第1篇：社区老人领域调研报告
2018年XXX社区老年人领域调研报告
一、调研背景
XXX社区服务中心经过了5年的运营，现在已经步入了新的一年的工作，老年人领域的工作也开始迈入了新的台阶，XXX社区是一个人口流动大的社区，进行社区长者摸底调研工作，对于全年的老年人领域工作和服务方向具有至关重要的作用。
二、社区老年人概况
XXX社区60岁以上登记在内的户籍居民有85人，50岁至60岁中老年人有69人，外地居民流动性大，根据社工的不完全统计，社区50岁以上的居民还是占据了比较大的比率。社区文化以传统客家文化为主，户籍长者基本只能用客家话交流，由于是开放性大的社区，所以非户籍长者中包括了来自中国五湖四海，基本上能用普通话交流，由于文化差异程度大，语言不通，户籍长者与非户籍长者沟通交流存在困难，活动场所也不一样，户籍长者的活动场地主要集中在社区服务中心一楼老年人活动室，而非户籍长者主要在社区文化公园内进行活动。
三、调研对象
本次调研对象为50岁以上上木古社区居民 四、调研结果统计及需求分析
本次调研采取的是抽样调研的方法，在本社区随机抽选40名社区长者进行调研，由于部分长者无法填写问卷，调研通过“问卷+访谈”的方式进行，共回收有效问卷29份，有效访谈记录11份，访谈记录相关问题与问卷一致，根据访谈记录转换为问卷内容，其结果如下：
1您的居住方式：
如图可见，社区长者87.5%跟子女同住。户籍长者有自己的圈子，活动场地主要集中在社区服务中心一楼老年人活动室。其中有大部分随迁长者，他们生活方式比较单一：买菜、做家务、带小孩，有空会逛下社区文化广场、在家看电视、参与自己喜欢的活动。当随迁长者流动性大，刚到新环境面临融入难、缺乏社交、归属感缺少的问题。由此可见，老年人领域的活动宣传是不能停的，目前，让每个社区长者及时了解公益活动信息是老年人领域服务进行突破的关键口。
2您的文化程度:
如图可见，社区受访的长者中，90%的长者都是有一定受教育程度，初中及以上的受教育水平的有35%。随着时代的进步，老年人的养老需求也在发生着变化，他们最期待的养老需求，已从过去单一的物质需求，转变为更丰富的精神层面的需求。针对社区内老年人群体受教育程度相应的开展文化娱乐活动，有利于丰富社区长者的精神层面的需求。
3您觉得自己的经济状况如何:
如图可见，大部分社区长者没有经济的困扰，针对有困难的服务对象可以帮助其连接资源，协助服务对象走出困境，达到助人自助。
4您的身体状况如何:
如图可见，大部分长者身体状况一般，差和长期患病的有
5%，良好的只有12.5%。估计长者的身体状况，定期开展种类多样的社区活动：健康讲座、义诊、健康操。
5以下哪些问题是您现在面临或忧虑的（多选）:
如图显示，社区长者最担心的事情分布较好的支撑了总体的分布情况，随着年龄的增大，对自己的健康越来越关心，还有住房困难与和子女关系等问题的忧虑。部分老人表达出这样一个信息：如果身体健康，那么也不会担心经济问题。
6您曾经参加过上木古社区党群服务中心开展的活动吗:
如图可见，社区受访的长者中，70%的长者曾经参加过或者享受过社区服务中心开展的活动，只有30%的受访者表示没有参加过服务中心开展的活动，没有参加过的长者表示自己没有看到活动的宣传，也不知道服务中心的具体位置。由此可见，老年人领域的活动宣传还没有做到最大化，目前，扩大活动宣传途径，增加宣传效力，让每个社区长者及时了解公益活动信息是老年人领域服务进行突破的关键口。
7您方便参加社区活动的时间由那些（多选）:
有图中可以看出，社区长者是有时间参加社区活动，大部分长者上午、下午除去接送小孩的时间、做饭时间，都是有空闲时间参与喜欢的社区活动，32%的长者周末方便参与活动，15%长者晚上方便参加活动，以后活动开展需要社区服务中心了解服务对象的切实需求，结合社区实际情况来开展服务活动，满足大多数人的意见。
8您目前参加的文化娱乐活动方式是(多选):
由图中可以看，有45%的社区长者早上或晚上都会去做些运动锻炼身体，而下午则会去打牌、跳舞、唱歌、参加社区活动等丰富自身文化娱乐。
9您希望社区能为您提供哪些服务:
如图显示，倾向于义诊、健康体检等活动的受访者所占比重是最大的，达到了62.5%，接近三分之二的受访者都比较关注自身的健康，相对于义诊和健康体检，文化娱乐活动和老年人权益保护法律咨询服务也是社区长者重视的项目，定期探访、志愿者陪护谈心也有小部分需求，也有些长者想社区能提供些学习类的服务。总的说来，社区老年人的服务需求贴近日常生活。
10您对社区的环境满意吗:
由图中可以看到，97.5%长者对社区的环境比较满意。社区对社区的环境比较重视，相关的工作人员及时发现清理维护社区的环境。社区居民也参与到社区环境的美化中，垃圾分类处理、义工队伍时常集结行走社区大街小巷清理垃圾。美化社区环境是社区居民共同努力的成果。
11您如果遇到困难会找谁帮忙:
有图中可知，社区长者有困难大部分会先找自己当前比较亲近、信任的人，也有小部分长者表示会自己解决不想麻烦到别人。
12您对现在生活的总体满意程度:
由图可知，大部分的社区长者对现在的生活总体满意，2.5%不太满意的主要是家庭问题或新入社区的随迁长者融入难等问题，引起生活的不适应。加大服务中心的服务的推广，使服务能够遍布社区，帮助到更多有需要的居民。
五、调研小结
此次老年人领域调研范围广，质量高，具有较高的准确性和可参考性，同时，也对新一年老年人领域的服务提出了更好的方向：
1.加大服务前的活动预告和通知，切实让有需要的社区长者知悉活动细节，做好服务后的效果展示，吸引更多的长者参与进来；
2.注重活动的内容和时间，根据社区长者的需求，制定更能满足社区长者需要的活动主题，灵活控制活动时间，去除长者参与活动的“障碍”；
3.长者服务活动以健康为主线，通过义诊、体检、讲座等多种形式保障长者的身心健康，以“快乐、有为”为辅线，丰富社区长者的日常生活；
4.社工通过电话主动联系社区长者，根据长者的实际生活情况，个别化的进行跟踪服务。
第2篇：意识形态领域工作调研报告
意识形态领域工作调研报告
篇1
在新的时代条件下，以网络和移动互联网为载体的新兴媒体日益成为思想、信息和社会舆论的主要集散地，尤其是微博、微信等社交媒体的兴起，使社会舆论形成、发展的内在机制和基本形态都发生深刻变化，一幅“人人都是通讯社”、“个个都是麦克风”的社会图景已经呈现在我们面前。在此背景下，高校师生的思想空前活跃，有着很强的话语能力。这迫切要求我们加大工作创新的力度，更加讲究策略和方法，不断提高意识形态工作的科学化水平。
首先，主动加强网络阵地建设，提高掌握社会主义意识形态领导权的水平。一方面，我们需要密切关注网络发展的新动向新趋势，借力新媒体新平台，主动融入师生关注度高、使用频繁的网络社区;另一方面，必须建设和掌握可信、可管、可控的网络阵地，这样才可能在丰富思想内涵、引领价值追求、提升审美品位、增强文化底蕴上下功夫，为高校党委牢牢把握思想政治教育和意识形态工作主阵地与领导权奠定基础。要主动走到意识形态工作前沿，用深入浅出、生动活泼的话语为青年学生答疑解惑，更好地向他们灌输社会主义意识形态;高度重视网络作为思想政治教育主渠道的作用，充分用好各类网络平台，建好网络阵地，通过平等对话和高质量的发言，引导青年，赢得青年。
其次，加强网络素养教育，提升青年学生的认识水平和面对不良信息时的“免疫力”。北京大学通过整合管理实践和教学科研等各方面资源，规划建设全校性的“网络教研室”，着力推动网络素养教育进入课堂教学，将其作为当代大学生思想政治教育的重要组成部分，放在与专业教育、通识教育同等重要的位置加以考量。一方面“系统讲授”，通过课堂教学的传统形式，全面、系统、深入地解读网络社会的各种新现象、新问题和新规律;另一方面“深度启发”，通过课堂互动、案例讨论、小组报告、课外实践等多种途径，使学生深刻理解课堂讲授要点，以加快养成网络社会中健康发展的基本技能和素质。
第三，进一步健全舆情综合防控体系，完善工作机制。包括建立健全组织保障机制、舆情搜集机制、分析研判机制、应急预警机制、应对处置机制和总结评估机制等，切实提高对网络舆情的引导应对能力，提高对虚拟社会的管控能力。近年来，北京大学建立了24小时舆情报送值班制度，设立专门队伍，使学校能在第一时间掌握舆情动态，第一时间研究对策，第一时间开展工作，牢牢掌握了工作主动权，力争先行一步，尽早采取措施，确保有效控制和减少负面言论可能带来的不良影响。
第四，正确区分政治问题与学术问题、政治问题与具体利益诉求问题，采取不同的应对思路和策略。近年来，一些别有用心的人在网络上推波助澜，把学术问题和群众的个别利益问题与党的路线、方针、政策相联系，最终把矛头指向中国*和社会主义制度，对网络舆论和社会思想共识造成了很大的负面影响。对此，要沉着冷静应对，引导广大师生增强政治敏感性和政治鉴别力。对学术问题，要实事求是，加强引导，注意处理好学术与政治、淡化与泛化、堵与疏的关系。对社会问题，要客观全面，具体分析，不能把由个别利益诉求引起的群体性事件一概说成是敌对势力的煽动和破坏。对政治问题，要立场坚定，旗帜鲜明，对触及党和国家的原则、底线的言行，要及时、有效、坚决地进行斗争。
篇2
在学习过程中，师生进一步认识清了意识形态领域反*斗争的复杂性、长期性、艰巨性和重要性，认清了民族*主义在意识形态领域渗透、干扰、破坏的主要表现及其特点，认清了从事意识形态领域工作在意识形态领域反*斗争中的神圣职责，进一步增强了反*、反渗透斗争的自觉性和坚定性。
一是认清了意识形态反*、反渗透斗争的重要意义。
通过集中学习和自学自治区关于意识形态反*斗争的一系列论述和重要文章，我校深刻认识到意识形态领域是反*斗争的重要领域，意识领域的反*、反渗透斗争是争夺人心、争夺群众、争夺阵地，巩固社会主义思想基础的严肃的政治斗争，是直接关系到祖国统一、民族团结和各民族人民根本利益，直接关系到新疆的长治久安。*同志说过
“凡是要*一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，*的阶级也是这样。
”长期以来，境内外民族*势力为了实现其把新疆从祖国怀抱*出去的罪恶目的，一直非常重视反动舆论宣传，曲解、篡改以至杜撰历史，带有很大的欺骗性，对各族群众和青少年造成很大毒害，严重影响了我区社会政治稳定。
自治区党委决定从今年冬天开始，利用一定的时间，集中各方面力量，在全区对各个层面的干部群众开展一场声势浩大的反*宣传教育活动，进一步巩固和发展这些年来开展意识形态领域反*斗争教育的成果，具有十分重要的意义。
二是充分感受到了意识形态领域反*、反渗透斗争的严峻性和紧迫性。
当前，敌对势力在意识形态领域的渗透、破坏主要表现为利用非法印刷出版反动书刊，投寄、张贴、散发反动传单、信件和标语，造谣惑众，制造*舆论;利用电子音像制品煽动宗教狂热，鼓吹“圣战”;境外民族*势力和敌对势力相勾结，利用广播电台、互联网等手段加紧向我们进行反动舆论宣传和思想渗透活动。
这些充分表明新疆意识领域的反*斗争是长期的、复杂的有时是很激烈的，我们在意识形态领域反*斗争丝毫不能有所疏忽大意，必须坚持不懈地做大量的工作。学校是意识形态领域舆论宣传的阵地，在学校党组织的领导下，我们加强对学生思想道德教育、维护团结稳定方面的教育，为深化意识形态领域反*、反渗透斗争发挥了重要的作用，取得了很大成果。目前，随着*及境内外“三股势力”不断调整策略、拼命加大“文煽”力度，意识形态领域*与反*的斗争呈现出更加尖锐、激烈的态势，我们将与他们长期进行一场没有硝烟的战斗。
今后，我们应该进一步坚定政治立场，严肃政治纪律，提高政治敏锐性和判断力，牢固树立政治意识、阵地意识、责任意识，立场坚定、旗帜鲜明地同意识形态领域的民族*主义思想和活动作斗争，自觉地维护祖国统一和民族团结，忠实地履行好自己教书育人的神圣使命。
三是加强对学生的教育引导，打造反*、反渗透的坚强阵地。
