第1篇：调研报告1
干部作风建设年调研报告
吴光用
一、全队干部作风建设的基本情况
近年来，连队始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全连队经济和社会事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。
基本现状：
一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查显示：经济近几年来之所以取得了长足的进步，关键在于“发展”两个字。一些同志谈到，全队上下凝心聚力，干事创业，实现了经济发展的新跨越。领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。
二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查显示：在连队领导下，再创连队新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了各项工作的顺利推进。同时，各级领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，连队党支部坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善连队议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本队的重大决策必须集体讨论决定。“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法，善于听取班子同志的意见，较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。
四是廉政勤政和服务意识有所强化。连队在一手抓经济建设的同时，坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。领导干部的工作作风进一步深入，特别是为农民解决实际问题的积极性明显高涨。
二、主要做法
一是注重学习，提高干部队伍素质。先后组织举办各种培训班15期200人次；举办学习党章、科学发展观、建设和谐社会、新农村建设等各类讲座4期，受训党员30人。
二是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习教育整顿，从而提高了干部特别是领导干部的思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力。
三是用丰富的知识充实干部。加强干部实践锻炼。开辟了干部培养的新途径。
四是完善制度，约束干部行为。高度重视，上下形成思想共识。真抓实做，抓好基础重点把握。完善制度，规范行为准则。
第2篇：调研报告1
发挥优势双向互动扎实推进在职党员进社区活动
——关于我县在职党员进社区活动情况的调研
为密切党群干群关系，发挥在职党员参与社区建设的积极作用，我县自2003年开展了在职党员进社区活动。虽然，多年实践证明在职党员进社区活动取得了明显的成效。但是，近年来大家也明显感到活动在逐渐“降温”。为深入推进这项活动，县直机关工委组织40多名机关党务干部召开了相关工作研讨会，与菜园镇党委组织工作负责人以及四个城市社区8名党组织主要负责同志作了专题座谈，在机关党员干部中发放了200份专题调查问卷，通过以上三条途径进行了调研。
一、在职党员进社区活动做法及取得的成效
活动采用“双向三卡”管理形式，即对在职党员实施单位党组织和社区党组织的双向管理、双向监督，通过《党员活动卡》、《党员基本情况登记卡》、《党员活动情况反馈卡》的联系反馈形式，形成共建、共管机制。在职党员按居住地到所在社区进行登记，自由选择政策宣传、扶贫帮困、打扫卫生等活动岗位。社区组织活动多数采用直接通知在职党员本人方式进行。
活动开展五年多来，取得了一定的成效，抽样调查显示，50%以上的机关党员对这几年活动的开展是满意的。
一是为服务大局开辟了新的渠道。在创建省级文明城市、省级卫生城市等工作中，社区积极组织在职党员整治卫生死角、清理街道“牛皮癣”，组织党员参与社区居民家庭矛盾纠纷调解，组建治安巡逻队等，党员们通过进社区活动为城市创卫、平安嵊泗建设发挥不可或缺的作用。
二是为城市社区解决了不少的难题。有特长的党员义务为社区群众上剪纸培训课、法律知识辅导讲座，解决社区教育师资困难。在职党员积极参与社区绿化，解决社区绿化活动人员困难。许多党员慷慨解囊，关心所在社区的贫困家庭，帮助贫困学生，补充解决社区扶贫资金困难。
三是为提高党员社区意识搭建了平台。党员们在为社区党员上党课、参加社区组织的乒乓比赛、党建工作座谈会以及各项活动中，不断增强了我是社区一份子的意识，提高了为社区服务的自觉性和积极性。
四是为加强对党员的监督增添了途径。通过活动的开展，社区干部与机关党员之间双方联系增多、了解增强，这为社区加强对党员的监督管理奠定了一定的基础。
二、在职党员进社区活动存在的主要问题
随着时间的推移，在职党员进社区活动从前几年的“旺季”渐渐进入了“淡季”，调查中反映出主要问题存在五个难。
（一）人员组织难。首先，社区开展活动联系量大。如海滨社区有在职党员1000余名，如果开展一次大型活动，社区就需要打1000余个电话进行通知党员，党员向单位领导汇报，再答复社区能不能参加活动，根本无法预计实际能参加多少人。有时，社区开展一项活动要打多次电话，落实人员比较难。虽然，有的社区也划分了活动小组，推选产生了小组长，但在实际活动中作用发挥不是很大。其次，单位和党员对活动的重视程度参差不齐，很难形成一个单位、社区整体联动的合力。
（二）资金保障难。目前政府拨给社区直管党员每人每年活动经费有50元，而在职党员则没有，社区开展活动包括活动场地的租借费、劳动工具的购置费、活动积极分子的表彰经费等等靠“化缘”解决。缺乏资金上的有力支持，给社区活动的开展带来了很大的限制。
（三）载体创新难。最佳的活动方案是要找准社区群众所需、机关党员所能、党员乐于参与的结合点。因为社区工作人员本来的工作量就比较大，人手又少，可以投入到在职党员进社区活动的时间相当有限，再加上社区干部与在职党员的接触较少，熟悉程度不够，不了解大多数在职党员有何特长爱好，也就难免组织的活动以打扫卫生为主比较单一。
（四）信息反馈难。在职党员进社区活动中社区承担的工作量相对较大。社区不仅承担了活动的策划、联系工作，还要做好在职党员服务社区情况的记录、反馈工作。社区干部人少，而要管理的在职党员数量却很庞大，即便要熟悉每一个在职党员都比较困难，更不要说对该社区的在职党员活动情况掌握的面面俱到了。机关党员认为社区干部对党员在社区中表现不太了解和不了解的占了94%，仅有6%的在职党员选择了了解。说明组织部门、单位要到社区对在职党员了解真实情况存在很大困难。
