第1篇：蔡村镇烟叶产业调研报告
蔡村镇烟叶产业调研报告
近年来，在各级政府和烟草部门的共同努力下，通过扶持带动和基础设施建设推动，蔡村烟叶取得了长足发展。
一、蔡村镇烟叶发展的历史与现状
蔡村镇现有种烟区域主要分布在上胡、泉峰、毛田、蔡村、河冲、宋村6个村，农业人口18947人，总耕地面积1多万亩。蔡村镇2011年种植烟叶430亩，2012年种植烟叶538亩，2013年新增及老户户内扩增面积905亩，2013年烟叶种植面积合计1498亩。
近两年蔡村镇烟叶种植情况
通过调研发现，近年来蔡村镇烟叶产业建设取得了一定的成绩，逐渐发展成为一项多方受益的特色产业。但在烟叶产业建设中，仍存在许多的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）种植较为分散
从产业布局上看，本地许多农户，以种田为主，他们不愿出租自家土地，致使土地流转困难，从而导致生产规模小，种植布局较为分散，集中种植不够规模，与现代烟草农业的发展要求有差距，不能适应烟叶生产规模化、专业化和产业化发展的要求，同时也加大了烟叶技术指导的难度。
（二）烟农种烟技术水平发展不平衡
烟农种烟技术水平发展不平衡。当地种植烟农较少，外地承包种植大户较多，特别是青壮年劳动力外出，在家种植烟叶的烟农年龄普遍偏大、文化不高、观念陈旧、种烟技术落后，严重影响烟叶的整体发展。
（三）烟叶生产整体水平低
广大农村地区市场化程度低、半自给自足经济、总体收入不高和手工劳动为主的现状，导致先进实用的技术成果普及速度慢，特别是烟叶生产的机械化、集约化技术没有得到应用，极大的制约了生产水平和劳动生产率的提高。
（四）其他产业对烟叶产业的冲击
烟叶产业在蔡村属于农业当中的特色产业，近几年劳务输出造成大量劳动力的流失，水稻、小麦、油菜、蔬菜等强势主导产业与烟叶产业争地现象突出，加之烟叶本身用工密集、技术含量高、投入较多等原因，让部分农民望而却步。
三、影响烟叶产业发展的原因分析
我镇烟叶产业发展除自然因素影响外，主要有五个方面原因：
（一）农村劳动力匮乏，阻碍了烟叶生产的发展
烟叶种植属于劳动密集型产业，与种植粮食相比，投工投劳高，很多农民不愿费时费力。而且随着农村劳动力转移的加快，外出打工人员不断增多，在家务工劳力不充足，无力也不愿进行烟叶种植。
（二）技术性强，种植烟叶风险较大
烟叶种植环节多技术性强，俗话说“五关十二环，环环紧相连”。从育苗到烘烤、分级出现任何一关不按技术规范操作，都有可能功亏一篑。烟农在分析减产减收原因时，往往不能从主观上找原因，而是怨天忧人，把责任推向了政府和烟草部门身上。同时，由于近年来自然灾害频发，增加了种烟的风险，因此，造成部分烟农对种植烟叶信心下降。近年来，我镇种烟农户，新烟农比较多，他们缺乏对种烟困难的估计，缺乏种植技术，管理水平粗糙，烟苗植入大田后望天收，不能积极主动地从科学管理、规范种植上争效益。同时，抗拒自然灾害的能力较差，一遇特殊年景损失相当严重，甚至绝收。
（三）土地经营规模过小，制约了烟叶的规模化种植
烟叶生产工序繁杂，技术含量高，需要进行统一安排、统一管理，需要集中联片经营，集中指导生产。土地二轮延包落实后，由于相关的土地流转等制度没有建立，无法满足烟叶生产的产业化经营，从而在一定程度上制约了烟叶产业的发展。
（四）引导力度不够，导致部分农户对烟叶种植的重要性认识不足
部分村对烟叶种植重视程度不够，致使村民没有认识到种烟的好处和重要性，另一方面，农村税费改革后，政府职能发生转变，行政干预力度减弱，农户可自愿选择生产经营方式，政府在产业调整中想统难统，想引难引，烟叶生产的集约化、规范化种植难以形成。
四、发展烟叶产业的对策与建议
烟叶生产的核心是烟农，按照科学发展观以人为本的要求，为烟农服务，增加烟农种烟效益是我们的根本目的，我们的主要工作就是解决烟农种烟中存在的实际问题。首先要增加对烟叶生产的投入，一是靠政策支撑，二是靠科技，三是靠烟草部门的服务，只有将服务烟农作为我们烟叶生产的工作出发点，农民技术掌握了，烟叶基础设施有保障了，烟叶产量和质量提高了，烟农效益增加了，才能调动烟农的种烟积极性，烟叶生产才可以发展上去，才可以达到烟农和烟叶的和谐发展。为了达到这个目的，目前，我们主要解决以下几个问题：
（一）积极推进土地流转，实施适度规模化种植
规模化种植是现代烟草农业的基本要求，是实施烟水配套工程，改善烟叶生产条件，提升烟叶生产水平，实现植烟效益最大化的前提和基础。土地的适度规模集中有利于提高产量、推广新技术、防治病虫害等。镇委、镇政府要本着“依法、自愿、有偿”的原则，及时总结经验，积极引导和协调，通过土地入股、转包、租赁、互换、转让等途径逐步实现烟田向大户及种烟能手流转和集中，提高烟叶生产的产业化和专业化水平及规模效益。
（二）切实加强烟叶基础建设
加大投入力度，完善烟田基础设施建设。全镇要整合农业综合开发、水利建设、交通部门乡村道路建设资金，结合烟草部门配套资金完善烟田的基础设施建
设。农业综合开发、水利部门对烟田大型排灌渠、田间排灌渠进行配套建设，交通部门对大型烟叶种植区的机耕道建设进行补贴，烟草部门对烟田的沟渠、人力车道进行配套建设，密集型烤房配套建设，烟用机械配套购置。
（三）加强培训，建设现代烟农队伍
建立完善的烟农技术教育培训体系，开办烟农技术培训办，重点就烟叶栽培、烘烤、分级等技术环节免费展开培训，大大提高烟农素质，使广大烟农具有较高的种植水平和分级水平，并具有较高的市场经营头脑和经营能力，引导部分烟农从传统生产者向现代农业经营者转变，促进专业化分工、社会化服务。要提高职业烟农的科技增收能力、市场经营能力和专业化生产能力，培养知识型烟农。要将烟用农机的操作、使用、维修技术作为烟叶生产技术培训的新内容，促进部分职业烟农从生产者向经营者转变。
（四）加大政策宣传工作
加大宣传力度，通过站、点公开栏、张贴标语、召开群众会议等方式，加大对烟叶种植政策的宣传，使之家喻户晓，同时组织烟农进行座谈及培训，借鉴外地科学种烟致富经验，激发烟农的种烟积极性，在全镇形成发展烟叶种植的浓厚氛围。
（五）加大政策倾斜
为蔡村烟叶能健康持续发展，对当地种烟大户进行重点指导，在土地流转、用工管理等问题上给予一些政策优惠，加强补贴力度。以培育大村、鼓励大户承包示范带动为重点，引导烟农创新土地流转新机制，统一连片种植。
第2篇：新村镇建设发展调研报告
一、基本情况
新村镇是新郑市总体规划的新市区，北与郭店镇、薛店镇接壤，东与和庄镇毗邻，南接新建路办事处、城关乡，西连辛店镇、新密市，北距郑州32公里，东距京广铁路、京珠高速公路4公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过。辖区面积74平方公里，镇区规划面积10平方公里。102路公交车直达新郑市区中心；镇区建有35KV、220KV变电站各一座，除满足区内用电外，还直接供应郑州新郑国际机场用电。电话装机总量2万门，移动电话机站覆盖全镇，小灵通机站覆盖镇区，实现了村村通电话。镇区有水厂一座，日供水能力1万立方米，镇区自来水普及率达100%。现有电视差转台2个，转播节目已达到45套，各类学校19所，涵盖了幼儿园、小学、初中、高中、大学教育，形成了完整的文化教育体系。境内有丰富的文化资源和自然资源。境内的裴李岗村是8000年前裴李岗文化遗址的首发地，另有著名的玉皇庙、望京楼及公主湖等名胜古迹。探明的地下煤炭资源储藏量较为可观。镇区绿化覆盖率达到34%，已建成瓯江花园和下沉式广场各一座，垃圾中转站3个。
1992年，这里做为新郑市开放的前沿，设立了温州城开发区，后设立新郑市京深工贸区，1999年经市委常委会研究决定，撤消原温州城和京深工贸区，合并组建新郑市北城区并将其作为新郑新市区，成立新郑市北城区管委会，归属新村镇党委、政府领导与管理。2004年将北城区的发展方向定位为新郑市北城医药化工集群区。
二、园区现状
（一）园区规划
2004年，镇区建成面积达4.6平方公里,镇区人口2.7万人。全镇国内生产总值达到7.6亿元,财政收入1205.2万元，镇区居民可支配收入6110元，镇区人均绿化面积10平方米,人均道路铺装面积16平方米，绿化覆盖率达到34％,电话入户率92%,自来水普及率达100%,净燃料普及率52%，人均居住面积35平方米。