在学校开展意识形态领域反*斗争教育，是构建和谐校园的中心任务。学校教育关键在教师，只有培养思想水平高、业务素质强的教职工队伍，才能适应西部大开发的需要，才能为提高教育教学质量奠定基础。作为一名教师应有高度的政治意识，自觉参与意识形态领域反*斗争。因此，我们要了解区情、把握大局，在日常教学和教育管理实际中，用生活中反映改革开放30年来我区经济社会快速发展、人民生活不断改善的巨大成就的典型来教育学生，深入开展“爱党、爱祖国、爱社会主义”教育活动，开展“三个离不开”、“四个认同”和马克思主义“五观”教育，充分激发学生的爱国热情，从小树立各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的意识，坚决堵住民族*思想传播的渠道和途径，不让各类噪音、杂音影响学生，为把学校打造成为反*、反渗透斗争的坚强阵地而不懈努力。
第3篇：工程建设领域调研报告
关于工程建设领域突出问题专项治理
查办案件工作的调研报告
工程建设领域突出问题专项治理查办案件开展调研的通知后，我县立即组专项人员对工程建设领域案件查办工作进行了认真调研和总结，现将调研情况汇报如下：2009年以来，我县纪检监察机关共受理信访举报24件，立案查处涉及工程建设领域的案件16件，其中土地使用权审批和出让方面7件，招标投标活动方面4件，工程建设实施和质量管理方面2件，物资采购和资金使用方面3件。给予党政纪处分24人，其中10名乡科级干部。
一、主要工作措施和特点
（一）统一认识，坚持把查办案件工作摆到突出位置，作为治理工程建设领域问题工作的中心环节和重中之重来抓，以铁的纪律维护政令畅通，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。
（二）在查办案件工作中，我们注重三个方面：一是注重认真排查案件线索。注意从群众举报、项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道等渠道发现案件线索，从排查工作中发现和梳理案件线索，深挖细查工程质量和安全事故背后的腐败问题。二是突出办案重点。紧紧盯住项目审批、招标投标、物资采购和资金管理使用等腐败问题易发 1
多发的部位和环节，从严查处领导干部利用职权干预招标投标和政府采购的行为，从严查处索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挤占挪用的案件。注重查处在项目申报审批、建设实施中搞弄虚作假、虚报投资完成数以及报大建小、报小建大、搭车建设等行为。同时坚决查处在招标投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标、违规变更合同等违法违规行为，坚决查处在土地使用中违反规划计划、未批先用、征地补偿安置和补充耕地不到位、侵犯被征地农民合法权益等违法违规行为。三是加强办案协调配合。执纪执法机关、司法机关和行业主管部门在查办案件中密切配合，加强协作，形成合力。建立完善有关部门参加的案件查处协调机制，实行情况通报制度，搞好信息共享、案件协查和案件移送工作。通过集中查处一批违纪违反案件，并适时向社会公布，形成震慑腐败的舆论氛围。
二、下一步工作打算
（一）着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
（二）对已掌握的重要线索，要快查快结。对其中涉及市管干部的，要及时报告市专项治理工作领导小组办公室。
（三）继续加大办案力度。要集中力量查办一批在工程建设领域搞权钱交易、损害国家和群众利益的典型案件，严肃查
处领导干部违反规定插手工程建设项目的违纪违法案件，严肃追究有关责任人员的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。要适时公布重大典型案件查处情况，公开曝光一批重大典型案件。
（四）健全协调机制。纪检监察机关、检察、公安、审计等执纪执法机关要完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。
（五）加强督促检查和行政问责。县专项治理工作领导小组办公室要深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的部门，县专项治理工作领导小组办公室重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，实施严格的责任追究；对因工作失职、监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的，严肃追究有关领导的责任；对涉嫌犯罪案件，及时移送司法机关依法查处。
第4篇：房地产开发领域工作调研报告
房地产开发领域工作调研报告
近年来，违规变更规划、调整容积率成为房地产开发领域的一个常见重灾问题。有人将“擅改控制性详规，提高项目容积率，减少配套设施，让开发商获取高额利润”总结为房地产犯罪官员寻租七法之首。
长期以来，购房业主因违规变更规划、调整容积率问题与开发商的纠纷源源不断，不少纠纷是既打民事诉讼，又打行政诉讼。去年年底，住房和城乡建设部、监察部联合就加强容积率管理和监督检查发出通知，今年又联合就治理违规变更规划、调整容积率再次发出通知，可见国家对此问题极为重视，因此，切实治理违规变更规划、调整容积率问题是当前和今后的一项重要任务。
违规变更规划、调整容积率之所以多发，主要有两个原因。其一是利益驱动，开发商为了获取高额利润，未经规划行政主管部门许可擅自变更调整，这可谓是违规变更规划、调整容积率的利益诱因。其二是有关制度目前尚不完善，操作机制不够严密健全，导致违规变更规划、调整容积率存在空间。
众所周知，容积率是一个体现土地使用强度的指标，是项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地的面积之比。同样一块建设用地，容积率提高少许，即意味着开发商可以建设多面积的房屋和赚取更丰厚的利润。因此从利益角度考虑，开发商为获取高额利润而不惜违规变更规划方案及调整容积率。应当说，容积率对开发商的利润固然重要，但对于商品房小区业主和整个城市规划更为重要。容积率是控制性详细规划和修建性详细规划的实质内容。容积率高低与小区居住舒适度成反比，高的容积率导致楼层高、楼间距近、绿地比例低、小区内道路狭窄、光照通风条件差、停车位置不足等，还会对小区内的休闲健身场所、儿童活动区域形成挤压，并且会对楼宇内的电梯、消防通道形成比较大的压力，加剧设施老化。同时，高的容积率也会影响城市整体规划，影响城市面貌与持续发展，造成市政配套设施与资源供应紧张。因此，对容积率的调整应当慎重和严格。
根据《省房地产开发领域违规变更规划、调整容积率专项治理工作实施方案》有关精神，为提高规划管理依法行政水平，有效控制违规变更规划、调整容积率行为，促进城乡建设和房地产市场健康发展，我们提出以下几点工作思路：
一、房地产开发企业取得国有土地使用权后，必须严格按照《国有土地使用权出让合同》的约定和规划行政主管部门确定的容积率等规划条件进行开发建设。如需调整容积率的，除应当符合国家和省有关规定和技术规范要求外，还必须符合下列条件： 1、因城市规划要求需要提高容积率的；
2、建设用地所在规划区域内可以提高开发强度的；
3、建设用地所在规划区域内可以满足建筑总量整体平衡条件的； 4、增加容积率后收取的增容地价可以满足外部配套建设投资要求的。二、土地出让前，规划建设部门要根据总体规划对宗地深入研究，科学下达规划条件；土地出让后，如无特殊理由不得调整容积率。确需调整容积率的，应按下列程序办理：
1、属城市规划要求需要提高容积率的，由规划部门提出报告，经政府研究并下发抄告单，有关部门按抄告单原则办理手续。 2、属建设单位要求提高容积率的，应按以下程序办理：
（1）建设单位向规划行政主管部门和国土资源行政主管部门提出书面申请，并附规划设计方案；
（2）规划行政主管部门对调整容积率申请报告进行初审，组织对规划设计方案进行论证、评审，并告知国土资源主管部门，对符合调整条件的，报政府或规划咨询委员会批准后下达《调整容积率告知书》；
（3）建设单位持《调整容积率告知书》与国土资源行政主管部门签订《国有建设用地使用权出让合同》，由国土资源行政主管部门按规定计算和下达“国有土地出让金补交清单”，开发建设单位持补交清单向财政部门补交土地使用权出让金；
（4）规划行政主管部门依据《国有建设用地使用权出让合同》和补交出让金后开具的《省国有土地有偿使用收入专用票据》，审批发放或换发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
三、房地产开发企业取得土地使用权后，报规划行政主管部门，规划咨询委员会批准已调整容积率的，规划部门应书面告知国土资源行政主管部门。国土资源行政主管部门按照开发项目调整后的容积率计算收取应补交的土地出让金，规划建设、房管等部门依据补交土地出让金的票据办理相关手续。
四、经规划、国土部门验收后，对超过土地批准容积率的用地项目，在扣除因城市空间设计需要，市政府鼓励由出让条件中规定的多层建筑（在符合国家规范的前提下）改成高层建筑的九层以上建筑面积（以政府抄告单或协议为准），应按有关规定确定并收取应补交的土地出让金。
五、调整容积率的建设项目，不得提高建筑密度、降低绿地率。
六、鼓励利用地下空间修建停车场、人防设施及储物区，地下建筑面积不纳入容积率计算。
七、房地产开发企业违反《国有建设用地使用权出让合同》的约定，擅自提高建筑容积率、建筑密度等任何一项指标的，出让人有权收回高于约定的最高标准的面积或按现行市场地价补交土地出让金。
房地产开发企业违反《城乡规划法》第四十三条规定，擅自改变建设用地规划许可证的，相关执法部门须对其违法行为立案查处，在对超容积率的加建部分不影响总体规划允许保留的前提下，开发建设单位应根据相关部门的处理决定，补交土地出让金及相关规费，并接受相应罚款。
八、国土资源、建设、规划、城管、财政、审计、房定等部门应密切配合、加强沟通，并将有关情况相互告知。凡发现开发建设单位提高容积率而未补缴土地出让金的，一律依法查处，并停止办理该宗地的建设工程规划许可、施工许可、建设用地延期、商品房预售许可、竣工综合验收、房屋产权证书等手续，对该房地产开发企业依法暂缓年检，并停止办理该单位新开发项目的一切手续。
九、对违反规定擅自调整容积率的行政主管部门工作人员，依法依纪从严处理。
第5篇：治理金融领域腐败调研报告
治理金融领域腐败调研报告
金融腐败，可以理解为金融行业的从业人员利用经营金融业的权力如资金配置权进行谋取私利或小集体(小团体)利益的违法犯罪行为。金融腐败，是世界各国金融系统面对的共同顽疾。金融腐败，同样也是中国改革开放30年期间阻碍中国金融健康发展的一颗毒瘤。
金融腐败的根源是对货币资金这种稀缺性资源的垄断性配置。金融腐败这颗毒瘤所带来的破坏性比一般腐败行为有过之而无不及，它不仅仅是损害了社会规则的公平性、助长奢侈之风等等，而且金融腐败降低了市场资源的配置效率，损害正常的金融秩序，加剧金融风险，造成资本外逃等，这都会直接阻碍资本形成，抑制经济增长，可能引发大规模金融危机，并且导致国家财富流失，威胁国家经济安全。
银行作为金融领域中最主要、最基础的组成部分，是一架特殊的风险机器，经营、承担和驾驭着各种风险，其腐败问题是金融领域中最普遍、最常见的腐败问题，银行业腐败对整个金融系统造成的破坏也是最为严重的。近年来，银行大案频发，高管屡屡落马：中行“高山案”、建行“张恩照事件”、中行“王雪冰事件”、农行“内蒙古案件”、中行“森豪被骗案”等等相继曝光。案发频次之高、涉案金额之巨、牵连各方之广，前所未有，银行业成为了金融领域腐败的重灾区。银行业腐败案件频繁发生，不仅给银行业造成了难以弥补的资金损失，而且也严重破坏了金融秩序，影响了银行业的持续、稳健发展。如何有效遏制各类腐败案件的发生，是银行业有待研究和解决的一个重要课题。