（五）统筹协调难。每个单位党员往往分布在不同的社区，60多个单位部门如果要了解党员进社区情况，要分别到四个社区去了解，机关党组织难，社区烦。社区通知按居住地登记党员参加活动，机关党组织很难做到在人数方面统筹安排。
三、在职党员进社区活动存在问题原因分析
（一）活动的模式设计欠科学。目前在职党员进社区活动采用的是按在职党员居住点到社区进行登记的模式，该模式固然有它的好处，但也有一个很大的弊端，就是每个社区登记的在职党员单位过于分散，一个社区的在职党员就可能囊括了全县的各行各业，一个单位的在职党员又都分散在各个社区，可以说按居住点进行登记的模式是造成社区只能直接联系在职党员本人的主要原因，给社区活动的联系工作带来了很大的麻烦。
（二）党员服务社区意识不强。部分在职党员认识不到位，服务社区的意识不强，对社区通知的活动存在“找借口”、“摆架子”、“代签卡”、“捐钱买活动”等现象，加上现有模式下社区对在职党员服务社区的情况很难
做到详细、有效的反馈，单位也很难对在职党员服务情况进行考核，导致在职党员服务社区的外在压力和内在动力不够。党员换居住地时，主动到社区报到率相当低。
（三）各方面重视程度下滑。活动刚开始时，各级、各部门领导积极带头到社区报到、积极参与社区活动，相关部门积极帮社区策划活动，社区干部也投入了很大的精力。但是，随着时间的推移，以上各项工作都在降温。
四、推进在职党员进社区活动的对策和建议
（一）结合实际转变活动模式。要切实转变登记方式、转变联系方法、转变管理形式。
1、变按在职党员居住点到社区进行登记的模式为按单位所在地到社区进行登记的模式，即单位在哪个社区党员就到哪个社区进行登记。根据我县陆域面积较小，本岛所辖四个社区距离较近这一特点，使按单位所在地到社区进行登记的模式变为了可能。这样在职党员既没有远离生活区，又方便了单位对在职党员参加社区活动进行统筹协调。
2、变社区直接通知在职党员本人的直接联系方式为社区——单位党支部负责人——在职党员的间接联系方式。调查显示，70%的党员赞同这种形式。社区有活动只需要通知辖区内单位的党组织负责人，就可以通知到单位的所有在职党员，社区工作量将大大减少。而且本单位党支部负责人对本单位党员的工作情况掌握的比较清楚，比较容易统一协调，在职党员“找借口”、“摆架子”、“代签卡”等情况就会大大减少，社区活动的参与率就会大大提高。
3、变“双向三卡”管理形式为“双向双卡”管理形式。从座谈和问卷情况得出，由于在职党员数量大，社区工作人员少，社区对在职党员服务社区的情况很难做到有效反馈和人人反馈，这样《党员活动情况反馈卡》也就形同虚设，不如取消。采用按单位所在地到社区进行登记的模式，在职党员以单位为单位参加社区活动，就可以让单位党组织负责人直接领队参加社区活动，由单位负责人对党员活动直接进行记录。
（二）努力发挥党员主体作用。利用各种宣传形式对在职党员开展进社区服务的重要性和必要性教育，使他们进一步认清形势，增强接受单位、社区双重管理的自觉性和主动性，变被动参加社区活动为主动参加社区活动。单位党组织还要从政治上、生活上帮助在职党员，不断激发在职党员服务社区、奉献社区、回报社区的热情，提高在职党员服务社区的意识，使在职党员进社区服务成为一名党员的自觉行为。
（三）不断建立健全考核制度。组织部门和机关单位提拔使用党员干部、党员民主评议、预备党员转正、优秀党员评选、年度先进考核等，需要将在职党员服务社区情况作为重要依据。同时还要及时对社区中表现优秀的党员进行表彰、宣传，对表现不好的党员给予批评和帮助，给广大在职党员树立学习的典型。
（四）发挥优势注重双向互动。一是变辖区单位由“旁观者”为“参与者”。利用辖区单位“近邻”优势，充分发挥各单位的专业特长，充分发挥单位在职党员的智力优势，为社区建设出谋划策，从被动接受通知参加社区活动为主动策划活动参与社区服务，变社区组织、协调为单位组织，社区协调，从而达到双向互动的效果。二是活动载体推出可以双向互动。每年社区可以列出“菜单式”活动项目供单位党组织及党员选择，党员也可以根据自己的特长爱好提供服务内容供社区选择，让岗位设置更加的人性化，更容易被在职党员们接受，尽力发挥在职党员的一技之长更好的为社区服务。
第3篇：调研报告1
关于建立健全长村庄环境综合整治
长效管理机制的调研报告
加强村庄环境整治及建立健全长效管理机制，进一步改善村庄环境卫生状况，不仅是营造良好经济发展环境的现实要求，更是落实科学发展观、改善宜居环境和提高人民生活质量的迫切需求。加强农村环境卫生整治，是一项长期而艰巨的任务，需要建立与之相配套的长效管理机制作保障。如何开展行之有效的村庄环境整治，及建立健全与我市实情相适应的长效管理机制，这是当前摆在我们面前的一个重要课题。通过一段时间的调查研究并对有关材料的分析综合，现对这一问题提出相关思路与办法。
一、基本情况
自全市开展村庄环境整治工作以来，经过各级各部门的共同努力，农村“脏”、“ 乱”、“ 差”面貌得到一定治理，村庄环境面貌有了一定改善。我们主要做了以下几方面的工作：
1、成立领导小组，加强领导力量。我市成立了村庄环境整治推进工作领导小组，并下设办公室，使村庄环境整治工作列上市委、市政府工作的重要议事日程。市领导多次在全市性会议上就村庄环境整治工作提出明确要求，亲自到现场检查指导、有效推进。多次召开全市村庄环境整治推进
会议，并专门组织各镇（街道）镇长（主任）和相关部门负责人赴兄弟县市观摩学习。各镇（街道）成立以主要领导任组长的领导小组，狠抓责任分工，确保了整治工作的扎实有效开展。
2、加大宣传力度，营造舆论氛围。村庄环境整治工作内容丰富，涉及面广，每个阶段都有不同的工作重点。我们充分利用各类会议，并通过新闻媒体和各种宣传方式，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过宣传，以增强干部、群众的环境卫生意识，使全社会都来重视村庄环境整治工作。
3、狠抓工作计划，精心组织安排。对全市村庄现状进行调查摸底，排定整治计划，制定全市村庄整治工作实施意见，明确了任务、责任、方法、步骤和要求。按照省“五年任务两年完成”的目标要求，及时调整工作计划，督查推进。
4、加强长效管理，完善相关制度。村庄环境整治要保证效果，要立足长远，贵在坚持。要达到这一目的，必须用制度来加以保障。我市按照《关于进一步推进村庄环境整治工作的实施意见》中明确的奖补办法，根据长效管理考核情况发放奖补资金，加大对已完成整治村庄的考核力度，确保长效管理机制落到实处。
二、存在的问题
我市通过村庄环境整治工作的开展，村庄环境已出现了
