增强团支部活力调研报告 增强团支部活力调研报告 内容摘要 调研报告以如何进一步扩大基层团组织对团员青年的有效联系，构建起多层次的联系体系，从而实现对团员青年的全覆盖，不断增强新时期团员意识和团的基层组织活力为调研重点，调查了上海各领域的团组织联系覆盖团员青年的情况，揭示了当前团支部在联系覆盖团员青年中存在的若干问题，分析了影响团支部活力建设的要素，最后从加强思想凝聚、组织凝聚和服务凝聚三方面入手提出了加强团支部活力建设的对策和建议。
关键词 团支部活力 加强联系 扩大覆盖 增进意识 保持和增强共青团组织对广大青年的吸引力、影响力和凝聚力，为巩固和扩大党执政的青年群众基础、提高党的执政能力服务，这是团的工作的核心任务。当前，上海正处于经济体制转轨、经济结构提升、社会结构转型、城市功能转换的关键时期。这既是一个 战略机遇期，也是一个 矛盾凸现期。在这样一个关键时期，共青团组织要圆满地实现自身使命，就需要增强忧患意识，突出重点，破解难题，不断提高工作的针对性和有效性，不断增强共青团员意识，不断增强团工作的生机，不断增强团组织的活力。
本课题研究的重点，就是如何进一步扩大对团员青年的有效联系，构建起多层次的联系体系，从而实现对团员青年的全覆盖，不断增强新时期团员意识和团的基层组织活力。课题研究的切入口是团支
部的活力建设，团支部具有 单位最小、数量最多、对象最直接、工作最落实 等特点，只有团支部有了活力，团的基层组织建设和增强团员意识才能真正取得实效。
本课题由团市委组织部牵头，上海交通大学团委、复旦大学团委、宝钢集团公司团委、建工（集团）总公司团委、普陀团区委、长宁团区委等 6 家单位共同参加。课题主要通过问卷调查、下基层访谈、研讨等方式开展研究。
一、当前基层团组织联系覆盖团员青年的基本情况 课题组对地区、青工、高校等各领域的团支部建设情况作了一次调查梳理，并到 6 家成员单位进行了座谈交流。调研中了解到，全市各领域团员青年的流向、分布都呈现出一些新的特点，对各级团组织联系、覆盖团员青年方式的有效性和全面性提出了新的挑战，对基层团支部的活力建设也提出了新的要求，为此，各级团组织相应采取了一些巩固、调整和发展团的组织覆盖形态的新措施，取得了一定的成效。
（一）地区领域情况 1、体制外青年跟随 两新 组织向园区、楼宇集中，团组织通过区域性建团实现覆盖 随着市场经济的发展和成熟，全市各种类型的新经济组织和新社会组织大量涌现并入驻各类工业园区、科技园区、经济开发区，以及各类商务区中的商业大楼，其中技术密集型和劳动密集型组织搀杂，涉及的领域包括高新科技产业、现代物流业、现代服务业等诸多方面，这些 两新 组织中汇聚了大批白领青年、蓝领青年和外来务工青
年，而建团工作却一直比较困难，团组织对这些青年的联系和覆盖需要进一步加强。如：
普陀区的 两新 组织 8000 多家，其中资产超百万元的 1000 多家，绝大部分分布在全区各类园区中，这些 两新 组织中 35 周岁以下的青年有 38000 余人，已确认的团员 2840 余人。而作为中心城区，静安区内商业商务楼宇较多，楼宇内也集聚了较多的高学历、高层次青年，仅南京西路街道辖区内就有梅龙镇广场、中信泰富、恒隆广场等各类商务、写字楼 53 幢，其中入驻了许多知名企业，汇聚白领青年达24000 余人。针对这些情况，地方团组织纷纷探索建立起区域性的团组织，如：
建立楼宇团支部、园区团支部等，这些区域性团组织打破企业、机构、组织的间隔，针对各类园区、开发区、商务区中的不同青年群体的需求，组织开展各类社会化的、青年喜闻乐见的活动，力求覆盖到整个区域，实现对全体团员青年的有效联系。在此基础上，这些区域团组织逐步建立起以各种类型团支部为核心，以青年中心、各类社团、俱乐部、兴趣小组等为载体的多层次组织网络，实现对团员青年的有效覆盖。