通过对我行自身的案例剖析，我行对当前商业银行腐败问题进行了初步研究，并就商业银行防范和治理腐败问题提出部分意见和建议。
一、当前商业银行腐败问题的特点规律
通过分析各个商业银行腐败案件，我们不难发现是：商业银行的腐败问题有着其普遍特点和共同规律。
第一，大案要案占比高，犯罪金额越来越大。近年来，商业银行违法金额几百万、上千万甚至上亿万元的案件屡屡发生，造成的损失惊人，潜藏的风险巨大。就我行自身而言，2006年上海分行存单诈骗案涉案金额超过了6000万元，2007年石家庄分行盗窃票据案的涉案金额8000万元，而2002年上海分行的票据诈骗案涉案资金更是达到惊人的2.96亿元，金额之大，让人触目惊心。
第二，利用职权搞腐败的人数上升。一些银行中高级领导干部利用职务上的便利绞尽脑汁为自己谋私利，侵吞国有资产，最终纷纷落马。中国银监会主席刘明康曾一针见血地指出，在金融腐败案件中的职务犯罪的比例达到了80%以上。高森祥，原我行深圳分行行长，一个中国金融界“响当当”的人物，便是一只典型的以权谋私的“金融蛀虫”。我们来看一看他的“辉煌业绩”：1989年1月至1990年7月，深圳泛信公司通过向高森祥贿赂，在贷款手续不完备的情况下，先后21次获得经高森祥批准的人民币贷款2790万元和美元贷款1704万元；1989年1月至1990年6月，广东省茂源公司通过贿赂，先后经高森祥批准获得人民币贷款3100万元；1988年10月至1990年6月，香港永宁公司通过贿赂，经高森祥批准，获得人民币贷款1970万元、港币贷款350万元、美元贷款40万元„„从1988年10月至1990年7月，高森祥无视银行规章制度，搞人情贷款、以贷谋私，先后给十四家单位贷款和担保贷款共计52笔，收受贿赂港币168.90万元、人民币66.23万元、美元5000元，并肆意挥霍，供养情妇，给银行造成近2亿元的损失。在我国的银行腐败案件中，涉案的不管是高级管理官员，还是一般员工，绝大多数是利用其拥有的职务权力或岗位便利来牟利。李秉政，原我行青岛分行资产保全部第一清收小组组长，在任职期间，利用重组贷款管理人和还款手续执行人的岗位便利，对青岛分行向青岛辐照中心发放的680万元重组贷款进行挪用，并被其取走用于个人挥霍，最终被绳之以法。
第三，内外勾结、团伙作案、窝案串案现象普遍。为了骗取商业银行巨额资金，社会上的一些不法分子总是想方设法通过贿赂或者利诱手段，拉拢商业银行工作人员共同实施犯罪或者为其犯罪提供协助。由于商业银行的工作人员熟悉金融业务及操作程序，知道如何规避银行规章制度的约束和监管，他们的参与使金融犯罪更加隐蔽，更容易得逞，社会危害性更大。我行2002年上海分行2.96亿巨额银行承兑汇票内外勾结诈骗案、2007年石家庄分行盗窃票据案、2006年上海分行存单诈骗案等等均是内外勾结的产物，对银行造成了极大的危害。第四，犯罪手段专业化、职业化，狡诈隐蔽，利用高科技手段来实施犯罪的案件不断出现。2006年上海分行存单诈骗案件中，就是浦东分行客户经理韩巍在企业资金存入我行后，向企业交付伪造的定期存单，私自截留真实存单，获取储户预留在银行的印鉴卡复印件，随后通过高科技手段，在金融凭证上伪造存款企业印鉴，将存款转出，先后盗划了浦东分行三户企业账户内共计人民币60,050,763.76元的存款。其伪造技术高明，连印章验伪器也没有识别出伪造的印鉴。
第五，犯罪组织性强、计划周密，资金流转复杂，追缴困难。特别在上海分行存单诈骗案件和石家庄分行票据盗窃案件中，我行经调查发现，资金一旦转出，其流转过程相当复杂，且流转速度很快，造成巨额资金无法收回。显然这是犯罪份子经过了相当长的精心策划完成的，组织性强，分工明确。
第六，银行内部管理松弛，岗位监督不力，给犯罪人员可乘之机。部分银行经营网点盲目追求业务规模和发展速度，有章不循、监督流于形式、日常检查缺位，最终导致违纪违法案件的发生。原我行成都分行人民南路支行库管员李伟，在2003年6月趁另一金库管理员在上班时没有锁闭金库外库门时，开始了直接进入金库盗取现金的犯罪行为。以后，只要金库外库门没有锁闭，李伟便出入金库窃取现金。在一年多的时间里，李伟共作案13次，盗窃库款272万元，全部用于个人炒恒生指数、购买体育彩票、购买个人住宅、汽车、金银首饰和家电、家具等。屡屡得逞却没有被及时发现，反映出分支行在现金和金库的日常管理和内部控制存在严重的问题，案件不可避免。案发后，李伟自己承认，人民南路支行新成立，支行的金库管理上存在许多漏洞，营业部主任和另一名库管员对库管业务不熟悉，且另一库管员在上班时很少锁闭金库外库门，这为他以后的犯罪留下了可乘之机。此外，作案期间，李伟经常出入期货公司、彩票销售点，大肆挥霍所盗资金，生活铺张浪费，其消费档次明显与收入水平不符，这均没有引起支行领导的重视，甚至李伟曾涉嫌非法期货交易被公安机关传讯过，支行竟然也毫无察觉，足见支行对员工疏于教育和管理，对李伟生活方式的重大变化没有引起足够的重视。
二、商业银行腐败问题产生的根源
商业银行腐败问题的发生，就其根源来说具有必然性，它既是一个国家或地区的经济环境、法制环境、监管环境的综合反映，更是一家商业银行风险管理薄弱、内部控制失效长期积累的结果。但商业银行腐败问题的发生，就其过程来看又有其偶然性。千里之堤、溃于蚁穴，一个管理环节的松懈，一项制度执行的违规，都有可能酝酿成重大案件。
（一）金融体制治理结构存在缺陷。
与其他行业相比，金融业的改革是相对滞后的，在改革发展的进程中，金融体制上依然存在大量的隐患。例如，商业银行所有者主体缺位，“一长制”现象严重。这种制度容易扼杀商业银行经营管理权限的制衡机制，主要责任人行长或董事长权力过大。有的“一把手”素质不高，缺乏民主作风，在行内独断专行，而人事挑选权的存在又形成了事实上的“内部人控制”。一旦“一把手”出现道德风险，就不可避免地会出现权力寻租、钱权交易等情况。
（二）金融系统监管体制仍不完善。
金融监管是相关政府职能部门依据社会公众赋予的权力，作为人民和政府的代表对金融市场进行规划、管理和监督，维护金融市场的运行秩序与相对稳定。金融监管当局在依法获得金融监管职权之后，便拥有了对金融市场秩序、金融机构行为以及金融机构的偿付能力进行管理和监督的“垄断”权力。如果这种垄断性权力失去控制或者无法履行，那么金融监管官员和金融机构的人员就有进行金融腐败的条件和机会。
首先，金融监管部门缺乏独立性。我国的金融监管部门其实是监管机制上的附属物，既不能独立于政府部门，又不能独立于被监管机构，独立性缺乏。其次，金融监管机构缺乏人事约束机制。金融监管者与被监管者之间人员流动的随意性很大，大量的金融监管官员“下海”经营金融机构，少数金融机构负责人“上岸”到监管部门任职。久而久之，金融监管机构和金融经营机构可能陷入一张巨大的“关系网”中。
再者，金融监管理念有偏差，监管制度存在缺陷。目前金融监管的指导思想存在一定偏差，为了给社会留下一个控制风险的好印象，金融监管机构可能会尽量避免触及风险背后的诸多恶性问题。另外，“分业经营，分业监管”的监管制度，使得各个金融分业监管机构之间缺少完善的协调机制，导致监管真空和灰色交易地带的形成，犯罪分子有空可钻，资金转移成为可能。
（三）社会公民职业道德意识薄弱。
中国长期处在计划经济体制之下，社会公民真正的职业道德意识十分淡薄，普遍缺乏现代市场经济条件下的职业道德观念的培养，构建社会主义和谐社会的道德基石不够牢固。目前，我国社会职业道德评价和奖惩约束机制不健全，职业道德缺失行为盛行，大家对于养成良好职业道德的的重要性认识不足、体会不深。不讲道德的企业和个人照样可以生存和发展，坑蒙诈骗者也有一定的市场。
（四）商业银行内控管理存在漏洞。
1．经营理念错位，风险意识淡漠。随着金融业竞争的日益加剧，不少银行盲目追求业务规模和发展速度，忽视了风险管理和内部控制，存在“三重三轻”：即重任务考核，轻思想教育；重业务指标完成，轻案件防范和内部控制；重信用风险和市场风险防范，轻操作风险防范。
2．执行制度不严，内部管理松弛。“十案九违规”，多数案件与制度执行不严、内部管理松弛有直接关系。制度刚性不强、执行走过场，硬制度、软执行，有章不依、逆程序操作，以人情或习惯代替制度，违规操作较为普遍。就会计柜台业务和信贷业务为例，在会计柜台业务方面表现为：现金、金库、重要业务凭证印章、重要空白凭证、柜员尾箱管理不严，银企对帐和事后监督滞后，岗位轮换和强制休假流于形式；在信贷业务上表现为：“三查”制度和审贷分离制度流于形式，重贷款发放、轻贷后管理，关系贷款仍未得到有效遏制，越权放贷屡禁不止。
3．制约机制滞后，岗位监督不力。监督体制滞后于业务的发展，部门之间缺乏协调、制约和监督。岗位监督流于形式，没有形成一套完整、有效的监管预防体系。“临时工不敢监督正式工、新职工不敢监督老职工、一般职工不敢监督领导干部”的现象还十分突出，容易产生道德风险和内部人作案。
4．稽核职能弱化，日常检查缺位。稽核部门缺乏必要的独立性和权威性，不能独立行使监督职能，难以对管理层的经营管理状况进行有效监督。稽核队伍的数量和素质难以满足银行业务飞速发展的要求，稽核监督的质量难以保证。5．银行技术防范手段相对落后。对有组织、有预谋犯罪，缺乏识别能力，银行从业人员识假辨假能力、手段不强，如对印章鉴别、保函信件识别等仍处于人工操作主观判断，使犯罪分子屡屡得手。
6．对从业人员法制宣传教育薄弱。有的单位重视业务发展，轻视思想道德教育，有的单位单纯追求经济效益，忽视对员工思想道德和法制教育，个别员工在金钱和物质的利诱下，不惜以身试法走上犯罪道路。7．纪检监察机构工作体制不健全。现行的商业银行纪检监察工作体制运行中存在不少障碍：纪检监察机构设置缺乏独立性、纪检监察监督容易流于形式、纪检监察人员素质的不适应岗位要求„„这些问题的客观存在使现行架构下的纪检监察工作不同程度受到影响。
三、针对商业银行防治腐败的措施和建议
商业银行腐败问题的防范和治理任重道远，需要商业银行自身上下齐心协力，在思想认识、制度完善、经营考核、监督检查、人员任用、责任追究等多个方面进一步加强。结合我行实际工作积累的有用经验，提出有关防治商业银行腐败问题的措施和建议：
（一）把好“教育关”，筑牢思想道德防线。实践表明，学习和教育欠缺或不够，思想防线不牢固，腐败和案件就容易滋生。商业银行腐败问题的防范和治理，需要加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，强化面向全体从业人员特别是重点部门、要害部位和重点人员的反腐倡廉教育，将合规文化、风险文化教育与反腐倡廉教育相结合，不断扩大反腐倡廉教育的覆盖面，丰富教育内容，创新教育方式，逐步完善反腐倡廉宣传教育工作格局，努力形成符合银行实际的反腐倡廉教育长效机制。在反腐倡廉建设中，要特别注重“反与倡”相互促进，既要严肃批判腐败行为，又要与评先、评优等活动相结合，让反腐倡廉工作深入人心。
（二）把好“制度关”，加强内控制度管理。完善对权力制约和监督的制度，完善规范从业行为的制度，完善资金运营和金融、投资等管理制度，完善对违纪违法违规行为的惩处制度，加强对制度的执行力度。在规范运作、不断完善的基础上，逐步形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。
（三）把好“监督关”，完善监督检查机制。缺乏监督的权力,必然会产生腐败的结果。要加强对各级领导班子人员的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对经营业务合规性的监督。整合各种监督力量，围绕重点监督内容、加大监督力度，保障监督效果。