很大的改观，部分村也已建立并运作保洁队伍和环境卫生管理机制，但长效管理机制不健全、环境卫生设施建设不完善、整治工作反弹问题较为突出，特别是农村乱堆乱放、乱倒乱泼、乱搭乱建、焚烧秸秆等现象屡禁不止。同时由于村级经济发展不平衡、外来人口集中难管理等问题，村庄环境卫生难以达到长治久洁。
三、建立健全村庄环境整治管理长效管理机制的必要性 村庄环境整治工作是我市滨江花园城市建设和城乡统筹建设的重要内容之一，大力开展村庄环境整治及长效管理，是推进社会主义新农村建设的迫切要求，更是广大农民群众的共同愿望。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，牢固树立长期作战的思想，切实增强农村环境整治管理的责任感和使命感，把村庄环境整治作为新农村建设的突破口，加大工作推进力度，落实长效管理机制，全面提升全市村庄环境质量和公众卫生意识、文明素养，确保村庄环境长治久治。
四、村庄环境整治长效管理的措施与对策
村庄环境整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作，必要的环境整治长效管理机制，是确保村庄环境整治成果的关键。结合我市实际，可以归纳为“六个一”：
1、一个好的班子。村庄环境整治已经到了与发展农村经济同等重要的位置。抓好村庄环境整治，离不开一个强有
力的领导班子。镇、村干部要把重视程度，真正体现在环境整治的工作力度上，做到“在岗、在行、在状态”。不仅要把环境作为“脸面工程”，更要看作是民生工程，作为为官一任、造福一方的职责。一方面，要统筹安排，明确分工，各负其责，形成合力；另一方面，要将工作成效作为考核镇、村班子的重要依据，从而有效调动和发挥镇、村干部对农村环境卫生长效管理工作的积极性。
2、一支保洁队伍。各村要建立一支环卫保洁队伍，每个自然村根据服务范围和人口数量按一定比例配备专职保洁员，保洁员可由本村村民担任，配备专用工具。
3、一笔专项经费。配套专项资金用于垃圾中转站运行管理费用、垃圾中转运输费、保洁员工资福利费、绿化、道路、河塘管护费等等，实行专帐管理，专款使用。
4、一张管理网络。建立市、镇、村三级监管模式。（1）市政府相应部门负责业务指导、检查考核奖惩、协调经费补贴核拨等行业管理和垃圾无害化处置体系建设。（2）各镇负责本区域环境卫生作业质量检查考核、保洁员队伍日常管理、设施设备日常管护和垃圾转运。（3）村建立环境卫生保洁队，负责本村区域垃圾清扫、清运和卫生督查、考核等日常环境卫生作业与管理工作。
5、一批环卫设施。根据村庄规划及人口分布情况，按一定比例设立垃圾房、垃圾收集点、垃圾运转站，配套工具
设施，及时清运村庄垃圾房内的垃圾，做到日产日清，不产生二次污染。对设施和车辆，要明确专人管理、专人操作、专项经费保障，确保正常运转，充分发挥设备投资效益。
6、一套考核机制。（1）保洁作业制度。坚持农村居民房前屋后自我保洁，公共部分村保洁，建立农村环境卫生保洁制度和垃圾清运制度。（2）考核奖惩制度。坚持日常检查与定期考核相结合，考核情况作为评比奖惩的重要依据。（3）监督检查制度。市、镇、村要建立健全督查制度，加强对农村环境卫生的督促检查，针对明查暗访、检查评比、群众投诉中发现的问题，采取多种形式进行通报整改，并与经济补贴相挂钩。（4）分类处置制度。建立农村垃圾分类处置奖励制度，探索农村垃圾分类处置有效途径。积极引导农村居民最大化地减少生活垃圾总量，凡是可以用作肥料的农作物、秸杆等有机物一律不得进入生活垃圾处置体系，并杜绝焚烧秸秆现象的发生。
村庄环境整治及长效管理是一项具有深远意义的工作，每一个公民都应负起相应的责任，在增强自我保护意识的同时，掀起整治环境的热潮。特别是镇、村，应当更加深入持久地组织干部群众开展环境整治活动，养成良好的卫生习惯，形成健康向上的生活方式，让环境更清洁，让市民更健康，使村庄环境面貌跃上一个新的台阶。
第4篇：调研报告1
关于加强项目建设与监管情况的调研报告
XX县发改局
随着社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好项目的监管，对于规范工程建设，提高投资效益，保证工程质量以及从源头上预防和治理腐败，促进本县经济又快又好地发展至关重要。在此，根据县纪委的安排，8月下旬，我发改局就2011年政府投资项目建设情况进行了调研，走访了革一工业园区、县财政局、县水利局、县建设局、县工信局等部门，针对XX县对重大工程项目监督工作中存在的突出问题与原因、解决其问题的对策，并结工作实际，现将有关调研情况报告如下。
一、国家投入项目申报落实情况
（一）2011年项目落实情况
截止目前，已落实的项目有23个，总投资1.88亿元，其中100万元以上的有：廉租房建设项目2365万元，农村危房改造3400万元，公租房432万元，校舍维修234万元，县城供水追加120万元，通村油路822万元，安全饮水154.35万元，白子坪至偏寨公路100万元，革一移民搬迁360万元，农村电网改造3023万元，职校项目1100万元，卫生监督业务用房164万元，检察院业务用房374万元，急救中心165万元，以工代赈200万元，教育中小学校舍改造及薄改工程6074万元。
（二）已进入国家规划的项目
已进入国家规划，需要做好前期工作的项目约有30个，总投资约40亿元，这些项目分别是：空寨水库，巫脚交水库，平兆水 1
库，南开水库以及17个小
（二）型水库，农村电网，退耕还林工程，安全饮水，天保工程，动物防疫体系，农产品质量安全体系，县城供水管网再扩容，污水管网扩容，施洞镇垃圾填埋场，工业园区供水、污水处理，垃圾填埋场，廉租房，公租房，公安、司法、法院业务用房，移民搬迁及示范公路（争取），职校升级扩容，中小学校校舍安全工程，八个乡镇水源工程，文化系统设施，卫生系统功能设施等工程。这些已列入国家规划的项目，必须抓紧委托具有正规资质的中介机构做可研和设计才能申报。
（三）新建项目的建设进展情况
截止目前，1-8月共完成投资总额7.38亿元，占州调度目标12亿元的61.5%。
二、在推进政府投资项目建设中的主要工作
今年以来，县政府及有关部门以科学发展观为指导，积极贯彻中央和省委、省政府有关“保增长、扩内需”的重要精神，重点推进涉及民生保障、城市建设、交通设施、社会事业以及开发区、风景区平台建设的23个重点项目，取得了比较明显的成效。特别是在工作中克服各种困难，努力破解各种不利因素，确保各类项目建设顺利。
（一）加强组织领导，工作机制不断完善。一是建立组织，强化领导。各有关部门也相应建立了工作机构，确定分管领导和工作人员，负责项目的推进、协调和督查等工作，为项目建设提供了组织保证。二是继续实行局领导联系重点项目制度，每一个项目都明确一名局领导联挂，帮助协调解决项目推进中碰到的困难和问题。三是进一步完善各项工作机制。通过建立项目推进例会制度、动态监测制度、督查制度，及时掌握重点项目的实施进度、存在困难和问题。
