第1篇：东港市集中供热调研报告
东港市集中供热调研报告
东港市热电联产、集中供热工程是东港市一项重大的民生和环保工程，是东港市环境基础设施建设和创建环保模范城重点项目之一。东港市政府于2010年6月25日与东港市新源热力有限公司签订了《投资建设经营东港市集中供热项目协议书》，使社会各界期盼已久的城市集中供热改造工程进入实质性操作阶段。此项工程计划总投资4亿元人民币，建设供热首站一座，二级换热站52座，铺设供热管网40余公里。设计供热能力约700万平方米，供热范围将覆盖整个城区，实行24小时循环供热，保证供热效果。
整个工程自2010年7月开工以来，在市委市政府的正确领导和华能丹东电厂及东港市新源热力有限公司的紧密配合下，集中供热工程顺利开展。目前已实现东港市建城区范围内集中供热全覆盖，建成换热站52座，供热管网40余公里，集中供热面积达665万平方米，集中供热项目取代城区内大中取暖锅炉150多台，大气环境质量明显得到改善。此项工程做为东港市重点大气污染减排项目，2011年底经环保部污染减排核查组核查确认，共削减二氧化硫：3659.36吨，削减氮氧化物531.81吨，为东港市乃至丹东地区“十二五”污染减排做出了突出贡献。东港市热电联产集中供热工程的建设，使港城大气环境质量得到明显提升，东港市两座空气环境自动监测让自去年底运行以来，经监测各项大气
环境指标良好，环境空气质量全部为优良，为建设“大气秀美”新丹东和“文明、幸福、魅力”新东港奠定坚实的基础。
二、存在的问题
1、虽然集中供热整体推进较快，大型取暖锅炉大部已取缔拆除，但集中供热范围内的许多中小型取暖锅炉还没有被取缔。
2、目前华能电厂为唯一热源，还没有备用热源。
3、集中供热主要是为冬季取暖提供热源，但浴池等常年经营性用热和气的问题还没有解决。
4、各类工业园区集中供热还有待推进。我市的集中供热仍处于起步阶段。比如：辽宁（东港）再生资源产业园入驻企业达10多家，但由于园区偏僻，目前仍没有实施集中供热（汽）。
5、供热企业管理水平和服务质量有待提高。通过两年来供热情况看，供热企业管理水平和服务质量达不到社会要求，有的地方温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成群众反映强烈，这将在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。
三、工作建议
根据我市集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集中供热的健康发展，既需要政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、供热企业的共同努力去实现。主要对策和建议有：
（一）从改革供热管理体制入手，构筑城区集中管理的新格局。理顺体制是关系我区供热事业健康发展的核心问题和首要问题。一是积极推进供热管理体制改革。成立以主管区长为组长，区规划、建设、供热、环保等部门为成员单位的城市集中供热领导小组，对城区集中供热实施集中统一管理。从我区集中供热大局出发，把重点放在供热规划、严格控制分散建设、推进供热体制改革上来。严格控制乱开发、乱建设，新开发的各类住宅、商贸楼应严禁新建小锅炉房，一律并入供热管网。二是积极推进分散的中小型锅炉房并网改造，明确实施步骤和保证措施，出台工作方案和老锅炉房并网优惠政策，分步对现有分散锅炉实施并网改造。
（二）加快备用热源建设步伐，解决热源保障问题。
（三）从规范供热企业管理入手，提高供热企业服务水平。供热企业实行规范性服务，进一步提高供热服务质量和水平，不仅是供热企业生存和发展的前提和保障，更重要的是能树立党和政府在人民群众中的良好形象。一方面，应制定《供热企业服务规范》等一系列强化服务的措施和办法，加强监督管理，规范企业行为。另一方面，供热企业应完善服务承诺、用户报修、入户测温、挂牌服务等制度，增加服务透明度，提高服务水平。
（四）从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作。建议对工业园区都要实施集中供热（汽）建设；无条件的园区（功能区）应严格控制小锅炉房建设，尽量建设燃气、燃油锅炉房，禁止建设燃煤锅炉房，保护大气环境。各类工业园区或产业功能区集中供热解决措施建议如下：一是×××工业园集中供热
（汽）解决思路。根据×××工业园总体规划，该园区一期占地704公顷。考虑园区内锅炉房的用途既要满足集中供热，还要满足园区内工业用汽，2005年可在该园区规划×××路建设供热站一座，安装2台20吨蒸汽锅炉，满足园区供热和供汽要求。以后根据引资情况，再进行增容改造。二是×××工业园集中供热（汽）解决思路。×××工业园内企业进驻较早，涉及饲料、机械、家具、服装等多种行业。这些企业仓库、车间较多，工业蒸汽用量很少，且除办公用房外，需要集中供热的房屋也不多。对于×××区域内园区的集中供热，可以考虑并入×××工程；对于×××园区内的集中供热，可以考虑并入×××供热站。三是×××工业园集中供热（汽）解决思路。该园区目前入驻企业5家，已安装的两台蒸汽锅炉能满足生产、生活需要。今后，随着入驻企业增多，可再考虑增容改造。
2013年，东港市将继续加大建设力度，计划投资2.5亿元建设备用热源一座，投资6000万元进行三级供热管网建设，全力推进集中供热工程建设。
第2篇：发展集中供热调研
集中供热是指将热能经济可靠地输送到生产、生活和采暖等各种不同热用户的区域供热方式。随着我区经济和社会不断发展，无论在生产和生活中，热能的应用越来越广泛。搞好我区的热能生产、输送和使用，对于提高城市基础设施的载体功能，改善环境质量，推进城市建设；对于节约能源、改善环境、促进工业生产、方便群众生活具有重要的现实意义。因此，区政府提出“对我区集中供热问题进行调研”，是我区树立科学发展观，坚持可持续发展战略的重大举措。