2、互联网络成为青年大量集聚、密切交流的场所，团组织引导、参与网络建团实现覆盖 随着经济社会形势的发展和各类体制改革的不断深化，大量的团员青年实现了从 单位人 向 社会人 的转变，传统的组织联系方式已很难联系、影响、覆盖到他们，而互联网络却逐渐成为了一个能够大量集聚和迅速集聚青年的场所。
4 16 涉日游行队伍的集聚方式、快闪族 的人群召集方式、各类青年 自组织 的动员和组织方式，都充分
展示了互联网的这个特性。因此，各级团组织都在思考如何借助网络实现对团员青年的联系与覆盖，并把这项研究作为使团员青年从 社会人 向 组织人 回归的重要课题。如：
地区团组织积极探索以网络为平台来创新团组织的工作手段、活动方法和运行机制，扩大对团员青年的影响力和覆盖面，许多区的团组织建立了团的专属网站，有的建立虚拟团支部，在网上开展团的活动，吸收游离在体制外的团员回归团组织，也吸引有上进心和政治需求的青年参与团的活动。一些社区团组织则与那些青年实名参加的会员制网站建立联系，探索以会员制网站为载体的有效联系团员青年方式。如长宁区虹桥路街道团工委与 虹桥青年白领俱乐部 合作开展 相聚虹桥白领 part、青年成才论坛、上海白领回归童年夏令营 等青年喜闻乐见的活动，吸引更多团员青年参加团的活动。此外，一些网络公司也参与了试点工作，如盛大网络、 市环境卫生行政主管部门要认真贯彻执行国家、省、市有关环境卫生的方针、政策和法律法规，加强对全市环境卫生工作的管理、指导、协调、监督和检查，制定城市环境卫生专业规划、作业规范和质量标准并组织实施。市环境卫生行政主管部门负责对各区环卫设施规划设计方案进行审批和竣工验收，监督、检查和指导城市环卫基础设施设备的建设改造和管理工作；负责城市环卫资金计划的制定，以及经费拨付的审核和复核，并对全市环卫设施的调配提出计划和安排；负责城市建筑垃圾（残土）排放处置的审核、收费和管理工作；负责建筑垃圾（残土）排放场的建设和管理工作；负责全市城区冬季除运雪协调、检查、考评及市除雪指挥部日常管理工作。
三、认真落实环境卫生管理工作责任制 全市环境卫生管理工作实行市、区二级管理体制，各级环境卫生管理部门要按照责、权、利相统一的原则，落实责任单位、责任人、责任区、责任路和责任段，构建层级清晰的责任体系。各区环卫部门要逐级建立和落实管理目标和岗位责任制，实现责任区全覆盖。通过建立健全主体明确、权责统 一、层级清晰、奖惩分明的责任体系，促进责任主体明确化、责任内容具体化、责任考核科学化、责任追究规范化。
四、继续加大环境卫生检查考评力度 市环境卫生行政主管部门是我市环境卫生工作监督考评的主体，要完善监督检查和奖惩制度，制定相关考核办法，量化环境卫生管理目标和作业标准，对环境卫生质量进行达标考核。各区、开发区相关部门和单位要认真实施环境卫生考核办法，严格执行环境卫生管理工作的各项规章和制度，自觉接受市环境卫生行政主管部门的监督检查
和考评。健全 市对区、区对所、所对人 的四级考评奖惩机制，将考核结果与环卫经费拨付挂钩。市、区环境卫生行政主管部门应设立一定数额的环卫奖励资金，由市、区财政年度预算安排，对环卫工作优秀单位和个人给予奖励。市环境卫生行政主管部门应及时向市、区财政通报年度考评结果，由财政部门根据考评结果，在年度环卫经费 5%的范围内予以调整经费指标。
五、建立完善部门间配合协调机制 各有关部门要积极支持环境卫生管理工作，协助环境卫生主管部门做好相关工作。市规划局要将环卫专业规划纳入城市发展的总体规划之中，并严格予以实施；市建委、市财政局要统筹落实环境卫生资金计划和建设计划，加强监管工作；市综合行政执法局要与市环境卫生行政主管部门建立协调机制，密切配合，及时查处各种违法违章问题，确保执法管理及时到位。
意见 增强城市卫生监管意见 增强城市卫生监管意见 六、不断提高环境卫生机械化作业水平市、区两级财政要进一步加大环境卫生经费的投入，逐年增加先进的环卫设施设备，不断提高道路的机械化清扫率和除雪率。力争到xx 末期，使我市的道路机械化清扫率达到 20%以上，机械化除雪率达到 70%以上。
