第1篇：调研报告2
关于寻访新四军苏浙军区纪念馆情况的调研报告
新四军苏浙军区纪念馆坐落于苏浙皖三省交界的长兴县槐坎乡温塘村，以新四军苏浙军区一纵队司令部旧址（现辟为纪念馆）为中心的17处旧址，分布在长兴县槐坎乡、白岘乡纵横80平方公里范围内，是当年新四军苏浙军区的指挥机关及后勤部门住所。湖州职业技术学院建筑与艺术分院党员之家组队于2011年7月1日对于新四军苏浙军区纪念馆有关情况进行调研，现在把调研情况作如下报告：
摘要：
我们此次调研的主要内容是对新四军苏浙军区纪念馆的有关历史进行了寻访之旅，以及对于新四军发展的过程中的一些借鉴与感想。
在调研过程中，我们分别采用了文献法、访谈法的方法对有关情况展开调研。我们把调研地点选在了长兴县槐坎乡温塘村，考虑到年代久远，我们将对象缩小在老党员与当地村名之间进行了一系列的访谈内容，通过网络搜索的一些手段，了解并深层次的做了分析和整理。
引言：
此调研报告的撰写旨在为喜迎建党90周年，弘扬爱国主义精神，培养我院学生的暑期实践责任感和担当意识，增强广大学生的爱党爱校情怀，湖州职业技术学院建筑艺术分院党支部开展“红色印迹，青春寻访”系列活动，以便于同学们了解历史，从中学到宝贵的文学知识，提升自我价值，达到更高的精神境界。
调查结果：
新四军苏浙军区纪念馆是以抗日战争后期新四军苏浙军区军民在粟 裕、叶 飞等将军带领下抗击日伪顽史料为内容，依托革命文物建立起来的全国文物保护单位。长兴是我省著名的革命老区，有着光荣的革命传统。
1928年秋，中国共产党长兴夹浦独立支部成立。
1934年l月13日中共中央军委电令成立新四军苏浙军区，粟裕为司令，谭震林任政委，下辖四个纵队，统一领导苏南、浙西、皖南的党政军工作。2月5日，在长兴槐坎乡温塘村召开成立大会。军区机关驻在槐坎乡仰峰界韩家沈家大院。十六旅编成军区第一纵队，队部驻温塘村。同年4月下旬，苏浙军区前指机关南移至孝丰吴家道。7月15日撤回长兴仰峰界。
1938年3月1日，长兴农民自卫队员拿起土枪土炮向日寇打响了抗日第一枪。1940年2月，中共长兴县委在长潮诞生。
在长兴县槐坎乡温塘村，民国32年(1943)秋，由于必成、江渭清率领的新四军六师十六旅从苏南挺进浙西，开辟苏浙皖边区抗日根据地，时十六旅旅部驻温塘西北3公里之仰峰界。33年12月新四军一师师长粟裕主力部队三旅由苏中南下，与十六旅在仰峰界会合。
1945年2月5日，新四军苏浙军区在长兴温塘成立。期间，长兴有1600多人参加了新四军。在解放初期的抗美援朝运动中，长兴又有890多人随军入朝参战。
1961年4月15日，省人民政府公布长兴温塘新四军苏浙军区司令部旧址为省级重点文物保护单位。
纪念馆建于1975年3月。原系清末民宅，坐北朝南，相传建于清嘉庆、道光年间，有前后两进、四面高墙的两层楼房，东西侧座，共有房屋46间，建筑面积2000多平方米。
为了让先烈英勇事迹教育青少年和广大群众，长兴新四军苏浙军区纪念馆先后于1988年和2000年举办了《浙西丰碑》和《长兴英烈》图片巡回展览，受到干部群众的热烈欢迎和一致赞许。先后被省人民政府和省国教委命名为首批爱国主义教育基地和第二批省级国防教育基地。该纪念馆管辖范围为15个新四军苏浙军区旧址，馆藏文物856件，历史照片800多帧，文物库房配备了技防报警设施。自1976年对外开放以来，已接待观众上百万人次。
1961年4月15日，省人民政府公布长兴温塘新四军苏浙军区司令部旧址为省级重点文物保护单位。
纪念馆建于1975年3月。原系清末民宅，坐北朝南，相传建于清嘉庆、道光年间，有前后两进、四面高墙的两层楼房，东西侧座，共有房屋46间，建筑面积2000多平方米。（历史文献）
在实际访谈中和文献中出入不是很大，老一辈的党员们含情脉脉的为我们讲述了新四军的所有战绩，和当时种种的惊心动魄的场景，他们述说到仿佛依稀还浮现在眼前，他们对于党的忠诚，一下子就体现出来了。我们深深被战争中的每一位新四军们和老党员们所感动。访谈中也谈到了现今政府对新四军苏浙军区纪念馆所采取的一系列措施，从中可以看出：
这些目前江南保存最完整、内涵丰富且规模最大的革命旧址群，被人们誉为“江南小延安”。2001年6月25日，新四军苏浙军区旧址（含15个点）被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。2003年8月10日，新四军苏浙军区政治部旧址、新四军苏浙军区供给部旧址被长兴县人民政府公布为第三批县级文物保护单位。
纪念馆早于1976年对外开放。近年来，经整修、复原的新四军苏浙军区司令部、新四军后方医院、新四军苏浙公学等4处旧址也相继对外开放。截至目前已接待全国各地观众（游客）达330万人次，其中，青少年达180万人次。现已成为苏浙皖沪地区一处重要的爱国主义教育基地和极具特色的红色旅游景（点）。
总述：
在回去的路上大家都感叹说：“这次寻访，是一次心灵与历史的邂逅。我们没有遗忘那段血泪交融的历史。现在我们迎来党的90华诞，更要好好地学党史，知党情，跟党走！通过这次2011年湖州职业技术学院学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动，让我们获益匪浅。
回顾历史，那些峥嵘岁月，虽然坎坷，但是正因为有这样一批批不畏生死的新四军，他们面对敌人团结一致，为了顾全大局，先人后己，团结协作，互助友爱，不畏艰险，屡克强敌，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的精神，才击败了敌人。作为21世纪的新时代的潮人，不应该忘记历史，忘记前辈们的艰辛岁月，我们要努力学习，天天向上。尽管今后的人生道路上会充满了无数的荆棘，但我们坚信——路是人走出来的！
建筑与艺术分院室艺1001撰稿人：李娜
第2篇：调研报告2
XXXX旗药品安全专项整治
工作调研报告
为贯彻落实上级关于开展药品安全专项整治工作的总体部署，严厉打击各种违反药品监管法律法规的行为，进一步净化全旗药械市场，保障公众用药安全，我局结合本旗实际，本着标本兼治、重在治本的原则，自2010年2月份起，全面启动了为期两年的药品安全专项整治活动。为全面掌握活动进展情况，工作小组采取多方走访、深入调查、广泛座谈方式，对全旗药品安全专项整治活动进行了调查研究。现将调研结果报告如下：
基本情况：我旗下辖7个镇，辖区内药品批发企业2家，零售企业107家，医疗机构4家，卫生院13家，社区卫生服务站13家，民营医疗机构60家。
一、专项整治活动做法和初步成效
（一）夯实专项整治活动
1.落实责任到位。制定了我旗药品安全专项整治工作方案，召开了由药监、卫生、工商等部门主要负责同志参加的动员会议。结合我旗实际，成立了以局长任组长，各科室负责人为成员的专项整治行动领导小组，按照整治工作要求，对照GMP、GSP标准及有关法律法规认真进行自查。在此基础上，层层分解，细化量化整治目标和任务，确保了专项整治活动目标明确、责任到人。
2．宣传引导到位。我局采取以会代训的方式，对全旗119家医疗机构和批发零售企业药械从业人员分别进行了法律法规培训，强化了企业第一责任人的责任意识。通过培训，切实提高了全旗药械从业人员的素质，增强了药品安全意识，规范了经营行为。
3.隐患排查到位。为有效消除全区药品安全隐患，确保整治活动活动成效，我局主动与工商、卫生、公安部门协作配合，对辖区内药店、医疗机构等药械经营、使用各个环节进行了拉网式、全方位安全隐患大排查。排查中，本着点面结合、突出重点的原则，着力突出批发企业、医疗器械、医疗机构、药品广告等监管难点，特别是突出流通源头治理，重点排查批发企业药品安全隐患，既加强点上的排查，也注重面上的调研，基本达到了“监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管品种无遗漏、监管环节无断层”的目标，全面掌握了第一手翔实的资料，为集中整治活动开展奠定了坚实的工作基础。
（二）扎实开展专项整治活动
我们把抓好药械安全工作作为专项整治活动的着力点，以日常检查为基础，以专项检查为手段，严厉打击销售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范了全旗药械市场秩序。
1.强化日常监管。强化网格化日常监管。围绕城乡结合、农村地区等重点区域，以药品批发、零售企业及医疗机构为重点对象，切实加大了对高风险药械经营企业、药械购销渠道，中药材、中药饮片质量，疫苗质量，非药品冒充药品，销售假药，违法广告等重点环节的日常巡查监管，认真检查药品购进渠道、企业仓储条件、票据管理、质量管理人员在岗等情况。年初以来共出动执法人员222余人次，检查涉药单位74家次，促进了药品经营使用单位认真落实各项管理措施，确保了规范化经营。
2.大力推进全年“重点”工作。以药品医疗器械打假治劣工作为重点，在查办大案要案上下功夫，对违法购销行为，乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所等薄弱部位进行了集中整顿；此次检查，查处假药案件（包括非药品冒充药品案）1起, 未凭处方销售处方药案件35起，未做药械购进验收记录案件8起。共对20余家药店进行了责令改正，监督销毁假劣药品货值600元，收缴罚没款1200元，始终保持了依法监管的强大声势和对违法违规行为的高压态势。
3.在重点品种上确保成效。重点加强了、定制式义齿、避孕套、体外诊断试剂、医用氧等重点品种的监管，并将含麻黄碱类复方制剂的管理纳入药品安全专项整治工作，进一步规范了含麻黄碱类复方制剂生产经营秩序，依法严厉打击非法买卖含麻黄碱类复方制剂的行为。
（三）确保专项整治活动成效
1.与个体诊所整治相结合。开展了个体诊所专项整治活动，检查村级卫生室、社区卫生服务站及个体诊所20余家次，未做药械购进验收记录案件5起，未按国家标准储存（冷藏）药品案件3起，2.与规范化药房创建工作相结合。依据规范化药房评定标准及检查细则，先后从全旗107家药店中，首次评选出了76家“规范化药房”，以点带面推动了全区药店规范化管理。
3.与药品使用质量规范化建设相结合。协调卫生局，对辖区内医疗机构，及民营诊所进行了日常监督及药品使用质量规范化管理工作现场检查、对未达到标准的机构，均下达责令改正通知书。
经过近半年的大力整治，各项整治目标正扎实有序向纵深推进，全区药品经营、流通秩序进一步规范，涉药单位的诚信自律意识、质量责任意识、守法生产经营意识进一步增强，药品市场秩序有了进一步好转，药品监管长效机制得到进一步完善，全区药品安全状况稳中趋好，专项整治活动取得了阶段性工作成效。
二、存在的问题及原因
(一)群众药品法律意识和用药安全意识淡薄。群众对药品法律知识和用药安全知识仍掌握不多，识别假劣药能力和自我保护意识仍然薄弱。
(二)农村医疗机构药品质量管理存在隐患。我旗农村医疗机构数量众多，农村医疗机构在管理上普遍存在着重医轻药的倾向，药品管理在医疗机构管理中没有得到应有的重视，安全用药隐患不少。由于农村医疗机构基础比较薄弱，医疗条件和技术素质参差不齐，部分药房规范化验收合格后易出现反弹回潮的迹象。
(三)药品、医疗器械和保健食品广告宣传违规现象。目前药品、医疗器械、保健食品广告监督体制中监管主体多，方式和渠道多，导致监管效能弱化。对于专业性、技术性较强的药品、医疗器械、保健食品广告，作为广告管理机关的工商部门缺少相应的专业人员，对违法药品、医疗器械、保健食品广告不易及时辨别发现，无法及时制止，而药监部门发现违法广告要移送到工商部门处理，没有主动权，监管不能到位。加上新闻单位广告部往往是承包经营，只求经济效益而忽视了广告的合法性审查，来者不拒，助长了违法广告刊播，有的虽经批准但未按核定内容刊播，故意夸大疗效和作用。更有甚者，一些保健食品推销员往往选择一些年龄较大，身患风湿、高血压、高血脂等慢性病的群体，先体验再赠送后购买，故意虚假夸大保健食品的治疗功效，说得天花乱坠，神乎其神，误导消费者上当受骗。由于法律法规的不健全，这些推销者为规避法律，冒充药品进行广告宣传仅停留在口头，药监部门很难按《药品管理法》的“非药品冒充药品”进行查处，使制假者有机可乘。