（二）完善制度，建设项目的管理不断加强。近年来，先后制定和完善了《XX县重点建设项目管理办法（试行）》、《XX县政府投资项目变量管理暂行办法》、《XX县政府投资项目建筑材料合同价格与工程结算调整实施意见》、《XX县重大建设项目督查办法》、《关于进一步加快项目前期工作提高项目审批（核准）效率的实施意见》、《XX县政府投资项目审计暂行办法》等一系列的管理办法和指导性意见，从制度上加强了对政府投资项目审批、变更等方面的管理。
三、XX县发改局对重大工程项目监督工作的做法
近年来，我局努力做好各种工程项目的建设与监管工作，主要体现在以下几个方面：
（一）建立了长效管理制度
本局结合实际，制定了有关监理、招标代理、直接发包、建筑企业不良行为、潜在投标人确定、工程业绩评审等一系项目管理办法。
（二）规范程序、严把准入关，从拟发相关的项目，监督人员主动介入、全程监督，实行阳光操作。通过审查书面材料，对报名企业进行筛选，确定投标候选单位，再会同县纪委、监察局对候选单位逐一进行实地考察。严格审查参加招投标单位（企业）的资质准入关。
（三）监督好公开招投标工作
在建筑工程项目招投标工作中，监督好公开。一是招投标信息公开。工程项目立项批复后，建设单位必须委托有招标投标资质的中介机构作为招标代理，将工程概况、招标条件等在社会上公开发布。二是招投标工作程序公开。从工程登记备案开始，建设单位委托代理机构进行全程代理，起草招标文件，现场勘查答
疑，明确各项招标规定和时限要求。三是招投标结果公开。从专家库随机抽取评标专家，对所有标书进行评审，评标结果由专家签字留存，中标结果报招标办备案并进行公示，公示期限为3天。
（四）加强监管与查处力度
县纪委、监察局对工程建设项目进行全程监督，确保招投标工作的公平、公正。同时会同有关部门定期对建设工程项目履行招投标手续的情况进行专项检查，对必须依法招标的项目不招标、擅自确定施工单位，串标、围标等行为，积极介入进行严肃查处，确保建设工程项目招标投标无违规、无违纪、无隐患。
四、对违纪违法行为，加大查处力度
纪检部门也应该在对工程建设项目实施全过程监督的过程中形成投诉处理制度，接受投标人及群众的投诉，并依法依纪进行处理。
惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治必须有力，才能有说服力和威慑力。纪检监察机关在工程建设中通过执法检查、全程监督、接受投诉等方式了解违纪违法的线索，并进行严密的调查。对查实违纪违法的应根据有关制度予以立案，加大对违纪违法案件的查处力度，严格责任追究，通过查办案件推动工程建设招标投标制度的落实。同时还要针对案件中暴露出的问题，进行深入的剖析，查找出现的原因，及时采取措施堵塞漏洞。
第5篇：调研报告1
深入学习科学发展观活动调研报告——孙疃镇人大副主席石毅
根据县委深入学习实践科学发展观的安排和部署，借助此次学习机会，我对如何做好我镇人大工作进行了实际调研。调研情况如下：
一、存在的问题：
1、人大代表整体素质偏低。我镇人大代表中，农民代表占大多数。由于其文化水平不高，法律意识淡薄，导致人代会上出现了“举拳头、吃馒头”现象，严重影响了代表作用的发挥。而且代表不作为现象也比较普遍，许多代表满足于每年参加一次人代会，闭会期间很少参加代表活动，代表职务徒有虚名。加之主动深入基层开展调查研究较少，所提意见、建议局限性较大，质量不高，真正为群众排忧解难办实事、办好事的代表更少，影响了人大机关的整体社会形象。
2、监督工作存在不少盲点。与宪法法律赋予的职责相比，人大工作的差距还很大。如重大事项决定权是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权，由于缺乏有效的运作机制，使用效果很不理想。
3、人大宣传工作薄弱。目前，我们虽然比较重视人大宣传工作，但往往是自己宣传自己看，人大的稿件在人大内部报刊上发稿较多，而在有影响力的其他报刊发稿数量较少，形成了人大宣传工作墙内开花墙内香的尴尬局面。
二、原因分析：
1、对人大缺乏必要的认识。在农村广大农民的民主法治意识不强，有相当多的群众习惯上认为只有党委、政府才是领导机关，对人大及其常委会的性质、地位和作用认识不深。
2、对人大监督工作的关注和支持不够。我们有的代表、主席团成员也存在人大意识不强的问题，缺乏代表人民行使权力的责任感和使命感，“怕越位、怕监督过头”，顾虑触犯党的领导，影响“一府两院”的关系，因而搞起监督工作来畏首畏尾，不敢动真碰硬，使监督工作达不到应有的力度。
三、解决对策
第一，提高全镇对人大工作的认识，创造良好的社会环境。要通过开展学习实践科学发展观活动，以纪念地方人大常委会设立30周年为契机，切实加大人大性质、地位和作用的宣传力度，深入开展人大基本知识和《监督法》、《代表法》、《组织法》等法律为重点内容的宣传培训活动，使全镇特别是人大代表充分认识人大及其常委会的权力和职责、代表的权力和职责、委员的权力和职责，让大家知道在各种监督形式中，人大的监督是最高层次的监督，也是最有权威的监督；让大家知道在人大工作是大有可为的，到人大工作只是工作岗位的变动，不是退到二线，确实还能为人民群众办许多实事、好事，还能为地方经济社会发展贡献智慧和力量的，从而提高依法履职的积极性和主动性。要结合科学发展观的具体要求，牢固树立不监督就是失职，不接受监
督就是渎职，就是对人民不负责任的主导思想，切实解决不想监督、不敢监督、不要监督的错误思想。在听取审议有关工作报告时，规定主席团成员必须积极审议发言，不能只讲成绩，更重要的是要讲存在的问题和整改的建议、意见，并进行跟踪监督确保贯彻落实，从而解决代表说了白说，导致代表不想说、不愿讲的问题。
第二，健全相关规章制度，确保人大职权的有效行使。我们要通过学习实践科学发展观，围绕常委会工作实际需要，进一步健全有关议事制度，完善监督工作程序，确保人大工作的法律化、制度化、规范化。一是应对法律已经规定的监督方式和工作制度，如听取审议工作报告、询问、质询、特定问题调查、撤销规范性文件、撤职、罢免等作进一步的完善，细化操作程序，明确法律后果，以便于依法行使各项职权，确保进入程序的监督事项能有始有终，避免监督过程中“大事化小，小事化了”或不了了之的情况。二是要适应新形势、总结新经验，在严格遵循法律法规的前提下，对近年我镇人大广泛运用的工作评议、执法检查、司法监督、村务公开监督等一些行之有效的监督方法进行总结和规范，使之更加有效地为行使人大职权发挥作用。要通过全方位的健全完善有关法规制度，使人大行使职权有规范、具体、操作性强的法规制度可依据，做到用制度来监督制约人和事，增强人大工作的权威性，保证人大工作扎实有效地开展。