我区集中供热的现状与特点
1990年以来，区政府积极推动我区集中供热事业发展。尤其是近几年，随着我区经济稳步增长，住宅楼开发规模不断扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，区政府对集中供热工作给予了高度重视，加快了集中供热发展步伐，总体呈现以下三个特点：
表一：供热单位情况统计表
供热单位
供热单位
个数（个）
供热面积
（万平方米）
在册供热单位
×××供热公司
×××供热公司
社会供热单位
自供单位
（资料来源：×××供热管理办公室）
表二：住宅楼集中供热情况统计表
住宅楼性质
建筑面积（万平方米）
集中供热率
物业管理住宅
167
100%
单位自管住宅
100%
无管理单位住宅
75%
（资料来源：×××物业管理办公室）
现阶段集中供热的主要问题
（一）城市供热体制有待改革。一是分散管理制约城市供热事业发展。多年来，我区集中供热缺乏统一规划、管理，开发一处住宅、开发一处商住楼，新建一处小锅炉房，以致大量分散锅炉房普遍存在。这些供热单位建制不全，管理混乱，短期行为严重，个别单位去年采暖期甚至发生了弃管现象，造成受冻居民上访。二是供热市场化与落后的供热系统存在矛盾。目前，我区集中供热住宅全部采用单管串联式供热，把广大热用户作为一个群体捆绑在一起，损害了交费者利益，使热商品难以进入市场，阻碍了供热体制改革进程。三是节能降耗摆不上日程。由于用热多少与热用户在经济利益上无关，热用户对供热能耗漠不关心，导致能源极大浪费，建筑节能难以推广。
（二）城区集中供热规模有待扩大。目前，中心城区内仍有大量临街门脸、平房宿舍、城中村未实施集中供热，能耗高、热效率低，供热方式落后，是影响城区冬季大气环境的主要污染源。
（三）供热企业管理水平和服务质量有待提高。个别供热企业管理水平和服务质量不高，温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成费用收缴困难，导致供热企业经营困难，入不敷出，无力采用新技术，改造旧设备，形成恶性循环，在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。
推进我区集中供热的对策和建议
根据我区集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集中供热的健康发展，既需要区政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、各类园区管委会的努力和供热企业改善服务去实现。主要对策和建议有：
（三）从规范供热行业管理入手，提高供热企业服务水平。供热行业实行规范性服务，进一步提高供热服务质量和水平，不仅是供热企业生存和发展的前提和保障，更重要的是能树立党和政府在人民群众中的良好形象。一方面，应制定《×××供热行业服务规范》等一系列强化服务的措施和办法，加强监督管理，规范企业行为。另一方面，供热企业应完善服务承诺、用户报修、入户测温、挂牌服务等制度，增加服务透明度，提高服务水平。
（四）从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作。建议有条件的园区都要实施集中供热（汽）；无条件的园区（功能区）应严格控制小锅炉房建设，尽量建设燃气、燃油锅炉房，禁止建设燃煤锅炉房，保护大气环境。各类工业园区或产业功能区集中供热解决措施建议如下：一是×××工业园集中供热（汽）解决思路。根据×××工业园总体规划，该园区一期占地704公顷。考虑园区内锅炉房的用途既要满足集中供热，还要满足园区内工业用汽，2005年可在该园区规划×××路建设供热站一座，安装2台20吨蒸汽锅炉，满足园区供热和供汽要求。以后根据引资情况，再进行增容改造。二是×××工业园集中供热（汽）解决思路。×××工业园内企业进驻较早，涉及饲料、机械、家具、服装等多种行业。这些企业仓库、车间较多，工业蒸汽用量很少，且除办公用房外，需要集中供热的房屋也不多。对于×××区域内园区的集中供热，可以考虑并入×××工程；对于×××园区内的集中供热，可以考虑并入×××供热站。三是×××工业园集中供热（汽）解决思路。该园区目前入驻企业5家，已安装的两台蒸汽锅炉能满足生产、生活需要。今后，随着入驻企业增多，可再考虑增容改造。
主要参考文献：
1、《×××城市总体规划》
2、《×××区域集中供热方案》
3、《×××工业园规划说明》
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第3篇：发展集中供热调研
关于推进我区集中供热问题的调研
×××课题组
集中供热是指将热能经济可靠地输送到生产、生活和采暖等各种不同热用户的区域供热方式。随着我区经济和社会不断发展，无论在生产和生活中，热能的应用越来越广泛。搞好我区的热能生产、输送和使用，对于提高城市基础设施的载体功能，改善环境质量，推进城市建设；对于节约能源、改善环境、促进工业生产、方便群众生活具有重要的现实意义。因此，区政府提出“对我区集中供热问题进行调研”，是我区树立科学发展观，坚持可持续发展战略的重大举措。
我区集中供热的现状与特点
1990年以来，区政府积极推动我区集中供热事业发展。尤其是近几年，随着我区经济稳步增长，住宅楼开发规模不断扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，区政府对集中供热工作给予了高度重视，加快了集中供热发展步伐，总体呈现以下三个特点：
