关于搞好人大专题调研的几点看法 镇人大 主席 XX 搞好人大专题调研，是提高人大监督质量和效果的一种有效手段。通过人大专题调研，可以为落实党的中心工作服务，为解决社会热点难点问题服务，可以为党委会审议议题服务。实践证明，搞好人大专题调研，是人大依法履职的一种有效形式。如何搞好人大专题调研，笔者认为，必须从以下六个方面做好：
一、选题要"准" 在开展专题调研中，如何把握重点，突出主题，抓住要害，做到有的放矢是至关重要的。从实践来看，搞好专题调研要取得好的效果，就必须紧紧围绕着当前党委的中心工作、人民群众普遍关心的热点难点问题进行，这样才具有较强的针对性和时效性。
1．围绕党委中心工作开展专题调研 要根据党委当年工作部署和要求，及时抓住经济社会发展中的重点难点问题，特别是关系到经济工作方向性、战略性、宏观性的重大问题，如企业改革和发展、夯实农业基础地位、增加农民收入、加快农村城镇化建设、建立健全市场体系及运行机制、抓好项目建设、调整经济结构、拓展国内外市场、优化法制环境等等，深入开展细致的调查研究，提出有价值的建议。此外，在着重研究当前问题的同时，还要针对经济、社会发展过程中将会面临的新情况、新问题，包括事关全局的重大问题，可能发生的潜在问题，适时地进行必要的超前性研究，对各地经济社会发展过程中出现的新政策、新思路、新变化等有关信息资料要进行必要的研究筛选、借鉴，形成有指导意义的对策建议，为党委决策提供更多更好的服务。
2、围绕党委会审议议题开展专题调研 列入党委会审议的议题，是经过人代会通过决定的，属于重大事项的议题，它往往涉及到广大群众的切身利益和当地经济社会发展这一主题。由于主题重大，所以作为主席团会议就要在审议前结合视察工作进行深入的调查研究。
3．围绕社会热点难点问题开展专题调研 所谓热点、难点问题，就是一定时期、一定范围内时常出现的群众所关注的倾向性、苗头性问题或热门话题，它反映了群众对一些问题的疑虑或某一方面的强烈的愿望和要求，这些难点、热点问题若处理不当或引导不及时，都会引起群众的不满，所以，此类热点难点问题必然是党委、政府所重视并要解决的重点问题，这也应该成为人大开展专题调研的重要选题之一。
总之，选题要突出重点，做到有高度、有深度，对带有全局性影响的倾向性、苗头性问题，对现实生活中的热点、难点问题，都可列为重点调研对象。这些选题都是领导所关心的、百姓所关注的，因此，形成的调研报告能够很快进入决策层，并对领导决策产生积极影响。
二、跟踪要"紧" 搞好人大专题调研，不仅要注重落实的结果，还要关注落实的过程。所以对重大决策实施后，还要适时进行跟踪调研，认真收集、反馈落实中出现的新情况和新问题，将实施情况及时向党委和政府提出意见和建议。如每年的重点项目建设，我们在开展专题调研时，不仅反映总体进展情况，还有落实过程中具体问题的分析，在这基础上提出切合实际解决问题的办法，从而有力地推动重点项目的顺利实施。为提高
跟踪落实服务效能活动，及时地为领导抓落实和再决策提供更多的有参考价值的情况。在情况反馈中，要加强综合分析，要把精力用在对决策实施中遇到的各种矛盾、问题的研究和分析上，并据此提出进一步抓好落实的对策建议。此外，还要加强对决策实施全过程特别是中后期情况的反馈，特别是对重大决策的贯彻落实，一定要根据其实施进程，适时地对落实情况作出定量和定性分析，阶段性地予以反馈。为便于更好地督促审议意见和建议的落实，在日常工作中要有超前意识，注意收集、筛选、整理、归类、储备党委会审议议题相关的重要资料，这里包括县委、县府重要工作会议及上级文件精神和内容，当前镇里经济工作的总体要求、基本目标、主要任务和采取的重大措施等，不仅如此，还要积极参加党委、政府的各类相关重要工作会议，及时了解情况。此外还要加强与部门单位的联系，建立沟通平台，争取尽可能多地熟悉相关部门的政策规定、业务理论以及办事程序，这样才能更有效地抓好跟踪落实工作。在工作中，搜集储备的资料越丰富，掌握的情况越全面，工作的主动性就越强，监督的力度也就越大，落实的效果也就越好。对那些落实难度大和不好落实的事项，要扭住不放，跟踪督促，重点检查，确保工作落实。