反腐倡廉工作离不开群众的支持，特别是离不开是工会、共青团、民主党派、离退休老同志等广大群众团体的监督支持，要充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能，逐步形成权责明确、程序规范的监督制约内控机制。设立意见箱、网上意见栏和廉政举报电话，逐步建立和完善职工代表大会制度，保障群众依法举报、申诉的权利。
要充分发挥舆论监督的作用，强化对权力的社会监督。实践证明：社会舆论监督是遏止腐败现象的有效手段之一,应当充分发挥舆论监督的作用，特别是传播媒体的监督。媒体舆论的监督能及时揭露腐败分子的丑恶行径,对用权人的心理形成压力，使其不敢肆意妄为。
（四）把好“责任关”，强化责任体系建设。要注重“谁主管，谁负责”的领导方式。明确党委统一领导、纪委组织协调，职能部门分工明确、各司其职、密切协同、齐抓共管的惩治和预防工作机制责任机制。认真落实党风廉政建设责任制有关要求，抓好责任分解、责任监督、责任考核、责任追究四个环节的工作，逐步完善上下联动、齐抓共管、责任清楚、目标明确的党风廉政建设责任体系。要千方百计增强责任制的可操作性，认认真真地加以考核，严肃公正地予以追究，从而增强反腐倡廉工作的威力和透明度，让广大干部员工心中始终有一把看得见的宝剑，提高他们对反腐倡廉工作的信心。
（五）把好“查处关”，大力发挥惩治效用。重视发挥查办案件的治本功能，充分执行重大案件调查报告和剖析报告的“一案双报”制度。健全案件问责制，严格做到重大案件的查处查清违纪违法违规问题和有关领导责任的“一案双查”机制。加大案件专项治理力度，严肃处理违纪违法违规行为，突出办案重点、提高办案质量，对各类违纪违法违规行为按规定及时报告、及时查处、及时通报，做到有违必纠、有错必罚、严肃查处。在查处金融领域腐败过程中，以查处三类案件为重点：一是中层以上领导干部的违纪违法违规案件以及有影响的大要案件；二是基层干部严重以权谋私、侵害员工合法利益的案件；三是信贷业务中失职渎职案件，严厉惩处腐败分子。
（六）把好“纪检关”，强化纪检监察职能。商业银行应努力加强金融纪检监察功能，发挥综合监督优势。首先，要提高纪检监察部门的独立性，减少金融纪检监察部门受到外界各种因素的干扰；其次，要加强金融系统纪检监察部门的力量，金融纪检监察干部不但要对纪检监察业务熟记在心，还要钻研新的金融业务技术，真正成为金融工作的行家以及纪检监察战线上的精兵强将； 再有，要与时俱进、创造性地开展金融纪检监察工作，在工作思路、工作方式和工作方法上与时俱进，紧紧围绕新的历史时期经济犯罪、腐败行为和监督制约机制上出现的新情况和新问题开展工作；同时，商业银行纪检监察部门要充当好组织协调的角色，加强与风险管理、稽核、审计、人力资源等部门的协调，充分发挥监督部门的整体合力，充分发挥金融企业纪检监察工作的综合监督优势
当然，商业银行腐败问题的防范和治理是一项复杂的系统性工程，它不但只是商业银行自身抓好完善内部控制，还需整体金融体系和金融监管环境的进一步完善和健全。
（一）要进一步深化金融企业产权改革，优化公司治理结构。要加强对现有金融机构的制度建设，进一步优化金融企业的治理结构，提高金融业的透明度，形成健全的权力制衡机制，抑制金融腐败。要从根本上解决目前我国金融机构所有人的缺位问题，其根本途径在于深化产权改革。
（二）要完善外部金融监管体制，提高金融监管效率。中国的金融反腐败工作是一项长期而艰巨的工作。从源头上遏止金融腐败，就是加强对金融部门权力的监督约束，构建有效的权力监督约束机制。遏止金融腐败，需要完善金融监管体制，加强对金融监管部门的监管。遏止金融腐败，需要强化金融监管市场机能，减少行政性审批，实行政务公开，增强金融政策。遏止金融腐败，需要加大金融监管官员工资收入制度的透明度，并对监管人员的流动管理也要有适当的约束，要在监管系统内定期实施对监管人员的地域轮换。遏止金融腐败，还要加强对金融监管部门的监管力度，提高金融监管效率，健全确保金融业稳健经营的市场环境和公平竞争的机制。
中纪委杭州培训中心08年第13期学员[中信银行总行党群监保部李宇辉]
第6篇：工程建设领域招投标调研报告
工程建设领域招投标调研报告
为了认真贯彻落实省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专题调研工作的通知》精神。现就我市工程建设项目招投标、质量安全方面突出问题的调研情况报告如下：
一、调研内容：
1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题；
2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。
二、调研项目：
1.水利建筑，关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水力发电、引水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。
2.中央和地方投资项目。
3.扩内需项目和地方重点工程项目。
4.其他建筑项目。
我市工程招投标工作和质量安全方面存在的问题
三、招投标方面：
1.有的工程招标代理机构服务质量不高
目前，我市上还存在一些招标代理机构为承担项目而
无原则地迁就招标人无理要求的现象，违反了招标的公正性原则。据项目法人反映，有的招标代理机构存在工作态度傲慢、工作不主动，项目服务质量不高，收费偏高等不良现象。
2.招投标工作与工程承包合同脱节
工程施工招投标工作与工程施工承包合同的实施过程是工程建设阶段不可分割的2部分，但二者在实践操作中却存在脱节问题。一方面，工程施工招标文件的编制主要由招标代理机构完成，而招标代理机构缺乏施工整个管理过程的经验;另一方面，承包合同管理主要由监理单位负责，监理单位又没有参与招标工作，造成了招标工作与合同管理不同一个主体，没有连续性，形成了脱节，对工程项目建设管理是不利的。
3.存在挂、靠投标的不良现象
目前，我市建筑市场还存在一些私人工头靠挂靠公司，以公司名誉进行参与工程投标的现象。同时，也存在一些建筑公司，专门靠他人来挂靠，从中收取一定管理费以赖生存的现象。由此衍生出的间题是:一旦中标，原投标书承诺的项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员等被偷偷更换，造成个别项目在施工过程中，施工单位主要管理人员不到位或迟迟不到位，不能有效地履行施工单位的工程施工质量与安全的管理职能。施工单位主要管理人员不及时到位，将给项目法人和监理单位的工程管理工作造成很多麻烦和困难，让保证工程施工质量与安全打了折扣并存在隐患。
四、改进建议
1.依法招标。
为保证我市工程招标代理工作公正、客观、有效地进行，行政主管部门要加强对水利等工程招标代理机构的监督和管理，主要包括对项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定，以及工作开展情况、收费标准及依据、单位信誉等基本情况的跟踪等。加强对工程招投标活动过程的监督，主要是对招投标活动过程中泄露保密资料、串通招投标、歧视排斥投标、违规评标等违法行为进行监借，督促和检查工程各项目单位按时依照《中华人民共和国招标投标法》完成施工招标投标工作。
2.熟悉文件合同。
项目法人及监理单位有关管理人员要重视并及时熟悉招标文件和施工有关合同，必要时专门成立合同管理小组，组织合同学习，才能在执行合同过程中尽快地履行管理职责，尽量减少合同管理工作的问题，减少因工程合同变更和索赔带来的麻烦，使工程施工合同与原来招标文件没有实质性差异，基本符合招标阶段要求达到的目的。
3.出台政策。
建议行政主管部门及相关部门出台相关规定，采取切实有效的措施，整顿内建筑市场，杜绝挂、靠投标的不良现象。招标投标管理站将中标的施工单位在投标中承诺的施工主要管理人员在工程施工过程中是否及时到位作为一项重要的信用内容进行实地考核，对原则上违反原投标承诺的、没有派遣施工主要管理人员常驻施工现场管理的、实际存在挂靠现象的施工单位采取限时限制参加投标或降低资质等级等处罚，并予以通报，以维护招标投标工作的合法性和严肃性，为确保我市工程施工质量与施工安全创造良好的条件。
五、质量安全方面：
通过本次专项调研工作后我们认为，建设工程项目是一种特殊产品，它的质量水平高低事关社会公众利益和公共安全，现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中，必须从体制机制完善的角度进行考量，正视建设工程质量安全管理工作中存在的一些不足。
1.从政府监管层面看，作用发挥尚不充分
我市建筑质量安全机构权威性的不足对监管职能的发挥造成一定影响。同时其编制、专业技术人员配备、技术装备及对建设工程项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段与当前建设工程规模大、标准高、分布散、专业性强的情况尚有一定距离。
2.从质量安全责任主体看，责任意识需加强
建设工程质量安全的责任主体主要包括建设单位、施工单位、监理公司。建设单位是建设质量安全的第一责任者，但少数建设单位考虑较多的是经济利益和工程进度。个别单位“低价中标”后，往往是尽可能的节省建设成本，忽视安全质量投入、压缩工程造价、降低使用建材的标准、随意压缩工期、分包转包给施工单位时不注重对方的资质等，在一定程度上影响了建设项目的安全和质量。个别建设工程招投标后不按有关价格规定签订监理合同，不顾成本压低监理价格。工程监理单位与被监理工程的施工承包单位应是监督与被监督的关系，但由于监理方受聘于建设单位，处于弱势地位。同时监理人员的待遇较低，人才流失严重，技术能力不强，造成一些建设项目中的监理单位难以对工程实施有效的监管，无法发挥监理应有作用。同时，现行市场准入制度由于缺乏统一的管理和严谨的规范操作，直接影响到建设工程质量监督管理的有效性。
3.从关键环节看，竣工验收管理需完善
依据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，全国建设工程于2000年4月开始实施备案管理，建设单位将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他部门备案。建设工程竣工验收由建设单位自行组织实施，不利于严格按照规范标准开展此项工作。
六、改进建议
进一步提升建设工程质量安全管理应着力于抓源头、抓事前、抓控制，在当前城市建设大发展的背景下，须进一步加强对建设工程质量安全责任主体的监管，建立责任追究制，同时积极探索建立完善建设工程质量安全管理新的体制和机制。
制定实施细则，增加法规执行的操作性
改革开放以来，围绕建设工程管理，我国已相继制定并颁布了一系列法律、法规、规章和增补、修订了大量的技术标准，但从实际情况看，现行的建设工程质量安全管理法律还需要进一步完善。“建筑法”的立法目的是加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量与安全，促进建筑业健康发展，建议有关方面根据“建筑法”，抓紧制订有关工程质量、勘察设计、建设监理等行政法规，以完善法律法规体系，使工程质量行为责任制等纳入法制轨道。同时完善现行建设工程技术标准，引用技术标准中有关强制性条款和专门的标准化机构或社会组织制定发布的技术标准，实行“技术法规与技术标准相结合”的体制。
充实管理机构，提升政府监管的权威性
在当前建设规模较大、项目较多、监管程序较为复杂的大背景下，有关部门在建设工程质量安全管理上具有不可推卸的责任，政府的监管职能只能加强而不能削弱。就我市而言，主管部门的工作地位、机构设置、人员配备应与全市、我市的建设状况相匹配。
完善问责机制，强化质量安全主体的责任性