(四)人员、经费、装备不能满足药品监管需求。近年来，随着新技术和新药物的不断出现，而职能部门监管人手相对紧缺，监管手段较为薄弱，监管技术和装备相对落后，难以满足实施全方位的药品监管需要，执法素质和装备亟待提高和加强。
(五)各药品经营企业常规性违法违规问题亟待整改。归纳起来主要有以下几点：一部分药店驻店药师不在岗；未凭处方销售处方药及非药品冒充药品的行为比较普遍；药械购进验收记录不完整，多数药店为了应付检查，只做了表面上的购进验收记录；药店工作人员药械安全隐患意识薄弱；部分药店存在着过期失效、未按国家规定标准冷藏药物的情况。
三、建议和对策
(一)加大宣传教育广度，努力增强群众用药安全意识。采取多种行之有效的方法加大宣传力度，不仅要宣传药品法律、法规知识，更要宣传假、劣药产生的途径、危害及识别方法，宣传药监部门的职能；不仅要加强在城区的宣传，更要加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，使假劣药品在农村如“过街老鼠，人人喊打”。通过新闻媒介及时将各种假劣药信息公告大众，使社会各界及时了解药监动态，使老百姓自觉拒绝假劣药品，由被动消费变为主动消费，同时向全社会进一步公布举报电话，充分发挥社会监督作用，从而减少假冒伪劣药品和非法行为生存的空间。
(二)创新药品稽查手段，加大打击力度。药品市场量大面广，监管与反监管的斗争势必长期存在，药品违法分子手段越来越隐蔽。药监部门要强化法律法规学习，不仅要学懂、学通，而且还要学精，着力提高发现问题、解决问题的能力，要擅于研究当前出现的药品、医疗器械违法犯罪活动新动向新特点，创新药品稽查手段，全面推行电子监管。借助公安部门的侦查手段，加大对药品违法犯罪行为的打击力度，积极开展各种专项整治,保证药品监管检查活动的广度和密度，对药品质量进行有效监管。
（三）建立协调配合长效机制。各部门认真履行职责，密切配合，加强协作，不断提高人民群众饮食用药安全水平。药监部门要切实加强药品流通、使用全过程的监管，依法严厉查处各种违法违规行为；卫生部门要严格医疗机构药品使用管理，促进合理用药；工商部门要严厉查处发布虚假违法药品广告行为；有关行政执法部门要及时向公安机关移送涉嫌犯罪的销售假劣药品案件，公安机关要加大对销售假劣药品违法犯罪活动的打击力度。
2010年7月12日
伊金霍洛旗食品药品监督管理局
药械股
第3篇：调研报告2
实践科学发展观促进农村基层组织建设调研分析 发表文章
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加强农村基层组织建设，构建和谐社会，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。加强农村基层组织建设是构建和谐**的基础，发展活力**、建设实力**、构建和谐**，农村基层组织责任重大。根据市委办市府办的统一部署，最近，我们组织力量，就新形势下如何围绕构建和谐**，进一步加强农村基层组织建设进行了调研。现将调研情况报告如下。
一、近几年**农村基层组织建设的主要做法和成效
十六大以来，我市农村基层党建工作在求真务实、积极实践的基础上，大胆进行探索创新，创造了一些具有本地特色的做法和经验，为全市农村基层组织建设注入了新的生机和活力。概括起来，主要有以下几个方面：
（一）农村党建工作责任制得到全面落实。根据中央和省委的要求，结合**实际，市委每年都制定下发《农村基层党建工作责任书》，不断完善农村党建工作责任制，切实把农村党建工作作为农村工作的一项“硬任务”来抓，明确各级党组织的职责。县、乡、村三级每年都逐级签定党建工作责任书，认真落实工作责任，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实。各地都健全完善了党建工作专题研究、书记汇报会、工作例会、领导联系点、部门帮扶和先进评选等制度，坚持半年度督查和年度考核评比，综合运用考核成果，严格奖优罚劣，较好地发挥县、乡党委在农村基层组织建设中的关键作用，使农村基层组织建设工作走上制度化、规范化的轨道。几年来，市委坚持每年由常委带队，采取听汇报、座谈会、查台帐、看实地、综合评等方法，对各县（市、区）农村基层党建工作进行全面考核，并根据考核结果评选出农村基层组织工作先进县、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织，并予以通报表彰。同时，还建立了黄牌警告制度，对农村基层党建工作不合格的乡镇予以黄牌警告，乡镇党委书记、党群副书记、组织委员取消当年评先资格。
（二）农村基层组织“先锋工程”建设工作扎实推进。从2003年开始，在全市262个乡镇、30个街道、5398个行政村党组织全面开展“先锋工程”建设工作，提出“通过五年时间，将全市70个乡镇党委和1350个村党组织，建设成为五强先进党组织”的目标，两年来，各级党委通过加强组织领导，明确创建责任，落实工作措施，强化督查指导，扎实推进了“先锋工程”创建工作。目前全市已有28个乡镇党委、576个村党组织达到了创建目标。今年“七一”期间，市委将集中表彰4个农村基层组织建设先进县（市、区）、13个先锋工程“五好”乡镇（街道）党委、36个先锋工程“五好”村党组织和16名优秀乡镇（街道）党委书记、28名优秀村党组织书记、130名优秀党员。
（三）为民服务长效机制建设取得初步实效。近年来，各地把保持党同人民群众的血肉联系作为推进党的作风建设核心内容来抓，积极探索为民服务机制建设，扎实搞好为民服务工作，全面推广为民服务“五站”机制建设经验，为群众提供良好的服务，及时化解农村社会矛盾纠纷，有效维护农村社会稳定，密切了党群干群关系。认真落实领导干部下访制度，主动变群众上访为干部下访，使一大批重大、疑难问题，得到了妥善解决。坚持完善了政务公开、为民办事全程代理制、农技服务网络和为民服务示范基地建设等为民服务制度，为群众提供了方便，有效提高了办事效率。探索实施了农村工作指导员制度，这项制度变干部松散联村为专职驻村，通过进村入户摸情况，使当前农村存在的突出问题、热点问题得到一定的解决，实现了农村基层组织建设的载体和方法创新，受到了基层群众的普遍好评。
（四）乡村干部队伍建设不断加强。一是适时进行了乡镇班子的届中调整。去年，全国人大决定乡镇一届任期由三年改为五年以后，各地为了配强基层一线领导力量，对部分关系不协调、战斗力不强的乡镇班子进行了调整充实。据统计，全市共调整乡镇党委书记139名，乡镇长166名，党政班子成员1144名。经过充实调整，全市乡镇领导班子年龄结构更趋合理，文化知识有了较大提高，年龄在35岁以下的乡镇党委书记39名，占15%，乡镇长71名，占27%，班子成员中大专以上文化程度的2112名，占68%。二是按照优化结构和依法办事的原则，加强以党组织为核心的村级班子建设。根据党章和《村委会组织法》的要求，对全市5398个村党组织和5405个村委会进行了换届选举。通过换届，一批政治坚定、公道正派、开拓进取、有带富致富能力，热心为群众办实事的党员和村民进入了村级领导班子，为农村经济和社会发展注入了强大动力。选出的村两委班子具有年龄轻、文化程度高、党员比例大、交叉兼职多的特点。全市村支部书记年龄45周岁以下占48.6%，高中以上文化程度占36.3%（比上届提高了7.3个百分点）；村委会主任45周岁以下占66.6%，高中以上文化程度占29.5%（比上届提高了5.5个百分点），其中党员有2408名，占49.2%两委成员交叉兼职的有2296名。
（五）党员队伍不断壮大充满活力。各级党组织紧紧围绕推进党的建设新的伟大工程总目标，着眼于建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍，研究新情况，解决新问题，加强思想教育，推进制度创新，党员队伍的素质明显提高，在促进改革发展，保持社会稳定中发挥了重要作用。认真贯彻发展党
员工作方针，发展党员工作取得显著成绩。截止2004年底，全市党员总数已达318183名，其中35岁以下的党员85436名，占27%；女党员57074名，占18%；高中以上文化程度的147501名，占46.4%。党员队伍结构不断改善，分布更趋合理。三年来，全市共发展党员39504名，其中女党员12262名，占31%；年龄在35岁以下的27833名，占70.5%；高中以上文化程度的25239名占63.9%。各地普遍建立了发展党员工作公示制、预警制、责任追究制和票决制，从制度上保证发展党员工作的质量。逐步推行党员分层量化管理，建立党员先锋责任制，充分发挥农村无职党员的作用。
（六）村务公开民主管理工作不断规范。全面实行“村帐乡镇委托代理”制。制定下发《**市村务工作规则》，建立了村级协调、决策、管理、监督、矛盾控制和化解机制，实现村级组织职责明确、关系协调、运行顺畅、管理科学、决策民主，使农村各项工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。
二、当前农村基层组织建设存在的主要问题及其原因
近几年我市农村基层组织工作取得了一些成效，但也还存在不少问题，概括起来主要有以下几个方面：
（一）乡镇党委、政府调控力弱化已成为当前提升农村基层组织建设水平的“瓶颈”。随着农村改革的不断深化，农民获得更大的自主权、自治权后，乡镇党委、政府对村级组织和农村社会事务的调控力日益弱化，农村社会矛盾日益凸现。据市信访部门统计，今年1—5月份，全市共发生群体性上访事件248批（3890人次），其中市级是9批、143人次，县级239批、3747人次（同比增长16%）。乡镇调控力弱化是一个比较复杂的问题，既有干部队伍自身方面的原因，也有管理体制的原因。从干部队伍自身方面来看，主要是当前部分乡镇干部工作作风、工作方式不适应社会形态的变化。有的乡镇干部对群众缺乏感情，工作作风不深入，“走读”现象严重，为民服务意识较差，不能很好地为群众办实事、办好事；有的干部总揽全局、驾驭市场经济的能力不强，缺少带领群众全面建设小康社会的本领；有的农村工作经验不足，缺少协调各方、善于做群众工作的能力，不能及时妥善地处理人民内部矛盾；有的乡镇领导干部变动比较快，几年时间换了几任领导，影响了工作的开展，有的则长期在一个地方不变动，严重影响了干部的积极性。从体制方面来看，现有的县乡管理体制制约了乡镇党委在农村基层组织建设中的作用。一是职能弱化。现行条块分割的行政体制，直接造成乡镇政府职能被肢解，致使乡镇不能行使人、财、物的统一管理，极大地弱化了乡镇的功能。乡镇辖区内的七站八所从事的工作都是乡镇各项工作的重要组成部分，但这些部门站所的人事、财经和行政隶属都不在乡镇，乡镇很难管得到，存在着“看得见、管不着，管得着、看不到”的现象。二是责权不统一。这是乡镇反映最多的一个问题。目前，乡镇党委、政府肩负着计划生育、环保、安全生产、森林防火、综治、禁毒、防汛抗台、非法宗教治理、殡葬改革等众多中心工作和“一票否决”的事项，造成“权在上面，责在下面，钱在上面，事在下面”的不合理现象，导致乡镇有责无权，权责脱节。乡镇党委、政府对这些硬性工作投入了大量的精力，而对农村基层组织建设就很难有主动的态度和足够的精力去抓。三是财权事权不配套。乡镇作为最基层的一级政府，一方面，要承担和上级政府一样对社会事务的各个方面的管理任务，执行上级国家行政机关的决定和命令，另一方面，乡镇财政又是不健全的“一级财政”，这就造成乡镇财力不足，财政严重赤字，直接影响了乡镇的调控力。据统计，截止2004年底，全市乡镇负债累计达9.6亿元，2004年度乡镇财政赤字金额高达2.5亿元。由于乡镇负债赤字面广金额大，基建负债和经常性负债同时存在，影响了乡镇党委政府作用的发挥。
