控制测试来解决。
8、行政事业单位在执行预算过程中，只要总的收入支出不突破预算，基本支出与项目支出之间进行适当调剂，预算执行单位是可以自主决定的。
A、对 B、错 正确答案：B 题目解析：基本支出是单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的用公共预算财政拨款安排的各项支出。项目支出是单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的用公共预算财政拨款安排的各项支出。因此，基本支出和项目支出之间不能由单位自主调剂使用。
9、在审计部门决算报表收入类科目时，注册会计师主要应关注收入是否完整，即关注收入的低估风险。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：一般而言，由于部门实行收支两条线，所有取得的收入按规定应及时解缴，因此高估收入可能意味着无钱可缴，因此缺乏动机。而低估收入则意味着可以少缴收入，以便以丰补歉或者用于一些预算外的支出项目。因此，从动机分析，被审计单位低估收入的风险可能更高一些。
10、在审计部门决算报表支出类科目时，除了关注其合法性之外，注册会计师主要应关注支出是否真实，即关注支出的高估风险。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：一般而言，由于部门实行收支两条线，低估收入或高估支出意味着可以少缴收入，以便以丰补歉或者用于一些预算外的支出项目。因此，从动机分析，被审计单位高估支出的风险可能也较高。
11、审计工作底稿是注册会计师证明自己没有过错的重要凭据之一，但由于注册会计师的审计工作底稿专业性较强，因此，审计工作底稿除了注册会计师本人，并不能保证其他人员能看得懂。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：《中国注册会计师审计准则第1131号——审计工作底稿》第十条规定注册会计师编制的审计工作底稿，应当使得未曾接触该项审计工作的有经验的专业人士清楚了解：
（一）按照审计准则和相关法律法规的规定实施的审计程序的性质、时间安排和范围；
（二）实施审计程序的结果和获取的审计证据；
（三）审计中遇到的重大事项和得出的结论，以及在得出结论时作出的重大职业判断。有经验的专业人士，是指会计师事务所内部或外部的具有审计实务经验，并且对下列方面有合理了解的人士：
（一）审计过程；
（二）审计准则和相关法律法规的规定；
（三）被审计单位所处的经营环境；
（四）与被审计单位所处行业相关的会计和审计问题。
12、我国的审计准则体系包括审计准则、审计准则应用指南、审计工作底稿编制指南等多个层次，在法律上它们具有同等的法律效力。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：审计准则是由财政部颁布的部门规章，是注册会计师执业的法定要求，而指南的作用只是有助于注册会计师在审计时执行审计准则的要求，但并不限制或减轻其执行和遵守审计准则要求的责任。简单地说准则才是法定要求，而指南只具有参考意义。
13、注册会计师只要出具审计报告，就必须在审计报告中注明“我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作”。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：参见《中国注册会计师审计准则第1101号——注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求》第三十三条。
14、根据财政部关于印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知（财会[2012]21号），行政事业单位业务层面的内部控制的评价通常包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理六个方面。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》
15、注册会计师在对被审计单位的内部控制进行调查时可以采用调查问卷法、流程图法、文字叙述法对被审计单位的内部控制进行描述，其中，调查问卷法可以更直观地展示被审计单位的流程，便于审计人员发现关键控制点。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：应该是流程图法。
16、注册会计师在对被审计单位的内部控制进行调查阶段，最起码要对执行内控的人物、时间、地点有所了解。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：一项有效的内部控制至少会规定什么人在什么时间什么地点实施什么行动，要清楚地了解内部控制，这三点必不可少，是最基本的要求。
17、审计程序的设计与注册会计师所要达到的审计目标相关。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：注册会计师的审计目标决定了审计程序的性质、时间和范围。
18、我国的《预算法》规定，各级审计部门负责检查本级各部门及其所属各单位预算的执行。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：参见《预算法》，应为各级财政部门。
19、在初步业务活动阶段，注册会计师可以就审计报告的格式与委托人进行协商，并达成一致意见。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：《中国注册会计师审计准则第1111号——就审计业务约定条款达成一致意见》第十条，注册会计师应当将达成一致意见的审计业务约定条款记录于审计业务约定书或其他适当形式的书面协议中。审计业务约定条款应当包括下列主要内容：„„提及注册会计师拟出具的审计报告的预期形式和内容，以及对在特定情况下对出具的审计报告可能不同于预期形式和内容的说明。20、注册会计师在对被审计单位进行内控控制调查和测试时一般应针对被审计单位的关键内部控制进行测试。而对于不经常发生的业务相关的内部控制并不一定进行了解和测试。
A、对 B、错 正确答案：A
21、“一支笔”审批是行政事业单位常用的控制程序，事实证明，该控制措施是目前控制经费支出最有效的手段。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：“一支笔”往往会使其他控制程序流于形式，形成重审批、轻审核的现象，反而不利于支出的控制。