（一）起步较晚，发展较快。我区集中供热起步于1990年，以成立区供热办公室为标志，相继启动了×××平房宿舍区、×××宿舍区、×××宿舍区平房宿舍区以及×××小区集中供热工程，但供热面积、供热规模都比较小。从1997年开始，随着×××、×××、×××、×××、×××、×××等住宅小区的相继建成，我区集中供热进入了快速发展时期。2004年3月，我区坚持经营城市的原则，按照“一年启动，三年建成”思路，又启动了我区有史以来最大的集中供热工程——×××区域集中供热工程。工程总投资近8000万元，安装4台40吨锅炉，主要负责3.0平方公里范围内居民小区、行政事业单位和商住楼进行集中供热。10月底，投资4190万元的一期工程已全部完成，实现了供热面积40万平方米。此工程的实施对于改善我区大气质量、优化城市热源布局、创造良好人居环境具有重大意义。至此，全区已发展在册供热单位2家，社会供热单位8家，自供单位13家（祥见表一）。
表一：供热单位情况统计表
供热单位
供热单位
个数（个）
供热面积
（万平方米）
在册供热单位
×××供热公司
×××供热公司
社会供热单位
自供单位
（资料来源：×××供热管理办公室）
（二）住宅楼热化率较高。截止2004年10月底，全区竣工各类住宅楼190万平方米，其中实行物业管理的住宅167万平方米，建设单位自管住宅11万平方米，物业管理住宅和建设单位自管住宅热化率均为100%；无管理单位住宅12万平方米，热化率为75%。全区住宅楼热化率为98.4%（祥见表二）。
表二：住宅楼集中供热情况统计表
住宅楼性质
建筑面积（万平方米）
集中供热率
物业管理住宅
167
100%
单位自管住宅
100%
无管理单位住宅
75%
（资料来源：×××物业管理办公室）
（三）工业园区集中供热初具规模。为进一步创造良好的投资环境，在区政府的统一部署下，我区各类园区秉承“为我区招商引资打造高标准的建设平台”的理念，重点对集中供热进行了全新的规划、建设。目前，我区三个区级工业园中，×××工业园已建成供热站一座，安装10吨、20吨蒸汽锅炉各一台，用于园区的工业生产和采暖；×××工业园已完成集中供热的规划、初步设计等工作。
现阶段集中供热的主要问题
（一）城市供热体制有待改革。一是分散管理制约城市供热事业发展。多年来，我区集中供热缺乏统一规划、管理，开发一处住宅、开发一处商住楼，新建一处小锅炉房，以致大量分散锅炉房普遍存在。这些供热单位建制不全，管理混乱，短期行为严重，个别单位去年采暖期甚至发生了弃管现象，造成受冻居民上访。二是供热市场化与落后的供热系统存在矛盾。目前，我区集中供热住宅全部采用单管串联式供热，把广大热用户作为一个群体捆绑在一起，损害了交费者利益，使热商品难以进入市场，阻碍了供热体制改革进程。三是节能降耗摆不上日程。由于用热多少与热用户在经济利益上无关，热用户对供热能耗漠不关心，导致能源极大浪费，建筑节能难以推广。
（二）城区集中供热规模有待扩大。目前，中心城区内仍有大量临街门脸、平房宿舍、城中村未实施集中供热，能耗高、热效率低，供热方式落后，是影响城区冬季大气环境的主要污染源。
（三）供热企业管理水平和服务质量有待提高。个别供热企业管理水平和服务质量不高，温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成费用收缴困难，导致供热企业经营困难，入不敷出，无力采用新技术，改造旧设备，形成恶性循环，在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。
（四）各类工业园区集中供热还有待推进。工业园区集中供热仍处于起步阶段。比如：×××工业园入驻企业达300多家，但由于企业性质、厂址分散等原因，仍没有实施集中供热（汽）。另外，乡镇产业功能区中，除×××产业功能区已建成集中供热站（两台锅炉，一个10吨、一个2吨）外，其它建设产业功能区的乡镇由于多种原因，都采取了或准备采取一家一户的供热（汽）方式。
推进我区集中供热的对策和建议
根据我区集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集中供热的健康发展，既需要区政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、各类园区管委会的努力和供热企业改善服务去实现。主要对策和建议有：
（一）从改革供热管理体制入手，构筑城区集中管理的新格局。理顺体制是关系我区供热事业健康发展的核心问题和首要问题。一是积极推进供热管理体制改革。成立以主管区长为组长，区规划、建设、供热、环保等部门为成员单位的城市集中供热领导小组，对城区集中供热实施集中统一管理。从我区集中供热大局出发，把重点放在供热规划、严格控制分散建设、推进供热体制改革上来。严格控制乱开发、乱建设，新开发的各类住宅、商贸楼应严禁新建小锅炉房，原则上一律并入10吨以上锅炉房。二是积极推进分散锅炉房并网改造。出台工作方案，明确实施步骤和保证措施，对现有分散锅炉房实施并网改造。并网改造的原则是：能并入×××区域集中供热工程的坚决并入区域集中供热工程；不能并入该工程的就近并入物业管理小区供热范围，到2006年城区范围内基本取消10吨以下锅炉房。对那些无单位管理住宅、一两栋楼一个小锅炉房的住宅以及那些不讲大局、不讲群众观点、擅自停热的个别小锅炉房坚决实施并网改造。2005年3月份我区将启动×××工程。因此，×××小区、×××小区、×××小区以及×××两侧商住楼等可并入区域集中供热×××工程；另外，如果我区2005年启动×××等宿舍的平改工作，改造后的住宅也可并入区域集中供热二期工程。并网改造的措施是：
1、并网范围内区域锅炉房，可采取并网移交的办法，即锅炉房、附属设备等供热设施整体移交，免收入网费；
2、并网范围内没有纳入集中供热的商住楼（含未供热的楼房），向产权人按×××元/平方米收取配套费；
3、并网范围内市管单位按文件标准收取配套费；