（二）随着农村改革的深化和利益的调整，村级组织深层次的矛盾和问题日益突出，村务工作规范化管理亟待加强。据问卷调查表明，在当前农村存在的突出问题中，土地征用占30.6%，村务公开占17.3%，村级换届选举占16.5%，社会治安等占35.6%。从今年上半年全市发生的248批群体性上访事件分析来看，一是改革和城市化进程中遗留的问题，大多是由于前些年土地被征用后政策没有落实到位、土地补偿欠合理、利益分配不均和失地农民未妥善安置等原因，而乡镇党委、政府又无能力解决这些问题，导致党群干群矛盾激化，引发群众集体越级上访。二是村级组织换届遗留的问题，特别是村两委关系不协调，矛盾比较大，目前全市还有43个村党组织、231个村委会没有换届，有213个村选不出合适的党组织书记，有348个村没有选出村委会主任，有354个村委会成员不足3名。三是村干部的自身素质问题，突出地表现部分村干部工作能力弱、作风不好，自身不廉，处事不公，对村干部缺乏有效的监督，其中一些地方村务管理工作不规范不公开而导致群众意见较大。
（三）农村党员的先锋模范作用不明显，部分地方“三宗”问题比较严重。当前一些地方党员教育管理工作比较薄弱，党组织活动方式比较单调，外出党员多，管理工作没有跟上。在家的党员年龄老化、文化程度低、带富致富能力差，群众威信不高，影响力不大，先锋模范作用发挥不明显，特别是一些无职党员，基本上没有发挥党员应有的作用。“左”的思想、小农意识、计划经济体制下的思维方式以及“等、靠、要”的思想，在农村党员队伍中还不同程度地存在。不少农村党员改革发展意识不强，满足于“日出而作，日落而息”，安贫守穷；有的虽有致富的愿望，但缺乏开拓创新的勇气，做生意怕蚀本，入股办企业怕砸锅，从事贩运怕上当，承包经营怕吃亏，怕这怕那，茫然无措。调查发现，部分农村党员的家庭经济收入还处在村里的平均线，有的还相当贫困，根本无法带领群众共同致富。群众说，“党员自身不富，何以富大家”。农村党员队伍的素质的差异性，不仅制约和影响了党员先进性作用的发挥，而且导致党员在群众中的威信和影响力下降。在这次全市村两委换届选举中，有1077个行政村村委会中没有党员，个别村选不出合适的党支部书记。同时部分地方宗教宗族宗派势力影响较大。我市是天主教全国三大重点地区之一，全市信天主教的有近10万人，基督教徒有60万人，占全省的一半以上，信佛教、道教的人数众多，无法统计，有的村信教群众达80%，有的地方还出现了福音村、福音厂。尽管大多数宗教组织爱国守法，但毕竟影响到党在农村的阵地，有消极的一面。同时，宗族宗派势力对农村也造成许多负面影响，不仅干扰村级组织换届选举，也干涉村务工作，一些优秀的党员因此选不进村级班子。今年全市村级组织换届就有20个村党支部、50个村委会就因宗派势力影响，导致换届选举不成功。
（四）村集体经济薄弱，农村基层党建经费投入不足。一方面，全市村集体经济发展不平衡，“空壳村”比重大；收入来源渠道少，发展速度慢；集体资产经营管理不善，流失比较严重；思想认识不到位，政策措施难落实等问题仍然存在。据统计，截止2004年底，全市村级集体总收入12.16亿元。年收入1万元以下的有1964个村，占36%；1—5万元的有1002个村，占19%；5—10万元的725个村，占13%；10—20万元的548个村，占10%；20-50万元的582个村，占11%，50万元以上的584个村，占10.8%，其中100万元以上的309个村，占5.7%。由于村级集体经济薄弱，部分村出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面，以致村干部说话没人听，党组织的领导核心作用不能充分发挥。另一方面，全市许多地方没有把农村基层党建工作经费列入财政预算，导致部分乡镇党建活动难开展，措施难落实，设备资料缺乏，党务工作管理不规范。部分村干部报酬难兑现，工作积极性不高，年老体弱老党员生活得不到保障。据调查，全市5405个行政村有19596名村两委主要干部、会计有工资或误工报酬，其中年收入500元以下的有7806人，占39.8%；500—1000元的有3562人，占18.2%；1000—2000元的有2540人，占13%；2000—5000元的有2312人，占11.8%；5000元—1万元的有1515人，占7.7%；1万—2万元的有1321人，占6.7%；2万元以上的有540人，占2.8%。这说明绝大多数是比较低的。
三、进一步加强农村基层组织建设的对策和措施
我市80%的人口在农村，构建和谐**，农村是重点，没有农村的和谐稳定，就没有整个**的和谐稳定。因此，加强农村基层组织建设，构建和谐**，是一项长期而艰巨的任务。今后一个时期，我市农村基层组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神和省市委一系列重大决策部署，按照“夯实基础、规范机制、推进创新、增强实效”的总体思路，紧紧围绕全面实施“一港三城”战略和发展活力**、建设实力**、构建和谐**，从思想上、组织上、作风上和制度上全面加强农村基层组织建设，为推进我市经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。
（一）以农村基层组织“三级联创”活动为载体，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力
认真贯彻落实中央、省委《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，按照“抓五强、创五好”的要求，精心组织实施“先锋工程”，扎实开展“三级联创”活动。一是整体推动抓创建。在巩固前两年创建成果的基础上，新创一批“先锋工程”“五好”乡镇党委和“五好”村党组织。通过五年联创，使全市70个乡镇党委和1350个村党组织成为领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好和农民群众反映好的先进基层党组织。认真落实市、县、乡三级领导干部联村制度和部门挂钩帮村责任制，把“三级联创”工作纳入各级党委和书记目标管理责任制，工作成效作为年终绩效考核的重要内容。县（市、区）委每半年要召开1次县（市、区）委常委会、每季度召开1次农村基层组织建设联席会议，专题研究基层党建工作；县（市、区）委书记要认真履行第一责任人的职责，经常深入基层和联系点，精心指导工作，发挥示范带头作用，每年主持召开2次乡镇党委书记会议，专题听取基层党建工作汇报；县（市、区）党政领导干部全年到联系点指导检查工作不少于4次，切实帮助解决
一、二个实际问题；要明确有关部门抓农村基层组织建设职责，形成齐抓共管、上下联动的工作格局；采取各种有效措施，加强示范点的培育，发挥好示范点的辐射和带动作用，整体推进农村基层组织建设工作。二是分类指导抓创建。坚持统分结合，分类推动，对所有农村党组织进行全面摸底排队，制定创建规划。按照“抓强扶弱带中心”的要求，努力创建100个示范村，整顿建设100个后进村，巩固提高100个先进村。对先进党组织提出高标准，引导再上新台阶；对处于中间状态的，帮助查找薄弱环节，做好补缺工作；对后进的，下派力量、下功夫抓整改，促进转化提高。三是强化管理抓创建。强化目标管理，注重科学规划；强化过程管理，加强督促检查，实行“三级联创、星级管理、四级联动”，促进农村基层组织建设责任制的落实。抓实“星级管理”，继续采用创一个“好”、挂一颗“星”的方式，通过加“星”、摘“星”，对村党组织实行动态管理。每年从财政和党费中拿出一定的经费，建立基层组织奖励专项资金，对创建工作成效显著的县（市、区）委、乡镇党委、村党组织给予表彰和奖励，不断推进“三级联创”活动的深入开展。
（二）以理顺条块关系、加强领导班子和干部队伍建设为切入点，切实增强乡镇的调控能力
1、理顺条块关系，巩固乡镇党委的“龙头”作用。加强乡镇调控能力问题研究，不断完善和改进乡镇执政方式，提高执政能力。从实际出发，分类指导，加快乡镇管理体制改革，积极推进乡镇撤扩并工作。坚持精简、统
一、效能的原则，科学规划、合理布局，留足县城和区域中心镇的发展空间，促使其发展成为辐射和带动区域经济发展的中心；坚持因地制宜、区别对待的原则，既充分考虑当地自然、经济条件，又兼顾历史沿革、群众意愿等因素，防止一刀切、简单化。坚持积极稳妥、确保稳定的原则，广泛征求各方面意见，依法办事，规范操作，确保稳定推进。对经济强镇，按照向中小城市发展的要求，赋予其城市管理所需的县级政府管理权限和职能；对人口稀少的边远山区乡镇，要整合优化行政资源，逐步实行科学合理的撤并，扩大乡镇规模。要加快乡镇职能转变，增强乡镇社会管理和公共服务功能。要继续强化财政、税收、工商、治安、民政、计划生育、环保等执法职能，推动其经济管理职能由行政管理型向服务型转变，通过提供政策服务、技术推广和培训服务、市场信息服务，促进当地农村经济社会的发展。乡镇党委、政府要注重运用调控手段，引导农民进入市场；要采取灵活手段，扶持农业生产；要注重提高农民素质，促进富强文明；要探索村民自治条件下的农村领导方式，切实增强乡镇调控能力。
2、选好配强乡镇领导班子和领导干部。一是坚持德才兼备和公开公平、群众公认的原则，选好配强乡镇领导班子。把认真贯彻党的路线方针政策，廉洁奉公，作风正派，群众拥护，有文化、有本领，诚心诚意为群众办事的优秀基层干部，选进乡镇领导班子，特别是配强乡镇党政“一把手”。积极推进乡镇领导干部选任制度的改革，完善民主推荐、考察考核办法，探索完善公开选拔的方法和途径，改进民主选举的办法和程序，把坚持党管干部原则和充分发扬民主有机地结合起来。乡镇中层干部要推行竞争上岗和轮岗交流，驻村干部要实行“双向选择”。二是注重优化班子结构，提高班子的整体战斗力。要通过换届和调整，形成班子老中青相结合的梯次结构；要充分发挥乡镇老同志的作用，做好传帮带工作；要注意调动中青年干部的工作积极性，发挥好他们的骨干作用；要注意培养锻炼年轻干部，通过“民主推荐、公开选拔、竞争上岗”等办法，把靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层领导岗位，优化乡镇领导班子的结构，使乡镇党政领导班子中年龄在35岁以下的比例达到30%左右。三是加强后备干部实践锻炼。今年开始到2007年，每两年从市直单位和县（市、区）选派100名优秀后备干部到欠发达乡镇挂职锻炼，每年从欠发达地区选派30名优秀后备干部到市直单位和发达县（市、区）挂职。通过吃苦磨练，增进年轻干部与群众感情，增强为民服务的意识，增加农村工作经验，提高工作能力。
3、增强“走在前列”意识，创建“为民、务实、高效、清廉”的好班子。结合保持共产党员先进性教育活动，联系本乡镇实际开展“走在前列，前在那里；干在实处，实在何处”大讨论，进一步明确在树立和落实科学发展观方面走在前列、在构建和谐社会方面走在前列、在增强乡镇综合实力方面走在前列、在“破难题、打硬仗方面走在前列。认真总结和反思近几年来的工作思路、重点工作和重大决策以及领导班子和干部队伍思想作风方面存在的问题，对照要求找差距，围绕问题抓整改，着力解决发展中的突出问题，着力解决乡镇领导班子和干部队伍中的突出问题，同时要开展创建“为民、务实、高效、清廉”的好班子、好干部的群众性评选活动，充分发挥典型的示范带头作用。