第三，加强我镇人大的自身建设，提高人大工作水平。要科
学确定代表结构，把候选人的素质放在首位，重点看其是否具备人大代表的政治条件、文化条件和参政议政能力，不能只片面考虑其广泛性、代表性或结构比例，从而把一些履行代表职务能力不强的人选为代表。要搞好代表培训工作，结合实际，采取灵活多样的方式，有计划、有重点、分层次地对人大代表进行业务培训，使其了解和掌握国家的大政方针、法律法规，熟悉人民代表大会期间的工作程序及闭会期间开展活动的内容和方法，提高履行代表职务的能力。要不断优化人大常委会组成人员结构，形成专业结构合理化、知识层次多元化、年龄结构梯次化的人大主席团集体，使人大主席团既有经验丰富的老同志，又有年富力强的中青年同志，又有精力旺盛的青年同志；既有懂政治、熟悉政策，干过党政工作的干部，又有懂经济、熟悉法律，干过专业工作的干部，使人大的工作既充满活力，又保持工作的稳定性和连续性，从而全面提升人大监督工作水平。要充实和加强人大机构的建设，科学合理地调整、充实工作机构，适当增加人大机关的编制，解决人少难以正常开展工作的问题。要注意吸收那些既有专业知识，又善于宏观管理的干部进入人大机关，以提高镇人大开展监督提供服务的水平。
2009年12月1日
第6篇：调研报告1
调研报告
3月9日至16日,xx一行11人在工会王主席带领下到辽宁省沈阳供电公司、鞍山海城供电分公司、营口供电公司西市供电分公司进行观模学习，受到了热情接待。这次学习使我们开阔了视野，学到了很多先进东西，使我们看到了自己的不足。
一、总体考察情况
在参观的各公司中在安全方面都很出色。很注意安全氛围的营造。按《电力生产安全设施规范手册》制作设备标示牌，安全警示牌。在办公区制作安全文化标语牌。使得职工进入单位首先感受到强烈的安全文化氛围。潜移默化中安全思想就得到了一定的加强。
注重新闻宣传报道，每到一处新闻宣传十分到位，自始至终都有宣传人员摄像、拍照。在沈阳供电公司，公司党委书记林则学对公司概况作了详细介绍，工会副主席孙长青对工会工作作了介绍，并指出班组建设是一项复杂而艰巨的工作，基层必须由专人（领导）负责班组建设及考核，他们利用三年的时间来搞这件事情。要分层面抓，局工会主抓标杆班组和优秀班组，基层工会抓合格班组，并且在同工种班组间开展班组竞赛活动，然后让其他班组学标杆，班组与企业是安全和效益最直接的关系，公司工会很注重培训和技术竞赛活动。随后我们去了沈阳供电公司调度中心、95598客服中心和一个变电站集控中心，他们的介绍、汇报很规范，欢迎词、条幅及介绍内容全部为电子显示滚动，而我1们一般都是条幅。沈阳供电公司220千伏及以下都是无人值守，我们去的集控站在浑河220千伏变电站，所辖3个操作队，变电站现场倒是没有什么，给人感觉是职工工作很轻松，现场只有8种记录我和他们站长交流了一下，他说通过班组建设活动，确实给他们减了不少负，有了标准，一切工作按标准干就不觉得累了，他们生产班组以实用为主，虚的少，生产班组主要以生产记录为主，所以现场就以SG186记录和 8种现场记录为主。他们的制度也是上面制定的为主，下面只要执行。
参观过程中感受到在各单位的管理中，均注重细节方面的管理。细节决定于成功。在细节方面能做好，在大的方面也就可以做好了。在这一方面我觉得中卫供电局做的很好。例如我们在备品备件的管理中，小到每一种保险的用途，数量、规格型号全部标示清楚。为以后的使用及补充提供了数据。对于户外的灯具、爬梯、风机甚至活动的电缆沟盖板都提出了编号的要求。在装有防鼠挡板的门口建立提示信息，防止人员意外。制定日常工例行作表，便于提醒人员按时完成工作。将常用的生产常用图表装订成册，以便运行人员使用。
在鞍山市供电公司，由于时间关系，我们直接去了他们最好的鞍山海城供电分公司，这里的安全文化氛围很浓，办公室、楼道内到处是安全警句和安全动漫和安全文化标语，人一进去就能感受到强烈的安全文化氛围。在海城供电分公司所辖的供电所内，职工凝聚力，团队精神很好，这得益于他们的文体活动搞得
好，经常举行一些有益的活动，职工食堂干净，饭菜可口，他们职工有的下班都不想回家。
在营口供电公司我们去了西市供电分公司，作为一个县级基层单位，这里的管理水平确实很高，班组建设搞了两年，2008年为发展年，2009年为提升年，2010年定为深化年，他们以管理水平为主线，每年逐步提高，认为班组建设是企业管理的永恒主题，班组抓好了，企业就管好了，并且使职工有了强烈的责任意识。特别是领导为职工所想，为职工所急，一直感动着每个职工，为职工买洗衣机洗工作服，职工在外面干活回不来，领导想到我们有食堂，立马给职工送去盒饭。这是去送温暖，对生产班组来说，班组建设不能脱离安全生产。班委会成员通过分工，使每个成员都参与班组建设，使班组的凝聚力、战斗力不断提高。
在现代化管理上，所有记录，工作均实行微机化管理，局域网发达，上级工作安排到各班组的工作情况均能在局域网上查看。在班组可以看到的手写记录只剩下了几本重要的生产记录实行双轨制。其它各种记录均实现了网上记录。两票实现网络办票。基础资料管理实现微机化管理，二次、一次的修试资料由工作单位保管，制作成电子文档，其他单位通过网络调用。设备巡视采用PDA管理，自动生成巡视记录。
二、学习考察体会
通过在以上供电公司的考察学习，感触颇深。我们要认真学习兄弟单位的先进做法，转化吸收成功经验，积极推进变电各项工作深入开展。
1、要实事求是，努力缩小差距。我们清醒地看到，兄弟电力公司的变电规范化管理起步较早，形成的变电管理体制和经营理念已趋近于成熟，且省内各县供电公司模式统一，便于各级、各部门的整体管理和协调发展。而我公司管理的六个供电局，模式上就存在着因地施政的差异，统一模式较为困难，为此，我认为我们要积极转变观念，提高认识，求大同存小异，加强指标监控与考核，落实过程控制措施，尤其要加大对班组安全、班组文化、班组建设等的分析力度，及时总结经验、发现问题、改进工作、狠抓落实，切实促进我公司变电管理水平的不断提高。
2、我们的各级制度太多，反而不知道执行哪一级的了，而且跟班组要的东西太多，现在大修方案、可行性报告，操作方案等都是班组自己搞，这给班组增加了很大的负担，而他们都是有专人做这些事。
3、在企业文化方面，我认为可以学习兄弟供电局，画一些安全生产的漫画，既生动、又形象使职工时刻注意安全问题。同时可以像广大职工收集关于安全的格言、警句，以短信形式发到各个职工手中去。
4、安全生产方面要转变观念，电网规划、设计、设备选型要优先满足电网安全运行的需要，并具备一定的超前性；要进一
步完善电网发展规划，积极向上争取建设项目，并按期实施，加快电网建设速度；进一步强化生产管理体系和技术监督体系，对生产过程实施全面有效的管控；深入开展变电标准化作业工作，严格按照标准化作业指导书规范现场作业人员的行为；进一步完善、推广生产管理信息系统，加强无功电压及线损管理工作，降低线损；各种改造项目的筹划都要以满足安全生产为第一需要，改进项目管理模式，逐步适应建设坚强电网的发展要求。