4、并网范围内区属行政事业单位供热设施整体移交，免收配套费。三是积极推进分户循环系统。原则上新建住宅都要推行安装采暖计量装置，并在设计、施工组织、竣工验收上进行把关，从根本上解决能源浪费、搭车蹭热等问题，使“用热交费、节能降耗”的观念深入人心。
（二）从普及城市集中供热入手，积极谋划运作集中供热大项目。加快供热基础设施建设，提高集中供热率，既是增强城市载体功能的重要措施，也是推进城市供热体制改革的重要内容和基础条件。因此，要按照“规划控制、合理布局、社会投资”的方式，积极运作集中供热大项目，在3-5年内，使中心城区住宅楼、商住楼等全部实行10吨以上锅炉房集中供热。建议分别在城区南、北各建设大型供热站一座，分别对南北区域实行集中供热。根据《×××城区总体规划》，我区中心城区将整体“西进南拓”。因此，第一步，建议2005年或2006年在×××建设40吨锅炉房一座（×××路供热站），启动城区南片区域集中供热工程，负责×××小区和×××工业园以及各类房屋的集中供热，以后视情况再对锅炉房进行增容。第二步，建议3-5年内在×××路东建设40吨锅炉房一座，对×××、×××宿舍、×××别墅区、×××路两侧商住楼实行并网改造。如对×××周围宿舍改造，改造后住宅也可并入该网。这样西有×××供热站、东有×××供热站、北有×××供热站、南有×××供热站，我区城区范围内可全部实行集中供热，既达到了环保要求，又节约了能源。
（三）从规范供热行业管理入手，提高供热企业服务水平。供热行业实行规范性服务，进一步提高供热服务质量和水平，不仅是供热企业生存和发展的前提和保障，更重要的是能树立党和政府在人民群众中的良好形象。一方面，应制定《×××供热行业服务规范》等一系列强化服务的措施和办法，加强监督管理，规范企业行为。另一方面，供热企业应完善服务承诺、用户报修、入户测温、挂牌服务等制度，增加服务透明度，提高服务水平。
（四）从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作。建议有条件的园区都要实施集中供热（汽）；无条件的园区（功能区）应严格控制小锅炉房建设，尽量建设燃气、燃油锅炉房，禁止建设燃煤锅炉房，保护大气环境。各类工业园区或产业功能区集中供热解决措施建议如下：一是×××工业园集中供热（汽）解决思路。根据×××工业园总体规划，该园区一期占地704公顷。考虑园区内锅炉房的用途既要满足集中供热，还要满足园区内工业用汽，2005年可在该园区规划×××路建设供热站一座，安装2台20吨蒸汽锅炉，满足园区供热和供汽要求。以后根据引资情况，再进行增容改造。二是×××工业园集中供热（汽）解决思路。×××工业园内企业进驻较早，涉及饲料、机械、家具、服装等多种行业。这些企业仓库、车间较多，工业蒸汽用量很少，且除办公用房外，需要集中供热的房屋也不多。对于×××区域内园区的集中供热，可以考虑并入×××工程；对于×××园区内的集中供热，可以考虑并入×××供热站。三是×××工业园集中供热（汽）解决思路。该园区目前入驻企业5家，已安装的两台蒸汽锅炉能满足生产、生活需要。今后，随着入驻企业增多，可再考虑增容改造。
主要参考文献：
1、《×××城市总体规划》
2、《×××区域集中供热方案》
3、《×××工业园规划说明》
第4篇：集中供热调查
关于实行集中供热分户计量收费暂行办法的请示
海北州发展和改革委员会：
为促进西海地区冬季供暖事业的发展，积极推进供暖热计量改革工作，根据国家发改委、建设部《关于印发城市供热价格管理暂行办法的通知》（发改价格[2007]1195号）、省建设厅《青海省城市供热管理办法的通知》（青建法[2006]326号）及西海镇集中供热管理办法等文件，结合西海镇供热体制改革试点工作的开展情况和对西宁地区试点区域节能建筑改造实施情况的调研，现将西海镇地区供热分户计量收费价格提出如下核定意见：
一、供热分户计量标准制定的原则
以改革促发展为基础，大力推动建筑节能和系统节能，降低能源消耗，改善居住热环境，积极稳妥确保和谐稳定，兼顾社会公平和各方利益，强化环保节能和减排意识。
二、供热分户计量收费办法及对象
分户计量采用两部制热价，即以住户套内建筑面积和耗热两部分确定供热价格。收费对象:居住建筑、行政事业单位、商贸餐饮及经营行业。
三、制定两部制热价的主要计算依据
1.供热成本：由于西海地区节能建筑均没有实际供热成本数据，热计量试行价格的测算在价格构成上参照现行的按面积收费的有关标准，暂不考虑供热企业的实际成本，根据西宁地区及其他城市相关经验，结合我镇实际情况，计量热价按有关理论数据予以测定。
2.建筑每平方米耗热量的计算，根据《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）青海省实施细则》（DB63/344-2005）的标准确定。
四、西海镇地区冬季供暖时间
每年九月十五日至次年五月十五日，采暖期为八个月。
五、执行供热计量收费建筑物的要求
既有建筑和新建筑凡安装了热计量系统的，节能效率必须达到50%以上标准。
六、计费办法
用户缴费由基本热费和计量热费两部分构成：
总热费=基本热费+计量热费
基本热费按核定的住户套内建筑面积收费标准的50%确定
计量热费=计量热价×用热量
七、两部制供热价格
居住建筑基本热价按3.6元/平方米.月；
行政事业单位基本热价按3.8元/平方米.月；
商贸餐饮及经营行业基本热价按4.0元/平方米.月；
计量单位热价为45.43元/吉焦。
八、热计量收费价格修正系数
第5篇：集中供热优点
一、安全