（三）以落实“四权”为重点，积极推进农村基层民主政治建设
1、健全完善村级民主选举制度。通过“两推一选”党内直选和海选等选举制度，真正落实和保障党员、群众的民主权利。通过选举，把认真贯彻党的路线方针政策，廉洁奉公，作风正派，群众拥护，有文化、有本领，诚心诚意为群众办事的人，选进村领导班子，特别要选好配强村党组织书记。要努力提高有高中学历以上村书记、村主任的比例，提高有“双带”能力村干部的比例，积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生到村任职，力争通过三至五年努力，使致富带富能力强、高中以上文化程度和45岁以下的村党组织书记达到60%以上。按照村主要干部“一职两备”的要求，加大村级后备干部人才库建设。
2、全面推行村务规范化管理。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见》和《浙江省村级组织工作规则》，建立村级协调、决策、管理、监督、矛盾控制和化解机制，规范村级重大事务决策程序。要逐步建立村级民主听证会制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要先举行村民听证会，广泛听取群众意见。对村内重大事项，由村党组织或村委会提出建议，村两委召开联席会议进行研究，然后召集党员大会讨论，再由村民委员会提交村民会议或村民代表会议讨论，按大多数人的意见实行民主决策。
3、建立规范有序的监督机制。建立村干部述职述廉和民主评议村干部制度。每年年终要组织党员、村民代表和群团组织负责人对村干部述职述廉情况进行民主评议。建立重大事项报告制度、诫勉制度和任期经济审计制度。完善村党支部向党员大会报告工作制度，村民委员会定期向村党支部和村民代表会议报告工作制度、村“两委”联席会议制度和联章联签制度。建立村民代表会议制度、村务公开制度和民主评议党员制度。
4、加强对村民代表的教育和管理。村民代表素质的好坏，直接关系到党和政府在农村各项政策的贯彻落实，关系到党在农村的执政基础。引导广大村民依法按规，把具备较高素质，在村民中享有较高威信，作风正派，办事公道，有一定参政议政能力的人推选为村民代表。加强对村民代表的教育和培训。乡镇党委、政府要加强对村民代表的教育，增强法制观念，提高参政议政的能力，乡镇人大要加强对村民代表的监督和管理，规范村民代表对村级重大问题的决策权。要建立健全村民代表会议制度，健全完善村民自治章程和村规民约。
（四）以落实“三真”为要求，建立乡村干部保障激励机制，充分调动乡村干部积极性
1、建立乡镇干部生活福利保障机制。一是建立欠发达乡镇干部考核奖励专项资金。市财政每年安排300万元，用于欠发达乡镇领导干部绩效考核奖励和乡镇其他干部岗位考核奖励。二是建立乡镇困难干部补助专项资金。在县（市、区）委组织部建立特困乡镇干部困难补助专项资金帐户，列入县（市、区）财政预算，市财政将给予一定的补助。主要对生活有困难的欠发达乡镇干部家庭进行适当补助，同时对遭遇自然灾害的乡镇干部进行慰问。三是建立乡镇科技扶持资金。市财政每年安排欠发达地区人才发展资金100万元，对欠发达地区进行巡回指导服务、开展人才技术协作和培养、培训高层次人才和农村实用人才等。四建立乡镇干部定期体检制度。由市、县级财政安排专项经费，每两年对乡镇干部进行正常的健康体检。五是制定乡镇干部子女就学优惠政策。由县（市、区）委组织部协同县府办、教育局制定出台解决乡镇干部的子女入学问题优惠政策措施。六是切实解决乡镇干部住房困难问题。有条件的县（市、区）每年拿出一定数量的经济适用房，解决乡镇干部的住房困难。
2、健全完善村干部报酬保障和激励机制。建立健全村干部目标管理责任制，建立和完善激励机制。各地要研究制定《关于落实村干部报酬保障和激励措施的意见》，建立村主要干部最低报酬补助制度、实误实补制度和绩效报酬制度。市财政每年拿出300万元补贴欠发达地区经济薄弱村干部的误工补贴，各县（市、区）也要安排配套资金，切实解决村干部的报酬问题。健全完善村干部综合保险制度，积极创造条件，坚持自愿选择的原则，引导和规范现职村主要干部参加社会养老综合保险或商业保险。有条件的村，经村民代表会议讨论同意，由村集体按规定缴纳一定比例的现职村主要干部的养老保险费。现职村主要干部要全部参加疾病住院医疗保险、人身意外伤害保险，保险经费由各县（市、区）、乡镇或村集体开支，对于欠发达地区，市财政将给予一定的补助。积极创造条件争取每两年安排村（居）两委主要负责人进行一次健康体检。
3、加大对优秀基层干部的选拔力度。要形成关心爱护基层干部的用人导向，让优秀的干部在基层安心工作，把优秀的人才吸引到基层，把经过基层锻炼的优秀干部选拔到领导岗位上来。县（市、区）领导班子成员及其部门主要领导干部，一般要从在基层工作和经过基层锻炼，靠得住、有本事、肯干事，群众公认的干部中选拔。对长期在基层工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，要优先提拔使用，特别优秀的，可经上级组织部门批准破格提拔。对工作能力强、工作成绩突出、群众满意度高的优秀村（居）党组织书记、村（居）委会主任，可以按照《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》规定，选拔为乡镇领导干部。
4、建立健全从优秀村干部中选拔录用乡镇机关工作人员制度。根据考试录用公务员（机关工作人员）的有关政策规定，定期选拔部分优秀村干部到乡镇机关工作。按照既要有竞争，又能对优秀村干部适当倾斜的原则，由组织人事部门根据乡镇编制空缺情况和实际工作需要，确定一定的公务员考录指标，单独编制录用计划。对长期在村干部岗位上工作、实绩突出并受到县级以上党委和政府奖励表彰的优秀村干部，同等条件下优先录用。事业单位在招录（聘用）人员时，对优秀村（居）干部在同等条件下可以优先录用（聘用）。
（五）以加快农村基础建设为重点，着力推进农村经济社会协调发展
按照县域城镇体系规划要求，加强中心村建设。从实际出发，合理调整村布点和规模，加大村规模调整工作力度。积极引导和鼓励经济薄弱、自然条件恶劣、人口较少、没有发展潜力的行政村，按照资源共享、优势互补、自愿互利的原则，积极开展撤村并村工作，可以村际合并和下山移民，也可以强村带弱村，切实解决我市行政村数量过多、规模偏小、管理难度大、村干部职数偏多、基础设施建设投入成本高，以及空壳村过多等问题。通过三年的努力，使我市行政村数量减少到4000个左右。市、县今后对行政村的扶持政策，重点将放在有一定规模、经济发展有潜力的村。县（市、区）财政每年要安排一定比例资金，用于中心村和移民点的配套设施建设。加快旧村改造和新村建设步伐，做到建设与整治相结合。实施村级组织“安家工程”，加大财政投入力度，切实解决村级组织无办公场所问题。要采取市里补一点、县里出一点、结对部门帮一点、乡村筹一点的办法，彻底解决村级组织无办公场所的问题。市财政每年将安排200万元经费，补助欠发达地区村级办公场所建设，各县（市、区）也要安排落实相应的配套资金，同时在土地政策和规费方面给予全免。大力发展壮大村级集体经济，积极鼓励和支持村级组织，通过盘活集体资产，依法经营集体土地，兴办经济实体，开展资本运作、土地整理、有偿服务等途径，拓宽集体经济收入渠道，加快集体经济发展，努力增强农村基层组织的物质基础。落实对经济薄弱村的结对帮扶责任制，加大资金扶持力度。县（市、区）、乡镇每年都要安排一定资金用于发展村级集体经济，确保到2007年，实现基本消除集体经济年收入1万元以下“空壳村”，经济发达县（市、区）基本消除5万元以下薄弱村的目标。下派农村工作指导员和科技特派员到欠发达乡镇重点村帮助工作。从今年开始到2007年，每年从市直机关选派农村工作指导员到重点村帮助理清发展思路，解决“三农”工作中的一些具体问题；每年选派50名科技特派员到欠发达乡村工作，开展科技扶贫，帮助农民脱贫致富。
（六）以农村基层干部素质提升计划为抓手，全面提高农村干部的素质和能力
今后五年，我市农村基层干部素质提升计划的目标要求是：通过教育和培训，使农村基层干部的理论素养和政策水平有明显进步；为人民服务的宗旨意识有明显加深；农村工作的方式方法有明显改进；领导农村产业结构调整，发展农村经济，搞好三个文明建设的本领有明显提高。同时，力争通过5年努力，使我市90%的乡镇领导干部达到大专以上文化程度，60%的村主要干部达到高中或中专以上文化程度。
1、抓好岗位培训。市、县（市、区）委要按照基层干部每届任期内轮训一遍的要求，分级对乡村干部进行岗位业务培训，提高乡村干部自身的业务素质，提高运用市场经济规律指导农业农村工作能力、带领群众全面建设小康社会能力、善于做新时期农民思想工作能力、处理复杂问题能力和依法办事的能力，提高执政为民的本领。乡镇（街道）党政正职由市里负责培训，集中培训时间不少于1个月；其他班子成员由市县两级共同负责培训，集中培训时间不少于15天；乡镇（街道）一般干部和村（居）两委主要负责人由县（市、区）负责培训，集中培训时间不少于7天；村(居)两委班子成员由乡镇（街道）负责培训，累计集中培训时间不少于5天。市里每年举办4期村两委主要干部培训班。各县（市、区）每年要组织农村基层干部开展调研、上挂见习、外出考察，以增强实践经验。
2、加强学历教育。采取积极措施鼓励干部在职参加继续教育，凡40周岁以下的乡镇（街道）党政领导班子成员未达到大专文化程度，45岁以下村（居）主要干部未达到高中（中专）文化程度的，要鼓励他们多渠道地参加学历教育。按照国家有关学历教育的规定，在村干部中每年招收200人左右的大专学历证书班。同时采取函授和短期面授相结合的办法，继续办好村干部成人高中班。加强对村（居）后备干部的教育培养，并纳入统一的培训教育计划。
各县（市、区）、乡镇财政要把村干部学历教育费用和各种培训经费纳入财政预算，确保培训工作正常开展。对欠发达地区，市财政给予适当的补助。
（七）以保持共产党员先进性为目标，大力加强农村党员队伍建设
1、重视农村党员发展工作。按照《全市发展党员工作规划》，注重在生产、工作第一线和农村优秀青年中发展党员，不断增添党的生机和活力。坚持和完善发展党员“三推一定”制度、公示制、票决制和责任追究制，确保党员发展的质量。
2、加强党员的教育工作。实施“农村党员知识化”工程，提高农村党员干部的科技文化素质，有针对性地对他们进行实用技术培训，提高他们的劳动技能和带领群众致富的本领，充分发挥他们示范带头作用和先锋模范作用。全面开展农村党员“双培双带”活动，把党员培训成科技致富能手，把符合条件的科技致富能手培养成党员和积极分子，党员教育培训面要达到95%以上。通过设岗定责、“争先创优”等活动，切实发挥农村党员在生产经营、促进发展、维护稳定中的先锋模范作用。建立健全鼓励党员充分发挥作用、施展才能的激励机制，保护和调动广大党员的积极性、主动性和创造性。加强党员电化教育工作，巩固扩大党员电化教育网络，深入开展党员电教科技富民活动，提高党员电教工作水平。每个县（市、区）要巩固好去年建好的示范基地成果，再建1至3个市级党员电教科技示范基地和5个县级党员电教科技示范基地，培育10名市级党员科技示范户和50至100名县级党员科技示范户。
3、重视农村党员的关爱工作。坚持以人为本，在政治上、工作上和生活上关心爱护农村党员，尊重和保障党员的权利，维护党员的合法权益，把做好党员的思想政治工作与解决党员的实实际问题结合起来，切实帮助农村党员解决生产生活中的突出问题。各县（市、区）要建立“关爱资金”，对生活困难的和年老体弱的党员给予一定的补助。