5、加强标准化管理，进一步加强变电工日常工作的考核与管理。在生产班组减少所有不必要的记录，逐步优化管理机制和内控制度，逐步拓宽变电系统改革与发展思路，不断规范和强化变电管理，积极构建和谐的电气化发展格局。
6、在参观中我们也感受到在人员管理上，也需要给我们的职工以更多的人文关怀。变电所值班人员由于工作性质决定，与外界人员交流少。外出交流的机会很少。加之最近几年由于电网建设速度加快，运行人员普遍缺乏。现有运行人员的劳动强度加大，工作压力增加。在平时的生活中，我们更因该注意与运行人员多交流，掌握他们的疾苦。给予更多的帮助，精神上给予更多的鼓励。提高运行人员的工作积极性。这一方面的工作表现在职工小家的建立、重要节假日单位领导的慰问、职工家属的回访与沟通、安排职工外出相互交流学习等。
7、要学习兄弟电力公司在劳动用工方面的办法。为生产一线职工营造良好的工作条件，对其加班工作给以适当的物质补
助、精神鼓励，加强变电系统一盘棋的人事运作模式，盘活变电运行的管理体制，逐步完善交流考核机制和用人机制。
这次交流学习，我们用了几天时间，参观了三个地方。时间非常紧迫，学习的不是很全面。但通过这次交流我们学习到了外面的先进知识，借鉴兄弟单位的先进经验，相互学习，取长补短，不断提高我们的管理水平。
2010年3月19日
附：调研图片
第7篇：调研报告1
关于××厂××车间开展“创先争优”活
动情况的调研报告
为进一步推进创先争优活动的深入开展、进一步加强党的基层组织建设、充分发挥党员先锋模范带头作用，按照××厂党委和车间党支部的工作安排，3月中上旬，车间党支部牵头车间党政工团相关人员对车间各工段党小组开展“争先创优”活动进行了调研。
本次调研总体状况是：自集团公司和××厂开展“创先争优”活动以来，各层党支部高度重视，及时动员部署，进入中心工作，真抓实干，努力创新活动载体，强化督导，在促进班子团结、稳定职工队伍、推动精神文明建设、做好稳定工作、保证生产经营顺利进行等方面，发挥了不可替代的作用。
现将调查情况汇报如下：
一、××车间“创先争优”活动调查掌握的情况
××车间党支部在开展“创先争优”活动以来努力做好“五带头”作用，将各项工作与“创先争优”活动根据实际情况结合起来，并为促进活动的健康深入地开展要求车间班组长以上干部和党员努力做到“四个要”：一要深刻认识开展“创先争优”活动的重大意义；二要立足车间创新举措；三要精心组织生产，严格落实事故责任；四要加强领导，提高思想认识和执行力。
在带头学习方面。将开展“创先争优”活动与学习型党组织、学习型党员创建有机结合。加强培训学习，全面提高党小组成员综合素
质。通过车间党支部组织的学习报告会、交流会等形式，加强车间党支部所有党员政治理论、党务知识等业务学习，提升工段党小组成员综合素质和解决问题的能力，开展自主学习教育活动；组织党员学习优秀党员先进事迹，并开展学习心得交流；通过在车间板报栏宣传“争先创优”议题等方面知识，进一步增强党员的意识，给每位党员全面提升党员干部队伍素质。外塑形象、内练素质，树立党员队伍的新形象。
在带头争创佳绩方面。将开展“创先争优”活动与车间实现安全生产工作有机结合。党支部及班子成员深入工段走访、调研，了解党小组的组织设置、党员人数、参与度等情况。同时，结合车间实际积极探索如何更好的实现车间安全生产工作的顺利进行。
在带头服务群众方面。努力提高车间管理人员和职能人员素质。一是提高学习能力。我厂前期有兄弟厂人员分流的问题，近期存在搬迁问题，再加上环保要求的不断加强，整体形势环境不是很好。这就对车间党支部所有党员及班子成员政治水平、管理水平要求越来越高。为此，我们车间党支部各党小组成员努力在学习下功夫，除了每周例会学习外，还通过自学来加强政治理论学习，增强政治敏感性；通过业务知识学习，提高能力和水平。二是提高协调能力。工段处在沟通车间与班组之间的枢纽位置，肩负着保持“信息”畅通联系的责任。协调是工段党小组及其他工作人员的基本功。我们要努力做到对车间协调严格按照程序，按领导分工职责逐级请示汇报；对班组协调
把握分寸，强化优质服务，要求车间党小组及工作人员一丝不荀、细致谨慎、精益求精去做好管理和服务工作。三是提高执行力。按照厂党委的要求，××车间将班组建设及安全生产标准化的目标任务细化分解，做到目标明确，责任到人，牢固树立安全意识、目标意识、责任意识、执行力意识，做到接受和完成工作任务不讲条件，不找借口，不找理由，顾全大局，争创一流。四是提高服务水平。车间所有党员本着“为人民服务”的大局意识，在工作中，吃苦在前，享受在后。在生活中，能够做到热心帮困，乐于助人。××车间党支部全年共进行家访20余次，帮助5名困难职工申请救助基金，并且解决了50余次职工的各种大小难题，真正起到了为职工服务的党支部的作用。
在带头遵纪守法方面。将开展“创先争优”活动与改变工作作风结合起来。要求各工段工段长、副工段长、哨长要按规章制度办事，合力争先，全面谋划和推进各项工作；要明职权，找方法，求实效，出结果。各条线、每个人都要明确“我是干什么的、我能干什么、要求我干什么、我能干到什么程度”，不准推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作，脚踏实地，努力解决各类实际问题。
在弘扬正气方面。将开展“创先争优”活动与执行力的建设结合起来。要求要讲实话，办实事，做小事，做精事。做精做细做实工作，将各项工作推进上新台阶；要大兴实事求是之风，要善于从小事做起，讲白话、讲“土话”、不讲官话，以精益求精、实实在在地做好各项工作，特别是要做好为职工服务和促进发展的工作；同时，要提高执
行力，确保政令畅通、工作高效。要共同努力，有信心、有决心，确保取得工作成效，在群众中树立较好的公众形象。
二、存在的问题
虽然，××车间开展的“创先争优”活动取得了一定成效，但与厂党委的要求相比，与广大职工群众的期望相比，还存在一定不足和差距。
1、个别党小组对开展“创先争优”活动的意义和作用认识不够，主题不明确，没有很好的结合生产实际；
2、个别党员角色意识错位，宗旨观念淡化，创新开拓精神不足，先锋模范作用发挥不够理想；
3、个别党小组党员发挥作用的力度不够，不能充分发挥政治核心作用；
4、个别党小组工作制度和基础台帐不够规范，资料积累不够完善，活动内容也不够丰富，离标准化党支部还有一定差距。
三、今后的努力方向
1、深化学习，统一思想，提高认识。认真学习十七届五中全会精神，联系本车间实际，客观分析本车间面临的机遇和挑战，努力营造大胆探索、创新工作的氛围。