22、行政事业单位政府采购业务控制中，招标文件准备与复核不属于不相容职务。
A、对 B、错
正确答案：B 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第三十三条。
23、判断某事项对财务报表使用者是否重大，是在考虑财务报表使用者整体共同的财务信息需求的基础上作出的。由于不同财务报表使用者对财务信息的需求可能差异很大，因此不考虑错报对个别财务报表使用者可能产生的影响。
A、对 B、错
正确答案：A 题目解析：参见《中国注册会计师审计准则第1221号——计划和执行审计工作时的重要性》第三条。财务报告编制基础通常从编制和列报财务报表的角度阐释重要性概念。财务报告编制基础可能以不同的术语解释重要性，但通常而言，重要性概念可从下列方面进行理解：
（一）如果合理预期错报（包括漏报）单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报是重大的；
（二）对重要性的判断是根据具体环境作出的，并受错报的金额或性质的影响，或受两者共同作用的影响；
（三）判断某事项对财务报表使用者是否重大，是在考虑财务报表使用者整体共同的财务信息需求的基础上作出的。由于不同财务报表使用者对财务信息的需求可能差异很大，因此不考虑错报对个别财务报表使用者可能产生的影响。
单选题：
1、我国《预算法》规定，各级政府（）对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。
A、财政部门 B、审计部门 C、会计师事务所 D、监察部门
正确答案：B 题目解析：参见《预算法》
2、实际执行的重要性，是指注册会计师确定的低于财务报表整体的重要性的（），旨在将未更正和未发现错报的汇总数超过财务报表整体的重要性的可能性降至适当的低水平。
A、一个或多个金额 B、二个金额 C、三个金额 D、一个或多个交易
正确答案：A 题目解析：参见《中国注册会计师审计准则第1221号——计划和执行审计工作时的重要性》第八条。实际执行的重要性，是指注册会计师确定的低于财务报表整体的重要性的一个或多个金额，旨在将未更正和未发现错报的汇总数超过财务报表整体的重要性的可能性降至适当的低水平。如果适用，实际执行的重要性还指注册会计师确定的低于特定类别的交易、账户余额或披露的重要性水平的一个或多个金额。
3、《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号）规定，单位应当建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。经济活动风险评估至少每年进行()次。
A、1次 B、2次 C、3次 D、4次
正确答案：A 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第八条。单位应当建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动 存在的风险进行全面、系统和客观评估。经济活动风险评估至少每年进行一次；外部环境、经济活动或管 理要求等发生重大变化的，应及时对经济活动风险进行重估。
4、行政事业单位（）对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。
A、主管部门 B、领导集体 C、主管部门的负责人 D、负责人
正确答案：D 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第六条。
5、关于印章管理，下列说法错误的是（）。
A、一人保管收付款项所需的全部印章 B、财务专用章应当由专人保管
C、个人名章应当由本人或其授权人员保管
D、负责保管印章的人员要配置单独的保管设备，并做到人走柜锁
正确答案：A 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第四十一条第二款。严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。负责保管印章的人员要配置单独的保管设备，并做到人走柜锁。
6、行政事业单位的对外投资决策应由（）决定。
A、单位负责人 B、党委
C、单位领导班子集体研究 D、专门的投资部门
正确答案：C 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第四十五条第二款。单位对外投资，应当由单位领导班子集体研究决定。
7、在对行政事业单位的内部控制进行了解和测试时，以下人员比较适合的是（）。
A、实习生 B、刚毕业的大学生
C、被审计单位的内部审计人员 D、经验丰富的事务所的项目经理。正确答案：D 题目解析：对被审计单位内部控制的了解一般需要具备一定经验的人员。
8、注册会计师对被审计单位的内部控制进行了解的阶段，其主要任务应该是（）。
A、评价相关内部控制设计是否合理 B、评价相关内部控制运行是否有效
C、评价相关内部控制设计是否合理，运行是否有效 D、评价相关内部控制的执行人员是否合格
正确答案：A 题目解析：注册会计师一般从两个方面评价内部控制，一是设计是否合理（有效），二是运行是否有效。在内部控制了解阶段，注册会计师的主要任务应该是了解被审计单位的内部控制设计是否合理。
9、注册会计师在内部控制的了解阶段对被审计单位的内部控制进行穿行测试的主要目的是（）。
A、评价被审计单位的已有的内部控制是否得到执行 B、评价内部控制的执行是否有效 C、确定被审计单位对内部控制是否重视 D、确定被审计单位的内部控制设计是否合理。
正确答案：A 题目解析：穿行测试的目的是为了证实被审计单位的内控是否得到了执行。要证实内控是否有效运行，一般要通过控制测试来解决。
10、审计重要性的确定应基于注册会计的专业判断，判断某事项对财务报表使用者是否重大，是在考虑（）。
A、财务报表使用者整体共同的财务信息需求的基础上作出的。由于不同财务报表使用者对财务信息的需求可能差异很大，因此同时应考虑错报对个别财务报表使用者可能产生的影响。
B、财务报表使用者整体共同的财务信息需求的基础上作出的。由于不同财务报表使用者对财务信息的需求可能差异很大，因此不考虑错报对个别财务报表使用者可能产生的影响。
C、大股东的财务信息需求的基础上作出的。因此不考虑错报对小股东可能产生的影响。D、监管部门和股东的信息需求基础上作出的。正确答案：B 题目解析：重要性概念可从下列方面进行理解：
（一）如果合理预期错报（包括漏报）单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报是重大的；
（二）对重要性的判断是根据具体环境作出的，并受错报的金额或性质的影响，或受两者共同作用的影响；