（二）园区企业情况
几年来，新村镇充分发挥交通区位优势、医药化工群体优势、超硬材料群体优势,坚持以小起步,以多取胜,突出主导,形成集群,努力打造新郑“新区”，确立了把新村建设成“北城医药化工产业集群区”的战略目标，区内现有工业企业120余家，总投资近20亿元。其中以郑州羚锐制药有限公司、河南灵佑药业为龙头的医药生产企业8家，主要生产化学药品、中成药、生物药品、原料药等，针剂、片剂、胶囊等一应俱全，仅水针剂年产量就将近30亿支，是我国水针剂的主要生产基地之一。医药产业的发展，也带动了配套行业的兴起，制氧、安瓿制造、印刷包装、泡沫制品等如雨后春笋。现在，新村已经成为新郑发展环境最优、产品结构最好的乡镇,实现了经济与社会同步协调发展。
三、具体做法
（一）围绕产业发展方向，加快项目引进与建设
今年以来，我区始终坚持把招商引资和项目建设作为开发区发展的生命线，创新招商思路，拓宽招商渠道，突出引大聚强，服务建设项目，产业发展呈现新局面。
1、引大聚强助产业招商
按照医药化工产业的发展方向，我区瞄准知名大公司，努力提高招商质量和水平，以建设医药化工产业集群区为目标，着力引进一批羚锐制药、灵佑制药、顺康兴疫苗等科技含量高、产业关联度大的大项目，加快形成具有特色的产业集群。通过广泛接触各界人士，积极参加各类项目洽谈会，先后组团赴北京、上海、南京、杭州等地开展招商活动。拓展各种渠道拜会国内外知名企业老总和资本雄厚的客户，接洽了大批重要客商，与之建立了良好关系，扩大了我区的客户库和项目库。两年来，我区共引进项目14个，其中千万元以上项目12个，外资项目1个，高科技项目4个，投资在亿元以上的项目3个。主要项目有投资2.2亿元的福华钢铁有限公司、投资1.1亿元三和塑胶有限公司、投资6000万元的众康中医药饮片等项目。以上项目建成后，将为我区工业发展提供创新平台，为建设医药化工产业积群区奠定良好的基础。
2、千方百计推项目建设
为加快项目建设进度，我区实行了项目跟踪服务制，成立了项目协调推进领导小组，解决项目建设中的难点问题；坚持每周召开项目建设调度会，制定了分包推进责任制和项目进度督查制。在推进过程中，创新工作机制，打破条条框框，区内各部门主动衔接沟通，前期手续同步办理，最大限度地缩短项目前期手续办理时间，促进项目早开工。同时，加强项目建设过程中的质量监督和管理，同市质检部门联合开展建筑质量大检查。有效地推进了项目建设质量和进度。今年以来，共完成项目投资3亿元，新开工项目2个，竣工投产项目3个。福华钢铁有限公司仅用一年多时间就完成了建设工程并顺利投入生产；欧普陶瓷有限公司从选址到投产，仅用了三个月时间，实现了“当年引、当年建、当年产”。目前，区内项目建设形势喜人，特色产业和支柱产业正在形成。
3、坚定不移促资金到位
我区围绕服务促资金早到位、快到位、多到位。对项目分门别类，建立项目跟踪责任制，落实责任人和责任领导，实行专人跟踪，紧盯不放。并将资金到位情况和各种优惠政策兑现挂钩，加快了项目进展。为推动项目发展力度，各部门紧密配合，落实专人负责项目前期报批领证工作，切实帮助项目业主解决具体困难，用周到的全程服务打动客商，促使资金到位或书面承诺资金到位期限，提高了项目履约率。去年为了使科氏公
司早日落地，镇里投入资金500万元完成了中兴大道东段延伸工程；铺设天然气管道15公里，并完成了城水线的改造，使企业3个月就建成投产，创造了令人称奇的“新村速度”。
（二）创新招商方式，增强招商实效
在全国各地都在招商的形势下，如何把客商引过来，我们主要采取以下几种方法。首先是激活主体，以商招商。把企业做为招商引资的主体，建立市场化的招商引资机制，对我镇现有招商企业进行调查访问，充分发挥企业经理，信息灵通，联系广泛的优势通过沟通联系，加深感情，形成以商招商的良性循环，今年新招项目中，郑州华阳纸业有限公司就是成功的一个，其二是政策激励，全民招商。镇政府对招商引资第一引荐人不论身份、职业，一律按市政府招商引资奖励政策公开表彰奖励，仅今年一年，我镇兑现招商引资资金50万元，形成了全民招商的浓厚氛围。其三是健全网络委托招商，我镇聘请的招商顾问遍布广州、上海等城市，通过他们不断反馈招商信息，发现投资信息组织专人跟踪，一跟到底，充分利用网络优势，高标准制作“新村信息港”，不断充实网页内容，我们围绕新区优势，编制了一批含金量高，市场前景好，能够带动我区结构调整和产品升级换代的好项目，在网上发布，吸引了众多的客商来新区投资发展。其四是实施“空壳嫁接”招商。依托我区现有厂房、土地，加大招商力度，拓宽融资渠道，引进项目、技术、资金进行嫁接，以招商促启动，以启动促增效，达到了招商引资的目的，如郑州三联塑胶制品有限公司，就是买断停产企业郑州塑料三厂的基础上重新发展起来的。
（三）围绕北城区发展目标，打造优良的经济发展环境
近年来，我区以抓环境优化为突破口，加快基础设施配套建设步伐，完善综合服务功能，优化投资环境，努力打造智能型、文化型、生态型开发区。
1、加强城镇功能建设
加大投资力度，完善基础设施建设。投入大量资金完成了中兴大道东段延伸工程；完成了中兴大道排水管网建设，铺设天然气管道15公里；对新村大道、北城大道进行了修补，修建了街心游园，并投资150万元完成了新村镇第一初级中学改、扩建工程;投资8000万元的新郑一中新校区、投资8000多万元的郑州华信学院、投资3000万元的郑州工业科技学校也先后竣工，为客商的生活提供了便利，同时也提升了新区的投资硬环境。
2、优化服务环境
着力从政策优惠型开发区向环境服务型开发区转变，按照市委、市政府招商引资优惠政策，建立了办证大厅、实行了保姆式服务机制，制定了限时办结、特事特办等工作制度，各窗口部门设立了项目手续办理绿色通道，简化规范办事程序，为项目构筑了“引进审批服务全过程、建设服务全方位和投产服务全天候”三个服务体系。与项目建设和企业生产有关的土地、工商、税务、中介、水电等部门，都进驻同一办公室办公，并推出了“延时服务”、“阳光服务”等特别服务方法，极大地简化了办事程序，提高了工作效率，为企业尽早开工建设和投产运行节省了宝贵时间，赢得了商机。同时，认真落实新区封闭管理和企业安静生产日的规定，为客商创造良好的生产和生活环境。每年5月份开展环境综合整治月活动，采取切实有力的措施，整治优化企业周边发展环境，维护了我镇对外开放的良好形象。今年6月份，正值我区发展的关键时期，市委、市政府、市人大的主要领导又带领市直有关部门负责人到开发区现场办公，解决了福华钢铁有限公司的道路修建问题，有力地促进了我区的环境建设和项目建设。福华钢铁有限公司负责人，深感新区创业环境优越，将原定在南方某地建设的项目也迁到我区。良好的投资创业环境已赢得了进区企业的认可。
四、取得的成效
（一）各项经济指标不断攀升
2004年，实现国内生产总值76368万元，财政收入完成823万元，主要工业增加值4695万元，固定资产投资31590万元，农民人均收入3926元，招商引资到位资金4.2亿元，利用外资1250万美元；外贸出口560万美元。
2005年上半年，实现国内生产总值55410万元；主要工业增加值完成4622万元；工业经济固定资产投入完成28146万元；财政入库税金590万元；招商到位资金2.1亿元。
（二）有力推动了
一、三产业的发展
2004年，全镇农村劳动力转移就业1451人，开展引导性培训1655人，完成城镇就业389名，新增城镇就业岗位2620个。
五、优势与不足
（一）特色优势
1、区位交通优势
北城区毗邻新郑市区，北距郑州32公里，东距京广铁路、京珠高速公路4公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过。有独特的交通优势。
2、特色产业优势
全镇现有工业总产值超亿元的特色企业2个，投资超亿元的企业3家；产值1000万以上的企业10家，产值500万至1000万的企业两家，总从业人员万余人。初步形成了颇具发展前景的超硬材料行业；极具市场活力和影响力的汽车内胎生产产业；有较高技术含量和较强创新能力的医药化工产业群；地方特色优势较明显的食品加工产业。
3、园区建设优势