因为小锅炉自动化程度比较低，安全措施不完备，运行中还会出现安全阀、压力表、水位表等安全附件不可靠等原因，造成指示不准确或者失灵，更多的是工人操作水平低误操作酿成重大事故。还有一些领导为了减少工资支出和不重视安全生产，雇佣一些文化程度偏低、责任心不强、没有操作证人员，甚至患有某些疾病的人去烧小锅炉，使锅炉操作工成为一个易发生事故的危险工种。鉴于锅炉操作工的特殊要求，国家技术监督部门要求对司炉工定期进行培训、考核、发证后才能上岗作业，而对于从未从事过该项工作的新工人，更要在培训考核合格基础上，再有一年的实际操作经验后，才能发放单独上岗的司炉操作证。初次上岗的司炉工还需有经验的师傅带领上岗，不允许自己单独作业。
许多集中供热锅炉房都采用比较先进的燃烧方式和自动化程度较高的控制、监视系统，使锅炉运行的安全性，可靠性得到保证。热效率一般达80%-90%甚至更高。
锅炉是高温高压设备，所以对锅炉房都配备水平较高的专业技术人员和通过考核，持证上岗的专业技术工人，同时还要有一整套完备的操作技术规程和科学的规章制度。
二、环保
煤中还含有硫的成分，小锅炉根本没有清除烟气中含硫成分的措施，造成空气硫污染，所谓酸雨就是空气中含硫量多造成的。
在建设大型供热锅炉房前，应有省级环境专业评估部门，对锅炉房的选址进行详细论证，更对炉型的选择、除尘方式、脱硫方式，以后还要对脱硝方式的选择进行干预。而且都要在排入烟囱的烟气通道上安装自动的监测设备（在线监测），这些监测设备上反映的排放数据，连续不断地传输到环保部门，从而确保将污染减低到允许范围。
三、节能
分散供热的小锅炉还有效率低，浪费能源问题，一般机械化燃煤的小锅炉热效率在70%左右，而一些立式手烧炉，因没有炉体保温措施和人工操作水平原因，热效率仅为50%左右，许多未燃尽的燃煤被大量废弃。
节电：采用先进的变频节电设备，为了有效的做到节能减排，我公司采用科学合理方法调节锅炉燃烧，我公司技术人员根据天气变化及时调整锅炉，采用压火与扬火共同配合的燃烧方式供暖：室外环境温度低时，及时扬火提升循环泵流量，加快管网循环，确保用户室内温度达到18度标准；当室外温度高时，在确保用户室内温度达标的同时，及时调整锅炉减少用煤量和减小循环泵运行频率。这样不仅可以满足用户的室内温度达标的要求，同时也做到了节能减排，可以有效的节省用煤量和用电量，具体节省数据如下：
节煤：
四、提高生活品质
城市集中供热是城市的基础设施之一，集中供热的普及率是城市现代化、文明化程度的重要标志。建设现代化大都市，建设生态型新市区必须要创造良好的硬件环境，其中包括城市基础设施的建设和城市大气环境质量等。集中供热是改善城市环境质量，提高城市现代化水平的重要措施，具有良好的社会效益，环境效益和较好的经济效益，符合国家节能减排的政策要求，是国家产业政策重点支持发展的行业。
一个高度发展的现代化城市，集中供热的热化率应达到60%以上，郑州市的热化率在20%左右，北京等大城市会更好一些。而新密目前的集中供热才刚刚起步，因此积极大力发展集中供热是新密的一项重要工程之一。
第6篇：供热市场调研报告
供热市场调研报告
市场调研促进新产品开发与开拓市场，通过市场调研，了解消费者消费趋向、需求变化及对本企业产品的期望。接下来小编搜集了供热市场调研报告，欢迎查看。
近期，市人大常委会副主任郑广良带领市人大环资城建委结合代表议案办理工作，对城市供暖情况进行专题调研。先后深入到市房产局、财政局、物价局等相关部门，听取和了解情况；实地走访了市广惠热力公司、华兴热电公司、衡泽热力公司、本钢热力公司、泛亚热电公司和部分规模较小的供暖企业；召开了部分基层人大代表、街道、社区负责人及居民代表参加的座谈会，广泛征求了社会各界对城市供暖及供暖立法的意见建议；并赴沈阳、丹东等地学习考察，形成了对我市城市供暖情况的调查报告。
一、城市供暖基本情况
近年来，市政府紧紧围绕保民生、保稳定的总体要求，把城市供暖工作提到重要议事日程，加强对供暖工作的组织领导，相关部门不断强化供暖行业管理和日常监管，保证了供暖工作的平稳有序运行。自20XX年以来，市政府对市内热源和管进行了有效的整合，全市供热热源由20XX年的98座锅炉房、265台锅炉减至目前的47座锅炉房、133台锅炉，城市集中供热率由75%上升到91%，通过拆小并大，全市供通过老旧管改造，家。13余家减至目前的50热企业由原来的．
使城市供热管成新率由41%提高到55%，使近60处低温区域得到了改善，使万户居民从中受益。市政府财政每年安排采暖费亿元，除机关事业单位财政统结采暖费7900万元外，对城乡低保和低保边缘户补贴3150万元，对特困企业补贴1100万元，保证了困难群体的温暖越冬。陆续出台了《XX市采暖费收缴办法》、《XX市城市供热管理办法》等行政规章，使供暖工作逐步走向规范化、法制化轨道。
全市供暖企业有着强烈的民生意识和社会责任感，在全行业普遍亏损的情况下，敢于担当、甘于付出、负重前行。本钢热力公司通过强化管理，降低经营成本，比上年减亏9219万元。衡泽热力不断加大技术改造，五年来累计投入亿元用于管改造，7800万元用于夏修。泛亚热电公司20XX年自筹资金7000万元改造两台70mw热水锅炉。全市供暖企业完善供暖收费点建设，出台鼓励居民提前交费的优惠措施，不断改进和提高供暖服务质量和水平。从目前情况看，政府关注供暖的力度逐年加大，供暖企业管理水平和服务水平逐年提升，供暖质量逐年改善，百姓满意度越来越高。二、当前城市供暖存在的问题
供暖工作是东北地区冬季最大的民生问题。随着供暖体制改革的深入和供暖事业的不断推进，我市供暖取得了长足的进步。但是，我们要更加清醒地认识到，由于供暖的特殊性，既是商品，又是福利，是商品但不能完全随行就市，是 福利政府不能全部包揽，在行业管理和供暖经营上存在着许多困难和问题。主要是： 1、供暖规划工作相对滞后。