工程建设质量和安全控制是建设项目的核心,是决定工程建设成败的关键。通过本次调研工作，建议市有关方面进一步加强对质量安全责任各方主体行为的监管，特别是对建设单位这一建设工程质量安全管理核心责任主体的监管，重点抓好建设单位责任制的制定、实施和完善，强化其社会责任意识，不间断的开展诚信建设。同时改进监管方式，抓住招投标、建材质量、监理等重点方面进行强化管理。“建筑法”、《省建筑市场管理条例》等法律法规具有很强的指导性，建议市有关方面制定对建设工程质量安全责任主体进行制约的具体操作性实施细则，明确权力义务，细化责任标准，对压缩工期、降低建设标准、使用劣质建材、监理不作为等情况尽快明确处罚措施，做到有法可依、违法必究。
以上报告，如有不妥，请批评指证！工程建设领域招投标调研报告
第7篇：加强乡镇意识形态领域的调研报告
关于加强乡镇意识形态领域的调研报告
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，作出一系列战略部署。近年来，下老乡认真贯彻落实中央、自治区、市委和县委部署，切实加强基层意识形态工作，注重围绕责任落实、理论武装、舆论引导、价值观教育、阵地建设等方面扎实抓好意识形态工作。为查找不足、推进工作，通过进村入屯实地考察、召开村组干部及农村党员座谈会、群众访谈，对乡镇意识形态工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下: 一、下老乡加强意识形态工作基本情况
近年来，下老乡各级党组织全方位加强意识形态工作，主要做了以下几方面工作：
（一）意识形态工作责任制进一步落实。为全面加强意识形态工作责任制建设，严格落实党委的主体责任和党委书记第一责任人的职责，认真开展村党（总）支部书记抓党建工作述职评议考核，乡11名党（总）支部书记接受述职评议。不断完善党委中心组学习制度，以中心组理论学习促进党委班子成员的学习提升，每年开展专题学习四期以上。各基层党（总）支部每年定期开展主题党课讲课活动，从而使党员干部都能注重用习近平总书记讲话精神武装头脑、推动工作
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（二）抓好农村思想文化阵地，加强农村意识形态引导。一是坚持思想政治教育。农村“村村通”、“户户通”全覆盖，牢牢把握农村舆论导向。201X至201X年，围绕党的十八大、十九大精神、“中国梦”等主题，在村屯、学校开展宣讲、座谈会、演讲比赛、板报比赛等活动29场次。二是推进农村精神文明建设。完成全乡8个村“农家书屋”建设，每年电影进村20场次以上，每年春节期间8个行政村举办山歌会、农民运动会等形式多样等文体活动，指导下老外迁移民创建业余文艺队伍，从而将群众的根基就可以牢牢掌握在手里。同时，多载体推进农村文明创建，三年来，下老村先后荣获河池市、自治区“文明村屯”和“和谐村屯”称号
（三）抓好校园思想文化阵地，做好学生意识形态教育。一是开展主流意识形态教育。注重创新特色，以201X年全县义务均衡教育通过自治区评估验收等契机，结合规划、实施学校基础设施项目建设，在校园文化墙、文体活动等校园文化建设上形成了浓厚氛围。如下老九年一贯制学校以“贴近实际、贴近生活、贴近学生”为原则，利用教室走廊、教学楼墙面等每一个空间和角落，开展主流意识形态的日常熏陶；校园围墙的宣传窗、文化角，成为主流意识形态宣传主阵地；花坛边、草丛里、林荫道，树立主流价值观的各式标语牌，使主流思想文化和意识形态在有
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形无形中进行渗透。二是开展爱国主义教育。开展“圆梦中华”、“社会主义核心价值观我在践行”等主题教育，并组织教师围绕“职业信念”、“职业精神”等方面主题进行大讨论，使道德文明深入人心。常态化举办未成人读书节活动，通过“阅读丰富人生，读书涵养气质”经典诵读、“快乐童心唱响六一”等系列活动，加强未成年人思想文化建设，弘扬中华民族传统美德，使孩子健康成长。
（四）抓好舆论引导，传播凝聚正能量。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，提高舆论引导效果。一是把握导向，规范舆论宣传。进一步健全完善新闻、信息严格审核制度，落实专职信息员，每天加强对河池论坛等网络的关注，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。如配合县委宣传部，积极应对连迁移民点上访问题，及时汇报真实情况，第一时间将上访真实情况权威发布，从而遏制了不良影响。二是强化载体，占领舆论阵地。投入5余万元，先后在各村建立固定的宣传栏，在集镇所在地、政府大院内设立了大型不锈钢宣传栏，宣传“两学一做”、基层党建、社会主义核心价值观、廉政法治文
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化建设、党风廉政建设、安全生产、森林防火等内容，强化宣传载体建设。三是主动出击，切实加强对外宣传。积极投稿，201X年在河池日报、天峨网、天峨新闻、天峨先锋网等县级以上媒体共投稿并采用63篇。
二、存在的问题
经过努力，我乡意识形态工作取得一定的成绩，但也还存在一些较为突出等问题，必须高度重视。
1、意识形态工作队伍自身建设问题。一是队伍建设薄弱。乡镇宣传委员、文化站干部通常身兼数职，导致他们疲于应付，难以深入开展意识形态工作。二是部分乡镇干部特别是领导班子成员对意识形态工作对认识不到位，不少干部认为意识形态工作是上级党委的事，近的也是乡宣传委员的事，离我们距离尚远，无需操心。三是处在村屯中负责意识形态工作起重要作用的村干部队伍，村干部偏老龄化，文化水平普遍不高，对政策理解能力不足，不能很好的给群众传播政策理论，处理复杂问题的能力不足
2、文化阵地基础设施建设薄弱，文化活动经费少，群众自发组织的文化娱乐活动少，在参加文艺表现等方面积极性不高。
3、群众受文化水平限制，对政策理论读不懂、学不会、领悟不透，不能很好的运用现代信息网络平台学习先进理论知识，－ 4 －
同时，随着农村网络通讯等发展，自媒体技术的广泛应用，这类人群容易被一些自媒体的不良新闻、信息迷惑和利用；加上近年来农村青少年外出务工较多，村庄大部分是留守老人和儿童，由于文化低极易被一些非法宗教的浸透。
4、政府公信力受到挑战。当前政策处理工作是政府面临的普遍难题，随着土地价值的日益市场化，征地拆迁等问题引发的利益纠纷和群体性事件多发频发。这些事件被一些群众受利益驱动放大之后，容易抹黑政府形象，进而影响主流意识形态的地位。
三、我乡意识形态工作努力方向
（一）担当职责，切实发挥协调推进作用。乡党委严格落实好意识形态工作主体责任，各村、乡直各站所加强沟通、各班子成员落实分管和包村工作的意识形态工作责任，切实做到相互协调，形成合力，确保全乡抓好意识形态领域相关工作的贯彻落实；要坚持党管意识形态的原则，及时了解党员干部的思想情况，掌握第一手资料，定期向县委报告意识形态工作动态，为县委抓意识形态工作提供科学决策依据；要把意识形态工作纳入党建工作责任制和目标考核范围，同基层党建工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，有力推进意识形态工作有序发展。
（二）着力改善群众生活环境。以“美丽广西·宜居乡村”建设工作为契机，继续完善公共基础设施，加大整治村屯环境卫
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生力度，继续改善村容村貌整治，积极倡导健康文明的生产和生活方式，形成了建管并重、持续巩固的农村环境卫生新格局。
（三）努力营造健康和谐的社会风气。借助平安建设、文明村屯、和谐村屯创建评选等有利契机，以文化墙、宣传标语和群众宣讲会等方式，加强以社会主义核心价值观为主要内容的思想道德教育，继续表彰先进典型，强化榜样的力量，并把普法宣传和村规民约相结合，引导群众遵纪守法、规范行为，积极争取经费，鼓励支持群众组建山歌队、篮球队、文艺队等群众性文化组织，在重要节点开展群众喜闻乐见的文化活动，通过生动形象的文艺表演宣传政策、道德文化等，引导群众树立集体意识、大局意识和国家意识。
（四）多措并举保障群众生活。要结合精准扶贫工作，在增加群众收入、帮扶贫困户和关爱特殊群体等方面出谋划策，在经济发展中努力打造集体经济，使群众得到可持续收入，并以国家政策带动和乡政府自助的形式，带动贫困户参与发展，通过思想观念的带动，鼓励贫困户摆脱“等靠要”想法主动脱贫，同时对老弱病残特殊群众加大关爱力度，全面落实大病救助、临时救助等。
（五）加强学习提升理论水平。借助“两学一做”学习教育常态化、“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，采用通俗易
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懂的方式大力宣传国家方针政策、总书记系列讲话精神、惠农利民政策、法律法规、道德知识等，给群众讲清楚说明白，并以远程教育、“村村通”工程、手机信息平台等，多方式、多渠道进行传播，使群众更好的理解，同时以因人而宜、因时而宜、因季节而宜的措施，让村党员干部灵活学习、经常学习，不断提高村党员干部理论文化水平，增加理论知识。
关于加强基层意识形态工作的建议
——以龙泉市宣传思想文化战线意识形态工作为例 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，作出一系列战略部署。中央和省委分别出台《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，要求各级党委切实承担抓意识形态工作的主体责任。根据中央和省委的有关要求，以我市宣传思想文化战线意识形态工作为例，就地方党委对意识形态工作需承担的“四个责任”以及当前我市意识形态工作的基本情况、存在问题、努力方向提几点建议。
一、地方党委对意识形态工作的“四个责任”。
1.担当政治之责。各级党委必须把做好意识形态工作作为重大政治任务，切实担当起政治责任。关键是做到“三个必须”：一是必须深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，党
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委主要负责人要带头学；二是必须敢于举旗亮剑，地方党委特别是主要领导干部关键时刻要敢于发声，敢于“亮剑”，身先士卒；三是必须“一把手”带头，必须增强抓意识形态工作的积极性和主动性，种好意识形态工作这块“责任田”。
2.履行大局之责。习总书记指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。要深刻把握经济工作与意识形态工作的辩证关系，在集中精力进行经济建设的同时，扎扎实实做好意识形态工作，为实施“四个全面”战略布局这个大局提供坚强的思想保障和舆论支撑。
3.恪守安全之责。当前，意识形态领域面临一些新的形势。从国际来看，敌对势力“西化”、“分化”中国的图谋从未停止，政治渗透有增无减。从国内来看，全面深化改革背景下，改革的力度、深度、难度前所未有，不同群体的利益诉求、价值观呈现多元倾向，各种新思潮不断涌现。各级党委要以强烈的政治责任感和使命感，恪守意识形态安全之责。
4.落实守土之责。党中央关于意识形态工作的方针原则、任务要求已经十分明确，地方党委要以对党和人民事业高度负责的态度，守好阵地，管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，特别是要守好“高校阵地”、“社科阵地”和“互联网
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阵地”“三个阵地”。