依托北城区和现有产业基础，充分利用土地资源相对丰富的条件，园区建设和管理水平处在全省前列。这为医药化工产业的集聚发展和结构优化构筑了重要的创业平台。
（二）存在不足
主要是园区建设资金投入与招商引资问题。
要实现园区的跨跃式发展，投资需求量大。在上级扶持资金及自有资金不能满足建设要求，园区“自我造血”功能还不强的情况下，招商引资是解决资金不足问题的重要途径。招商引资的层次、规模仍有待提高，要争取创造条件，引进资金、技术实力强的高科技企业，加快园区建设进程。
六、目前本园区发展面临的机遇和挑战
当前，我镇工业经济面临大发展、大提高的良好机遇。首先，为以非公有制经济为主的新郑北城医药化工集群区的设立给新村带来了大发展的机遇。第二，市委市政府确立的“工业立市、工业强市、科教兴市”、提高产业支撑能力的战略思路，为新村工业经济创造了大发展、大提高的机遇。第三，我们同一些发达地区之间在投资政策环境上已基本接近，也为我镇的发展提供了平等竞争的机遇。所以我们要明确地提出，要塑造工业优势，争创工业强镇。
但是，在面临发展机遇的同时，我们还面临严峻的挑战，如区域经济竞争日趋激烈，质量、机制、资本、科技、人才已成为新阶段区域经济竞争的重点，而新村在质量、科技、人才等方面与先进地区相比，不具备优势；相对落后的科技水平给我镇工业经济的发展构成了巨大的压力。
七、有关意见和建议
(一)政府应是产业集群的催化剂和润滑剂或者桥梁，间接参与产业集群区的创建过程，要让企业成为集群的主导者。要避免创造产业集群导致的高成本、高风险和不同的地区追求相同的产业集群重点导致的重复建设。
(二)政府应以现有的或者是新兴的集群区为前提制定相应规划，集群规划的重点应放在为企业提供尽可能完善的服务和创造良好的发展环境，加快市场中介服务体系的建设；适当引导集群的规模，增强集群总体的生产能力和市场占有，扩大集群的影响力。
(三)集群政策的目标应该是遵循产业集群形成、演进、升级的规律，把握集群发展各阶段的特征、满足产业集群发展的外部环境要求，并有针对性地对产业集群发展中的共性问题进行深入研究，制定切实可行的措施来促进产业集聚，通过对集聚产业的整合、调整从而延长产业链和促进产业结构优化升级。
第3篇：村镇银行信贷调控调研报告
XXXXXXXXXX村镇银行
关于信贷调控情况调研的报告
中国人民银行XXXXX支行：
为贯彻落实上级文件精神，结合地方实际有效贯彻落实稳健货币政策和宏观调控政策，合理优化信贷结构，积极配合石家庄中支做好相关调研工作，我行根据通知要求对调研内容及相关要求进行了自上而下的梳理和分析工作，现将调研情况报告如下，请予批评指正：
一、各项指标完成情况
（一）负债业务
截至XXXXX年XXX月末各项存款余额XXXX万元，比上月减少XXXX万元，比年初增长XXXX万元。其中：储蓄存款XX万元，比上月增加XX万元，比年初增长XX万元，占比XX%；对公存款XX万元，比上月减少XX万元，比年初增长XX万元，占比为XX%。日均存款余额XXXX万元，无保证金存款。
（二）资产业务
XXXXXXXXXX村镇银行XXX年累计新发放贷款XXXX万元，其中1月份发放贷款XX万元，2月发放贷款XX万元，3月发放贷款XX万元，4月发放贷款XX万元，5月发放贷款XX万元，6月发放贷款XX万元,7月份发放贷款XX万元,8月份发放贷款XX万元,9月 1
份发放贷款XX万元。截至XX年9月末，XXXXXXXXXX村镇银行各项贷款余额XX万元，比上月增加XX万元，增幅XX％，比年初增加XX万元，增幅XX％。
五级分类中正常贷款XX万元，不良贷款0万元。截至XX年9月末，实现贷款利息收入XX万元，较去年同期增长XX万元。
（三）整体流动性及利润增长情况
截至XX年9月末，XXXXXXXXXX村镇银行流动性比例XX%，比上月增加XX个百分点；存贷款比例XX%；超额备付率XX％，比上月增加XX个百分点。累计营业收入XX万元，资产利润率XX％，比上月上升XX个百分点；资本利润率XX％，比上月下降XX个百分点；成本收入比XX％，比上月上升XX个百分点，比上年同期上升XX个百分点。
二、实际贯彻宏观调控政策的措施
进入三季度后，我行风险防范体制逐步健全，资本金增加，信贷资产也一直保持在较高水平，地方发展活力有增强趋势，客户融资需求明显增多，而存贷比一直偏低，使我行深刻认识到加强信贷投放力度的重要性，有效贯彻落实稳健货币政策和宏观调控政策我行采取以下措施：
（一）转变宣传重心，开辟宣传新途径
一直以来，我行始终高度重视宣传工作，通过多种形式的宣传，我行的社会知名度现已稳步提高。进入三季度以来，将宣传工作的重心由原来的机构宣传转变到业务宣传上来，由原来的社会知名度宣传转变到业务认知度宣传上来。吸收存款的同时大力营销贷款，科学、安全的引导我行存贷比进入合规范围。
（二）以服务“三农”为导向，加大信贷投放力度
一是在业务发展上注重自身的特点，以盈利产品为中心，重点发放农村中小微企业贷款；以安全为基础，发放个人房屋抵押贷款；以服务“三农”为方向，支持农户小额保证担保贷款，积极探索农业生产项目的贷款，坚决将“支农、支小”作为我行实际经营的重中之重，绝不偏离村镇银行市场定位与政策目标。
二是充分发挥我行贷款审批时间短、贷款方式灵活、办事便捷的优势，在符合法律法规要求、切实防范金融风险的前提下，以“快”为切入点，不断扩大我行在社会上的影响力，营造良好的融资环境。
三是拓宽贷款渠道。为了充分参与信贷业务的市场竞争，开发信贷资源，提高信贷产品的盈利能力和创新能力，深入县域东部工业园区，建立辖内中小微企业信息网络，积极营销贷款，同时加强与担保公司战略合作，有效解决了部分中小微企业贷款的担保难问题。
（三）切实防范经营风险，提供稳健经营意识
随着我行业务的不断深入，我行也承受着内外部风险带来的各种压力，治理风险不如防范风险，为此，我行领导班子始终将风险防范工作摆在重要位臵。主要采取以下几种措施：
一是提高制度执行力。开业之初，在发起行的指导下，我行依据相关法律法规制定了一系列的规章制度，今年以来，我行领导更加高度重视制度执行力建设，大到审批制度，小到考勤规定，都要求按章办事，让员工懂规章、懂程序，目前我行业务办理基本合乎规范，执行力明显提升。
二是优化信贷结构，稳步提高小微企业及“三农”客户占比。XXXXXXX,这一举措极大的吸引了众多中小微企业和“三农”客户到我行办理贷款业务的积极性，我行在坚持“两个优先”，稳步实现“两个不低于”的同时也赢得了众多口碑。
三是加强安全保卫工作。我行定期组织员工对安全保卫工作进行相关学习与演练，及时了解各类金融案件发案的新手段，从而提高我行对金融作案的警惕性。坚持夜间双人值班制度，加强夜间巡逻，最大限度的消除安全死角。
截至9月末，我行未发生一起风险案件，也未出现一笔不良贷款。
（四）支持地方经济发展案例
XX年累计发放小微企业贷款XX万元，其中一季度发放XX万元，二季度发放XX万元，三季度发放XX万元。在实际经营中，我行优先支农、支小，有效培养了一批特色鲜明、科学创新、文化内涵深厚的优质小微企业客户。
XXXXXXX公司始终坚持“XX”的企业理念，“XXX”的企业
精神，树立“用好质量吸引客户、用优质服务创造企业价值”的良好企业价值观。同时公司不断开拓新的合作伙伴，拓宽市场，严守产品科技含量，坚持经营高质量的绿色产品，员工管理理念由“储备人才”向“培养人才”转变，在管理的各个环节突出人本的管理思想，发挥员工的主观能动性和创造性，实现与企业“XXX”的发展思路，不仅有着良好的经营业绩，更为当地种植、养殖农户们提供了一条创业致富道路。针对借款人因市场销售旺季到来急需补充库存而暂时出现的资金链短缺，我行经过调查审批及时给予其资金支持。
三、信贷调控工作中存在的问题
（一）信贷指标不足。随着业务规模的不断加大，客户对信贷资金的需求正逐步提高，XXXXX作为河北的首强县（市），经济发展速度较快，辖内中小微企业众多，特别是XXX后吸引了众多中小微企业和“三农”客户，贷款需求量明显上涨，拥有充足的可贷资金，而信贷指标不足，导致我行面临客户流失的尴尬局面。