4、加强农村党员的监督管理工作。以一年一度的民主评议党员作为主要措施，积极探索群众评议党员的做法，切实加大对不合格党员的处置力度，不断创新、改进民主评议党员的内容、方法和手段，加大对党员的激励鞭策力度；规范不合格党员处置工作，真正纯洁党员队伍，畅通党员队伍的“出口”。根据党员年龄、文化和从业等不同情况，注重分类分层管理，实现党员监督管理工作的制度化、规范化和程序化。
5、重视乡镇组织员队伍建设。乡镇组织员是农村基层干部的重要组成部分，是抓好农村党员队伍建设的“施工员”。他们长年累月工作在基层第一线，责任重，压力大，工作辛苦，条件艰苦，生活清苦。各级党委要更加重视组织员队伍建设，切实增强落实“三真”要求的责任感，饱含真情、付出真心、用出真力，从政治上、工作上、生活上关心和爱护乡镇组织员，落实他们的政治和工作待遇，进一步调动他们的积极性、主动性和创造性，使他们始终保持饱满的工作热情，昂扬的精神状态，积极投身到**改革开放和现代化建设中去。
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第4篇：调研报告 2
关于河南省兰考县？？？***三组农业发展的调研报
告
摘要：农业作为国民经济的基础，在国民经济发展中占有极其重要的地位，农业发展与粮食安全关系到国计民生。河南省作为全国人口第一大省和农业第一大省，农业的发展尤为重要。今年暑假期间，我选择了我的家乡河南省兰考县（市）？？？***水口三组作为实践地，开展对家乡农业发展状况的调研活动。关键词：***农业发展
农业作为国民经济的基础，在国民经济发展中占有极其重要的地位。俗话说“民以食为天”，农业发展与粮食安全关系到国家政权的稳定，关系到人民生活的各个方面。河南省是全国人口第一大省，也是农业第一大省，农业的发展尤为重要。今年暑假期间，我以河南省兰考县？？？***作水口三组为调研地点，进行该村农业发展状况的调研。通过实地调研和走访，整理总结出以下调研结果。
一、该村基本情况介绍
***在行政规划上隶属河南省开封市兰考县？？？。兰考县位于开封市市东侧方向，商丘市西侧方向，是连接鲁豫的重要纽带。兰考县如今属于县级市，管辖11个乡，5个镇，耕地面积95万亩，是县委书记的榜样——焦裕禄同志生前战斗过并为之献身的地方，是焦裕禄精神的发祥地。
？？？位于兰考县城东12公里处，耕地面积近8万亩，人口4.5万，辖34个行政村。
？？？是一个农业大乡，粮食作物主要以小麦、大都、玉米为主、小麦面积在5万亩左右年产优质小麦1.24万吨，是有名的商品粮食生产基地，经济作物主要以苹果、棉花、花生为主，？？？的苹果种植有近50年的历史，面积达4万亩是兰考县最大的苹果生产基地，由于？？？地处明清黄河故道，土质气候条件十分适宜苹果生长，年产苹果1500万公斤所产苹果酥脆，甘甜，多次在博览会上获奖，是？？？的支柱产业。
***总面积5000多亩，共有3000多人，耕地总面积约为
4200亩，平均个人耕地面积1.4亩左右。该村下分10组，我的家乡位于三组，该村每户家庭人口数约为4~6人，而年均人收入仅在2000~3000左右，属于贫困水平。该村所处地区气候较湿润，湿度较大，雨量充足，但是该村的旱湿两季分明是该村农业发展的限制因素，应对旱湿两季的必要水利设施严重欠缺，且设施及其落后，如该村的灌溉方式仍深井灌溉为主，这是一种比较落后的灌溉方式，会造成水的浪费，在雨水较多的季节，该村的排水渠道不足。该村的农业主要以种植业为主，农业种植方面主要作物有小麦、棉花、玉米，也有花生等其他作物，但由于土质等原因，该村所处地区小麦、棉花、玉米的产量均为一般水平，花生也产量较低，且果实品种质量也处于一般水平。此外，通过问卷调查和实地调研，在该村，养殖业并不发达，因土地资源、资金、技术等因素的限制，仅有两家大型养殖场。大规模养殖非常少，一般均为个人家庭养殖，仅供自家食用。大多村民家庭养殖有鸡、鸭等家禽，少量家庭养有牛、羊等牲畜。而且该村村民对农业方面的科技知识了解较少，不能充分利用科学的知识去进行田间管理等农业活
动。在过去的十多年当中，该村也有进行过各种养殖规模化，但是有与养殖户对养殖技能的缺乏，以及对养殖风险的预测不强，导致养殖最后出现问题不能及时得到解决，不少养殖户不得不放弃养殖，根本原因就是农业科技知识在该村传播较少。
此外，通过实地调查，该村农业耕作方式大都为机械耕作，但机械化程度并不高。该村拥有充足的沼气原材料，但由于资金技术的限制，导致该村沼气并无较大利用，沼气资源利用较少。该村的卫生状况也处于一般化，有少量垃圾污染，但并不严重。该村与外界交通并不发达，全村仅有一条水泥路，且路况并不是很好。秸秆问题处理较好，大都为还田处理。
二、该村农业发展状况
1.土地资源根据走访当地村民，得知该村总耕地面积为4200多亩，总人数为3000人左右，平均个人耕地面积1.4亩左右。
2.气候因素根据实地调研、观察记录与实地咨询走访当地村民，了解到该村所处地区气候较湿润，湿度稍大，雨水充足。适于果树等作物种植，但经实地走访得知，由于技术资金的缺乏，导致该产业并无很大发展。在几十年前，这里也曾种植过葡萄、苹果、桃、杏等果树，但是，近几年，因技术原因，村民们无法管理好果园，导致果园的虫害疾病严重，产量下降，村民的果树大都刨除了。
3.种植业根据实地调研与问卷调查、走访等方式，我们了解到：该村农业种植作物主要以小麦、玉米为主，且均为大面积种植；辅以棉花、花生等作物，且有少量的瓜果蔬菜等作物，但这些均为小面积种植，一般以家庭为单位。小麦、玉米种植面积广，且种植地域开阔、连续，因而耕作方式大都采用机械耕作。但因交通等因素的限制，该村机械化程度仅处于一般水平；因土壤等因素影响，该村小麦、玉米产量均处于一般化水平，且小麦、玉米品质也处于一般化水平。花生、棉花等作物虽有种植，但种植面积较小，且花生产量较低，品质处于一般化水平。根据村民反映及实地调查，该地区的土质或许并不太适合花生的生长，但该村尚未进行过土壤土质的化验分析。瓜果蔬菜类作物并无大规模种植，仅为家庭个体种植，供自家食用。
4.资源利用该村资源综合利用率总体水平较低，资源能量没有被充分利用。秸秆虽都做还田处理，但对秸秆等并未做进一步使用和利用。而且该村沼气池并没有多少，仅在大型养殖场有完备的沼气设备。尽管该村沼气原材料充足，但由于技术、资金、场地等因素的限制，沼气利用率较低，以至于该资源并没有得到充分利用，造成资源的浪费。
5.卫生状况 根据实地调研和考察，该村的卫生状况处于一般水平偏上，暂未受到较大的污染。但在该村中心的街道旁两侧已有少量垃圾堆积，很长时间无清理，属于较轻度污染。
6.交通状况该村交通不发达，仅有一条硬化水泥路，但路况已有问题。进村的路仅有一段为公路，路况也并不是很好。临近该村也只有一条通往县城的公路，每四十分钟偶一班车通往县城，交通不是很发达。
7.其他情况a.该村农田防护林较多，即绿化较好。
b.该村无工业，仅有少量乡镇企业，有几家板材厂。
c.该村较缺乏关于农业方面的科学文化知识，很多村民并不了解科技种田等知识，因而或许造成农作物品种产量、质量的低下。
三、对该村情况的分析
1.该村雨量充足，气候湿润，光照充足，且种植面积广，种植区域开阔、连
续，非常适合机械化种植作物。但小麦、玉米等作物的产量却处于一般水平且品种质量也处于一般水平。根据村民们反映，该地区的土壤土质情况从未做过任何化验检测，则可能需从土壤土质方面入手。通过检测化验该村土壤土质状况，然后根据鉴定结果推荐给村民合适的小麦、玉米等品种。
2.村民普遍反映花生这一作物产量很低，且秧苗多出现病状，花生长势不好，叶茎多出现病斑等症状，且果实质量较低。该地区可能不适合这一品种的花生，因而可能需进行土壤土质、湿度等条件的检测化验，根据化验结果，来选定花生的品种或采取其他措施。
3.该村并无大规模的瓜果蔬菜园，均为个人家庭自种，且瓜果蔬菜等作物也有少量出现病状，但通过走访了解，村民们均认为正常，并且都能够治理。
四、调研参考意见
根据实际情况的调研，我们调研小组提出了以下建议，供专业人员参考：
1.在该村的调查显示，村民大都缺乏科学的耕种、养殖知识，不能及时了解科技知识和利用科学的方法进行农业生产活动。因而，可以利用寒署假，由我们大学生在该村宣讲、传播科技知识，或发放关于农业方面的科技图书，以供村民们学习。让村民们认识并学习科学的农业生产方法，从而提高农作物产量与质量，增加村民收入。
2.该地区的自然气候、土壤土质等应由专业的检测机构进行化验、研究，综合考虑之后，向该村村民推荐能在该地区高产、稳产的小麦、玉米等农作物品种，以解决该地区小麦、玉米等农作物产量一般化，果实质量一般化的劣势，更大程度的发挥土地的效益，增加村民的收入。
3.该地区土地种植面积广且连续、开阔，特别适合机械化耕作。经实地调查与走访，该村基本已实行机械化，但由于资金、技术等因素限制，该村机械化程度处于一般水平。虽然该村已充分利用这一土地优势，但并未将其发挥至最大效益。因而农业生产活动可由村民们联合，统一耕作，提高种植、收获效率，节省资源。
4.根据调查的结果，该村主要以种植业为主，养殖业仅为副产业，并无较大规模，其他产业也并无较大发展。因而该村应尽可能利用自然优势，大力发展种植业，适当发展养殖业。由该村实地调研结果了解，该村虽仅有两家大型养殖场，但已为该村带来不少效益，一定程度上增加了村民的收入。
五、总结
该村的发展模式可以优先发展种植业，努力提高种植作物的产量和质量，使种植业逐渐趋于正规化、规模化和大型机械化，使其形成一种统
一、稳定的模式。根据该村不同区域土质等条件选用不同品种的作物，充分利用土地资源，发挥品种优势。适当的扶持、发展养殖业，将养殖业作为增加村民收入的另一种方式，以在一定程度上改善村民生活状况和提高村民的生活水平。
该村的交通状况应适当考虑。虽然交通路况并无较大不方便，但“修路致富”的道理仍然不变。应尽可能适当的修缮该村的道路，资金可由村民们集资或寻求某一企业的资助或利用扶贫资金。
以上即为对河南省兰考县？？？***水口三组农业发展状况的调研报告。
辽宁师范大学马克思主义原理概论社会实践报告
学院：城市与环境学院
专业：资源环境与城乡规划管理专业学号：
姓名：
第5篇：调研报告2
家访在预防初中学生违法犯罪中的作用研究报告初中学生是祖国的未来，民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府历来十分关心和高度重视 初中学生的成长。近年来，由于各种消极因素和不良环境的影响，初中学生违法犯罪问题日渐突出，我校各班主任对 初中学生违法犯罪情况进行家访调研，认真研究和分析了我镇近年来 初中学生犯罪的原因、对策。现将调研情况报告如下：
一、调研的基本方法：
这次调研活动采取了召开座谈会、走访学生家长、实验研究法、调查研究法等多种形式，由于接触面广，了解了较多的实情。
调研组首先来到镇街道村，用了一天的时间，分别与村干部、学生家长及学生进行了座谈，共同探讨了 初中学生违法犯罪的成因、对策。并于当晚深夜，组织调研组部分成员对街道村三家网吧进行了突击检查，除“e家”没发现学生外，在 xxx发现5名学生，xxx发现1名学生。由于业主对进入者没有按规定实行身份证登记制度，不能确定其它上网人员还有无未成年人。
第二天，调研组分成三个小组走访了部分优秀学生和表现较差学生的家长，询问了少数流浪 初中学生 初中学生，了解了其家庭教育情况、生活情况等。
二、初中学生走向违法犯罪道路的主要原因：
根据调研的情况，调研组认为，导致我镇 初中学生违法犯罪的原因十分复杂，归纳起来，主要有主、客观两方面的原因。
（一）主观原因：