（三）判断某事项对财务报表使用者是否重大，是在考虑财务报表使用者整体共同的财务信息需求的基础上作出的。由于不同财务报表使用者对财务信息的需求可能差异很大，因此不考虑错报对个别财务报表使用者可能产生的影响。
11、行政事业单位应当建立健全票据管理制度。财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。单位应当按照规定设置票据专管员，建立票据台账，做好票据的（）工作。
A、保管和序时登记 B、销毁与回收 C、领用与登记 D、票据押运
正确答案：A 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第二十八条。单位应当建立健全票据管理制度。财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。单位应当按照规定设置票据专管员，建立票据台账，做好票据的保管和序时登记工作。票据应当按照顺序号使用，不得拆本使用，做好废旧票据管理。负责保管票据的人员要配备单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。
12、行政事业单位应加强支出审核控制。支出凭证应当附反映支出明细内容的原始单据，并由经办人员（），超出规定标准的支出事项应由经办人员说明原因并附审批依据，确保与经济业务事项相符。
A、签字且只能签字 B、盖章且只能盖章 C、签字或盖章 D、粘贴
正确答案：C 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第三十条第二款。支出凭证应当附反映支出明细内容的原始单据，并由经办人员签字或盖章，超出规定标准的支出事项应由经办人员说明原因并附审批依据，确保与经济业务事项相符。
13、行政事业单位，根据国家规定可以举借债务的单位应当建立健全债务内部管理制度，明确债务管理岗位的职责权限，不得由一人办理债务业务的全过程。大额债务的举借和偿还属于重大经济事项，应当进行充分论证，并由（）决定。
A、单位负责人 B、财务部门
C、单位领导班子集体研究 D、党委书记
正确答案：C 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第三十一条。大额债务的举借和偿还属于重大经济事项，应当进行充分论证，并由单位领导班子集体研究决定。
14、行政事业单位应当加强对政府采购项目验收的管理。根据规定的验收制度和政府采购文件，由指定部门或专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，并（）。
A、出具收据 B、质量检验报告 C、资产清查报告 D、出具验收证明
正确答案：D 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第三十六条。单位应当加强对政府采购项目验收的管理。根据规定的验收制度和政府采购文件，由指定部门或专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，并出具验收证明。
15、行政事业单位因公出国（境）费用包括单位工作人员（）等支出。
A、公务出国（境）的住宿费、参观费、伙食补助费、杂费、培训费 B、公务出国（境）的住宿费、门票、伙食补助费、杂费、培训费 C、公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费
D、公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费、随行家属等人员费用
正确答案：C 题目解析：参见财政部《2012年度部门决算报表编制说明》。因公出国（境）费用包括单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。
16、行政事业单位公务用车运行维护费包括（）等支出。
A、驾驶员工资与福利支出、单位公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费
B、单位公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费 C、单位公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费、维修人员工资及福利支出
D、单位公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费、车辆调度人员工资及福利支出 正确答案：B 题目解析：参见财政部《2012年度部门决算报表编制说明》。公务用车运行维护费：填列单位公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等支出。
17、2009年1月，湖北潜江财政局女干部窃取国库580万购名车金条。该局有职工向媒体报料说：国库集中收付中心任何一名工作人员都具备私自拿取财政局负责人、中心负责人印章，开具“支付令”的条件，同时知道支付令密码，给国家资金被盗造成客观上的条件。潜江财政局的上述情况反映了其内部控制的哪种控制方法上出现了严重问题（）。
A、会计控制 B、归口管理 C、财产保护控制 D、不相容职务相互分离
正确答案：D 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第四十一条第二款。严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。负责保管印章的人员要配置单独的保管设备，并做到人走柜锁。
18、某行政单位报销程序为：经办人填制报销单并签字—科室（单位）负责人审核—财务审核—财务机构负责人审批—分管财务领导审批—财务报销。如果注册会计师在内部控制测试时发现有一部分超过规定开支标准的费用经过审批后报销，因此注册会计师认为该内部控制不可信赖，那么，他在设计实质性测试程序时应主要关注支出的（）风险。
A、真实性 B、完整性 C、准确性 D、权利与义务
正确答案：A 题目解析：“真实性”，相对于交易或事项而言，注册会计师应关注所有已记录的交易或事项已发生，且与被审计单位有关。超过规定标准的费用一般应认为与被审计单位无关的费用。因此，如果发现有超标准的费用被记录且未被内控识别和制止，那意味着支出的真实性风险是注册会计师应关注的主要风险。
19、对审计工作底稿的最低要求，通俗地说，能让人看懂。这里的人是指（）。
A、审计工作底稿的编制人 B、审计工作底稿的复核人
C、未曾接触该项审计工作的有经验的专业人士 D、负责监管的人员