据了解，我市城市供暖工作规划是20XX年制定的《XX市城市热电供热规划》（XX2030年），但这部规划只是一个中长期规划，缺乏详细的近期规划。随着城市建设的扩展和大面积棚户区改造，原中长期规划已经无法满足供暖事业发展的需要。尤其是随着城市建设的快速发展，供热基础设施建设已落后于城市开发建设速度，导致规划缺乏一定的可操作性和执行力，需要对规划进行适度的调整和补充。2、供暖的法规体系需要完善。
我市供暖管理依据的是20XX年10月，市政府出台的《XX市城市供热管理办法》，这部政府规章对于规范供用热双方行为、维护供用热双方权益、推进供热质量起到了积极作用。但目前，供热用热之间矛盾冲突时有发生，入户管管理维护问题突出，供热管陈旧落后，供热质量无法得到保证，供热管理部门、供热单位、用热户的权利责任不清，对供热管理办法的有关条文分歧意见大，有关部门难以执行。3、供暖管陈旧老化，管改造压力大。虽然市政府和供暖企业做了很多努力，但设备年久失修老化，跑、冒、滴、漏现象仍然十分突出，供热安全无法得到有效保障。从设施情况看，部分供暖企业由于锅炉陈旧老． 化、吨位不足，造成供暖企业小马拉大车，供暖能力不足，无法保证供暖质量，部分规模较小的供暖企业为降低成本，使用淘汰的旧式锅炉，耗能高、供暖效率低，无法达到环保标准，严重污染环境。更为严重的是，我市管陈旧老化问题严重。其中，使用年限在15年以上的占%，XX年15年的占13%。尤其以余热管最为严重，原一铁和焦化两已运行30余年未做过全面改造。“十一五”期间发生重大事故30次，一般事故达825次。管泄露572次、堵塞崩裂62次。由于管跑冒滴漏，多数供暖企业失水率高，造成高额经济损失。同时，由于管陈旧老化，造成在冬季严寒期管爆裂事故频发。4、规划红线内供暖二次管的管理维护问题矛盾突出。
目前我市小区规划红线内的供暖二次管都由开发建设单位来进行施工建设，房屋建成后再移交由供暖企业进行维护和管理。但在小区二次供热管建设过程中，一些开发建设单位盲目抢工期、追求经济效益，所用管线材料以次充好、偷工减料，管质量不达标，而供暖管理部门和供暖企业无法及时介入和有效监管，导致小区内二次管建成后出现爆裂、跑水、堵塞，建设单位和供热企业相互推卸责任，百姓深受其害。5、供暖行业亏损运行，供暖企业运营困难。
据调查，由于供暖行业的特殊性，上游的生产资料价格主要受市场机制调节，而下游的供暖价格却是政府主导定价，上游原材料涨价而供暖价格不能改变，供暖价格不能随行就市，造成供暖成本逐年累计增加，全市的供暖企业都不同程度出现运营困难。有的供暖企业为了维持正常运行，不得不拆东墙补西墙，将原本用于设备更新改造的热源入费用于购煤；有的供暖企业没有提取折旧费，有的提取后用于日常的生产经营；有的供暖企业（如泛亚热电公司）由于资金紧张，不得不将土地、生产设备等固定资产进行抵押贷款，甚至把取暖费的收费权也进行了抵押，抵押贷款总额近1亿元。20XX年，市泛亚热电公司高层以个人信誉担保贷款700多万元，用于维持企业运行。此外，我市供热用煤、水、电、劳动力成本不断上涨。受供暖成本大幅度上涨的影响，供暖行业亏损严重，除加大收费力度外，主要靠收取陈欠取暖费和热源入费来维持，但目前我市供暖行业仍有近4亿元陈欠取暖费没有收回，有的供暖公司地处本溪XX区，没有新的入费资金来源。从最近供暖主管部门提供的数据看，上一个采暖期衡泽、本钢、泛亚、华兴四大供暖公司累计亏损亿元，这一采暖期亏损达到亿元，供暖企业亏损逐年增加。6、“暖房子”工程进展迟缓。
本溪是个老工业基地，老旧住宅楼多。调查了解到，我市现有2500万平方米的供热面积，其中老旧房屋1500万平方米，占供热总面积的60%。以本钢为例，本钢热力公司辖。由于老旧住宅保温效果95%区内非节能建筑占供热面积的． 差、耗能高，导致供热成本增大。受资金困扰，我市目前仅开展了50万平方米既有住宅的节能改造，占需改造面积的不足10%，“暖房子”改造工程进展缓慢。
7、热源入费价格偏低，且在使用中被挤占、挪用的现象普遍存在。
热源入费是为了维护和改造用热设施的资金来源，由用热入单位向供热企业交纳的费用。目前，我市热源入费的收取还是沿用20XX年的收费标准，但随着近年来我市房地产市场的不断发展，房地产价格不断攀升，各种原材料价格不断上涨，而热源入费始终不变，使得热源入费作为供暖企业设施改造和维护的主要收入来源显得实际相应减少，企业入不敷出。另外，《XX市城市供热管理办法》中明确规定，热源入费专项用于公共供热设施、设备的更新改造。但供暖企业由于资金紧张，且供暖行政主管部门缺乏有效的监管和制约手段，供热入费被挤占、挪用的现象在我市供暖企业中普遍存在。
三、对进一步做好城市供暖的建议
做好供暖工作对于维护社会稳定，推进我市经济和社会事业发展，构建和谐社会具有重大意义。从目前情况看，供暖工作取得了来之不易的阶段性成果。这些成果的取得，离不开市政府及其相关部门卓有成效的工作，更离不开供暖企业的辛勤付出。但是，我们要更加清醒地认识到，随着经济 社会的不断发展，供暖工作中存在的深层次矛盾和问题逐渐显现。为推进我市城市供暖工作，我们建议： 1、进一步完善供暖专项规划。
随着城市的拓展和人民群众幸福指数的提升，使供暖工作增加许多复杂性和艰巨性。因此，市政府及相关部门应当根据城市发展的需要，遵循统筹兼顾、合理布局、节能减排、长远与近期相结合的原则，依据城市总体规划，调整和完善城市供暖规划。供暖企业也要结合自身实际，制定辖区内管改造规划、热源质量保证规划和节能减排规划，科学合理安排热源布局，做到管布局清楚、主干支路清楚、新旧管清楚，避免改造建设的重复性和管交叉混乱。政府相关部门、开发建设单位和供暖企业要严格按照规划进行管理和建设，切实维护规划的权威性和严肃性。
2、加快供暖地方立法，实施有效规范管理