1、部分 初中学生认识问题的能力和辨别是非的能力差，看问题简单、片面，待人处事往往感情用事，很少经过深思熟虑，常常不计后果。交友不慎，很容易被人利用，今年所发生的一起团伙盗窃案中，就有两个学生是被人利用而犯罪的。
2、少数 初中学生法律观念淡薄，不学法、不懂法，往往从一些影视作品、电脑游戏、书刊杂志中，吸收一些不健康的东西。
3、少数 初中学生性格内向、孤僻，加上来自学校、家长、社会等方面的压力大，心理长期受压抑，缺乏倾诉对象，平时又得不到正确的引导，成为违法犯罪的心理动因。再加上易冲动，不能克制自己的情绪，以致造成明知故犯的严重后果。
（二）客观原因：
1、家庭教育不当。（1）、家长教育方法不好。一种是对孩子无原则的溺爱、袒护和娇纵，致使孩子对自己的不良行为产生“合理感”；第二种是孩子出现问题后采用极端粗暴方式管教，无情的谩骂毒打，甚至赶出家门。（2）、家长监护不力。有的父母在外打工或因工作太忙，无暇顾及孩子，孩子几天不回家，也不过问；（3）、有的家庭教育环境恶劣。如单亲家庭、不和睦家庭，致使孩子心理受严重伤害；（4）、有的家长有不良嗜好对孩子的成长产生不利影响。（5）、有的家长平时只过问孩子的学习成绩，很少主动与学校、班主任联系，了解其子女在校表现，一旦孩子出事，就把发生问题的责任都推给学校。
2、学校教育有偏差。主要表现在：一是重视学生的智育教育，对学生的品行教育重视不够。为了应付考试，有压缩、挤占其它非考试科目课的现象发生。二是学校监管不力。主动和学
生家长联系不够，和治安等有关部门沟通少，其结果是家庭、学校、社会三方面的教育管理脱节，对学生的不良行为不能及时的帮教处理，导致问题沉积，起不到防微杜渐作用。三是学校法制、思想道德教育不够，课时少，且形式呆板、效果差。四是部分教师职业道德修养较差，教育方式、方法不当。少数教师对违纪学生缺乏耐心的说服教育，有体罚和变相体罚现象，轻则讽刺挖苦、状告家长，重则打骂、赶出教室，致使少数学生厌学、逃学，流入社会参加不健康的活动。
3、社会诱因的侵蚀。（1）、近年来，社会上不良风气对 初中学生有腐蚀作用。文化部门有时对文化市场管理不够严格。特别是音响制品和网吧对 初中学生的危害很大。有些网吧的业主还利用各种手段引诱 初中学生上网，并给买烟、买食品、开夜场等，致使他们“乐不思蜀”，学习没心思，整天想着上网、玩游戏，成瘾者就如同吸毒一样，对孩子的身体、精神造成严重损害。我校有学生半夜翻院墙出去上网的事件，可见网吧对学生的吸引力之强。他们上网的钱是有限的，没有了钱，有的向家里人要，有的就去偷，去抢。据我们调查，违法 初中学生，绝大部分是游戏迷。（2）、少数学生在外租房，造成学校、家长监管失控，极易沾染社会不良习气，走上违法犯罪的道路。今年破获的一个 初中学生盗窃团伙，就是因为不愿意受家长、学校的约束，方便玩，才合伙租房，结果没钱就去偷。
三、预防和减少 初中学生违法犯罪的几点建议：
预防和减少 初中学生违法犯罪是一项复杂的社会系统工程，只有学校、社会、家庭三方协调配合，齐抓共管，从苗头抓起，抓紧抓实，才能预防和减少 初中学生违法犯罪。
1、加强法制教育。第一、学校要适当增加法制、思想道德教育课时，采取多种形式，可举办专题法制讲座，参观法制图片展览，旁听法庭审判，邀请表现好的犯人现身说教等形式，以提高学生的守法意识和政治思想觉悟，以期收到明显的效果。
第二、学校要大力加强教师队伍建设，努力提高教师的职业道德素质和教书育人的水平；在教育方法和策略上，要坚持正面引导为主，给予学生（特别是后进生）足够的关心和爱护，注意学生的心理活动，改进教育方法，不要歧视有问题的学生，要积极引导他们克服缺点，改正错误。在目前情况下，可以让一些责任心强、学生信任、懂心理学的教师开展一些心理咨询活动，及时消除一些学生的不良心理。
第三、学校最好采取封闭式管理，减少外界的干扰。绝不允许学生在外租房居住，由学校统一安排食宿；防止外人随意进出校区。
第四、学校尽量少用开除的方式处理有问题学生，把他们推向社会是不明智之举，这样不但使问题得不到解决，反而可能给社会造成更大危害。
第五、老师要加强与学生家长的联系，要形成制度，多进行家访，及时召开家长会。平时以电话、书信的形式与家长联系。要办好家长学校，积极指导家长搞好子女的家庭教育。
2、努力改造我镇环境。首先，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，加强道德建设，努力提高全社会的道德水平，为 初中学生的健康成长营造良好的社会环境；第二、要加大宣传教育力度，积极倡导全社会都来关心和支持教育，关心和重视 初中学生的健康成长；第三、治安部门要坚持不懈地抓好校园周边环境的综合治理，净化学校周边环境，为学校教育提供良好的 环境。第四、文化部门对网吧等场所应进行严管重罚，坚决制止诱惑、唆使、允许未成年人进入的行为。
3、积极改善家庭教育环境。要大力开展“五好家庭”（家庭团结好、尊老爱幼好、发展经济好、遵纪守法好、邻里关系好）创建活动，大力表彰教子有方的家长。营造家庭教育的良好氛围，作为家长，首先要改变教育孩子的错误观念，多与孩子沟通，多与学校联系，不要以粗暴的方式教育孩子，避免孩子产生逆反心理；第二、家长要起好榜样示范作用，对孩子进行潜移默化的影响；第三、要加大对孩子的监护力度，多关心孩子的心理动向和去向。多留些时间陪伴孩子，要用爱心去感化孩子。
第6篇：调研报告 2
高一政治学科组调研报告
一、华蓥中学见闻：
（一）教师教学
1、教师课前备课：学案采取集体备课的方式，但教案、课件由每位老师根据自己所教班级情况自主备课。
2、上课开始，老师以贴近学生生活的例子导入教材内容，展示本节课的教学目标，重点难点。然后老师对知识点提问，由学生自己阅读思考并得出答案，充分调动了学生学习的主动性，课堂氛围较为活跃。但老师在对重点难点的讲解上不够突出，教师的引导作用没充分发挥，很多结论的获得不是学生参与解决问题获得，而是被动的接受。
3、课堂教学效益
由于学生课堂参与的主动性、频次、参与质量不够高，老师很多东西还是不敢放手，因此讲得并不少，导致课堂效益不高，课程进度较慢，经济生活这一学期十一课要求全部学完，他们才上到第7课。
（二）学生学习
学生课堂上10分钟看书自主完成导学案，对拿捏不准的相互之间进行讨论。这10分钟学生的主动性调动起来了，但多数学生仍然不能转变学习方式，所以讨论就是个别学生撑场面，多数学生当陪客，讨论只停留在表面。主动大胆起来回答问题的同学较少，大部分还是老师点兵点将。
二、建议
1、可以借鉴他们使用学案，但教案、课件仍然采用我们现在学科组的方式：集体制作，根据自己所教班级情况适当增减。
2、增加课时。——老教材在一年两个学期的教材内容压缩为一学期课时教学，且增加了老教材没有的新知识，这对于从初中刚进入高中的高一学生是一种很大的负担，同时这对教师也是很大的挑战，既要重视过程，突出学生主体，强调课堂学生的探究与合作，又要在有限课时内赶进度，还要关注教学效果和学生的考试成绩。由于课时紧张，课余时间少，很难取得好的效果。
3、教师应该对学生回答的问题进行评价（赏识为主），找到答案的合理性，进行鼓励、表扬，才能调动学生回答问题的积极性。
3、下课前可预留三到五分留给学生提问，学生可对一些知识盲点向老师请问，有利于帮助学生充分掌握知识，检查课堂教学质量。
4、新课程对教师专业发展的要求更高，学校应多给我们提供外出学习、进修的机会，才能不断提高我们的素质。
第7篇：调研报告2
青少年是祖国的未来，民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府历来十分关心和高度重视青少年的成长。近年来，由于各种消极因素和不良环境的影响，青少年违法犯罪问题日渐突出，我县2002年青少年违法犯罪立案13人，2003年立案7 人，2004年第一季度就达到18人（其中6人为在校学生）。有轻微违法，没有立案的更多，呈上升趋势。为此，县政协把对青少年违法犯罪情况的调研列为 2004年的重点工作之一，得到了县委的批准和支持。近日，县政协教文卫体委员会组织部分委员，邀请县政法委、公安局、教育局、文体局和博湖镇等有关部门领导，对我县青少年违法犯罪情况进行了为期两天的调研，认真研究和分析了我县近年来青少年犯罪的原因、对策。现将调研情况报告如下：
一、调研的基本方法：
这次调研活动采取了召开座谈会、走访学生家长、询问犯罪嫌疑人、突击检查网吧等多种形式，由于接触面广，了解了较多的实情。
调研组首先来到博湖中学，用了一天的时间，分别与博湖中学教师、学生进行了座谈，共同探讨了青少年违法犯罪的成因、对策。并于当晚深夜，组织调研组部分成员对全县三家网吧进行了突击检查，除“e家”没发现学生外，在 “科普”发现5名学生，“五彩鱼”发现1名学生。由于业主对进入者没有按规定实行身份证登记制度，不能确定其它上网人员还有无未成年人。
第二天，调研组分成三个小组走访了部分优秀学生和表现较差学生的家长，询问了少数在押青少年犯罪嫌疑人，了解了其家庭教育情况、生活情况等。
二、青少年走向违法犯罪道路的主要原因：
根据调研的情况，调研组认为，导致我县青少年违法犯罪的原因十分复杂，归纳起来，主要有主、客观两方面的原因。
（一）主观原因：
1、部分青少年认识问题的能力和辨别是非的能力差，看问题简单、片面，待人处事往往感情用事，很少经过深思熟虑，常常不计后果。交友不慎，很容易被人利用，今年所发生的一起团伙盗窃案中，就有两个学生是被人利用而犯罪的。
2、少数青少年法律观念淡薄，不学法、不懂法，往往从一些影视作品、电脑游戏、书刊杂志中，吸收一些不健康的东西。
3、少数青少年性格内向、孤僻，加上来自学校、家长、社会等方面的压力大，心理长期受压抑，缺乏倾诉对象，平时又得不到正确的引导，成为违法犯罪的心理动因。再加上易冲动，不能克制自己的情绪，以致造成明知故犯的严重后果。去年博湖中学一学生以刀伤人就是这一情况。
（二）客观原因：
1、家庭教育不当。（1）、家长教育方法不好。一种是对孩子无原则的溺爱、袒护和娇纵，致使孩子对自己的不良行为产生“合理感”；第二种是孩子出现问题后采用极端粗暴方式管教，无情的谩骂毒打，甚至赶出家门。（2）、家长监护不力。有的父母在外打工或因工作太忙，无暇顾及孩子，孩子几天不回家，也不过问；（3）、有的家庭教育环境恶劣。如单亲家庭、不和睦家庭，致使孩子心理受严重伤害；（4）、有的家长有不良嗜好对孩子的成长产生不利影响。（5）、有的家长平时只过问孩子的学习成绩，很少主动与学校、班主任联系，了解其子女在校表现，一旦孩子出事，就把发生问题的责任都推给学校。
2、学校教育有偏差。主要表现在：一是重视学生的智育教育，对学生的品行教育重视不够。为了应付考试，有压缩、挤占其它非考试科目课的现象发生。二是学校监管不力。主动和学生家长联系不够，和治安等有关部门沟通少，其结果是家庭、学校、社会三方面的教育管理脱节，对学生的不良行为不能及时的帮教处理，导致问题沉积，起不到防微杜渐作用。三是学校法制、思想道德教育不够，课时少，且形式呆板、效果差。据悉，目前博湖中学只有初中二年级安排有法制教育课，其它年级都没有课时安排。四是部分教师职业道德修养较差，教育方式、方法不当。少数教师对违纪学生缺乏耐心的说服教育，有体罚和变相体罚现象，轻则讽刺挖苦、状告家长，重则打骂、赶出教室，致使少数学生厌学、逃学，流入社会参加不健康的活动。