正确答案：C 题目解析：《中国注册会计师审计准则第1131号——审计工作底稿》第十条规定注册会计师编制的审计工作底稿，应当使得未曾接触该项审计工作的有经验的专业人士清楚了解：
（一）按照审计准则和相关法律法规的规定实施的审计程序的性质、时间安排和范围；
（二）实施审计程序的结果和获取的审计证据；
（三）审计中遇到的重大事项和得出的结论，以及在得出结论时作出的重大职业判断。
20、为提高审计效率，注册会计师常常会在审计过程中采用双重目的的测试，下列说法正确的是（）。
A、通过对被审计单位的货币资金的核查控制情况进行了解和测试时，抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符，审计人员既获得了相关内部控制是否有效的证据又了货币资金余额是否准确的证据
B、双重目的的测试就是对同样的审计工作做两遍
C、双重目的的测试就是对同一样本总体先进行内部控制相关的调查与测试，然后再进行实质性测试
D、双重目的的测试就是同一名审计人员对同一样本总体实施不同目的的审计测试 正确答案：A 题目解析：所谓双重目的有时是指注册会计师执行一项控制测试程序，能同时取得有关控制的有效性（控制测试）和报表中的重要错报（细节测试）这两个方面的证据。如，注册会计师通过研究和评价某项特定内部控制的运行情况，为应收账款内部控制的控制风险提供证据，同时也可以为确定所审计的应收账款账面余额是否存在错报提供审计证据。有时也指某项程序既可以用于对内部控制进行了解和测试，同时，该项程序也可以运用于实质性程序中，对特定交易或事项在认定层次进行细节测试。比如在对应收账款内部控制进行测试时，需要检查应收账款业务凭证的签名、审核和交易记录金额等情况，这一程序一方面可以为应收账款的内部控制情况提供证据，另一方面可以为实现应收账款审计目标提供基本审计证据。实务中注册会计师运用双重目的的测试，往往是为了使审计过程更经济有效。
21、对被审计单位的财政拨款收入的完整性进行实质性测试的程序是（）。
A、从被审计单位的收入明细账中抽取一定数量的收入记录与相应的记账凭证核对其记账金额是否一致
B、取得财政部门的计划批复表，并将其与账面记录进行核对 C、获取或编制财政拨款明细表，复核加计是否正确
D、获取或编制财政拨款明细表，复核加计是否正确，并与报表数核对是否相符 正确答案：B 题目解析：通过外部的原始单据与被审计单位的账面记录进行核对，能够应对账面记录不完整的风险。财政部门的计划批复表是部门取得收入的最有证明力的外部证据之一。
22、部门决算报表是被审计单位年度预算收支的年度执行结果，因此，对部门决算报表的审计，首先要注意（）。
A、将决算报表项目与年初的预算进行核对 B、收入的合法性 C、支出的真实性 D、内部控制的全面性
正确答案：A 题目解析：因为决算是预算的执行结果。
23、会计师事务所对部门决算报表审计项目的质量控制，除了对有关人员进行培训、加强复核外，还要特别注意()。
A、人员的选派与督导 B、采用详细审计 C、巡视
D、设计以实质性测试为主的审计程序 正确答案：A 题目解析：项目质量控制的关键首先是选派具有专业胜任能力的人员，以保证项目组能按照审计准则的要求进行审计并保证达到事务所的质量要求和技术标准，同时，事务所还应对项目组保持适当的督导。
多选题：
1、下列属于部门决算报表目标的有（）。
A、真实 B、准确 C、完整 D、及时
正确答案：ABCD 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第二十三条。
2、在行政事业单位建设项目控制中，属于不相容职务的有（）
A、项目建议和可行性研究与项目决策 B、概预算编制与审核 C、项目实施与价款支付 D、竣工决算与竣工审计
正确答案：ABCD 题目解析：参见《行政事业单位内部控制规范（试行）》第四十六条。
3、注册会计师对行政事业单位的部门决算报表进行审计主要步骤包括（）。
A、进行初步业务活动 B、计划审计工作 C、进行风险评估
D、设计并实施进一步审计程序 E、发表审计意见 正确答案：ABCDE 题目解析：见课件。
4、在初步业务活动阶段，注册会计师应与委托人就业务约定书的主要条款达成一致，下列一般属于业务约定书条款的是（）。
A、审计报告的用途及报告使用人 B、审计收费及相关费用的承担
C、审计准则的遵循条款与审计报告的格式 D、审计重要性水平的确定金额
正确答案：ABC 题目解析：见课件中业务约定书部分。
5、注册会计师在对被审计单位的内部控制进行了解时，往往要经过收集、分类及取得对被审计单位业务的初步了解，以确定将要调查和测试的关键内部控制的范围。注册会计师一般应收集哪些类型的内部控制？（）
A、目前存在的内控 B、针对日常业务的内控
C、会对部门决算报表的编制产生重要影响的内控 D、各种规范、指引中规定的内控
正确答案：ABC 题目解析：根据《中国注册会计师审计准则第1211号——通过了解被审计单位及其环境识别和评估重大错报风险》第二十三条规定，注册会计师应当了解与审计相关的控制活动。与审计相关的控制活动，是注册会计师为评估认定层次重大错报风险并设计进一步审计程序应对评估的风险而认为有必要了解的控制活动。审计并不要求了解与财务报表中每类重大交易、账户余额和披露或与其每项认定相关的所有控制活动。因此，在部门决算审计过程中，只有满足A、B、C三种特征的内部控制才是与审计相关的内部控制。
6、与其他了解内部控制的方法相比，流程图法具有（）等特点。
A、难于理解 B、易于理解
C、更直观地展示控制流程 D、可以帮助审计人员发现控制缺陷
正确答案：BCD 题目解析：流程图的一个重要特征就是易于理解，因此B、C、D都符合这个特征。
7、行政事业单位在业务控制层面主要存在的问题包括（）。
A、对经费支出缺乏实际控制 B、不相容职务未能有效分离 C、流程控制不完善 D、控制环境不佳 正确答案：ABC 题目解析：见课件。
8、如何理解“在适当的情况下，应用指南还包括对小型被审计单位和公共部门实体审计的特殊考虑。这些考虑有助于注册会计师在审计这些实体时执行审计准则的要求，但并不限制或减轻其执行和遵守审计准则要求的责任。”（）
A、应用指南不能替代审计准则
B、应用指南和审计准则具有同等的法律效力
C、指南并不构成对注册会计师的法定要求，但指南对于注册会计师恰当理解和运用准则必不可少
D、指南并不构成对注册会计师的法定要求，所以对于注册会计师恰当理解和运用准则时，应用指南是可有可无的 正确答案：AC 题目解析：审计准则是由财政部颁布的部门规章，是注册会计师执业的法定要求，而指南的作用只是有助于注册会计师在审计时执行审计准则的要求，但并不限制或减轻其执行和遵守审计准则要求的责任。简单地说准则才是法定要求，而指南只具有参考意义。