（二）村镇银行自身不足难以克服。区别于商业银行分支机构，XX银行贷款支持农村经济，却在农村解决不了资金来源的问题，缺乏农村居民等公众认同，所面临农户及中小企业客户资金零散，管理成本相对较高，尚未实现与相应机构的网络连接，致使代收代付、通存通兑、信用卡及网上银行等业务难以开办，无网点依托及创新金融产品等问题，都成为我行信贷调
控的瓶颈。
（三）地方配套政策有待完善。虽然国务院及金融监管部门分别出台了一系列优惠措施支持农村新型金融机构的设立和发展，但是对农村新型金融机构的财政支持、税收优惠、存贷款定价、金融监管或监测、融资等具体规定还没有出台。在XX银行开业初期，市委、市政府对村镇银行面临的困难估计不足，未能在税收、宣传、财政支持等方面提出具体的支持措施，致使村镇银行面临着政府宣传力度不够、税收负担过重、部分监管部门要求过高等阻碍发展的政策性因素。
四、进一步落实稳健货币政策做好信贷调控工作的建议
为进一步落实稳健货币政策，做好信贷调控工作，我行现提出如下建议：
第一，继续保持货币信贷总量适度增长，进一步加大对经济发展的支持力度。
第二，提高中央银行对宏观金融的调控能力，进一步增强货币政策透明度。综合运用各种货币政策工具，灵活调控货币供应量。
第三，引导贷款投向，促进经济结构调整。
第四，加快商业银行改革，增加信贷资金营销观念。
第五，加强金融监管，为有效执行货币政策创造条件。第六，进一步改进金融服务，营造良好的金融服务氛围。最根本的一条，我行亟待希望人行及政府部门建立健全XX银
行相关法律法规，对XX银行实行适当的优惠政策，鼓励和促进村镇银行可持续性发展。
以上为我行此次信贷调控调研情况报告的全部内容，请予批评指正。
XXXXXXXXXXXX银行 XX年XX月XX日
第4篇：师河区村镇规划建设现状调研报告
师河区村镇规划建设现状调研报告
浉河规划分局
(2010年5月13日)
近年来，在区委区政府的高度重视下，师河区村镇规划建设工作以规划为先导，统筹城乡，找准定位，示范带动，取得阶段性成果，具体情况如下：
一、师河区村镇规划编制及建设情况
（一）师河区村镇规划编制情况
规划是建设的蓝图和依据，信阳市城市总体规划（2004—2020年）2006年由省政府批准实施，在批复中明确指出，将师河、平桥、羊山、南湾等区辖范围划定为城市规划区。这样一来，师河区辖的各类建设就有了法律依据，必需实行集中统一管理，但有了总规还不能达到指导建设的目的，必需编制与之相配套的控规及各类专业规划，才能保证各类建设有序进行，因此，区委、区政府近几年高度重视规划编制工作，先后投资近５００万元，聘请高规格有资质的规划设计单位，对辖区里的各类规划进行科学编制，使这项工作走在了全市的先进行列。0
6、07两年时间，在市委、市政府的正确领导下，完成了我区８个乡镇和１６１个行政村的规划编制任务，提前一年完成任务，实现了中心城区乡镇和中心村规划的全覆盖。0
9、10年规划编制工作又取得新进展，在总体规划上，完成了游河乡灾后重建新镇区、吴家店镇的总体规划编制和金牛山工业集聚区的总体规划修编；在控制性详规上，完成了环湖路景观控制性规划编制，予台农业观光园控制性详细规划，配合市规划局完成了
师河北岸道路景观规划和环湖路茶文化旅游概念性规划方案的编制；完成了师河南岸琵琶山区域控制性规划，配合区政府完成了师河中心城区控制性详规的规划方案审定，师河区城镇体系规划和村庄布点规划已完成方案初审，湖东和金牛山城乡一体化示范区的总全规划和示范点的规划正在编制之中；在修建性详规上，完成了游河乡新镇区、吴家店镇区、金牛山产业集聚区安置小区、董家河乡将军寨度假村、集云村茶文化生态建设示范园、浉河港乡龙潭村村庄整治和茶圣广场、鸿湖家园、大别山文化村等详细规划编制，集云村、香如故植物观光园、玉皇顶区域等修建性详规正在编制。
（二）师河区村镇规划建设情况
一是开展城中村改造，改善群众的居住条件。作为城郊办事处的五星，始终坚持高起点规划，高标准建设的思路，反复征求群众意见，不断改进规划方案，精心组织，统一施工，先后完成了全村６组、７组、１２组三个居民点新区建设，入住居民１２０余户。另外金牛山办事处的飨堂村和十里河村，近几年先后投资近３０００余万元，在规划的指导下，先后进行对空心村、危房及低矮房屋的集中拆建整治，采用退宅集资联建和利用土地开发效益补助农民建房资金不足等方式，先后集中征地约１５０亩，建筑面积累计５万平方米并完善小区内的道路硬化亮化及公共配套设施，大大改善了居民的居住条件和生活环境，这样做既节约利用了土地，又节约了建筑成本，群众十分欢迎。
二是强力推进小城镇建设，吸纳农民到集镇居住和兴业发展。提高城镇化率是衡量新农村进程快慢的一个重要参数，要提高城镇化率水
平，就必须减少农民数量，采取各种措施鼓励他们到集镇居住兴业，而土地采取集中开发建设，提高土地的利用率和产出率，最终实现农业的现代化和农村的城市化。例如：我区的董家河乡镇区建设，近两年发生了巨大变化，仅2008年就审批开发建设五层楼4栋，六层楼3栋、三层楼1栋，建筑面积达30000平方米，完了绿之风小区和茶叶批发大市场的第三期工程。根据打造具有鲜明特色明星乡镇“一街一景”治理精神，开展了街景整治的集中行动，对绿之风小区和茶叶市场、沿河大道进行了绿化，硬化加油站至茶叶市场的道路，规范了市场经营秩序，取消了店外经营和占道经营，如今的沿河大道宽阔平坦，商店门面整齐划一，车辆停放井然有序，镇区卫生干净整洁。为全区推进社会主义新农村建设和新农村建设起到了一个榜样带动作用。再如我区的谭家河乡镇区建设以总体规划为依据，以招商引资为突破口，以改善村民环境为着力点，由政府牵头，按照统一规划、统一设计、统一调地、统一施工、统一管理、实行集中征地和建设。金色南湾农民新村占地共80亩，规划建筑面积2万平方米，由郑州世纪正阳置业有限公司承建，该项目于2008年七月底竣工，入住183户，小区内公共设施配套齐全，还配有中心休闲小广场、体育运动设施。为了增强其服务功能，乡政府统一协调派出所、卫生院、工商所、汽车站迁入新区，金色南湾项目的建成可辐射周边李家寨、柳林、师河港、湖北广水市蔡河镇四个乡镇10万人口，促进了当地茶叶、板栗、食用菌、南湾鱼等特色农产品交易，推动了区域经济发展和新农村进程，成为新农村建设样板。
三是在游河、吴家店滩区移民迁建工作中，我局不等不靠紧紧围绕
搞好规划服务保障这一工作主线，加强领导积极协调，先后六次深入施工一线，协调解决规划技术问题，有力地保障了移民拆迁工作的顺利展开。截止目前，游河乡28栋集中安置楼已竣工并已粉刷完毕，建筑总面积约10万平方米，区间水、电、路等公建设施正在施工完善。四个农民自建点，征地约500亩，详细规划已编制完成，目前，在规划的指导下，有三个自建点正在紧张施工。吴家店镇的总体规划修编成果于今年7月份由政府批准实施。在规划的指导下，一期统建征地120亩，竣工套房150套，总面积约3万平方米，自建区征地60亩，已开工31套建筑面积约6000平方米。安置区内已硬化主次干道4.2公里。统建区和自建区的房屋户型及面积我们采取规划指导与农民自选相结合，同时学习借鉴外地的建筑风格，反复筛选，最后确定以白墙、灰瓦、坡屋顶为主要建筑风格，前庭后院式布局深受群众欢迎。
四是在整乡推进上，双井办事处严格执行农宅建设必须向规划点集中的规定，同时坚持“一点一型”的原则，目前在冯湾、五纪、何寨、黄湾和双井老街等12个居民点已新增住户200多户，大大改善了农民的居住环境。
二、存在的问题
一是规划编制和建筑设计水平还不深、不细，也有一些欠科学的地方，一些建设单位和个人怕设计花钱多、建设投入大，导致设计标准低，建设效果不理想，更有甚者，一些乡镇怀有应付和交差的思想，从图集中随意选取户型进行报建，未征求建房户的意见，使一些工程缺乏建筑特色，也影响了乡镇的建设速度和工程质量。
二是各乡镇办事处控制性详细规划覆盖率较低，我区除游河乡新镇区控规编制完成外，其它乡镇均没有完成控规编制，根据《城乡规划法》第二十条和第六十条规定，乡镇政府所在地项目审批必需符合乡镇控制性详细规划，乡镇政府所在地控制性详细规划尚未编制，致使规划审批没有依据。
三是缺少规划编制专项经费，这就直接影响了规划编制的广度和深度，从而也就影响了新农村的进程。
四是全区新农村的宣传教育缺乏系统性，大家对推进城乡一体化的重要性和必要性认识不够到位，部门之间缺少必要的研讨和沟通，推进新农村的措施和手段单一，缺少权威性。