供暖立法近年已成为供暖企业和人民群众共识的要求。立法可增强供热用热的法律约束性，法律监管的严肃性、供需双方矛盾裁决的公平性。通过供暖立法，进一步加强供热规划建设与管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保证供热质量，保障供热安全，促进供热用热事业的健康发展。据调查，XX市从20XX年11月颁布实施《XX市民用建筑供热用热管理条例》以来，居民供热投诉率下降。因此，要结合我市实际，通过立法确定供热特许经40%了． 营、供热质量保证、供热室内温度裁决、供热不达标退费补偿、用户和供热单位相关法律责任等问题。市政府要责成相关部门今年积极做好立法前期的调研论证工作，力争列入明年立法计划。
3、加快热源建设及供暖设施的更新改造
市政府要认真组织供暖主管部门和供暖企业采取一切措施，把管改造作为供暖企业强管理、降成本、增效益的主要措施，通过供暖企业自筹、用户投资、吸收社会资金、利用外资、政府补助等多种方式筹集管改造资金。加快供热管的更新改造步伐，力争用3到5年时间完成老旧管的更新改造，减少跑冒滴漏，提高供暖管的完好率和成新率，保障用热安全。
4、理顺开发建设单位与供热双方的权责关系
建议对供暖企业辖区内的新建、改建和扩建的小区二次管，由开发建设单位和供暖企业签订协议，或由供暖企业进行规划、设计、施工建设，并进行日常的维护和管理；或由开发建设单位进行施工建设，供暖企业收取一定数额的质量保证金，并参与工程的设计和竣工验收等工作，进行全程监督，以便日后小区规划红线内二次管的改造和维护。5、加快供暖整合加快推进集中供热和联供热步伐，提高城市集中供热率。要从建设“三都五城”的高度出发，继续推进拆小并大，淘． 汰规模小、能力差、环保设施不合格、不符合产业要求的小供暖企业，消灭污染源，节能减排，提高供热质量，增强供暖企业辐射能力。要逐步形成全市供热联运行格局，提高供热效率，增强供热应急保障能力。适时调整供暖责任区划，使供暖布局更加科学合理，实现供热的优化配置，解决长期以来百姓反映强烈的低温区运行问题。6、加快推进“暖房子”工程建设进度
按照国家要求，北方采暖区要逐步推行热计量改革，这也是化解供热矛盾，实现供热市场化的必然方向。但由于目前安装热计量表对供热水质要求比较高，造价比较高，短时间内很难普及。因此，要在积极推进供热计量的基础上，重点搞好“暖房子”工程。因此，市政府及其相关部门要紧紧抓住国家加大对既有住宅节能改造财政投入的这一有利契机，千方百计筹措专项配比资金，加快推进工作进度，力争三年内完成。同时要加强对实施“暖房子”工程的建设施工的监督管理，确保工程进度和质量。此外，新建住宅必须配套墙体节能保温措施，没有节能保温措施的不得竣工验收。7、加强供暖企业内部管理
一是督促供暖企业加强自身管理，提高运行管理水平。推广应用先进的供热节能环保技术，强化对供暖设施的日常巡查和维护力度，加强对内部运营成本的监管，通过内部挖潜，降低运行成本，节约燃料、水、电，减少热能损耗。二 是供暖企业要健全完善相关环保设施，确保供热设施达标排放，促进节能减排。三是供暖企业要努力提高服务质量，改进服务水平。设立用户服务机构，向社会公开服务内容、服务标准、收费标准。出台更多的便民措施，解决集中交费、设施维修等百姓合理的供暖诉求，化解供暖矛盾，促进社会的和谐稳定。
8、给予供暖企业适度的政策支持
一是针对目前供暖行业管改造资金困难，改造步伐缓慢的实际情况，要积极利用城投资金，给予供暖行业一定的支持和倾斜，促进管改造加快进度。二是市政府要积极协调信贷部门，通过低息贷款、政府贴息、世行贷款等形式，予以供暖企业适度的资金扶持。三是要进一步明确陈欠采暖费的收缴。市政府要拿出一个统一、明确的陈欠采暖费收缴办法，解决目前各供暖企业各行其是，收缴方式混乱、不统一的问题。四是对供暖企业设施建设用地要优先考虑、予以支持。五是针对目前供暖行业亏损的实际情况，给予供暖企业一定的优惠政策。
9、强化供暖行业管理
供热用热主管部门要加强对供暖企业经营活动的监督检查。强化对供暖运营日常检查和定期考核制度，并定期向社会公布。一是加强对供暖行业的审计。盈亏要有一本明白账。审计部门应定期对供暖企业进行审计，随时掌握供暖企． 业经营情况，做到情况清、心有数、考虑周全、危有对策。二是建立供暖专项保障资金。从目前情况看，由于煤、水、电等价格上涨导致供暖成本增高，供暖企业普遍亏损严重，资金紧张。因此，建议市政府要建立供暖专项保障资金，除用于对低保户、低保边缘户和其他困难群体的补贴外，专项用于应对供暖突发事故、应急煤炭的筹集、热源建设的补助和其他不可预见的情况。三是要加强供暖管理部门的自身建设。明确机构人员，加强管理力量，完善管理措施，强化管理责任，确保供暖管理再上新台阶。
第7篇：集中供热工作计划
2017年集中供热工作计划
2017年，我县供热工作将认真贯彻落实县委、政府工作会议精神，科学谋划，进一步完善供热基础设施，进一步增强供热保障能力，进一步改善空气质量，实现了城市供热的绿色、环保、快速发展，进一步全面打造了“青山绿水、大美大宁”的生态宜居品牌。
一、精心组织，采取ppp模式经营供热。
为减轻政府财政预算，本着互利互赢原则，采取“公共私营合作”的融资模式，委托实力企业建设投资集我县集中供热基础设施，授权集中供热经营管理权。二、统筹谋划，新建第三、第四热源厂。
结合我县供热发展实际，合理地规划城市集中供热。城东工业园区新建第三热源厂，远景规划供热面积30万㎡。2017年完成供热面积10万㎡，安装3台10吨燃气锅炉，新建3座换热站，实现向工业园区、中石油办公楼、武装部、幸福家园小区、中医院办公楼、移动办公楼、客运站、加油站、皇朝酒店、司法局、法院、以及东瑞花苑的集中供热。目前，场地平整、施工图设计工作已完成。
城西林业局新建第四热源厂，远景规划供热面积20万㎡。2017年完成供热面积10万㎡，安装3台10吨燃气锅炉，新建3座换热站，实现向林业局办公楼、林业局家属楼、化工厂办公楼、附近居民的集中供热。目前，场地正在商谈、施工图正在设计。
三、增强能力，保障全县基本供热能力。