9、注册会计师在对行政事业单位部门支出项目进行审计时应重点关注是否存在（）等情况。
A、“基本支出”项目化 B、上级支出转移下级 C、虚列支出
D、利用虚假发票套取现金 正确答案：ABCD 题目解析：见课件相关部分。
第6篇：简化行政事业单位财务决算报表体系的思路
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简化行政事业单位财务决算报表体系的思路 作者：饶建平
来源：《财会通讯》2005年第07期
第7篇：完善行政事业单位部门决算编制的几点建议
完善行政事业单位部门决算编制的几点建议
摘要：分析行政事业单位部门决算编制存在的问题，提出加强部门决算编制的建议。
关键词：行政事业单位 问题 建议 部门决算编制
行政事业单位部门决算报表是综合反映行政事业单位一定时期财务状况和经营成果的书面文件，是会计报表的重要组成部分，是会计核算工作的总结。它是在日常会计核算资料的基础上加以归类、汇总和加工处理，通过一定的指标体系、用统一口径的计量单位编制的会计报表，使之形成综合反映行政事业单位全年各项资金运行情况及预算执行效果的报告文件。
一、部门决算的编制意义
部门决算是年度预算执行的总结，是行政事业单位预算从政府决策、计划设计、组织实施、控制管理等各阶段的最终结果，部门预算执行的情况如何，是否正确贯彻了党和国家的路线、方针和政策，是否实现了预算收支任务，是否做到了"收支平衡，略有节余"，只有通过编制部门决算才能准确地反映出来。部门决算报表是部门预算收支执行情况及其结果的定期书面报告，是行政事业单位和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要信息资料，也是设计和编制下年度预算的基础。
二、部门决算编制的基本要求
编制部门决算必须严格遵照财政部国库司和上级主管部门的规定和要求，保证决算报表内容完整、数字真实、计算准确、手续完备、口径相符、说明简练、报送及时。各项决算数据，要依照审核无误的账簿记录和有关资料填列，切实做到账表相符，有根有据，不得估计编报。文字说明要言简意赅，能说明问题。
三、部门决算编制存在的问题
(1)决算报表的参数不能一次到位。决算报表从每年发放的安装光盘中自带的参数到最后会审决算，中间会陆续下发3～5次参数，时间跨度超过2个月，参数变化还比较大，比初始参数更加复杂，钩稽的表格更多，这对户数较多的收付中心会计人员来说，由于时间等原因，所考虑的问题不全面，填报的数据不连续，很可能会因为参数的设置，强行修改某些数据，导致部分数据失真。
(2)处在改革"深水区"，编制难度加大。1)财政制度改革。近几年，随着国家财政制度的不断改革，行政事业单位的财务制度也处于不断新旧交替的状态，许多新的规章制度、财政支付方式、预算管理模式等都不断在变革中完善。2)决算报表变动。部门决算为适应新形势下财政和预算管理的要求，基本数字表越来越多，内容越来越全，表内、表间的钩稽关系也越来越复杂。这无疑对决算工作提出更高的要求。
(3)未能做到基础数据填报准确无误。原因主要表现在两方面：1)会计人员"主动"失误。会计人员为满足报表的平衡、钩稽关系或是有意隐瞒、遗漏、窜改某项支出经济分类科目，以达到报表审核全部通过的目的。2)会计人员"被动"失误。决算编制并非是一蹴而就的工作，它是一项较为烦琐和系统的任务，需要以前期各项基础工作作为支撑，需要财务人员认真、细致的工作才能编制出质量高的会计决算。无论是基础工作本身存在纰漏或是填报时马虎大意都会造成决算报表填报失实。
(4)部门决算分析报告撰写不完全符合要求。长期以来，行政事业单位的决算工作一直存在着"重数字、轻分析"的问题。一方面是会计人员的文字分析水平有待进一步提高;另一方面是分析报告中涉及一些部门工作开展情况、主要事业成效，预、决算差异情况及原因，这些基本情况及执行中的偏差会计人员并不十分了解，增加了决算分析报告的撰写难度。
四、加强部门决算编制的几点建议
(1)统筹安排，尽早部署。目前决算报表已经基本稳定，可否考虑提前安排设置参数，最好在布置决算，下发光盘的时候基本确定，这样作为报表填报者、汇总统计者、甚至审核者来说均可以节约大量的时间，更主要的是能够保持数据完整、真实、连贯。
(2)适应形势，加强队伍建设。为适应当前行政事业单位财务管理的需要，财务人员要积极学习新的财务知识和财经法规，做好日常会计基础核算工作和编制前期各项工作。在年底编制部门决算报表时，首先要选配计算机业务水平较好、决算经验丰富的人员参加上级财政组织的决算工作安排、培训会议，保证上级决算精神的坚决贯彻。其次要指派专人对报表软件进行集中培训，让所有参加决算工作的人员都能熟练掌握报表操作技术，弄懂表格关系，为财政决算工作的顺利开展奠定基础。
(3)夯实基础工作，细致决算填报。部门决算的基础数据来源于日常的会计凭证、账簿和各种报表，这些数据真实准确、完整全面是确保决算工作质量的必要保证。一是要把好原始凭证的审核关。这是编制好会计决算的第一关。这要求经办会计要严格按照有关的政策法规，认真审核每一张原始单据的真实性、合法性，分清每项支出的项目类型和资金来源，从源头上堵住违规资金的支出，这是保证决算质量的前提。二要把好凭证录入审核关。这是整个会计核算工作中最基础的工作，同时也是重要环节之一，凭证录入审核这关没有把好，相关的账务数据就会出现错误，生成的报表数据就会令人质疑，也更谈不上会计决算信息质量的提高。三要把好与国库的对账关。在每年年末编制报表之前，要做的一项重要工作是与国库科进行财政拨款核对。只有核对清楚后才能据此编制财政收入数，否则会影响决算收入金额和年末资金余额的填报，使决算数据出现错误。四要把好编制环节的数据录入关。首先要了解目前年度决算报表的报表结构，清楚决算报表中的主表和附表的内容，考虑哪些表是要填报的，哪些表是自动生成的;在编制范围方面，要考虑报表编制范围是否齐全，有无漏报和重报;在编制方法方面，要考虑是否符合现行会计制度的要求，是否符合报表编制说明的要求;在填报顺序方面，要考虑哪些表先填、哪些表后填;并且在进行填报时，要求会计人员高度负责、细致、严谨，只有这样才能保证决算报表的完整性、准确性和填报效率，同时还可以避免漏填表、填错表。
(4)完善审核程序，建立制约机制。年度决算报表的填报内容杂、数据多，在数据录入完毕后，会审环节尤其重要。1)财政各业务股室做好指标、数字资料的审核工作。企财科负责城建系统指标核实;文财科负责教育系统指标核实;非税局负责审核"非税收入征缴情况表";国资科负责审核"资产情况表";预算科负责审核"收入支出决算总表"及"财政拨款收入支出决算总表"中年初预算;综合科负责其他数字资料的审核。2)指派国库科专人做好报表数据技术性审查工作，审查表内和表间数据的钩稽关系，还要注意逻辑性错误的出现，注意核实性错误的出现，并对数据的合理性进行分析。通过会审，及时发现问题，及时解决问题，切实做到账表相符、数据衔接一致，保证决算报表数据真实、准确、全面。