五是规划分局的执法职能未落实，市级规划执法的力度和手段还比较薄弱，造成个别地方未批先建、批建不
一、甚至违章建设的现象时有发生，扰乱了规划管理秩序。
三、几点建议
一是建议各级政府要对示范村建设和村庄整治投入先期启动资金，先行把基础设施统一建设布局到位，再引导农民向规划区集中建房并提倡统一设计统一建设。
二是建议在资金上，合理确定补贴标准。对进入集中规划区的建房户，可以通过“以奖代补”形式进行补贴。首先通过建新房、拆旧房，开展土地整理获得奖励资金；其次土地整理后多余的建设用地的土地出让金；再就是对于有稳定收入、建房资金暂时短缺的农民，可采取先储后贷、担保、房屋抵押等办法，对住房建设给予贷款支持。
三是建议在用地上，保障建设用地供给。集中居住区建设用地可 以采取土地整理、宅基地置换的办法使用集体土地，也可以使用已征用的国有土地。对已规划为扩大规模、集中建设的中心村、规划撤销的自然村、居民点，可以打破现有村落界限，通过置换调整，整合农村建设用地，结合土地利用规划修编重新规划利用。
四是建议放活农村建房政策。通过土地整理、宅基地置换取得的 建设用地，实行统一规划管理，统一开发建设；也可实行多户联建、居民自建。其开发收益可用于集中建设区的公共设施建设，也可用作集中区农民建房补贴。
五是建议把新农村试验区建设同培养新型农民结合起来，发挥中等专业技术学校、工业、农业、科技、畜牧等部门的专业人才和资源优势，开展农村实用技术、职业技能培训，提高农民的整体素质和致富能力。
信阳市规划管理局师河分局
二 0一0年五月十七日
第5篇：棠村镇村庄变迁情况调研报告
棠村镇村庄变迁情况的调研报告
一、基本情况
1、村庄变迁数据。
棠村镇2003年统计报表：行政村18个，自然村144个，人口48953人，常住人口7890人，农作物种植面积62636亩，农村人均纯收入3516元，幼儿园0所，小学18所，中学1所，公路硬化28公里。
棠村镇2013年统计报表：行政村18个，自然村8个，人口53885人，农作物种植面积62598亩，农村人均纯收入8049元，幼儿园3所，小学22所，中学1所，公路硬化87公里。
2003年与2013年数据对比：行政村、自然村数量没变，人口增加4932人，农作物种植面积减少48亩，农村人均纯收入增加4533元，幼儿园增加3所，小学增加4所，中学没变，公路硬化增加59公里。
2、村庄变迁原因。
从整体上看，村庄变迁是由国家城镇化战略引起的。10年内农村精英劳动力大量流入城市，让一部分人富起来战略，城乡二元结构，让农村成为年轻强状劳力流出地，以老弱病残为主的乡村留守人员成为农村的主力军。
从发展过程看，首先，城市吸引精英劳动力流出，农村产生了一个劳务输出团体，农村出现留守现象；其次，外出人员经济
好转，为解决子女上学困难，部分常年外出人员将子女送入寄宿式学校就读，催生了私立学校的产生和发展，并且个别前往县城学校就读，部分农村群众也因此在县城买房、就业；再次，随着入城人员收入增加、入城时间加长，产生了一些在城市有房在农村有地的亦亦工农团体，而同时在农村形成了一个极贫极弱的“三留守”团体。
二、村庄变迁后各方面情况
1、农业生产。生产者是以留守的老弱病残为主。部分农民将自己的责任田流转给他人更重。从而出现了一批种植大户，催生出了一批农业合作社，在2013年底，棠村农业合作社已达到8家。
2、基础设施。纵向看：10年间棠村镇农村通村公路增加59公里，实现了村村通，覆盖了大部分自然村，人畜吃水相对得到了保障，农村电网实施了2次改造，农村住房建设大部分成为两层以上砖混结构楼房。横向看：交通成本还很高，吃水安全还没有保障，网络服务没能实现全覆盖、且网速较低。
3、公共服务。由于让一部分人先富起来思想引导，致使在公共服务上出现了城市象欧洲、农村象非洲两重天景象。虽然近年来加大了对农村公共服务的投入力度，但在力度上还是不够的。从另一方面看农村学生也不可能实现返流现象，农村过多投入公共服务也会形成一种“有庙没和尚”的尴尬境地。
4、社会管理。农村社会管理，不论是基层党组织、村民自
治，还是社会治理、三资管理都会出现阵地建设落后、参与人员流失、资金投入不足、人员工资低、维护几乎不可能的现状。“三留守”现象突出，出现了 “孩子上学老人送，老人有病孩子管”人现象，爷爷和孙子成了相依为命的情人，邻居成了生老病死的忠实战友，父母反而成了孩子一生中最大的看客。
三、今后村庄变迁规划、考虑和趋势分析
面临的问题有：
1、交通、上学、消费等生活成本高；
2、由于土地分散、经营分散、劳动力素质低，导致生产成本高；
3、由于城市高房价，导致的入城成本高；
4、医疗服务、社会管理、三资管理等社会服务成本高；
5、村民自治、基层组织生活等社会活动成本高。
分析发展趋势，农村发展会在新一轮大发展中继续被边缘化。农村精英劳动力净流出现象更加严重，以老弱病残为主的留守人员将成为农村人口的主要组成部分。社会服务、社会管理、村民自治都会因资金不足、人员参与不够、阵地建设乏力而流于形式。
四、对村庄变迁的意见和建议
我们认为针对当前农村发展现状，我们应从两方面入手解决村庄变迁造成的问题。
（一）从生活方面入手，加强保障性建设。
1、做好医疗、养老保险等保底工作。
2、加大农村水、电、路、气、网络等基础设施政策性扶持和财政投入力度。
3、建立对便利店、电力、电视、电话、网络等服务性企业的政策支持力度，保证他们能在微利的条件下经营。
4、丰富村民自治、基层党组织建设方式，让农民能在不在场的情况下，通过电话、网络实现民主生活。
5、实行集中化服务，在中心村建养老院、建廉租房，在自愿的前提把农村人员向中心村转移，从而实现相对集中的低成本高效益化社会服务。
（二）从生产方面看，建设劳动密集型就业和发展规模经营搞好农村生产工作。
1、通过入股、承包等形式合理流转土地，搞规模经营。
2、拥有土地的企业或合作社通过劳动密集型企业建设解决农村老弱病残劳动力的就业问题。
3、实行政府投保入保制度。保障农民能够在受灾的情况下有所收入。
4、通过政策扶持企业、合作社让他们成为农村经济经营主体，和农户形成通过定单收购、示范种养、科技服务、信息提供结合成一体的经济同盟。
5、降低农业生产准入门槛，打破行业垄断，让栽树、引水、做坝、新农村建设等工程项目成为农民的直接受益项目。
第6篇：村镇规划调研（全文）
村镇规划调研
鄱阳湖地处江西省北部，上承赣、抚、信、饶、修五河之水，下接我国第一大河——长江。作为我国最大的淡水湖，鄱阳湖不仅养育了江西4400万人民，也是我国目前为数不多没有遭受严重污染的大型湖泊。
每年三月的鄱阳湖，蒿草连天，“泽国芳草碧，梅黄烟雨中”。鄱阳湖地处暖湿东南季风区，从而形成了湿润季风型气候，这里的环境和气候条件均适合候鸟越冬，因此，在每年秋末冬初到翌年春这里候鸟群集。如今，保护区内鸟类已达300多种，近百万只，其中珍禽50多种，已是世界上最大的鸟类保护区。这里还发现了当代世界上最大的白鹤群，每年到鄱阳湖越冬的白鹤约占全世界白鹤总数的百分之九十五，鄱阳湖被称为“白鹤世界”“珍禽王国”。鄱阳湖是国际重要湿地，是长江干流重要的调蓄性湖泊，在中国长江流域中发挥着巨大的调蓄洪水和保护生物多样性等特殊生态功能，是我国十大生态功能保护区之一，也是世界自然基金会划定的全球重要生态区之一，对维系区域和国家生态安全具有重要作用。
然而，近年来鄱阳湖生态环境却大不如前，“20年前，每次出船至少能捞上来三四条上百斤的大鱼，而如今连筷子大的鱼大家都在捞”，“水位上不来，已经连续旱了六七年了”从附近渔民的话里我们就能听出形式的严峻，情况确实如此，由于长年累月的过度捕捞，以及沿湖城镇化、工业化进程加快而出现的水污染问题，鄱阳湖正遭受着前所未有的生态挑战。
鄱阳湖是湖区人民的衣食父母、财富源泉，鱼类达90余种，以鲤、鳙、鲫、鳊、鳜、鲶、鲭等较多，以鲥、银鱼著名。近年又进行了滨湖围湖放。沿湖盛产菱、芡、莲、藕、芦苇等。野禽有凫、雁、天鹅、鸨、鸥、鹭等；此外又引进了水豹、海狸、麝香鼠、牛蛙、毛蟹及珍珠贝等。这就决定了湖区社会的特殊性和各类矛盾交织的复杂性——人、水争地，人、鸟争食，不同行政区域的渔民争夺渔业资源。近年来，水位降低之后，又新出现了湿地、滩涂资源的使用与保护问题。