第一热源厂增加一台20吨燃气锅炉，实现三用一备，保证30万㎡供热面积正常供热；第二热源厂增加一台10吨燃气锅炉，实现四用一备，保证20万㎡供热面积正常供热。
四、排查梳理，切实解决供热遗留问题。
供热期结束后，对全县存在的供热问题进行排查梳理。
（一）、主管网改造。
2008年集中供热一期工程主管网供热管网严重老化，多处漏水，造成供热质量差，用热户持续上访投诉。为保障2017年冬季正常供暖，对主管网加装阀门、注水打压，确保一级供热管道安全使用；同时对网通换热站二中附属换热站支管网进行大口径改造。
（二）、换热站布局、扩容、改造。
因用热面积加大，现有换热站超负荷工作，结合供热需求重新布局换热站或扩容换热站：国税局换热站、网通换热站、二中附属换热站；
需新建的换热站：西菜园换热站;人行换热站。
（三）、高层建筑供热。
目前集中供热高供改造工程：经济适用房、档案馆办公楼、煤矿棚户区改造工程等。（四）、锁闭阀安装工程。
由于时间、技术等原因，致使部分小区用热户未实施锁闭阀安装工程，2017年重点改造一下小区：政府家属院、棉麻小区（工贸小区）、古乡滩用热户（二中附属换热站）、煤运公司门面房、大宁供销创业园门面房等以及部分单位、企业、酒店。
四、条块结合，有效实行区域集中供热。
由于供热面积逐渐增加，供热管道逐年老化，致使供热事故频发发生，加之主管网缺少阀门控制，一旦一处出现问题，必须全线停止供热，实行区域供热势在必行。初步考虑新建一中热源厂10万㎡、黄河热源厂10万㎡、贺家滩热源厂万㎡；根据城市发展，新建大医院热源厂20万㎡、南关村热源厂10万㎡、古乡南湾热源厂10万㎡。
五、全局规划，推进供热事业稳步发展。
认真做好供热规划、审批、验收工作，严格按照相关规定做好新(改)扩建供热工程建设项目的审核及验收工作，有效扩大集中供热面积。
六、认真调研，提高行业管理水平。
2017年，集中供热中心将加大对供热、物业企业的调研力度，就供热企业管理、供热质量、经营情况、供热增容费、热计量收费等事宜进行了探讨;与物业企业就管理、服务意识、收费标准、物业企业信用等级评定等情况进行讨论。同时，加大对老百姓反映问题的处理力度，深入一线为老百姓排忧解难，实实在在解决群众反映的供热难题。
第8篇：园区集中供热合同
集中供热合同
甲 方：
乙 方：广东汇嵘节能服务有限公司
根据甲方需要，乙方[广东汇嵘节能服务有限公司]为甲方提供集中供热服务。根据《中华人民共和国合同法》的规定，为明确合同双方的权利、义务，双方本着诚实信用、平等互利的原则，经双方协商一致，特订立合同如下，以资共同遵照执行。
一、服务期限：
从 年 月 日至 年 月 日止。
为保障（X X X)集中供热，为园区提供良好的配套设施，经双方协商，依据集中供热方面的有关规定，按照公平公正的原创签订本协议。
二、经营期限
本协议所指期限为集中供热的使用期限。经营期间，甲方不得将本项目的供热经营权授予第三方或无故终止经营权，乙方在经营期限内不得将经营权及相关权益进行转让出租、抵押或质押给任何第三方。在特殊情况下，任何一方如需终止合作或变更经营期限，均需提前一个供热季告知对方，并支付对方相应的损失。
三、项目的建设
1、根据X X省供热管理办法规定，甲方无偿提供供热设施管理用房及铺设供热管线所需的用地位置，提供方便的施工条件。提 供供热设施所需的用电负荷，加表计量，单价执行甲方购入价格。提供供热所需的自来水，管线接入机房，加表计量，单价执行 甲方购入价格。运行过程中所产生的一切费用及维修，由乙方自行承担。安全责任由乙方自行承担。
2、乙方自费购置供热所需所有设备并负责区域内的供热管网建设和设备安装。
3、双方协商建设工期和供暖日期，供暖日期要符合国家和当地政府规定。
四、项目的经营和管理
1、甲方按照当地政府或供热主管部门有关文件，足额收取供热 专项配套费转让交给乙方用于区域内的管网、供热设施的建设，建成后归乙方所有，乙方有义务进行维护和管理，确保设备正常运行。
2、甲方将开发的XXX园区配套费一次性支付给乙方；以上面积 以竣工验收面积为准，规划如遇调整，已规划部门批复文件和竣 工验收面积为准。
3、区域内的供热由乙方成立部门专门负责，确保供热达到国家有关规定，与供热用户签订用热合同，收取供热费用。居民用户的供热费用按照当地物价部门的定价执行，集体用户在政府指导价的基础上双方协商确定。
4、乙方要确保供热质量，达到国家、地方颁布的供热温度标准 ，解决用户投诉，负责上门服务。管好用户供热设施。因用户擅 自改变园区供热设施影响供热效果的，由用户承担由此造成的供 热达不到规定质量的责任；乙方可为用户改进室内供暖设施以达 到规定的供热质量，用户应支付乙方改造费用。
5、甲方新建xxxx园区的保温性能，必须符合国家规定的节能保 温标准。并提供节能竣工验收报告。
6、乙方铺设到甲方小区的所有供热管道设施，由乙方负责维护 。所有管道上部，甲方必须以绿地或能移动的地砖方式进行覆盖，便于乙方运行过程中管道的故障排出及维修工作。
五、应急预案及抢险 乙方应组织专门设立的抢险队伍和相应的车辆设备，制定供热事故应急预案并报供热管理部门备案，不定期组织应急演练。
六、双发本着互信、诚信、合作、供应的原则，积极配合，按照签订的协议，尽好各自义务。本协议未尽事宜，双发另行协商。
七、双方任何乙方违约，依据赔偿因违约给对方造成的一切经济损失。
八、如有争议双方协商解决，协商不成由项目所在地人民法院审 理解决。
九、本协议一式两份，由甲方双方各持一份。本协议自甲方双方 代表签字并加盖公章之日起生效。
十、本合同自双方签字、盖章之日起生效，一式贰份，甲、乙双方各执壹份。
甲方（公章）： 乙方（公章）： 法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
年 月 日 年 月 日