(5)做好决算数据分析、提高决算水平。决算编报的质量如何，决算分析的质量占很大因素。如果我们要进一步提高决算分析报告撰写水平，除了要做好决算的编制工作外，还要从两方面入手：1)提高会计人员的文字功底，加强对现成的决算数据的分析能力，加强对单位的财务收支状况和资金使用情况的分析能力，并在此基础上进行认真归纳和总结，不断探索，撰写出符合要求的高质量决算分析报告。2)决算分析报告是一项基础性工作，内容丰富、涉及面广，其中有很多事项财政部门并不直接掌握，需要相关部门提供。为此需要各预算单位的积极配合和大力支持，共同完成决算分析报告，为来年预算的编制与执行，为加强财务方面的管理提供必要数据支撑和前提保障。
>参考文献：
[1] 李展平.事业单位会计决算报告与会计核算工作的探讨[J].时代经贸(学术版)，2008，6(18)：65-67.民主集中制作为政党的组织原则，最先是由孟什维克提出来的。1905年，内外交困的沙皇政府被迫接受并颁发了"十月诏书"，该诏书允诺多项基本公民权利，还包括组织政党、扩大普选权、赋予国家杜马立法权等。针对新形势，1905年11月，俄国社会民主工党的孟什维克召集了一次会议，会议认为：社会民主工党必须按照民主集中制原则组织起来。决议接着详细说明了民主集中制原则所包含的一些细则：代表和领导机构必须由选举产生，必须有明确的任期，必须是负责任的并且可以被罢免。〔3〕同年12月，布尔什维克在塔墨尔福斯召开了一次会议，会议也通过了一个要实行民主集中制原则的决议。决议规定："代表会议确认民主集中制原则是不容争论的，认为必须实行广泛的选举制度"。〔4〕这就是为人们所熟悉的"列宁的民主集中制原则"。1906年，俄国社会民主工党在斯德哥尔摩召开统一代表大会。大会通过的章程规定："党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的"。〔5〕对列宁而言，此时的民主集中制意味着"承认党的一切负责人员必须由选举产生，必须报告工作并且可以撤换。" 〔6〕因此，从历史起源来看，选举是民主集中制的必要原则和基本内容之一。
为了更好地加强世界各国无产阶级的团结，在列宁的指导下，1919年3月，共产国际(又称第三国际)在莫斯科宣告成立。列宁在《加入共产国际的条件》中指出："加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。" 〔7〕由此，民主集中制就成了各国共产党普遍遵守的原则。
中国共产党是在共产国际指导下建立起来的无产阶级政党。1921年的《中国共产党第一个决议》规定："党中央委员会每月应向第三国际提出报告。"〔8〕1922年中国共产党二大通过了加入共产国际的决议，正式成为共产国际的一个支部。1927年党的五大党章规定："党部的指导原则为民主集中制。"〔9〕1928年党的六大党章强调了党的组织原则是民主集中制，同时，还首次规定了民主集中制的三条原则和内容，其第一条就是选举制原则："下级党部与高级党部由党员大会、代表会议及全国大会选举之。"〔10〕1934年的苏共十七大党章，首次在党的组织章程中对民主集中制作了具体的解释，并规定了四条基本原则和内容，其中第一条内容就是选举制。〔11〕这条原则一直保留到苏共二十七大党章。苏共十七大党章关于民主集中制原则和内容的规定，影响了世界各国共产党党章关于民主集中制的规定。1945年中国共产党七大党章基本上依照苏共党章的这一原则，规定了民主集中制的四条原则和内容，其第一条为："党的各级领导机关由选举制产生。" 〔12〕1969年党的九大党章规定民主集中制的首要原则和内容是："党的各级领导机关由民主协商、选举产生。"〔13〕十大和十一大党章延续了这一说法。十二大党章对民主集中制的原则和内容进行了完善，选举原则作为六条原则和内容的第二条提出。自此，一直到十八大党章都没有发生变化。
从以上的梳理可以看出，选举是民主集中制必须要坚持的基本原则和内容，即便在"左"的错误泛滥的文革时期，选举原则也并没有被抛弃。民主集中制是无产阶级政党必须坚持的根本原则和制度。因此，在任何时候，我们都不能忘记或放弃党内选举制。
三、中国共产党始终坚持践行党内选举制
1921年中国共产党在其通过的第一个党纲中规定："凡是党员......超过三十人的，应从委员会的委员中选出一个执行委员会。"〔14〕一大选举产生了中央局作为党的领导机构，选举陈独秀为中央局书记。中共二大党章规定，中央委员会委员及候补委员由选举产生;中央执行委员会委员长、区及地方执行委员会委员长，由"互推"产生。二大还第一次提出了"推举"的概念，推举的范围主要是地方和区，对象是地方执行委员会、区执行委员会。二大党章最先提出了"公推"的概念，公推的范围是基层党组织，对象是党小组组长。关于中央执行委员会的产生方式，三大继承了二大的规定，由选举产生。与二大党章相比，三大党章将中央执行委员会人数由五人增加至九人，候补委员由三人增加至五人。关于"互推""推举""公推"的相关规定，延续了二大的规定。关于"互推"，四大党章将原来的委员长改称"书记"，规定互推的对象是各级执行委员会及干事会的书记。中共四大关于"公推"的规定也有了一些变化，按照四大党章规定，如果支部人数适宜，则书记或干事会由公推产生，如果支部人数过多，则分成若干小组，每组的组长由干事会任命。但是，公推的范围未变，仍然是基层党组织。1927年党的五大党章，较之前的规定发生较大变化，各级委员会、中央委员会书记和政治局都由"选举"产生。关于"互推"，从二大到四大，其对象主要是各级委员会"一把手"。五大党章对此有了较大变化，其对象改为中央常委会和市、县常委会。关于"推举"，从二大到四大，其对象是地方执行委员会、区执行委员会。五大规定，只有省委常委会由"推举"产生。关于"公推"，五大党章在延续四大党章规定的基础上，对其作出一定的修改。除了规定公推产生支部书记和支部干事会之外，支部人数过多时，应该分成若干小组，小组组长由任命改为公推产生。公推仍然是针对基层党组织的。六大党章取消了"互推"的规定，五大规定互推产生的中央常务委员会改由选举产生，五大规定互推产生的市或县常委会改为同省委常委一样，由推举产生。六大取消了基层党组织实行的"公推"制。原来需要"公推"产生的，大致都改成了"选举"产生。七大党章在六大取消"互推""公推"规定的基础上，将"推举"的规定也取消了。原来规定推举产生的，一律改为选举产生。七大党章规定："党的各级领导机关由选举制产生"。〔15〕