二、当前我市意识形态工作的基本情况。
目前，我市意识形态工作，以宣传思想文化工作为载体，主要是抓好“四个阵地”建设。
(一)抓好农村思想文化阵地，加强农村意识形态引导。 1.始终坚持思想政治教育。大力推进农村“村村通”、“户户通”、“村村响”广播电视工程，牢牢把握农村舆论导向。组建基层宣讲团队，结合“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”等中心工作，面对面为农村群众开展宣讲。围绕“党的十八大精神”、“中国梦”等主题，在农村一线开展“人文小讲堂”社科讲座、理论普及等活动400多场。
2.推进农村精神文明建设。开展“最美系列”评选表彰活动，我市好人杨树长、邱利呈入围“浙江好人榜”。设立了“关爱好人”基金，加大对好人的奖励力度。开展“好家风好家训好家规”征集评选，“六星文明户”创评活动，多载体推进农村文明创建。抓好农村生态文明建设，创建180个生态文明村。全面启动乡村少年宫建设，着力抓好八都民族中学、竹垟乡中心小学两个乡村少年宫试点，积极筹备丽水乡村少年宫建设现场会。推进“春泥计划”，覆盖全市80%的行政村。
3.深入开展文化文艺熏陶。全市19个乡镇(街道)的综合文
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化站全部设立独立法人机构，444个村建起农家书屋，每年送书下乡3万余册，送戏下乡100多场。举办乡村文化艺术节、“百场电影进农村”活动、农民书法摄影大赛、乡村歌手大赛、文艺演出月活动等，为群众提供优秀健康的精神文化产品。指导各行政村建立排舞队、腰鼓队、舞龙舞狮队等业余文化队伍，每年开展针对农村文化人才的各类培训20多期。
4.大力推进农村文化礼堂建设。围绕“文化地标、精神家园”定位，建成农村文化礼堂36家，今年新建10家。创新推出非遗文化进礼堂，全覆盖建设“非遗”陈列馆(墙)、开设“非遗”课堂，开展礼仪活动进礼堂等“六进活动”，形成了村民“进礼堂的多了，去教堂的少了”的良好现象。这充分证明，只要我们真心实意提供好的服务平台和服务内容，群众的根基就可以牢牢掌握在手里。
(二)抓好社会化人群阵地，做好意识形态分类引导。 1.强化机关干部理论武装。加强学习制度建设，不断完善党委(党组)中心组学习制度，联合纪委、组织部等持续开展学风建设督查。乡镇(街道)、部门单位的中心组学习和夜学形成规范，基层党教载体常态化运转，塔石乡、屏南镇基层党校分别被评为省级和丽水市级先进。创新理论传播载体，打造“微传播”系列渠道，组织五届“微型党课”演讲大赛、创办“微党课”手机周－ 10 －
报、开通“微理论”博客、推出“三味书屋”微信栏目，形成理论传播“微品牌”。
2.推进企业思想政治工作。不断深化“形势教育聚共识人文关怀聚人心”企业主题教育实践活动，切实推进实施企业文化“八个有”建设专项行动，即有企业核心精神、有学习培训场所、有职工技能培训、有职工文化团队、有职工文体活动、有文体活动场所、有企业宣传窗口、有企业民主管理。近年来，企业思想政治工作不断取得突破，浙江三田滤清器有限公司、龙泉市金宏瓷厂将企业思想政治和企业文化建设相互促进、共同发展的方法，均受到丽水好评。
3.开展面向社会的宣传教育。全面开展社科知识“进企业、进学校、进社区”服务活动，201X年举办人文大讲堂4期，举办人文小讲堂20场。深入开展文明社区、文明市民、文明单位等创建评选。每年举办“邻居节”活动，有效促进了邻里和谐、社会稳定。充分运用新闻媒体、宣传栏、文化墙、公益广告等多种形式，设计“微党课”巡回宣讲、“文明龙泉”微信公众号、“微电影”大赛、社会主义核心价值观“微论坛”等“微系列”载体，形成了广泛影响。
(三)抓好校园思想文化阵地，做好学生意识形态教育。 1.开展主流意识形态教育。注重创新特色，在校园文化墙、－ 11 －
广播站、文体活动等校园文化建设上形成了浓厚氛围。如龙泉市中等职业学校以“贴近实际、贴近生活、贴近学生”为原则，利用校区每一个空间和角落，开展主流意识形态的日常熏陶；宣传窗、广播站、文化角，成为主流意识形态宣传主阵地；花坛边、草丛里、林荫道，树立主流价值观的各式标语牌；该校还配备了全校互联的视频直播系统，每天组织学生收看新闻联播，使主流思想文化和意识形态在有形无形中进行渗透。
2.开展爱国主义教育。每年开展“勿忘国耻圆梦中华”等主题教育，组织30多所学校、1万余师生到革命烈士陵园、上田战斗纪念馆、季步高烈士故居、溪头红军纪念亭、住溪苏维埃政府旧址等爱国主义教育基地瞻仰革命先烈，缅怀英雄事迹。目前，我市创成了省级爱国主义教育基地2个、丽水市级爱国主义教育基地6个、龙泉市本级爱国主义教育基地9个。
3.开展系列主题文化活动。文明办、教育局等每年组织举办“未成年人道德文化节”，开展“高雅艺术进校园”、“我们的价值观”大讨论、经典诗文诵读比赛等系列活动，并组织教师围绕“职业信念”、“职业精神”等方面主题进行大讨论，使道德文明深入人心。常态化举办未成人读书节活动，通过“阅读丰富人生，读书涵养气质”经典诵读、“快乐童心唱响六一”读书节汇演及“爱心漂流”捐书活动等系列活动，加强未成年人思想文
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化建设，弘扬中华民族传统美德，使孩子健康成长。
(四)抓好媒体舆论传播阵地，畅通意识形态传播渠道。 1.不断构建主流舆论生态。充分利用好《今日龙泉》、龙泉广播电视一报两台和龙泉新闻网等媒体，宣传新形势下市委、市政府坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的思路、举措和成效，激励群众，形成共识。改进新闻报道文风，创新推出“头版让群众头条见民生”新闻宣传机制。开设《龙泉聚焦》和“曝光台”栏目，发挥新闻舆论监督作用，自4月6日首播以来，已播出《龙泉聚焦》36期，集中曝光了各地在“六边三化三美”、“三改一拆”、“五水共治”等方面存在的突出问题，曝光的179个问题均已整改到位，以舆论宣传倒逼中心工作推进。
2.不断提升推广龙泉形象。与新浪网合作推出“全球首个空气银行”，打响“空气银行”外宣品牌。通过网页、微博、微信联动实现全网覆盖，目前仅在新浪微博上网友阅读量就突破350万，是历年来我市受众群体最有针对性、范围最广的一次外宣活动。启动“名人名家进龙泉、名瓷名剑走天下”大外宣行动，通过“知名摄影家、作家进龙泉”等16项子活动，利用名人效应提升龙泉文化的知名度。另外，上半年国家级主流媒体共刊发我市报道70多篇，省级媒体共刊发报道90多篇，丽水市级媒体共
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刊发报道450多篇；其中央视四套为我市拍摄了《瓯江水碧青瓷绿》专题片，时长达45分钟；人民日报刊发2篇报道；新华网刊发10多篇报道；浙江卫视《浙江新闻联播》刊播4篇报道，实现量质提升。
3.不断加强网络阵地建设。一是加强制度建设。制订了《关于加强网络舆情工作的若干意见》、《龙泉市网络舆情分级响应预案》、《龙泉市网络评论员工作细则》、《周一舆情研判分析例会制度》等，保障运行机制。二是加强舆情监控。实行日常16小时、重要时期24小时值班制度，严格把控属地网站、论坛的新闻报道、信息来源，对涉龙舆情实时关注，第一时间向市委、市政府领导汇报，确保网信安全。三是加强网军队伍。打造了一支以网信办为指挥中心，核心网评员为中坚，网络发言人为骨干，基层网评员为基础的网军“二十一军”，并举办核心网评员、网络发言人浙大培训班，召开“网军建设座谈会”，市委王小荣书记亲自出席并作了重要讲话，提升了“网军”战斗力。四是加强特色网宣。精心打造“掌上龙泉”公众号品牌，用户突破2.3万人，日均访问超过6千人，成为丽水最具影响力的政务微信之一。五是加强网络问政。“问政直通车”自去年开通以来实现总点击量190万人次，共收到网民提问533件，回复办理532件，回复率99.8%。
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三、我市意识形态工作面临的问题和挑战。
(一)从当前大的形势背景看，意识形态工作面临三方面复杂考验。
1.多元化价值取向带来冲击。社会主义市场经济条件下，催生了多样的社会阶层和多种思潮，“拜金主义”、”自由主义”等思潮应运而生。各种思想文化相互交织、相互激荡，为意识形态的多元化提供了现实土壤，构成了与主流意识形态的分歧和冲突。
2.网络舆论传播带来挑战。以互联网为代表的高科技信息产业在给经济建设带来机遇的同时,也对主流意识形态安全提出严峻挑战。网络信息鱼目混珠,夹杂多种声音，同时传播速度快、含量大,往往先声夺人,引起舆论焦点。尤其是手机互联网的开通,使信息源成倍增多,信息流闪电般增快,大大突破了党委政府对媒体的控制范围。
3.社会转型期的矛盾。随着市场经济观念的日益深入、社会贫富差距的扩大，加上媒体对各类腐败现象的大肆宣传以及互联网的广泛运用，由此导致部分民众“仇官”、“仇富”心态严重，进一步导致了其意识形态上的无所适从和摇摆不定,马克思主义信仰的凝聚力削弱。
(二)从基层的实践来看，当前我市意识形态工作呈现三方面
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突出问题。
1.农村宗教问题潜流已久。城市化进程加速，农村留守老人和低收入、低文化人群被各种宗教尤其是非法宗教瞄准，出现了有组织有势力现象，形成和我们主流意识形态抢夺信仰资源、抢夺群众根基的态势。
2.政府公信力受到挑战。当前政策处理工作是政府面临的普遍难题，随着土地价值的日益市场化，征地拆迁等问题引发的利益纠纷和群体性事件多发频发。这些事件被放大之后，容易抹黑政府形象，进而影响主流意识形态的地位。
3.部分领导干部存在麻痹思想。部分党委(党组)存在对意识形态工作不了解、不重视的问题，在宣传思想文化工作的统筹协调、人员安排、资源配置上没有有效落实。
(三)从宣传思想文化工作的状态看，我市意识形态工作也存在三方面薄弱板块。
1.自身建设滞后。当前，意识形态工作面临的新情况多，工作任务重，原有的宣传部内部机构设置及人员编制、人员结构，存在一定的不适应性，与中宣部、省委宣传部的要求还有一定的差距。近年来，部机关在市委、市政府的关心和支持下，设置了网信办，增加了人员编制，较好地缓解了宣传部的工作压力，但是还有部分遗留问题需要市委、市政府继续关心和支持。
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2.基层队伍薄弱。乡镇(街道)宣传委员、宣传干事、文化站长通常身兼数职，导致他们疲于应付，难以深入开展意识形态工作。乡镇文化干部大部分是上世纪八、九十年代招录的，年龄结构老化。新招录的文化干部，由于参加的是事业单位统考，不考专业，造成专业性不强，工作上较难打开局面。
3.工作手段单一。随着改革开放的不断深入，面对多样化的社会阶层和多种思潮交替影响下的各类人群，我们处在了“互联网+舆论”的前沿，意识形态工作没有完全跟上新时代、新媒体、全媒体的脚步，对突发应急处置还有待完善。
四、我市意识形态工作努力方向
1.紧紧抓住基层思想政治工作这一生命线，做好凝聚人心的工作。构建分层互动的理论学习宣教体系，突出抓好党委(党组)理论中心组学习，采取“听”、“讲”、“议”、“写”等多种学习形式推进干部的理论学习。抓好宣传文化部门领导干部和乡镇宣传委员、宣传干事的理论、业务培训，确保达到学时要求。大力加强基层党校的规范化、制度化、科学化建设，巩固先进基层党校成果。持续打造“三味书屋”党员教育微品牌，借助微信平台开展升级版“好龙泉”社科知识竞赛、龙泉百问知识竞赛等活动。推进百场社科知识进礼堂活动，为广大群众提供丰盛的“社科大餐”。