三、效果要"好" 专题调研不能就事论事，浮于表面，而应该注重问题的分析和解决。要查明决策得不到落实的原因所在。要使主席团会议作出的审议意见能落到实处，就要选准角度，抓住本质，全方位反映影响审议意见和建议贯彻落实的因素和阻力，包括落实中遇到的新矛盾、新问题，执行过程中造成的负面影
响，基层遇到的实际困难，实际操作中存在的偏差，以及决策本身不完善或与实际脱节的地方等。
四、攻坚要"韧" 开展专题调研，对于解决难度较大的问题不能有畏难情绪，要有敢于碰硬、为民请命的精神，不怕得罪人，不怕吃力不讨好，但也要讲究策略，以法律法规为武器，穷追不舍，紧抓不放，特别是对于一些复杂的历史遗留问题，要在党委的支持下，积极开展调研工作。这样，通过攻坚调研，在解决问题的同时，也提高了人大的威信。
五、谋篇要"精" 专题调研要提高调研成果的转化率，就要出"精品"，这样才能更好地为领导决策服务，为基层服务，为群众服务。要做到这一点，就必须在文稿的质量上下功夫，并注意克服调研文章容易犯的通病，即缺乏思想性、政策性、针对性、可行性。为此，要加强学习，积累知识，扎实调研功底，做到"眼勤、腿勤、手勤和脑勤"。即：首先，要强化学习，积累知识，包括政治理论和业务知识，特别是与人大有直接关系的法律、法规更要熟悉，对上级文件要及时领会其精神实质。在读书看报时，如遇有新思维、新观点以及各种有价值的信息资料，可以剪贴起来或摘录其要点，并整理成册，供日后参考选用。工作生活中遇到问题要勤于思考，特别是经济和社会发展中出现的热点、难点问题，要从其背景入手，多角度进行观察和思考。这样，长此以往，就能够逐步提高自己的政治业务水平，不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，为搞好人大专题调研打下扎实的理论和业务知识基础。第二，作为调研人员还必须吃透"两头"，一方面是吃透"上头"即掌握上情。要及时了解上级的新的重大方针政策或工
作部署。另一方面要吃透"下头"即掌握下情。把握群众的心态，倾听群众呼声，关注群众反响，反映群众意愿。第三，要认真整理各类素材。对于调研获得的各类素材要进行深度加工，做好定性分析和定量分析，提高它的附加值。即"去粗取精，去伪存真，由此及彼，有表及里"地加工制作，通过认真"分析、判断、推理、归纳"，客观地反映事物的本质，寻找疏导矛盾，解决问题的办法，从而使调研成果能得到认同，及时转化。第四，要严格把好文字关。既要文通字顺，更要注意立意新颖，观点鲜明、见解独特、论证有力、结构严谨、能解决实际问题。切忌就事论事，以偏概全。总之，调研文章要跟上时代步伐，立足全局谋思路，明辨是非，真实可信，可操作性强。
六、动作要"快" 开展专题调研工作，要积极主动，讲求时效。当前经济工作中各种新情况、新问题层出不穷，复杂多变，领导对这些问题产生的背景、现状及影响程度高度重视，作为人大工作就要以敏锐的眼光，积极的姿态主动介入，深入调研，迅速作出反应，及时形成调研文稿，提供给领导决策，协助领导抓住决策良机，掌握工作的主动权。"马后炮"、"慢半拍"式的调查研究就失去了意义。