建国以前，囿于严酷的战争环境等不利因素，党内选举的空间和范围有限，主要的实践表现在党的高层。党在革命时期有两部专门的党内选举法规，都是关于中央委员会的选举法规。党的六大颁发了党内第一部关于中央委员选举的专项法规，即《第六届中央委员选举法》。该选举法规定了中央委员会选举的程序和人数以及差额情况。〔16〕1945年5月24日，七大通过了《中国共产党第七次全国代表大会选举新的中央委员会的条例》。这个条例延续了六大关于中央委员会选举法的规定，并有了进一步的细化，程序也更加严谨。这个条例首次在党内选举法规中提到"预选"制。〔17〕
新中国成立以后，党内选举获得了更有利的发展空间。1951年3月，在第一次全国组织工作会议上，刘少奇强调了党内选举问题，他指出："党内的选举制，也应该逐步地实行起来......党的各级代表会议的代表，亦应尽可能地经过适当的选举产生。各级党委，应由党员大会、党员代表大会或代表会议选举产生。"〔18〕1956年召开的八大，是党在革命胜利后举行的第一次全国性代表大会。八大党章重申："党的各级领导机关都由选举产生。"〔19〕1957年10月31日，中共中央公布了《中共中央关于党的地方各级代表大会的代表名额和代表改选、补选问题的规定》，其对党代表的改选、补选问题作出较为细致的规定。尽管后来"左"的错误不断发展，并最终酿成十年内乱，但是，在实践上，党内选举并没有被完全抛弃，尤其是党的上层领导机关基本上还是由选举产生。尽管九大、十大和十一大党章中关于党内选举的规定前加上"民主协商"四个字，实践中的选举也确实受到一些干扰，但党内选举制并没有中断。
改革开放以后，党内选举在候选人提名、党内差额选举、基层党组织直选等方面，都取得了明显的进步。关于候选人提名问题，1987年党的十三大报告规定："要改革和完善党内选举制度，明确规定党内选举的提名程序"。〔20〕1990年颁布的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，其第九、十
一、十
三、十四和十六条，都对基层党组织选举候选人提名程序和方式作出了相应的规定。1994年颁布的《中国共产党地方组织选举工作条例》，其第十
三、十八和二十一条，对地方党组织选举候选人提名程序和方式分别进行了规定。这些都标志着党内候选人提名朝着制度化、程序化方向取得了重要进步。
党内差额选举也在改革开放后取得了实质性的进展。1980年的《关于党内政治生活的若干准则》规定："选举应实行候选人多于应选人的差额选举办法，或者先采用差额选举办法产生候选人作为预选，然后进行正式选举。"〔21〕1985年2月，中组部印发了《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》，明确提出了差额选举的比例："提出的候选人数，一般应多于应选人数的20%左右。"〔22〕1988年3月，中组部印发了《关于党的省、自治区、直辖市代表大会实行差额选举的暂行办法》，具体规定了差额的对象和比例。这样，差额选举的范围就被明确扩大到省级常委一级。1990年颁发的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的第八、十
七、二十八和二十九条，都规定了基层党组织差额选举的对象及其比例。1994年颁发的《中国共产党地方组织选举工作条例》第四、七、十
二、十
六、十七和二十条，也相应规定了地方党组织差额选举的具体范围和比例。从中央层面来看，差额比例和范围呈逐步扩大的趋势。十六大代表差额比例多于10%，十七大代表差额比例不少于15%，十八大代表差额比例多于15%。
基层党组织直选的逐步制度化规范化，是改革开放以来党内选举制度取得的一个重要成就。基层党组织直选首先从农村开始，先有实践探索，后有制度规定。20世纪90年代，山西、湖北等地村级党组织开始进行竞争性直选改革。直选的具体方式，主要有"两票制"和"两推一选"。农村基层党组织直选的实践探索得到了中央的充分肯定和积极推广。2004年党的十六届四中全会提出："逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。"〔23〕在中央的大力推动下，农村党的基层组织直选从村支部向乡镇党委班子延伸。乡镇党委直选改革，是新世纪以来党内选举制度改革的一大亮点。到党的十七大召开前，全国有300多个乡镇开展了党委领导班子的"公推直选"。城市社区党委的公推直选试点比乡镇启动得晚一些，2004年12月，南京市白下区淮海路社区进行了试点，之后，城市社区党组织的公推直选改革迅速发展，杭州、深圳、北京、上海等城市社区党组织的公推直选试点陆续开展起来。
四、党内选举改革可以带动其他党内民主要素的发展
推进党内选举建设，可以推动党内民主建设的整体进步。
首先，党内选举改革有利于保障党员民主权利。现行《中国共产党章程》规定了党员享有的八项权利。1995年的《中国共产党党员权利保障条例(试行)》和2004年的《中国共产党党员权利保障条例》，是党员权利保障的专项法规，对党员的各种权利进行了细化规定并制定了保障的相关措施。这些都标志着改革开放以后，中国共产党在党员权利保障方面已经取得了重要进展。但是，毋庸讳言，党员权利流失的问题依然在一定程度上存在，主要表现为广大党员的知情权不够、参与权不足、监督权弱化、选举权失真。党内选举的改革和完善，可以在相当程度上解决党员权利流失问题。实行党内选举制，必然要使候选人情况、议程等情况公开化，从而有利于保障广大党员的知情权;有了知情权，才能使广大党员能够有效参与，从而保障其参与权;有了充分的知情权和有效的参与权，才能真正落实广大党员的选举权和被选举权，才能使党内选举能够充分体现选举人意志;只有充分反映选举人意志的党内选举，才能使选举产生的领导干部充分认识到"权为民所赋，权为民所用"的马克思主义内涵，才能使广大党员更易体验到自身的主人翁地位，从而可以更有效地保障广大党员的监督权。
第8篇：中央行政事业单位国有资产年度决算报表编制说明
附件2
2010年中央行政事业单位国有资产
年度决算报表编制补充说明
一、封面
1.单位名称、单位地址、邮政编码、组织机构代码、财政预算代码、单位所在地区、单位执行会计制度：按本单位2010年部门决算报表（财务部门提供，下同）封面相应内容填列。
2.单位基本性质：均选填“22”（非参公管理财政补助）。3.行业类型：均选填“04”（科研机构）。
4.上年代码：按上年组织机构代码+0（共10位）填。5.新报因素：均选填“0”（连续上报）。6.备用码：不填。
二、主表
8张主表（国管资决01表至国管资决08表）均由软件系统自动生成，不需要单位录入数据。主表包括：
国有资产基本情况表（国管资决01表）固定资产变动情况表（国管资决02表）对外投资情况表（国管资决03表）固定资产配臵情况表（国管资决04表）固定资产处臵情况表（国管资决05表）土地及房屋构筑物情况表（国管资决06表）交通运输工具情况表（国管资决07表）