鄱阳湖的生态状况也引起了国家相关单位的重视，2009年12月，国务院公布《鄱阳湖生态经济区规划》，其中提到鄱阳湖地区既肩负着保护“一湖清水”的重大使命，又承载着引领经济社会又好又快发展的重要功能。在新的历史时期，从国家战略全局和长远发
1展出发，为积极探索经济与生态协调发展的新模式，建设好鄱阳湖生态经济区，为我国大江大湖区域综合开发提供良好示范。鄱阳湖生态经济区的发展定位为“全国大湖流域综合开发示范区”、“长江中下游水生态安全保障区”、“加快中部崛起重要带动区”、“国际生态经济合作重要平台”。
谈到鄱阳湖生态保护，人们首先想到的词就是“科学发展观”“可持续发展”，作为江西五大河流唯一的入江口，鄱阳湖流域占江西全省辖区面积的97%。科学保护、开发、利用鄱阳湖“一盆清水”显得日益紧迫。“鄱阳湖湿地为鄱阳湖辐聚水系的汇聚中心，湿地的生态和环境保护工作做得如何，是其流域水资源治理的关键。”江西省山江湖开发治理委员会办公室主任王晓鸿在接受《科学时报》采访时这样说。湿地保护与合理利用是目前中国政策提倡、各阶层普遍认同、符合中国国情和国际潮流的湿地主导政策，它包括“保护”与“合理利用”两个不可分割的目标。而合理利用同时又是保护的基础，没有合理利用，保护也无从实现。
之前，江西鄱阳湖国家级自然保护区管理局表示，为永保鄱阳湖“江西靓丽的生态名片”、“中国最后一湖清水”的美誉，省林业厅提出了“大鄱阳湖”湿地保护概念，切实保护管理好鄱阳湖湿地。坚决治理乱栽树等破坏湿地造林行为，一律停止在鄱阳湖吴淞高程17米以下湿地区域内人工栽种各种林木，对已栽植的杨树，要全部平毁或移除，认真贯彻落实科学发展观，坚持经济发展与环境保护同步，不断加大生态环境保护投入，坚决实施退田还湖、移民搬迁、退耕还林等措施。同时加大对湖区候鸟保护宣传，湖区生态环境得到有效保护和治理。
我们坚信坚持科学发展观为理论指导，在各级政府和人民的共同努力下，科学合理地利用现有资源，定能在改善鄱阳湖生态环境的同时，促进周边经济的发展，共同捍卫鄱阳湖生命线。我们还坚信只要在大家的共同努力下，鄱阳湖的水定能更清澈，鄱阳湖的生态定能更稳定，鄱阳湖的经济定能更加繁荣和谐。
自2009年12月，国务院颁布《鄱阳湖生态经济区规划》，全国就掀起了保护鄱阳湖的浪潮，作为一名普通大学生，保护鄱阳湖、宣传鄱阳湖生态保护，我们责无旁贷。借着暑假的空闲时间，我选择了鄱阳湖生态经济区的部分地方的新农村建设进行了调查研究。并总结出自己的一些看法。
调研中的部分村镇，虽 有所发展，但仍存在不少问题。例如集镇建设零乱，居住环境较差，给排水等市政设施不完善，路网结构不合理等，因此，为了加强城乡规划管理，改善人居环境，促进城乡经济全面协调可持续发展，应针对乡镇特点，对未来发展提出科
学合理的建设规划，明确其性质、建设规模、产业结构是必要的，具有十分重要的意义。
在调查过程中，还发现有的地方，对新农村建设的定义存在着一定的误区。
（1）建设社会主义新农村不利于推进城镇化。这是一种“对立论”的认识。建设社会主义新农村与推进城镇化是我国现代化战略布局相辅相成、不可分割的两个重要组成部分，是统筹城乡发展的两个方面，是一种互动的关系。城镇化可以吸收农村富余劳动力，转移农民、减少农民、富裕农民，从而带动农村发展。同时，农村的发展也推进城镇化的进程。新农村建设好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，形成城镇和农村良性互动、协调发展的格局，为工业化、城镇化顺利推进创造更有利的条件。提出新农村建设并不是说不重视城镇化，放慢城镇化，更不是否定城镇化，而是要在城镇化的过程中发展新农村，使工业和农业、城市和农村协调发展。
（2）建设社会主义新农村就是“建设新村”。这是一种“简单化”的认识。社会主义新农村建设的目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。新农村建设是一个完整的系统的综合概念，不能只强调农村某一方面的建设。在具体的工作推进中，我们要协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和组织建设。绝不能把新农村建设简单地理解为“建设新村”，并非农民住进了漂亮的小区就算等于建成了新农村。
（3）建设社会主义新农村要市场主导。这是一种“取向错位”的认识。建设社会主义新农村已经上升为一种国家战略，它与树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会之间有着十分紧密的内在联系。因此，在新农村建设中，要正确处理好政府主导与市场机制的关系，尽快从发展型政府转变为公共服务型政府，充分发挥政府的主导作用。政府的主导作用，一是主导规划工作，二是主导合力推进工作，三是主导公共性产品的供给。
（4）建设社会主义新农村要不断增加农业比重。这是一种“概念不清”的认识。增加农业的比重和增加农业的总量是两个不同的概念：农业的比重是指农业在三次产业中的比例，农业的总量是指农业产值的绝对量。我国是一个人口多、人均耕地少的发展中国家，粮食的安全、农业的发展、农村的稳定，始终是党和国家的头等大事，建设社会主义新农村必须增加农业的总量，保证供给。但要降低农业在三次产业中的比重，这是经济发展的必然趋势。增加农业的总量，减少农业的比重，是产业结构优化、经济社会发展的重要标志和发展趋势，也是经济社会发展的客观规律。
（5）建设社会主义新农村中的组织建设只是党组织建设。这是一种“片面性”的认识。农村基层党组织建设无疑是农村组织建设的核心，但党组织不是农村的惟一组织形式，不能涵盖组织建设的全部内容，还应该包括村委会组织建设、农村合作经济组织建设以及农村各种新型社会化服务组织等。在社会主义市场经济条件下，加强农村合作经济组织建设，对推动农业结构调整，促进农民组织化程度的提高和农村生产要素的优化配置，提高农产品的市场竞争力，增加农民收入，发展农村经济，发挥着越来越大的作用。
（6）建设社会主义新农村要等上面给钱、给物。这是一种“等靠要”的认识。中央有一个政策重点，就是政府的支农资金不是直接对农民进行收入补贴，而是主要用于农村基础设施建设项目，重点支持农村“六小”工程等项目建设和教育、卫生、文化等农村公共事业建设。但要明确农村基础设施建设项目也有不同的属性：具有公益性的（比如水利、乡村道路、主务教育等），应当由国家投入；农民自己的私人用品（比如农业生产、农民建房、环境卫生等），主要由农民自己来投入；介于两者之间或者具有一定公共产品性质的（比如改造厕所、建沼气池等），主要由农民出钱，政府给予补贴。农民是新农村建设的主体，要千方百计提高农民的素质，培养有文化、懂技术、会管理的新型农民，用农民的聪明才智，建设自己的美好家园。
（7）新农村文化建设，就是拆旧建新。这一点集中体现在对宝贵历史文化遗产的严重破坏上。我们知道，历史文化遗产是我们的祖先遗留下来的物质财产和精神财产的总和。由于遗产的不可再生性特点，即“一毁即灭”，因此，遗产的价值往往是随着时间的推移而不断升值（这主要体现为无形的价值）。年代越久远，其本身的价值就越大。这些祖先留下来的历史遗存，不论其是物质的还是非物质的，都具有很高的历史、艺术、科学等方面的价值，都是我们中华民族重要的文化遗产，理应给予很好的保护。然而，现在的情况是，大量优秀的历史文化遗产却无时无刻地在遭受着人为的破坏。尤其是在新农村建设中，这种破坏状况至今没有被各级领导所重视，所觉醒。甚至还没有意识到这是一种错误甚至犯罪的行为。在新农村建设中，有的片面强调高档次、高规格，把一些旧房子甚至把一些很有价值的历史建筑随意拆除，有的为了实现眼前的所谓开发、建设，不顾国家的政策、法规，不顾文物部门的三令五申，轻易毁损历史文化遗产，这种状况实在令人痛惜。在我们大力开展社会主义新农村文化建设的时候，却同时又在肆意破坏我们祖先留下来的宝贵历史文化遗产，这实在是一种 “好心办坏事，破坏当建设”的愚昧型做法。
对此，我的建议是：
（1）要积极消除新农村建设的认识误区，正确理解新农村建设的真正内涵。没有文化的新农村建设，是不可能实现社会的和谐，也肯定是没有生命力、没有创造力、没有竞争力的。新农村建设不能走“形象化”道路。