3、社会诱因的侵蚀。（1）、近年来，社会上不良风气对青少年有腐蚀作用。文化部门有时对文化市场管理不够严格。特别是音响制品和网吧对青少年的危害很大。有些网吧的业主还利用各种手段引诱青少年上网，并给买烟、买食品、开夜场等，致使他们“乐不思蜀”，学习没心思，整天想着上网、玩游戏，成瘾者就如同吸毒一样，对孩子的身体、精神造成严重损害。博湖中学出现过学生半夜从宿舍二楼跳窗出去上网的事件，可见网吧对学生的吸引力之强。他们上网的钱是有限的，没有了钱，有的向家里人要，有的就去偷，去抢。据我们调查，违法青少年，绝大部分是游戏迷。如今年所破获的一个青少年团伙盗窃商店案，当晚盗窃来的钱，当晚就直奔网吧。（2）、我县缺少适合青少年活动的场所，课余时间无处可去。博湖中学有2300多学生，只有两个篮球场和十几个乒乓球案。（3）、少数学生在外租房，造成学校、家长监管失控，极易沾染社会不良习气，走上违法犯罪的道路。今年破获的一个青少年盗窃团伙，就是因为不愿意受家长、学校的约束，方便玩，才合伙租房，结果没钱就去偷。（4）、文化路横穿博湖中学，造成中学不能进行封闭管理，一些社会青年随意进出，尤其是晚自习以后，他们对一些学生进行欺诈和拐带，影响很不好。
三、预防和减少青少年违法犯罪的几点建议：
预防和减少青少年违法犯罪是一项复杂的社会系统工程，只有学校、社会、家庭三方协调配合，齐抓共管，从苗头抓起，抓紧抓实，才能预防和减少青少年违法犯罪。
1、加强法制教育。第一、学校要适当增加法制、思想道德教育课时，采取多种形式，可举办专题法制讲座，参观法制图片展览，旁听法庭审判，邀请表现好的犯人现身说教等形式，以提高学生的守法意识和政治思想觉悟，以期收到明显的效果。
第二、学校要大力加强教师队伍建设，努力提高教师的职业道德素质和教书育人的水平；在教育方法和策略上，要坚持正面引导为主，给予学生（特别是后进生）足够的关心和爱护，注意学生的心理活动，改进教育方法，不要歧视有问题的学生，要积极引导他们克服缺点，改正错误。在目前情况下，可以让一些责任心强、学生信任、懂心理学的教师开展一些心理咨询活动，及时消除一些学生的不良心理（博湖中学张战科老师是个不错的人选）。第三、学校最好采取封闭式管理，减少外界的干扰。绝不允许学生在外租房居住，由学校统一安排食宿；建议封闭文化南路，由博湖中学管理建设该路段，防止外人随意进出校区。第四、学校尽量少用开除的方式处理有问题学生，把他们推向社会是不明智之举，这样不但
使问题得不到解决，反而可能给社会造成更大危害。
第五、老师要加强与学生家长的联系，要形成制度，多进行家访，及时召开家长会。平时以电话、书信的形式与家长联系。要办好家长学校，积极指导家长搞好子女的家庭教育。
2、努力改造社区环境。首先，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，加强道德建设，努力提高全社会的道德水平，为青少年的健康成长营造良好的社会环境；第二、要加大宣传教育力度，积极倡导全社会都来关心和支持教育，关心和重视青少年的健康成长；第三、治安部门要坚持不懈地抓好校园周边环境的综合治理，净化学校周边环境，为学校教育提供良好的社区环境。第四、县上要努力争取尽快建成青少年活动中心，并投入使用。博湖中学应在课余时间和节假日免费对学生开放其计算机房，并尽快多建设一些体育活动场所。第五、文化部门对网吧等场所应进行严管重罚，坚决制止诱惑、唆使、允许未成年人进入的行为。
3、积极改善家庭教育环境。要大力开展“五好家庭”（家庭团结好、尊老爱幼好、发展经济好、遵纪守法好、邻里关系好）创建活动，大力表彰教子有方的家长。营造家庭教育的良好氛围，作为家长，首先要改变教育孩子的错误观念，多与孩子沟通，多与学校联系，不要以粗暴的方式教育孩子，避免孩子产生逆反心理；第二、家长要起好榜样示范作用，对孩子进行潜移默化的影响；第三、要加大对孩子的监护力度，多关心孩子的心理动向和去向。多留些时间陪伴孩子，要用爱心去感化孩子。
52139 2009-09-18 10:46:39
青少年心理问题早已引起团市委的重视，2000年，团市委成立了哈尔滨市希望青少年心理援助中心，为我市青少年缓解心理压力、促进青少年心理健康起到了积极的作用。马家爵事件发生后，大学生乃至整个青少年群体的“心理健康”问题愈发引起社会的广泛关注和重视。为了进一步了解全市青少年心理健康状况,2004年11月至12月,团市委成立专门调研组, 以问卷与个别访谈相结合的形式，就我市青少年心理健康状况进行了调查。课题组首先在哈尔滨职业技术学院随机选取了100名在校生进行了问卷调查,并对他们进行了个性成熟度测评。课题组共发放问卷100份、个性成熟度测验卷100份,回收92份,回收率 92%,有效率88%。随后,又分别对哈尔滨职业技术学院心理辅导教师、团委书记和哈尔滨市希望青少年心理援助中心主任张大生进行了个别访谈。课题组经过综合分析调查问卷与个别访谈情况后得出结论：在哈尔滨市青少年当中出现的心理问题得不到及时、正确的疏导和解决，已经成为影响我市青少年心理健康的强势诱因。
一、青少年心理健康状况
1、对“健康”的认识尚不全面。世界卫生组织对“健康”一词全面含义的诠释是：“健康不仅仅是没有身体疾病和症状，而是一种个体在身体上、心理上和社会上的完好状态”。也就是说，健康不仅是一种身心状态，也是一种生活态度和生活方式，是身体健康、心理健康和良好社会适应能力三种因素的统一体，而心理健康是一个人获得整体健康的核心与支柱。然而，调查显示，仍有10.9%的被调查者认为“身体健康就是真正全面的健康”（见表1）。表1：您认为一个人全面的健康应是什么？ 项目 身体健康 心理健康 身心健康 有效百分比（%）10．9 17.4 71.7
2、心理承受能力普遍弱化。青少年阶段是人生心路历程中最为躁动不安的阶段。在这个阶段里，青少年无论在生理上或心理发展、社会适应等方面都要经历巨大的变化，摆在他们面前需要面对的，不仅是学习、交往、发育、升学、就业等自身成长过程中遇到的一系列问题，同时，还有现代化进程中社会转型给他们造成的巨大心理压力与考验。一方面，强烈的自尊心与过高的期望值常常使他们幻想一切顺利、事事成功；另一方面，在越来越实际的现实面前，他们又面临着各种压力，要承受各种困惑、烦恼、挫折、忧伤乃至不幸。处在这种现实中的青少年，面对挫折和失败，心理承受能力往往不堪一击，部分接受调查的大学生承认自己经常伴有焦虑不安、精神抑郁、冷漠、恐惧、易怒、自卑、多疑、逆反心理等症状（见表
2）。表2：请选出您有过的下列行为？ 项目 有效百分比（%）项目 有效百分比（%）项目有效百分比（%）时常焦虑不安 4.7 恐惧 3.3 神经衰弱 3.3 精神抑郁 3.6 易怒 6.9 冷漠 10.5 自卑 4.3 逆反心理 9.4 情绪稳定 3.3 乐观 13.4 开朗 15.6 积极进取 6.9 敏感 7.2 多疑 5.1 其他 2.5
3、心理问题普遍困扰青少年。在调查目前青少年心理状况的程度时，有31.5%的大学生认为一般，15.2%的大学生认为较差，有5.4%的大学生认为非常差；有36.9%的被调查者认为自己或身边的同学、朋友常受心理问题的干扰；接受调查的大学生中有71.8%的人认为“提高青少年心理健康”迫切或极为迫切。在团市委2004年组织开展的“哈尔滨青年生存发展状况”的调查中也显示：当代哈尔滨青少年健康意识明显增强，但心理健康状况堪忧。
4、个性成熟程度较低。课题组对哈尔滨职业技术学院在校大学生的个性成熟度测验结果进行分析后表明：28.4%的大学生个性欠成熟，不善于处理社会生活中的各种问题和矛盾，不善于观察问题的各种复杂因素，不能准确地预见自己行为的结果；56.8%的大学生个性具有两重性，一半老练，一半幼稚；只有14.8%的大学生较为成熟，能很得体的处理大部分事情，能够很好地适应社会，建立起较良好的人际关系；接受测验的大学生中尚无一人达到很成熟老练的程度。
5、人际交往障碍不容忽视。据哈尔滨市希望青少年心理援助中心的粗略统计：社交（即人际关系）障碍占该中心所接待心理疾患的28-30%。调查问卷也显示：有8%的大学生心理问题来源于“孤独”，分别有7.2%和5.1%的大学生敏感、多疑（见表
2、表3）。 表3：您或您的同学、朋友的心理问题主要原因？ 项目 有效百分比（%）项目有效百分比（%）项目 有效百分比（%）学习或考试压力 4.7 家长的语言暴力 2.2 老师的语言暴力 1.1 同学的语言暴力 2.5 未来就业压力 13.8 怀疑自己的能力 10.1 挫折 12.3 自卑 14.5 敏感 9.8 清高 3.6 孤独 8 社会不良文化影响
6.2
6、青少年心理问题不能得到科学引导。青少年心理问题极易引发轻生、犯罪、自毁前程等严重事件。然而，调查显示：部分青少年有了烦恼和痛苦多采用抽烟、喝酒、睡觉、上网聊天等消极方式对抗（见表4）。表4：您或您的同学、朋友产生心理问题后常用排解方式？ 项目 有效百分比（%）项目 有效百分比（%）项目有效百分比（%）读书 4 向朋友或同学倾诉 17.4 写信写日记 10.9 睡觉 5.8 向老师、家长倾诉 5.1 喝酒、抽烟 6.2 假装高兴 3.3 顺其自然 13.8 看电影、录相或听音乐 9.4 上网玩游戏或聊天 8.3 自我安慰 10.1 心理医生热线或其他媒介 2.5 找心理医生 2.2 其他 1.1二、青少年心理问题成因分析
1、学习压力。此次接受问卷调查的大学生中14.5%人表示面临学习或考试压力（见表3）。希望青少年心理援助中心的一项统计也显示：要求提供心理咨询或矫治的来访青少年中30%是由于学习压力造成的心理问题。而团省委的一次调查数据也显示：有68.9%的学生认为“压力很大”或“压力较大”，21.5%的学生“说不清”，仅有9.5%的学生轻松地感到学习“没有压力”，有35.9%的中学生已经把“学习太累”当做自己学习劲头不足的最主要原因。
2、教育缺失。对青少年中出现的一些问题，我们通常从政治上、思想上、品德上分
析得多，而从心理上分析得少，以简单、呆板、僵化、千篇一律的思想政治工作取代一切，盲目追求升学率，使得青少年的心理素质包括竞争力、情绪、情感、性格、自我意识、人格倾向、社会交往与适应能力等等方面，往往处于一种自发形成和盲目发展的危险状态。而传统文化倍加推崇的师生关系被打破，更使青少年失去可容健康心灵成长的大片土壤。由于缺乏必要的交往，师生间交流互动减少，情感和思想交流渠道不畅，老师在学生心目中的位置渐行渐远，而教师不能公平、公正地对待每一位学生以及有偿家教、鄙视成绩差的学生等现象更使师生心理距离越拉越大。调查中，有71.7%的大学生认为师生关系“一般”，甚至有6.5%的大学生认为师生关系“差”，这种现象客观存在，且已不是局部、暂时的个别现象。
3、家庭影响。家庭环境是青少年个性形成和发展的主要场所，在青少年人格的形成过程中起着极其重大的作用，其中，影响最为重要和突出的，则当数父母的文化素质、教养方式、健康状况、夫妻关系、经济状况及父母的品德行为等因素。在与哈尔滨职业技术学院心理咨询教师及团委书记的个别访谈中了解到：有心理问题的学生多来自生活困难或单亲家庭。希望青少年心理援助中心主任张大生更是一语中的：每一个问题孩子的背后必有一个问题家庭。
4、校园暴力。在许多人看来，暴力行为和学校是不沾边儿的事，但严峻的事实是：校园中的确存在着暴力行为。在市希望青少年心理援助中心了解到，在他们接待的来访青少年中，因受校园暴力影响而产生心理问题的占有一定比例，且日趋严重。其中最常见的表现是抢劫，即高年级在校生或流失生向低年级学生索要钱财，被抢者如果没有钱或者钱少就会被殴打，而被抢者由于遭到威胁往往不敢向老师或家长反映，导致实施抢劫者愈发猖狂。而学校及家长往往将预防校园暴力的重点对准校外，却忽视了同为学生的校内施暴者。校园中的抢劫现象给青少年的学习、生活特别是心理上造成的危害是极大的，许多被抢学生日后想起当时情景仍感到很害怕。