已使用未转入固定资产的房屋构筑物情况表（国管资决08表）
三、附表
3张附表（国管资附01表至国管资附03表）均需要单位录入数据。
（一）资产负债简表（国管资附01表）
本表所有数据按本单位2010年部门决算报表中“资产负债简表”（财决08表）的相应数据填列。
（二）机构人员情况表（国管资附02表）
本表按本单位2010年部门决算报表中“机构人员情况表”（财决附07表）的相应数据填列，另加填领导干部情况、公务用车情况数据。
1.省部级编制数：由办公厅按上级部门核定的部级领导职数填报。
2.司局级编制数：由司局级单位按上级部门核定的司局级领导职数填列。
3.处级编制数：由处级单位按上级部门核定的处级领导职数填列。4.处级以下编制数、实有数：不填。
5.省部级、司局级、处级实有数：按实际担任各级领导人数填列。
6.各种车辆编制数：此项由办公厅填列，其他单位不填。7.一般公务用车实有数：按机要通信、开会、接待、离退休干部管理等公务活动所用机动车辆填列。
8.执法执勤用车实有数：一般不填。
9.特种专业技术用车实有数：按车内装有固定专用设备的机动车辆，以及行驶证登记车型为特种或改装车型的机动车辆填列。
10.其他车辆实有数：按上述车辆以外的其他机动车辆填列，如：野外科学考察等科研业务用车、通勤车等。
（三）资产管理机构设臵及人员配备情况表（国管资附03表）
本表按各单位资产管理机构、车辆管理机构、近3年制定的内部资产（包括车辆）管理制度情况填列。
1.资产管理机构名称、机构级别：按单位资产管理机构（包括专职机构、兼职机构）名称及级别填列。
2.上级机构名称：按单位资产管理机构（包括专职机构、兼职机构）的上级机构填列，如果单位资产管理机构归本单位直接管理，按本单位全称填列。
3.车辆管理机构名称、机构级别：按单位车辆管理机构（包括专职机构、兼职机构）名称及级别填列。
四、明细表
4张明细表（国管资明细01表至国管资明细03表、国管资明细15表）需要单位录入数据。
（一）对外投资明细表（国管资明细01表）本表按每笔对外投资情况填列。
1.项目：属于债券投资的，按具体债券投资的名称填列；属于其他投资的，按被投资单位全称填列。
2.年初数、本年增加、本年减少、年末数的合计数（010
1、010
2、010
3、0104）：应与本单位2010年部门决算报表中“资产情况表”（财决附04表）中对外投资/有价证券（价值）相应数据（190
5、190
6、190
7、1908）一致。
3.累计实际投资额（6列）：注意此项不要漏填，如果累计实际投资额与对外投资年末数一致，按4列数据填列。
4.被投资单位资产总额、权益总额、当年收入、当年净利润（9列、10列、11列、12列）：按被投资企业2010年财务会计决算报表中“资产负债表”、“利润表”中相应数据填列。
5.当年应收收益小计（13列）：按本年应收的被投资企业分得的利润或现金股利，以及本年股权处臵收益填列。
6.处臵渠道（16列）：均选填“其他”方式。
（二）固定资产处臵明细表（国管资明细02表）本表按处臵的每项固定资产情况填列。
1.项目、资产编号（1列）、资产分类名称（2列）：按被处臵的固定资产卡片中的资产名称、资产编号、国标分类名称填列。
2.通过服务平台处臵资产原值（5列）：不填。
3.批准单位（8列）：按•关于转发†财政部关于印发†中央级事业单位国有资产处臵管理暂行办法‡的通知‡的通知‣（科发函字„2009‟40号）规定，属于本单位审批的，选填“占有单位自行审批”；属于我院审批的（须有我院批件），选填“各部门”；属于财政部审批的（须有财政部批件），选填“其他”。
4.处臵收益（9列）：按本年实际收到的固定资产处臵收益填列。可参考本单位2010年部门决算报表中“国有资产收益情况表”（财决附05表）中固定资产处臵收入合计（2001）填列。
5.使用性质（10列）：当处臵汽车时，应选填此项。
（三）经营性固定资产收益明细表（国管资明细03表）本表按每项经营性固定资产情况填列。
1.项目、资产编号（1列）、资产分类名称（2列）：按经营性固定资产（出租出借等）卡片中的资产名称、资产编号、国标分类名称填列。
2.数量/面积（3列）：土地、房屋构筑物按实际出租出借面积填列，其他按出租出借数量填列。
3.收益（6列）：按本年实际收到的经营性固定资产（出租出借等）收益填列。可参考本单位2010年部门决算报表中“国有资产收益情况表”（财决附05表）中资产出租出借收入合计（1101）填列。
（四）已使用未转入固定资产的房屋构筑物情况明细表（国管资明细15表）
按本单位已使用但由于特殊原因未及时转入固定资产的房屋构筑物情况填列。
其他11张明细表（国管资明细04表至国管资明细14表）按以下方式导入。
1.从ARP系统分别导出2010年11类固定资产明细表（EXCEL表）。
2.将ARP系统导出的11类固定资产明细表中有关项目数据分别粘贴到国管局系统模板，并补录有关项目数据。
3.将已完成粘贴、补录数据的国管局系统模板导入到国管局国有资产年度决算报表系统。
4.导入完成后，需要对每张明细表进行运算、审核，如果审核不通过，还需按系统提示进行修改，直到审核通过。
具体操作见中央行政事业单位国有资产年度决算报表系统及ARP系统接口程序操作简要说明。
五、关于表间钩稽关系的说明
1.国有资产基本情况表（国管资决01表）中“固定资产”年初数应与资产负债简表（国管资附01表）中“固定资产”年初数相符，即：国管资决01表0401=国管资附01表6203，但由于国有资产基本情况表年初数是根据有关明细表计算生成的，可能产生年初数不符情况。如果年初数不符，在固定资产增加数和减少数核对无误情况下，应将年初数不符原因及差额在资产管理报告书中说明，即可视同审核通过。可通过 “查询启用日期与入账月份跨年的资产.dis文件”、“查询有成本调整的资产.dis文件”（请从www.xiexiebang.com网站下载“2010年中央行政事业单位国有资产年度决算报表相关资料”中查找），查找年初数不符的原因及差额。
2.国有资产基本情况表（国管资决01表）中“固定资产”年末数应与资产负债简表（国管资附01表）中“固定资产”年末数相符，即：国管资决01表0404=国管资附01表6204。如果资产账与财务账年末数不符，在数据核对无误情况下，11类固定资产明细表按资产账实际情况上报，但应将年末数不符原因、差额及整改措施在资产管理报告书中说明。
3.国有资产基本情况表（国管资决01表）中“对外投资”年初数、年末数应与资产负债简表（国管资附01表）中“对外投资”年初数、年末数相符，即：国管资决01表1101=国管资附01表6103，国管资决01表1104=国管资附01表6104。