（2）要正确处理立足当前和着眼长远的关系。要有科学的规划作为新农村建设的指导，作为检验新农村建设成败与否、目标实现与否的标准。要立足当前，谋划长远，处理好当前发展现状和长远建设目标的关系。
（3）要正确处理好客观条件和建设目标的关系。所有的实践都应该从实际出发，新农村建设更要认真考虑各地财政承受力、群众参与能力等实际情况。在建设新农村过程中不能强调搞同一个模式、同一种方法和同一个标准，要从自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，避免新农村建设中搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。
（4）要正确处理好新农村建设中的政府主导与农民主体的关系。在新农村建设中，要充分发挥政府的主导作用，加大农村公共产品供给的力度。投入的财力、物力和人力资源不仅应该涉及农村社区的基础设施、环境、教育、文体、医疗、商贸、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而应该同时覆盖软件系统的建设，村干部与村民的培训、村规民约的制订、社区公共设施管理制度的建立、社区健康文化体育活动的开展等等。当然，“社会主义新农村”毕竟是农民自己建自己的家园，我们要吸取过去的大包大揽搞运动的教训，充分发挥农民的主体作用，而不能以政府主导作用取代农民主体作用。要以农民为本，研究农民的现实需要，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景，立足当地的具体条件，在积极、科学的引导下，通过规划引导、政策引导、典型示范的方式，引导农民参加新农村建设，让农民看得到，感受得到新农村建设的益处。鼓励农民通过辛勤劳动，充分利用国家优惠政策，把农村建设成为自己理想的家园，以此形成“政府主导、农民为主、社会参与”的新农村建设模式。我国农村经济还是比较脆弱的，农民尤其经不起折腾，在“建设社会主义新农村”中必须坚持科学发展观，要坚决防止不顾农民的承受能力，搞达标升级等形式主义东西，最要紧的是不能急躁冒进搞运动。
经过这次调研让我收获良多，整个暑假也很充实、愉快！
第7篇：禹村镇平安协会工作调研报告
充分发挥平安协会作用提高社会管理工作水平
李绪涛新泰市禹村镇党委书记
2013年8月14日，我镇山东东村夏琳琳与东杜村孙英来发生经济纠纷，夏琳琳将老人拉到镇政府，并组织30多名回族群众，哄抢了孙英来的房产。平安协会及时出动，圆满化解了这起纠纷。这是我镇平安协会化解民间矛盾的又一成功案例，也是我镇平安协会参与社会管理的一个缩影。我镇平安协会自成立以来，在及时化解矛盾纠纷、处理突发性群体事件、加强基层组织建设、参与社会管理方面发挥着越来越大的作用，已成为和谐社会构建的重要支撑。
一、禹村平安协会的成立背景
禹村镇地处新泰、泗水两县市交界处，总人口5.8万人，其中回族人口1.2万人，是山东省民族工作重点镇，社情民意比较复杂，一些回回、回汉之间的邻里纠纷、婚姻纠纷、医患纠纷等，容易引发突发性群体事件。发生了因医患纠纷回族群众大闹镇卫生院、因婚姻纠纷与泗水马家庄村民群殴、因学生受伤群众围攻镇一中等大型事件，在社会上造成严重不良影响。民众和政府之间没有缓冲地带，在处理此类事件时非常棘手，牵扯了大量精力。
在这种情况下，我镇在市委政法委的指导下，借鉴其他乡镇的经验，挖掘社会资源，吸收当地的一些老党员、老干部、老模范，各行各业德高望重人士，于2007年5月，成立了禹村镇平安协会，让群众自我管理，自我教育，自我监督，构筑起维稳工作的新平台。
二、禹村平安协会的运作情况
（一）吸贤纳士，健全组织机构。协会会员是协会开展工作的基础和保证。在会员吸收上，镇党委制定标准，严格把关，启用能独当一面、办事公正、诚实守信的人员作为会员，经过认真筛选，现已发展会员96名。禹村镇平安协会由一名副镇长担任会长，正确把握协会发展方向，使协会始终与党委、政府保持高度一致。最高权利机构是会员大会，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。执行机构是理事会，在闭会期间领导本会开展日常工作。
（二）“五联”结合，创新运作模式。禹村平安协会以综治中心为平台，与综治、6
10、信访、司法、调处等部门成立联席会议工作区，形成了党政领导、条块结合、上下联动的工作体系，实现了矛盾纠纷联合调处、社会治安联防联控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建“五联”工作模式。
1、矛盾纠纷联合调处。按照新泰市委、市政府《关于进一步加强和改进矛盾纠纷排查调处的工作意见》的要求，禹村平安协会发挥会员来自民间、来自基层的特点，定期不定期组织开展矛盾纠纷集中排查活动，充分开展民间调解。
2、社会治安联防联控。禹村平安协会会同派出所、综治办开展“党政主导、警民联动、群防群治”大巡逻活动，每村的分会都有巡逻队，实现了农村保安分队网格化巡逻、地企协同联防巡逻模式，形成了点、线、面相结合的网格化巡逻格局。
3、重点工作联勤联动。在党委政府坐镇指挥，平安协会打头阵、公安队伍压住阵、基层党组织迅速跟进的组织体系和工作机制中，我们平安协会充分发挥了具体运作职能，调解了法律一时难以覆盖或一时难以解决的各类矛盾纠纷。
4、突出问题联合治理。我镇平安协会配合综治办定期组织摸排、梳理我镇的治安问题，积极参与“新春平安行动”、“治安环境优化”等严打整治行动。
5、基层平安联合创建。禹村平安协会围绕平安创建的总体目标，积极宣传党的法律法规，创建了后寨村、伍埠村等平安社区，禹村实验学校等平安校园，丰富了禹村镇平安创建的内涵。
三、平安协会的六个功能发挥
（一）社会治安防范功能。平安建设的关键在基层、在各村各户。平安协会起源于基层，会员生活在群众中间，对各个家庭和周边群众都比较了解，知根知底，对各种社会关系比较熟悉，都是乡里乡亲的，在防范和处理突发性问题时能准确掌握第一手资料。近几年来，我镇实行镇领导干部带班每天24小时巡逻，在这一过程中，各村平安协会分会会员带头，发动组织群众，积极配合，从源头上对各类违法犯罪现象进行防范。像我镇南泉头村平安协会，叫响了“我为大家值一夜，大家为我守一月”，在平安协会的组织下，十户一组，义务轮流巡逻，效果非常好。
（二）矛盾纠纷调解功能。“官办一条线，民办一大片”。官办是靠各级党政机关和职能部门的力量逐级办结，平安协会是结合各种人脉关系、各种社会力量，德法并用，做到案结事了，确实起到了“四两拨千金”和法外找“法”的作用。我镇有一个“洪马斗法”的案例，马洪强和洪来明因合伙做生意引发经济纠纷，互相告状，12年期间历经9次判决，各有输赢，互不服气，两人多次到省、国家信访局、最高人民法院和全国人大上访。平安协会介入以后，9名会员轮番上阵，动用了亲情、乡情、友情，历时一年多，终于使两人握手言和。现在，当事人已成为矛盾纠纷调处的积极分子。
（三）法律政策宣传功能。党委政府的政策，一方面通过多种途径向各村广大群众宣传。另一方面在一些事件中现身说教。现身说教，说事明理，能够起到教育一个、影响一片的效果。我镇有低品位的铁矿砂，在前几年“铁砂风暴”行动中，非法开采得到了控制，但是，部分业主受暴利驱使，近期非法开采又有所抬头。我镇从今年8月份开
始集中整治行动，期间平安协会充分发挥了法律政策宣传员的作用。副会长徐宗广，会员马圣华、米英林、马洪仓等，从自己的兄弟、亲戚、乡邻做起，宣传矿产资源开采的相关法律法规，私采滥挖、非法洗选铁矿砂应承担的法律责任等，把市党委政府的意图、决定及时准确地传达给业主，说服他们服从大局，配合治理行动。平安协会会员的积极努力，避免了矛盾的激化，保证了行动期间的社会稳定，全镇没发生一起矛盾激化和上访案件，非法开采和洗选铁矿砂行为得到有效遏制。
（四）社情民意信息功能