5、社会环境。伴随社会转型成长的当代青少年，不仅时刻感受和体验着竞争的无处不在，而且他们也必须面对成人社会为他们设定的价值取向：学习不好→考不上大学→找不到好工作→赚不到大钱→无法享受生活→枉为人生。“金榜题名有人喝彩，名落孙山被人轻视”、应试教育长期以来根深蒂固的影响等社会风气更是严重影响了青少年的身心发展。
三、提高青少年心理健康水平的对策与建议 塑造健康的心理有助于青少年确立积极的生活目标与态度，培养健全的人格与个性。按照党的十六届四中全会关于加强执政能力建设的要求，为此，共青团组织要加大服务青少年的工作力度，加强服务青少年的能力建设，切实提高青少年心理的健康水平。
1、提高青少年思想道德教育的实效性。青少年心理健康教育是德育工作的延伸，团队组织和教育部门要充分正视当前面临的新形势，审时度势，深入剖析，在继承和发扬优良传统的基础上，必须改变当前空对空的说教方式，在思想观念、教育内容、工作方法、活动渠道等方面大胆进行创新，树立新观念、充实新内容、创造新方法、拓宽新渠道，以人为本，立足青少年的思想实际和心理发展特点，将德育工作“虚功实做”，着力提高工作成效。
2、帮助青少年正确缓解压力。痛苦、挫折、失败并不可怕，可怕的是不能正确面对，要正确引导青少年以积极的健康愉悦的心理正确认知和评价压力，让青少年充分认识到：生活中，快乐与痛苦并存，生活中的挫折、冲突和失败是不可避免的；要正确引导青少年掌握一些虽不能治本，却在具体情境中有其实用性的生理放松的方法，如通过控制呼吸、心跳等生理反应来从外到内改变情绪；要给予青少年包括自尊心、自信心等在内的适当的心理支持，从而有效减轻压力的不良影响，提高应对纷繁复杂现实生活各种挑
战的能力；要引导青少年积极参与社会实践活动，让青少年在实践中磨炼意志，砥砺品格，培育良好的个性心理品质和较强的心理调适能力。
3、构建社会支持网络。一要发挥家庭教育的作用。父母要保持良好心态，提高自身修养，树立家庭教育的可持续发展观，培养孩子多方面的兴趣爱好，从根本上避免外在的、强制的、过度的教育，并给孩子以情感上的支持。二要注重同伴之间的关系。青少年渴望同伴间的友情，同伴的影响大大超过了父母、教师的影响，要通过有效的外部干预和帮助增强青少年的人际交往能力，形成良好的同伴关系。三要突出学校教育的重要地位。要在高起点上塑造教师完美人格，加强师德建设，增进师生感情；要依靠学校现有的心理健康工作者队伍和工作网络，针对不同年龄段学生的特点，开展实用的心理健康教育和适应能力训练；要加强对学校心理健康教育方面的教师、班主任、校医等相关人员的精神卫生知识培训，提高早期发现学生心理行为异常、疏导和解决学生心理问题、指导学生寻求医疗帮助的能力。四要优化社会环境。要在全社会创设宽松的成长环境，尊重青少年个体特点和发展需求；要逐步建立有效的青少年心理援救体制，有针对性地指导青少年了解心理健康方面的知识，如何自我调适；要按照国家有关规定，建立从事学生心理健康教育的专、兼职教师，特别是心理辅导或咨询人员的资格认证体系。
第8篇：调研报告2
调研报告：关于做好新形势下非公企业党建工作的对策与思考
非公企党工委
党的十七大以来，全国各地迅速掀起了深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想的热潮，力求以思想大解放促进经济社会实现又好又快发展。
在发展的新形势下，如何做好国有改制企业党的建设后续工程，按照新经济组织的党建特点来开展党的工作，增强党在这一领域的影响力和凝聚力，巩固党的执政基础，保证和促进企业健康发展，是我们目前面临的新课题。在解放思想学习实践活动专题调研阶段，非公企党工委开展了调研活动，通过调查研究，进一步增强非公企业党建工作的实效性和针对性。
一、非公企党建工作的现状分析
在经济体制不断深化改革的大背景下，企业改制重组做大做强，形成更为广阔的发展空间，已成为趋势。据统计，近四年来，已有40多户市属以上国有改制企业落户我区。这些企业改制后，给企业党的建设带来了许多新问题，主要表现在三个方面：
1、思想认识上模糊。有的企业主存在“重经济、轻党建”思想；有的党务工作者存在畏难情绪，工作积极性不够高；有的党员认为原来在国有企业是“主人公”，现在在非公企业是“民工”，考虑更多的是自身生存，对发挥作用党员缺少一定的主动性。
2、“组织定位”把握不准。概括地讲，就是缺乏三种意识。即缺少“应变”的意识。所有制形式的变化，导致思想观念、价值取向、行为方式的变化，有的党组织不能积极应对发生的变化，应对挑战；缺乏“主动”意识。有的党组织在认识上存在被动等靠的消极思想，认为改制了一切都是企业“老板”说了算，工作积极性不高，以致党建工作滞后；缺乏“独立”意识。党建工作围绕企业的中心来开展工作，党的建设与企业的生产经营是并列关系，不是从属关系，一些企业党组织缺乏“独立”意识，陷入“以政代党”的工作怪圈，党组织作用发挥不好。
3、工作方法不适应。有的企业一直沿袭国有企业的工作方式，党建工作缺乏新意，党组织发挥作用途径少，党组织活动没有系统性，不能抓住企业党建工作的核心，党的工作与企业生产经营结合得不够紧密。
二、加强非公企业党建工作的做法
面对以上新情况、新问题，我们以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以解放思想改革创新为动力，深入推进非公企业党建工作，认真分析解决党建工作中存在的现实问题，始终坚持把促进非公企业健康发展、和谐发展作为根本出发点和落脚点。
（一）统一思想，夯实基础，巩固党在非公企业的政治核心地位
首先，解决改制企业党组织的定位和党员的“雇佣”思想问题，统一思想认识。即国企性质改变，但党的执政地位不能改变，党组织的战斗堡垒作用不能改变，党员的先锋模范作用不能改变。必须把党员和职工群众团结在党的旗帜下，凝聚促进企业发展的人心和力量，构建党企目标同向、工作同步的党建工作新格局。今年以来，党工委以全体党员为普遍教育对象，进行了党的十七大文件为主要内容、结合工作和岗位实际进行自我建设的培训教育活动。党员思想建设成果突出表现在四川地震救灾特殊党费缴纳和捐款上，书记、党员领导干部带头，企业共捐款400余万元。
其次，按照“党要管党”的原则，认真做好国有企业改制为民营企业的党建衔接工作。根据实际，组建了16个党委，8个总支，16个支部（其中1个联合支部），把党的组织、党的工作覆盖到所有企业，不留党建工作空白点。目前，正在全区范围内对新经济组织组建工作开展“回头查”，为了进一步搞好巩固、提高、完善等多方面工作。
第三，按照“双向进入、交叉任职”的原则，配齐配强党组织领导班子。目前，书记、副书记和党组织成员基本进入董事会，实现了党企班子同体、向心、合力，更有效地开展党建工作，发挥党在企业的影响力。
（二）发挥作用，开展服务，提高党在非公企业的影响力
1、“送政策”，为企业健康和谐发展提供支持。为了让落户我区的国有改制企业融入区域经济发展的大环境中，我们把支持和服务企业发展作为工作的出发点和落脚点。先后举办了“发展形势与任务、促进企业发展相关政策”等系列报告会、座谈会，同时组织参观经济开发小区和新兴产业基地建设项目，让企业了解区情、了解政策、了解发展环境，找准融入区域经济发展的切入点。
2、“送地位”，增强党员业主发展信心。对改制国有企业高看一眼，厚爱一分，对做出发展贡献、财税贡献、就业贡献和稳定贡献的党员业主政治上给地位。有14名业主被选为区党代表，并单独组团，1名党员业主当选为市党代表。5名业主被选为市区人大代表、政协委员。7名党员业主被区委和党工委授予优秀共产党员和优秀党务工作者称号，2名非党业主给予支持党建工作的表彰。
3、“送本领”，提高党务工作者履行职责的能力。把企业党务工作者作为加强党的建设、推动企业加快发展的骨干力量，努力提高在企业发展方向上的监督能力，在企业重大决策上的参与能力，在企业各方利益上的协调能力，在企业群团组织上的领导能力。每年有计划地进行党的基本理论、当好书记和企业战略管理等方面的培训。如请市委党校教授、组织部领导做“党员先进性要求”、“战略思维与实践”等专题讲座，或组织参加“宏观形势下的中小企业对策”、“资本化时代的资本运作”等企业高峰论坛，增强党务工作者的本领。
4、“送激励”，体现党员“奉献有价”的精神实质。科学发展观的实质是以人为本，我们以党员为本，在教育引导党员发挥先锋模范作用、为企业发展讲奉献的同时，给予政治荣誉和报酬上的激励和鼓励。党工委对“10名优秀党员标兵”和“10名优秀党务工作者”给予每人300元的奖金奖励。每年“七一”、“春节”期间走访慰问离退休老党员、劳模党员、特困党员。大连实化运输股份有限公司为了奖励党员孙长勇的奉献有为精神，公司每月给予奖励“特殊贡献奖”500多元；新星集团公司拿出1.2万元奖励4名贡献突出党员，体现了党员的奉献价值。
（三）突出着力点，务求实效，保持企业改革发展稳定大局
1、着力创建长效工作机制，发挥党的先进性引领作用。在先进性教育活动期间，注重加强制度成果建设，在调研、总结、提炼、征求意见的基础上，制定出台了《甘井子区非公有制企业党建工作暂行规定》，规范了全区非公有制企业的党建工作，建立了长效机制，打下了加强党的先进性建设制度基础，建立了党工委工作报告制度，党建工作研讨制度、党建工作例会制度等机制。企业党组织建立了党政一体的“双目标管理”、“双联”、“双检”“双查”等机制，有效发挥了党组织的先进性作用。
2、着力培育“五好”型党组织，发挥典型的示范带动作用。立足于保持党的先进性和高标准建设企业党组织，在全区非公企业党组织中，持续开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五个好”党组织活动，赋予党建工作企业化特色和新时代特征。有27个达到“五个号”标准。北方海鸥制漆党委开展“六包一保”活动，即包车间、包班组、包岗位、包重点、包难点、包关键，保证生产经营目标和工作任务实现。
3、加强“四有”型党员队伍建设，发挥党员在企业发展中的骨干带头作用。引导企业党组织找准党员活动与企业生产经营活动的结合点，设计主题切合实际，丰富企业文化的载体，以党员承诺制为牵动，开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动。一些大企业实行佩戴“共产党员”公示牌上岗制度，在党员中开展“奉献多于群众，境界高于群众，形象好于群众”活动。企业党组织还通过培树自己的典型、让典型与党员交流体会或给全体职工做报告等形式，发挥典型的示范教育作用。
三、几点启示
非公有制企业党建是新形势下的崭新课题，需要我们不断思考，不断实践。只有坚持科学发展观，立足于促进和推动非公有制企业健康和谐发展，才能不断开创新经济组织党建工作的新局面。
1、推进非公企业党建工作，重在网络机制建设。网络机制是构建非公企业党建工作的管理框架，只有建立健全非公企业党建的基础性管理网络，即：“覆盖面广，责任明确，上下联动，信息畅通，反应迅速”工作组织网络，才能与党的工作社会化发展趋势相适应。
2、推进非公企业党建工作，重在工作创新。目前，我区处于新的发展时期，经济和社会各项事业健康发展。要适应新形势及所有制结构、利益格局、社会组织形式和就业方式多样化的发展趋势，要注重把握非公企业党建工作自身规律，善于创新，积极探索适应我区“产业高级化、环境生态化、全域城市化”及建设和谐甘井子大局特点、各类企业党建工作实际特点的方式方法和成功经验。
3、推进非公企业党建工作，重在培育各类典型。抓典型的示范带动作用是我们党推进工作重要手段。近年来，我们通过《甘井子企业党建》等载体，培育和宣传了“大连叉车有限责任公司、东正橡胶有限公司、新星集团、鹏生企业、实化运输股份公司”等典型，形成了典型群体和效应。典型的示范带动，进一步巩固和深化原有的工作成果，不断提升工作立意，推动创新，为非公企业的党建工作注入了活力，收到了实效。