2、创新载体，进一步增强“创先争优”活动的效果。围绕稳定生产这个中心，把开展“创先争优”活动与创建“五好基层党支部”结合起来，与创建标准化党支部结合起来，与高质量完成全年工作结合起来，在加强领导班子建设上下功夫，在建设学习型党支部上下功夫，在坚定党员理想信念上下功夫，在发挥典型引领作用上下功夫，在构建和谐稳定的车间环境上下功夫，突出重点，统筹推进，为保持车间安全生产顺利进行做出积极贡献。
3、创新工作方法，切实提高党员干部理论水平和政治素质。结合工作实际，按照鲜明、具体、实在的要求，各党小组要精心设计特色鲜明、务实管用的“创先争优”活动载体；要通过创新党建工作载体，提升党建工作水平，真正使党的先进性体现到全体党员身上，以职工看得见、摸得着的实际行动把“创先争优”活动开展好、落实好、推进好；进一步加强“创先争优”活动的信息报送和宣传报道工作，充分发挥宣传工作的广告作用、宣传教育作用、沟通借鉴作用、鼓舞激励作用。
4、努力关心职工生活，为建设和谐企业营造良好环境。树立大局意识和责任意识，高度重视职工关心的热点和难点问题；开展降本增效和双增双节竞赛活动，加强维护职工本身权益；学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》和《国有企业领导人员廉洁从业规定》，认真落实党风廉政建设责任制和“三重一大”民主决策制度。
此次检查和调研，达到了总结工作、交流经验、挖掘典型、听取意见的目的，对加强和改进基层党群工作起到了积极的促进作用。
××车间党支部
第8篇：调研报告1
王阎乡开展形势政策宣讲活动调研报告
加强信访稳控工作的调查与思考
随着农村各项改革的不断深化和经济的不断发展，农村各种深层次的社会矛盾进一步显现出来，矛盾纠纷在数量和类型上呈上升趋势，已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的一个不可忽视的重要因素。根据县形势政策宣讲活动的具体要求，我们宣讲团对所联系的王阎乡信访稳控情况开展了为期20天的排查和调研，现就新时期农村社会矛盾出现的新情况、新特点以及出现的原因和应对的策略进行了粗浅的探讨，以求达到抛砖引玉、创新思路、寻求建设和谐平安新农村目的。
一、当前农村信访矛盾纠纷的状况
伴随着社会主义市场经济的发展和社会利益格局的重新调整，影响农村社会政治稳定的各类矛盾纠纷不断显现出来，数量呈现逐年上升趋势。据乡综治信访维稳中心统计，2009年，全乡为20件(其中双河村4件，口头坪3件，石垭子4件，丰川2件，黄石关3件，冻子沟4件)； 2010年，全乡为28件(其中双河村5件，口头坪4件，石垭子6件，丰川3件，黄石关4件，冻子沟6件)，平均增长了28%，今年1-3月份全乡上述六个村矛盾纠纷数与去年同期相比仍呈现上升趋势。同时，矛盾纠纷的主体、矛盾纠纷的内容都发生了很大变化，并随之出现了群体性纠纷增多、民间利益型纠纷增多、家庭邻里间纠纷增多等新的特点。
1、信访矛盾纠纷的主体呈现出多元化。农村矛盾纠纷的主体已由过去的公民与公民之间的纠纷，发展成为公民与经济组织、与企业、与基层干部、与基层政府及管理部门之间的矛盾纠纷等等，其矛盾纠纷主体的当事人不再仅仅是公民个人，还包括了许多经济主体和行政组织及部门，矛盾纠纷主体呈现多元化。主要表现在：一是农村土地承包中的矛盾。由于农业优势不断凸现，使得原来自愿放弃或随意把耕地转送他人的承包户与现在的承包者之间产生矛盾擅自毁约的现象。二是厂矿企业开发造成的征地拆迁，引起农户与企业、村上及个别农户之间的矛盾。一些农户不考虑本地实际情况，盲目攀比异地做法，提出过高的拆迁补偿要求，成为软硬不吃的“钉子户”。三是由于近年来国家对民政事业的大量投入，有些干部不能按原则办事，涉及群众利益分配不公的问题，造成群众与政府部门、村两委会班子之间的矛盾。四是干群矛盾，由于个别基层干部素质较低而导致家长制、一言堂、形式主义等作风，不注重及时向群众做政策法律等方面的宣传解释工作，一些群众对有些事情不理解、不明确，因而容易造成干群矛盾。
2、矛盾纠纷的类型呈现出多样化。一是宗族矛盾。传统的宗族关系在一些地方仍然是一种经济文化形态，对村民的利益分配、村干部的选举、村委会的日常工作及村里矛盾纠纷的解决都起着一定的影响作用，一些村干部就利用封建
2 宗族关系，拉帮结派，干扰其他干部的工作，造成党和国家政策的支农惠农政策不能及时落实，从而危及农村社会的和谐与稳定。二是先富起来的农户与普通村民的矛盾。改革开放以来，农民逐步摆脱了对土地、集体的依赖，许多青壮年劳力选择了外出打工挣钱，有些人发家了，责任感却下降了，淡化了对家人、邻里、村集体的感情，长期不履行对家庭、集体和社会应尽的义务，与村民的沟通也少了，使得一些村民对这些先富户渐渐产生了心里隔阂，出现了不协调现象。三是家庭矛盾。有些人因受市场经济的负面影响，人生观、价值观被扭曲，道德滑坡，婆媳关系紧张，出现了不养老及离婚等现象。
3、矛盾纠纷的行为呈现激烈化。这些矛盾中有共同利益的群众都成为纠纷当事人，因而规模较大，在矛盾出现之初，当事人大都希望能通过正当途经将问题予以解决，以维护自身的权益。一旦矛盾纠纷不能在村上和乡政府得到及时有效解决，当事人往往情绪激动、行为过激，容易采取群体围攻、上访甚至以武力相威胁的手段，要求有关部门公正、合理地解决问题，从而引发群体性上访事件。例如去年7.23水灾造成矿渣堵塞河道一事，就很好的说明了这一点。
4、信访矛盾纠纷的解决呈现复杂化。由于各类经济组织实现经济利益渠道的复杂性、使得矛盾纠纷的形成因素多、过程复杂，再加上许多群体性矛盾的处理要牵扯到多个
3 部门，部门之间如果相互推诿扯皮，其调处结果就很难使群众满意，结果势必将矛盾最终交给乡党委、政府，容易造成干群对立和隔阂，导致社会矛盾解决的复杂化，增加了调处工作的难度。
二、农村社会信访矛盾纠纷产生的主要成因
通过认真调查走访，分析农村社会矛盾纠纷的产生，可以发现，主要有以下几个因素：
1、经济利益的趋动。改革开放使广大农民获得思想的解放和经济收益的同时，片面谋取经济利益的思想意识也伴随产生。一些人、一些单位为谋取经济利益最大化，不履行经济合同或协议、擅自违约，甚至侵害他人的合法权益；有的人不讲信誉，借款不还，外出逃债；有的人因经营不善，无法还款，于是“死猪不怕开水烫”，摆出“要钱没有，要命一条”的无赖架势；还有的人虽然富裕，但却不愿也不想偿还银行贷款或私人借款。另外，农村中因从事买卖、租赁、承揽、建筑、运输及承包果园、山林等民事活动中形成的债权债务及合同纠纷时有出现，严重影响了农村社会稳定和经济发展。
2、基层干部素质的差异。一些基层干部工作责任心不强，在处理矛盾纠纷中，不细心，说话没有方式，造成了本来不因该出现的麻烦。抱着拖延的态度。有的干部对群众反映的问题缺乏主动性，视而不见，对涉及面广、成因复杂、4 解决难度大的纠纷相互扯皮、故意推托；对人情关系复杂的纠纷碍于情面，久拖不决。有的干部作风粗暴、方法简单、态度强硬、作风蛮横引起群众不满，伤害了干群之间的感情。凡此种种，都可能导致小事拖大、大事拖难、难事拖乱，使问题陷入复杂化。