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2.紧紧抓住社会主义核心价值观这一灵魂工程，做好价值引领的工作。深化精神文明创建，持续促进文明养成，组织“诚实立身、信誉兴业”、“文明旅游、文明出行”“节俭养德全民节约”等各类主题实践活动，启动新一轮丽水市级文明单位申报和复评，举办第八节社区邻居节。大力培育社会主义核心价值观，深入开展“最美系列”评选表彰活动，在全社会形成崇尚先进、争当先进的良好风尚。深入开展“好家风好家训好家规”系列主题实践活动，以好家风传递社会正能量。大力推进未成年人思想道德建设，深入实施“春泥计划”，开展“美德少年”评选，优化有利于未成年人健康成长的社会文化环境。
3.紧紧抓住基层公共文化服务这一基本着力点，做好服务群众的工作。不断推进公共文化服务体系建设，完善市、乡镇、村各级文化场馆的设施设备，加强开门开放、运营管理。加强国家历史文化名城保护体系建设，加大历史街区修缮整治力度，加快申报步伐。推进城市文化公园建设，按照“活动公园、文化乐园”定位，以改造提升的方式试点建设一个富有特色、充满魅力的城市生活新地标。加强社区文化家园建设，将社区文化中心、党员活动室、宣传栏(窗)等纳入社区文化家园的建设范畴，明确布局功能，为社区居民提供思想教育、知识培训、文体娱乐等服务。打响乡村特色文化节庆品牌，举办“屏南高山帐篷节”、“道太
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亲渔节”等乡村民俗文化活动。持续推进首届微电影及村歌大赛，激发全社会的文艺创作热情。开展新型文化活动，持续推进“名人名家进龙泉、剑瓷文化走天下”大外宣行动，以“引进来、走出去”的方式，扩大龙泉文化的影响力。
4.紧紧抓住基层宣传文化阵地这一重要依托，做好夯实基础的工作。着力巩固“三个阵地”。一是舆论宣传阵地。抓好主题宣传，持续推进“五大美丽升级版”、“五水共治”、“六边三美三化”等主题宣传。进一步提升《龙泉聚焦》品牌效应，强化新闻舆论监督作用。抓好对外宣传，持续推进“空气银行”品牌外宣，不断深化“空气银行”内涵，力争使“空气银行”成为龙泉的代名词。抓好“美丽浙江·印象龙泉”萧山国际机场外宣项目，拓展外宣新渠道。加大与主流媒体的合作力度，力争多上新闻、多出精品，奏响打造升级版“好龙泉”最强音。二是网络宣传阵地。不断健全网络舆情应对机制，建立网络舆情会商联席会议制度，制定《龙泉市网络舆情处置流程图》。加强网络“龙军”建设，以系列政策激发网评员工作动力，保持队伍战斗力。用心经营“掌上龙泉”，继续办好升级版“好龙泉”微信创作大赛。深入调查全市政务微信，着力构建微信矩阵。加大网宣力度，运用网言网语，生动诠释龙泉的山水之美、生态之美、发展之美。加强网络治理，稳妥推进网络实名制工作，联合多部门打击各类
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网上非法行为。三是农村宣传文化阵地。以农村文化礼堂建设为主抓手，在农村文化礼堂建、管、用上下功夫，组织农村文化礼堂“123456”配套服务活动，开展星级农村文化礼堂评选、“非遗”文化进礼堂、“微系列”进礼堂、“我们的”系列、“五个村”系列等各项活动，使农村文化礼堂充满活力。积极探索，研究整理几套具有龙泉特色的礼仪仪式，做好农村精神引领。扎实推进农村精神文明建设，紧密结合美丽乡村建设，推进“六星文明户”全面铺开，提高农民文明素质和农村文明程度。深入推进乡村学校少年宫建设，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，充分整合社会各类德育资源。
太源乡意识形态调研报告
党的十八大以来，习近平总书记对做好意识形态工作提出了一系列新思想、新观点、新论断，为加强和改进新形势下的意识形态工作，太源乡以积极的态度、务实的作风、创新的理念，推动了乡意识形态工作的稳步发展。为查找不足、推进工作，通过进村入屯实地考察、召开村组干部及农村党员座谈会、群众访谈，对乡意识形态工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下: 一、意识形态工作基本情况
（一）意识形态工作责任制进一步落实。为全面加强意识形态工作责任制建设，严格落实党委的主体责任和党委书记第一责
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任人的职责，认真开展村党（总）支部书记抓党建工作述职评议考核。不断完善党委中心组学习制度，以中心组理论学习促进党委班子成员的学习提升，每年开展专题学习。各基层党（总）支部每年定期开展主题党课讲课活动，从而使党员干部都能注重用习近平总书记讲话精神武装头脑、推动工作。全乡开展党委理论中心组学习23次，班子成员轮流讲课，利用每周一干部职工大会集中组织干部职工学习35次、约1400人次，利用党员固定活动日开展“两学一做”学习教育开展11次学习实践活动。
（二）抓好农村思想文化阵地，加强农村意识形态引导。一是坚持思想政治教育。在各村委会分别悬挂横幅1条、在各村分别粘贴画报4份、发放宣传单和宣传手册10000余份，张贴扶贫领域执纪监督宣传标语260余张。二是推进农村精神文明建设。完成全乡9个村“农家书屋”建设，每年电影进村等形式多样等文体活动。
（三）抓好舆论引导，传播凝聚正能量。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，提高舆论引导效果。一是把握导向，规范舆论宣传。进一步健全完善新闻、信息严格审核制度，每天加强对论坛等网络的关注，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题
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及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。
二、意识形态工作中存在的不足
今年以来，我乡意识形态工作取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要是：一是意识形态工作队伍自身建设问题。其中队伍建设薄弱。乡宣传委员、文化站干部通常身兼数职，导致他们疲于应付，难以深入开展意识形态工作。然后负责意识形态工作起重要作用的村干部队伍，村干部偏老龄化，文化水平普遍不高，对政策理解能力不足，不能很好的给群众传播政策理论。二是新闻上稿数量还需加强，对内对外宣传力度还需要进一步加大;三是宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步探索。
三、我乡意识形态工作努力方向
（一）担当职责，切实发挥协调推进作用。乡党委严格落实好意识形态工作主体责任，各村、乡直单位加强沟通、各班子成员落实分管和包村工作的意识形态工作责任，切实做到相互协调，形成合力，确保全乡抓好意识形态领域相关工作的贯彻落实。
（二）努力营造健康和谐的社会风气。借助移风易俗建设、道德红黑榜、橘都新乡贤评选等有利契机，以文化墙、宣传标语和群众宣讲会等方式，加强以社会主义核心价值观为主要内容的思想道德教育，继续表彰先进典型，强化榜样的力量，并把普法
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宣传和村规民约相结合，引导群众遵纪守法、规范行为。
关于加强基层宣传思想文化工作的调研报告 作者：杜兆晶杨慧敏
摘要：基层宣传思想文化工作是意识形态工作最重要的组成部分，制约并影响着意识形态工作的长远发展。做好基层宣传思想文化工作，必须深入田间地头，面对面、心贴心地沟通交流，真正掌握百姓所想、所急、所需;必须深入一线，脚上沾泥，开展调查研究，全面、准确地了解工作实际，发现制约工作发展的难点和瓶颈，找到破解难题的良方。
关键词：基层;宣传思想文化;调研
当前我国正处于全面深化改革的关键期，意识形态领域多元多样、复杂多变，新常态下的宣传思想文化工作呈现出了新的态势，面临着新的挑战，做好当下的意识形态工作必须坚持重心下移、力量下沉，坚持资源整合、手段创新，更必须充分地了解基层宣传思想文化工作实际、掌握人民群众的切身需求、明确基层工作的重点和难点。因此，县委宣传部专门成立了调研组，针对基层宣传思想文化工作现状进行了调研。
一、基层宣传思想文化工作现状
在中央、省市宣传工作精神的指引下，进一步加大了基层宣传思想文化工作力度，在队伍建设、活动开展、乡风培育等方面
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取得了一定成效。
（一）建设队伍，夯实工作基石
1.人员结构日趋完善。我县基层宣传思想文化战线干部队伍建设稳步推进，工作稳定性不断增强。现任基层宣传委员任职两年以上的有24人，占总人数的54.5%。学历层次逐步提高，拥有研究生、本科学历的占总人数的28%;拥有大专学历的占总人数的37.8%。
2.素质培训不断升级。一是引进来。几年来，坚持邀请我省知名专家、学者祝福恩、朴林等到我县就当前的各热点话题进行讲学。二是走出去。选派优秀宣传思想文化工作者参与省、市举办的各级培训交流活动。
（二）丰富载体，活跃文化生活
1.文化活动形式多样。201X年开展了大型文艺活动13项近30场次，小型文艺活动近60场，观众20余万人次。连续两年开展“魅力宾县、百姓舞台”主题系列文体活动，打造宾县文化品牌。积极开展“三下乡”、送电影下乡、文化大篷车下乡等活动。充分调动基层群众的积极性，成立了多支广场舞队伍和秧歌队。
2.文化设施种类齐全。积极争取省市配套资金，在全县十七个乡镇大力推进文化广场、农村文化活动室、农家书屋建设，截
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至目前，共建设农村文化活动室143个、农家书屋127个，新添置图书4万册。
（三）涵育新风，推进文明创建
1.文明村镇逐年增加。积极开展文明村镇创建活动，目前，全县已有全国文明村1个，省级文明镇1个，省级文明村4个，市级文明镇3个，市级文明村1个。
2.文明好人逐年增多。在全县17个乡镇设立了34个道德讲堂，全县143个行政村均建设了“一图两榜”，实时对村民进行德育渗透。现已累计创建五好文明家庭10000多户，十星级文明户8000多户，评选出好公婆、好儿媳近1000个、孝心少年24个。
二、基层宣传思想文化工作存在的问题 （一）资金投入不足不集中
近年来，宣传思想文化工作的重要性日益凸显，各级政府投入的资金也有所增加，但是这种投入与人民群众日益增长的精神文化需求并不同步，与当下宣传思想文化工作承担的重任亦不匹配。在调研中我们发现，大多数的乡镇都没有宣传思想文化工作专用资金，多数情况下都是有需要了再去申请。再加上由于一些领导干部认为宣传文化工作见效慢，大部分资金仍然用在经济发展、招商引资等工作中，对于宣传思想文化工作资金投入不足。
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据乡镇领导反映，有时从上级政府申请下来专项资金的使用，要受到上级政府的制约，无法根据本乡镇的实际情况进行利用，导致资金利用率不高，投入不集中，使得各乡镇无法按照实际需求使用资金。由于缺乏固定的资金支持，一些由村民自发组织成立的文艺演出队伍被迫解散，导致赌博、封建迷信等不良风气有所抬头，对社会的稳定产生了一定的影响。
（二）阵地建设不主动不重视