3、人口的流动和家庭观念的变化。改革开放使农村经济得到发展，同时带来了外出务工农村青年婚姻观念和家庭观念的更新和变化，农村中婚姻家庭、赡养等矛盾纠纷逐年增多，感情不和，婚外恋现象越来越突出。从调查统计数据看，农村出现的婚姻、家庭、赡养纠纷在各类纠纷总量中呈现上升趋势。
4、少数村民奉行“不闹不解决，闹多大解决多大”的信条，从而在主观上形成了“挤牙膏”式的要救济、争补偿现象，使得通过上访、闹事寻求解决问题成了部分村民采取的惯用手段
5、基层民主化、法制化管理相对滞后。随着农民民主法制意识的增强，关心集体经济，要求村务、财务公开的人越来越多，但是少数村干部民主意识淡薄，他们信奉“有权不用，过期作废”的想法，不依法办事，习惯于“一言堂、糊涂账”，搞暗箱操作，对于涉及村民利益的重大事项，如财务收支状况、“一事一议”、民政救济、公益事业建设等等，不向村民公开，造成干群隔阂，群众不满。
三、化解农村社会信访矛盾纠纷的对策和措施
1、强化领导、健全组织、建立制度。成立以党委书记为组长，乡长为副组长，各站所负责人为成员的信访维稳工作领导小组，层层签定责任状，落实首问责任制；建立定期下访排查制度，变村民上访为机关干部主动下访。在各村建立信访联络员制度，明确责任，定期反映各村安稳情况，随时了解和掌握信访动态，确保信息的及时畅通。
2、统一思想认识，增强预防和处臵农村信访矛盾纠纷的紧迫感和责任感。群众利益无小事，各级各部门都必须把预防和处臵农村矛盾纠纷提高到讲政治、讲大局的高度，提高到促改革、求发展、保稳定的高度来认识。一是要树立群众观念。对各级干部特别是农村基层干部进行群众路线、群众观念教育，使之真正做到位为民正、权为民用、利为民谋。二是要以高度负责的精神，认真对待群众反映的热点、难点问题，不推诿、不扯皮。群众反映的许多问题，成因比较复杂，涉及面广，矛盾一旦出现，仅靠个别干部的力量去化解往往难以奏效，需要有关部门加强相互协调与配合，主动沟通情况信息，共同做好纠纷化解工作。要规范自己的工作，防止因工作原因人为地引起群体性事件。三是要主动出击，准确排查。深入厂矿、村组，面对面地与群众交心谈心，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头，做到滚动排查，纵向到底、横
6 向到边，不留死角。四是要建立和完善民意表达机制。有关部门应向社会公布信访行政机构和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序和标准等相关事项，为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道。
2、加强教育引导，提高基层干部群众的法治观念。要进一步加大对广大群众的普法宣传力度。大多数群众在面对矛盾纠纷时，往往关注的是他们的利益和权利等事项，而忽略了相对应的义务与责任。对此，我们要进一步加大宣传的力度，增强群众的法制意识，提高群众的自我约束能力，使群众真正明白权利与义务的关系，从而理解并主动配合政策施行，自觉通过合法渠道有序解决矛盾纠纷。二要加强对基层干部的培训力度。当前少数基层干部在开展工作时还不能适应新形势的需求，工作中存在的不规范现象、不注重法律程序违规操作仍存在，从而为少数不法群众上访提供“把柄”，造成许多不应该发生的问题。针对这一现象，要大力开展有关法律、法规的教育培训活动，提高基层干部的执法水平和意识。三要规范干部行为。要加强对基层干部的管理，建立完善农村干部管理制度，规范其行政行为和办事行为，杜绝滥用职权、违法行政、违规办事、工作方法简单、作风粗暴、伤害人民群众感情的现象的发生，牢固树立良好的公仆形象，切实加强基层干部与人民群众的亲和力。
3、实现超前联动，强化矛盾纠纷预防和调处效果。一
7 是预警机制。充分发挥公安、信访和司法矛盾纠纷排查调处等信息网络体系的作用，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动为主动预防，及时掌握苗头动向，努力获取深层次、预警性信息。二是排查机制。实行日常排查、定期排查和集中排查相结合，做到早发现、早报告、早处臵、早化解。三是调处机制。要充分应用人民调解、行政调解和诉讼调解等多种方式，实行综合治理，把矛盾纠纷化解在基层，消除在内部。在调处原则上要讲究策略，因情施策，坚决防止激化矛盾。在调处方式上，可以组织相关人员上门现场办案，依法调解，以案释法，以案普法，达到调解一案、教育一片的效果。四是报告机制。坚持实行每月矛盾纠纷排查调处“零报告”制度，杜绝瞒报、漏报。五是例会机制。坚持每月一次的村调委会主任工作例会。对各村前阶段的矛盾纠纷情况进行总结，对近期可能出现的不安定因素进行分析排查，对下阶段工作进行安排部署。六是包案机制。对重大疑难纠纷、群体性纠纷、久调不决的要做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。七是合力化解机制。充分发挥基层群众自治组织、有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲友等在矛盾调处中的作用，借助社会力量参与调处人民内部矛盾。
4、重视基础保障，充分发挥人民调解组织的作用。一
8 是加强基础建设。要高标准建设好村级调委会，做到“六有”，即有办公室、有牌子、有印章、有调解工作基础台帐、有调解例会和调解记录、有纠纷登记薄。同时，推进村级“调解庭”建设，逐步实现依法调解与以德调解有机结合。二是加强组织建设。将能力强、作风硬、思想好的人员选为调委会主任。以村民小组为单位成立调解小组，以十户村民为单位选配一户调解员，做到纠纷排查有人管、有人抓。三是加强素质培训。可以采取集中培训、分级培训、重点培训等不同的方式，对基层调委会主任、调解员进行业务知识和法律知识培训，提高业务技能。四是加大经费投入。各级政府应加大调解工作的资金投入力度，做到“组织、工作、制度、报酬”四落实。五是实行层级管理。乡（镇）调委会负责调处乡（镇）重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷，村调委会负责调处本村较大的纠纷，调解小组负责调处本小组内的一般性纠纷，从而形成全方位的点、线、面三级调解网络，把矛盾化解在基层，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，充分发挥人民调解的第一道防线作用，使平安建设真正落到实处。
王阎乡形势政策宣讲组 2011年3月12日