宣传思想文化工作是一种无形的工作，要虚功实做就必须依赖宣传阵地建设。调研中我们发现，一些乡镇对于宣传思想文化阵地建设不够重视，常常是上级要求什么就给什么，多一点儿都不会去做。在如何利用新兴资源，抢占宣传阵地等方面不会主动思考主动作为，导致现在许多乡镇的阵地建设过于传统、单一，仍旧依靠宣传栏、横幅标语、发放资料、口头宣传等传统方式，忽视了微博、微信、qq、短信、网络等新兴的传播手段，使得基层宣传思想文化工作在这些新兴阵地上还存在缺失和不足。而现在一些反对势力已经认识到了这些宣传阵地的重要作用，并开始利用它们散播谣言和反动言论，对我们基层宣传思想文化工作造成了不小的冲击。此外，有的村民表示，对于已有的宣传阵地的利用还存在不足，比如宾县台，应该多传播一些正能量，而不是播放大量的广告。还有一些村干部反映，以前配备的村村通喇叭
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已无法使用，使得在对村民进行法律法规、形势政策宣传教育时受到限制。还有些村民表示，平时就要注重发现和挖掘村里的好人好事好榜样，及时宣传，弘扬正能量。
（三）人才培养不到位不及时
宣传思想文化工作归根结底是人的工作，离不开人才培养和队伍建设。目前看来，全县的宣传委员中，兼职的就有37人，占总人数的84.1%，兼职现象严重，上面千条线，下面一根针，专职的宣传委员数屈指可数;许多宣传委员学历不够，能力素质有待提升，这些都严重制约了宣传思想文化工作的发展。虽然各级宣传思想文化部门已经采取定期培训、不间断轮训等方式来培养和锻炼人才，但力度以及频度还远远不能满足需要。此外，在培养土生土长、身怀绝技的乡土文化能人、带头人方面同样存在不足。
（四）文化活动不丰富不活跃
宣传思想文化工作具体到农村，就是充分利用各种资源，让老百姓闲暇之余有事可干，丰富他们的精神生活。就目前而言，由于基础设施建设不完备，缺乏资金、场所和专业人才的指导，导致农村的文化活动过于简单，一提起活动就只会想到广场舞、大秧歌。文化阵地建设流于形式，比如现在各村都有的农家书屋，由于缺乏持续的资金支持，导致许多农家书屋疏于管理，藏书种
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类单一，更新不及时，无法满足农民的实际需求，以致许多地方的农家书屋都处于闲置状态，浪费了资源。由于无法有效地组织开展丰富多样的文化活动，许多农民开始用打牌、玩麻将来消磨时光，农村宣传思想文化工作仍然存在盲区。三、问题存在的原因
基层宣传思想文化工作直接面对群众、服务群众，必须真正地强起来、活跃起来。通过调研发现，目前的体制、机制方面还存在许多制约宣传思想文化工作长远发展的问题，究其原因主要有以下几个方面。
（一）重经济轻精神的观念未转变
改革开放以来，我们一直强调经济发展的重要性，过于重视物质文化的发展，忽视了精神文化的建设。这种重经济轻精神的观念至今仍未得到完全转变，许多领导仍未认识到精神文化生活发展的重要性，再加上宣传思想文化工作投入大、见效慢，因此对于此项工作的资金投入一直不足，以至于宣传思想文化工作的配套设施、基础建设无法顺利推进，使得宣传思想文化工作无处安放，无法开展。
（二）多头分散管理现状未改善
宣传思想文化工作涉及面广，与许多单位、部门的职权范围都有交集，而宣传部门并没有权力直接管理相关单位和部门，只
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能够指导他们的工作，甚至于对于各乡镇、各单位宣传委员的人选宣传部门都无权干涉，因此这极大地制约了宣传思想文化工作的发展，导致工作无法形成统一部署，更无法按照实际情况、实际需求进行资源的统一调配和使用，使得基层宣传思想文化工作无法一致推进。
（三）宣传队伍能力建设未提升
只有宣传战线工作者能力素质强起来，才能保证宣传工作有序推进，取得突破。目前来看，队伍建设方面存在以下两点不足：一是基层宣传思想文化干部能力素质有待提高。在新常态下，面对新问题，许多干部仍然沿用老办法、旧思维，接受新鲜事物能力不高，调动农村群众积极参与文化活动方面的思考不够、办法不多，危机意识不强，安于现状，不思进取，工作质量不高，完成上级宣传部门交代任务的积极性、主动性不高，办事拖拉，得过且过的现象仍然存在。二是农村文化带头人不多。农村青壮年外出打工现象比较多，留在家里的多数都是老年人和孩子，导致乡土文化出现了断层。对于城市文化的向往使得许多人抛弃了乡土文化，农村乡土文化名人、能人较少，无法有效发挥乡土文化的凝聚力和向心力，使得基层文化活动开展不够，形式过于单一，缺乏技术指导。
四、意见和建议
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针对基层宣传思想文化工作现状及存在的问题，需要找出相应对策解决制约发展的瓶颈问题。
（一）转变只重经济的观念
做好宣传思想文化工作利在千秋，经济发展到一定阶段时，必然需要精神的支撑。因此，各级领导要尽快转变重物质轻精神的观念，切实认识到宣传思想文化工作的重要性，设立专项资金，加大对宣传思想文化工作的投入，保证宣传思想文化工作能够顺利有序推进。针对有些乡镇收入有限的实际情况，可以采取财政投入、社会投入、企业投入和民间投入等多种投入方式相结合的方式，加快推进基层宣传思想文化阵地建设。
（二）树立大宣传的理念
要改变多头管理、各自为政的现状，把宣传思想文化工作为一项整体工作统一安排和部署，把宣传思想文化工作同各个领域的管理更加紧密地结合起来。意识形态工作不仅仅是宣传部门的工作，更是全党极端重要的工作，要形成全党动手、积极配合的良好局面。
（三）创新宣传形式和内容
要改变传统的说教模式，将国家法律法规、大政方针、县域经济发展策略等同农民群众的实际需求相结合，不能只宣传我们想宣传的，更要宣传百姓需要的。在充分利用已有媒体资源的同
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时，更要认识到网络的重要作用，充分利用微博、微信、qq、短信、网校等多种宣传媒介，宣传党和国家的政策，进行舆论监督，把好舆论导向，主动占领新兴阵地。
（四）整合资源发动群众
要充分利用已有的文化广场、文化大院、农家书屋等资源，进一步完善设施建设，提高现有资源利用率，保证农民群众在闲暇之余有地可去，有事可做。鼓励和支持成立农民业余文艺演出队，鼓励农民群众自编自演，自娱自乐，按时举办文艺会演、娱乐比赛等形式多样的文化活动，让百姓们动起来，积极投身于文化活动中，摒弃不良嗜好。尤其要注意发掘乡土气息浓厚的好文艺作品和优秀的乡土文化带头人，充分发挥乡土文明的凝聚力和向心力，形成自己独有的文化品牌。
（五）加强宣传思想文化队伍建设
要配齐配强各乡镇、各单位的宣传委员、宣传干事和文化站长，完善宣传思想文化队伍建设。要抓好全县宣传思想文化工作者的培训，采取请进来与走出去相结合的方法，定期请知名的专家学者授课，定时对全县宣传思想文化工作者进行轮训，建设一支信仰坚定、素质过硬的坚强队伍。要完善制度建设，建立健全长效考核机制，推行能者上、庸者下的用人制度，始终保持队伍的纯洁性与活跃度。
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第8篇：工程建设领域商业贿赂调研报告
工程建设领域商业贿赂调研报告
工程建设领域商业贿赂调研报告
工程招标领域商业贿赂调研报告 市建委：
工程建设领域是商业贿赂的重要滋生地之一，而工程发包又普遍被认为是工程领域反腐的源头和关键环节。我市自1996年大力推行招投标制度以来，不断完善有形市场服务功能，创新管理制度和机制，从源头上控制和减少了工程领域腐败现象的发
生。全面总结加强招投标管理、防范商业贿赂的经验，分析招投标管理面临的形势和存在问题，认清工程领域腐败案件的特点和规律，对于进一步加强管理、预防腐败具有积极的意义。最近，我们针对工程招投标领域商业贿赂的防范和治理工作进行了深入调查研究，现报告如下。，一站在手，写作无忧
一、我市建设工程招投标工作情况及源头防腐的基本经验 我市建设工程招标投标工作至今已走过十个年头。这十年，是我市市场经济和城市建设迅猛发展的十年，也是建设工程交易市场从无形到有形、交易过程由隐蔽到公开、交易活动由无序到规范的十年。十年来，我市围绕搭建公开公平公正的竞争平台，营造开放竞争有序的市场环境，立足源头预防和治理建设工程领域的腐败现象，不断探索加强建设工程招投标管理工作的新途径，逐步树立起了阳光招标的服务品牌。2001年至2005年市直进场交易总额达68亿元，为业主节约投资4亿多元，招标投标过程中未发生一起违纪违法案件。
（一）打造了阳光操作的服务平台。1997年我市在全省率先建立了建设工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隐蔽变公开，施工企业逐步由跑关系、跑领导转变为抓信息、跑市场。2003年我们抓住办公场所东迁的机遇，瞄准“全省一流”的目标，建设了智能化、现代化的新的交易中心。加大了设备和软件开发投入，完善了招标信息发布系统、评标专家随机抽取系统、计算机辅助评标系统，评标过程公共显示系统，安装了手机信号屏蔽设备，实现了封闭式全监控评标，从技术上保障了招标过程的公开和公正。去年，我们又学习广州、南京等先进城市经验，建设了日照市建设工程招标投标信息网站，法律法规、办事程序、评标办法、工程信息、招标公告、中标公示等市场主体关心的内容全部实现了网上查询，并逐步实现了网上报名、网上答疑、网上资格预审、网上下载招标文件、网上评标、网上押证等功能，实现了交易场所由有形化向网络化的二次跨越，最大限度地排除了人为因素的干扰。
（二）建立了制约有效的权力运行机制。以“让权力退出，靠制度运行”为目标，从招标、投标、评标以及中标后管理、监督等各环节入手，建立了一整套制约权力运行的刚性机制，减少了权力寻租的机会。一是完善了招投标管理制度。围绕信息发布、招标方式、资格预审、标底产生、评委管理等关键环节，制定出台了一系列管理规章，强化了对权力运行的监督和制约。明确了邀请招标范围，实行了邀请招标三级会审制度。公开招标项目，全部通过信息网或新闻媒体公开发布招标公告，每项工程报名企业达60多家，保证了充分竞争；加强了资格预审管理，特殊技术要求的项目，实行专家组预审，一般项目由建设单位对企业资质、社会信誉进行初审后，采用电子手段随机抽取，网上即时通知，杜绝了人为因素；推行了现场产生标底法，开标现场由建设单位随机从14种办法中抽取，保证了标底安全；出台了《建设工程评标专家管理办法》，开标前1小时由建设单位在招标办、监察局、公证处监督下从专家库中随机抽取，即时通知，即时评标。同时，实行了评标专家质询制度、评标专家行为评价制度和专家动态管理、清出制度，加强了对评标专家的监督管理，提高了评标质量和透明度。二是完善了招投标监督制度。制定出台了《关于进一步加强工程招投标监督工作的意见》，发布了建设工程招投标监督流程，资格预审、专家抽取、评标过程全部在监察局、招标办、公证处的监督下进行。三是制定了招投标举报、投诉和查处制度。会同市监察局出台了《建设工程招标投标投诉与举报处理办法》，加强了违规行为的举报查处力度，保证了招标投标活动的公开、公平、公正，维护了交易当事人的合法权益。完善的制度体系，使我市招投标全过程公开透明，各环节相互制约，运作规范。
（三）完善了“四位一体”的监督体系。阳光是最好的防腐剂。近年来，我们认真研究源头防腐的规律，在抓好过程监管的同时，重点加强了对招投标各方主体的监督。围绕打造阳光招标品牌，创造性地建立了检察院、监察局、招标办、市民代表“四位一体”的监督机制。招标办、检察院、监察局分别在交易中心设立了驻场办公室，普通市民可以通过网络了解招标信息，报名参加开标旁听，形成了对领导干部、建设单位、代理机构、监管人员全过程全方位的监督体系。检察院侧重加强事前监督，预防职务犯罪，在抓好廉政教育的同时，建立了建设领域行贿犯罪档案，发现有行贿犯罪记录的单位或个人参与工程招投标活动，及时向招投标主管部门、工程建设单12全文查看