平安协会会员来自当地，人际关系广，消息灵通，信息掌握得更全面、直接、迅速，往往在第一时间知道一些发生的突发事件，并及时予以处理。2012年10月8日下午，伍埠村杨圣华因病到新泰市第三人民医院就诊，在途中120急救车发生意外事故，司机和医护人员只顾自己，从车中逃离。在这危急时刻，杨圣华之子奋力踩开车门把他父母推拉出去。三院为其治疗7天后，杨圣华夫妇仍惊魂未定，双方纠纷升级。镇平安协会得知后主动前去协调，达成了赔偿协议，圆满解决了本次医患纠纷。
（五）突发事件预警功能
任何不稳定事件的发生都是有苗头和根源的。平安协会会员能结合当事人的性格特点、社会背景、家庭关系等，在第一时间作出判断，先行介入，迅速了解事件的大与小、急与缓、根与底，这是党政部门的工作人员所不具备的优势。2012年11月22日，沈村民李洪伟到镇卫生院就医，在输液的过程中，李洪伟出现了心衰症状，虽经全力抢救，但因抢救无效死亡。出现这一情况后，李洪伟家人准备约人来镇卫生院理论。平安协会廉加传会长、徐宗广副会长得到消息后，及时赶赴镇卫生院，与镇有关部门共同协商，及时控制了局势，最终使事件得到了圆满的解决，避免了事态的扩大。
（六）强化基层党建功能
近年来，随着基层党建工作的深入开展，禹村镇党委一直在实践中不断摸索工作的新路子，寻求党建工作的新方法、新机制。在不断的交流、探讨中，一个发挥平安协会“三老”优势、用平安协会带动开展基层党建工作的“一会三带动”机制逐渐形成。通过积极推行“递进培养”工程，培养一批会员成为调解能手、培养一批调解能手成为党员、培养一批党员成为村干部、支部书记。禹村镇平安协会 96名会员中，其中有党员53人名。全镇40个行政村，村村都设立了平安协会分会，各村支部书记都是各分会会长。
四、平安协会工作存在的问题及打算
虽然我镇平安协会运转良好，但也存在一些有待克服和改进的问题。
（一）组织领导需进一步加强。一方面，个别村领导平时对平安协会工作基本原理、工作目的、意义学习研究不够，工作上不重视；另一方面，也有我们工作方面的原因，如考核方法标准的科学性、工作手段的完善等方面尚存欠缺。
（二）工作覆盖面需进一步扩大。在“双千双万”入户调查中，对群众反应的非法开采铁矿砂、“两抢一盗”时有发生、农村环境“脏乱差”等等问题，亟需平安协会参与和处理，但受人员、精力等限制，满足不了群众的需求。
（三）工作保障需进一步到位。主要是平安协会工作经费、人员等投入保障不够到位，人员、经费紧张，有限的人员和财政投入制约了平安协会工作的深入开展。
下一步工作打算：
（一）加大宣传发动力度，以浓烈的氛围推进平安协会工作建设。把宣传发动工作当作推进新一轮平安协会工作建设的有效抓手，结合当前工作实际，以丰富的宣传载体，大力推进平安协会建设宣传工作，引导广大群众切实提高治安防范意识，支持参与平安协会工作建设。
（二）加大齐抓共建力度，以联动的合力推进平安协会工作建设。凝聚各部门之间的工作合力，不断健全“平安协会社会抓、综合治理综合抓”的齐抓共建的工作机制，把平安建设工作真正落实到位。
（三）加大投入力度，以有力的保障推进平安协会建设。将平安协会经费以及各专项经费列入年度预算，并确保足额落实，通过经济手段不断、社会手段推进平安协会建设深入开展，全力打造平安和谐新禹村。
五、平安协会参与全镇维稳工作的几点体会
（一）“立体处突三角架构”在处置突发群体性事件方面收到了奇效。我镇形成了“党委政府坐阵指挥，平安协会冲锋在前、公安队伍压住阵脚、基层党群组织迅速跟进”的“立体处突三角架构”，在处理突发事件和群体性事件时，慎用或不用警力，平安协会发挥了独到的作用，起到了“减震器”、“减压阀”的作用，效果非常明显。
（二）平安协会找到了德与法、情与法的结合点。平安协会调解矛盾纠纷，通过说事拉理，凭良心处事，将法律不好覆盖和包容的问题转入了文化和道德的范畴去解决，用道德来约束、教育群众，德法并举，用亲情、友情、乡情来处理问题，真正做到了“案结事了”。
（三）机制创新是实现社会可持续稳定的关键。我镇以综治中心为平台，以平安协会为纽带，综治部门内部一体化办公，外部依托平安协会整合社会力量，密切配合，协调联动，形成维稳大格局。我镇2012年刑事案件发案同比下降44%，其中“两抢一盗”等侵财性案件发案同比下降53%,2013年1-9月份刑事案件比2012年同期下降5起。2009年禹村镇被评为“全省民族团结进步和谐乡镇”，2011年被评为“平安山东建设先进基层单位”，连续三年被评为泰安市维护社会稳定工作先进乡镇，连续五年获新泰市社会治安综合治理工作、信访工作考核一等奖。
第8篇：村镇规划建设管理情况的调研报告
村镇规划建设管理情况的调研报告
村镇规划建设管理情况的调研报告2007-12-15 22:35:08第1文秘网第1公文网村镇规划建设管理情况的调研报告村镇规划建设管理情况的调研报告(2)村镇规划建设管理情况的调研报告
全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四中全会提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责
同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在区召开了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：
一、全市村镇规划管理工作的基本情况
全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩
小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为年度政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于2000年编制完成了《市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，2001年11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。
二、存在问题
近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然
存在一些问题不容忽视。
（一）规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单
一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单
位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。
（二）乡镇规划管理较弱，违法建设工程屡见不鲜。一是乡镇一级大部分设有“建设土地环保所”等机构，但是一个机构承担规划、建设、土地、环保、交通等多个部门的职能（大多依靠土地职能支撑），多数力量不足，基本上是兼职，而专业人员基本上没
村镇规划建设管理情况的调研报告
第9篇：明光民丰村镇银行涉农贷款调研报告
明光民丰村镇银行涉农贷款调研报告
一、涉农贷款基本情况。
截止2012年一季度末，各项贷款余额4453万元，其中公司贷款余额3250万元，个人贷款余额1203万元，营业3个月期间内，所发放的各类贷款质量状况均为正常。截止2012年一季度末，农村小额贷款发放累计金额941万元，累计户数28户，期限为1-2年，额度为50万元以下。
二、支持“三农”发展所采取的措施：
1、大力支持本地农业产业化龙头企业发展，对当地8家粮油企业（明光市桂花面粉有限公司，明光市白云面粉有限公司、明光市双喜粮油食品有限公司、安徽波涛粮油发展有限公司、明光市兴旺粮油贸易有限公司，明光市绿园粮油贸易有限公司、明光市海春米业有限公司、明光市进锋米业有限公司）累计发放贷款2550万元。今年粮食产品价格上涨明显，企业明显收益。
2、大力支持本地特色凹凸棒产业，发放个体小额贷款4户，金额累计80万元。
三、积极开展市场调研。
1.我行自2011年12月30日开业以来，积极走访本地中小企业，了解企业的融资需求、融资意向，进行分类整理，如农业产业化企业类、电子产品生产类、纺织服装加工类等，根据从工业园区、经信委等相关部门了解的情况，建立我行的基础客户库、目标客户库。
2．积极和地方企业加强联络，及时沟通交流，互换信息。根据市场调研和走访企业的实际情况，及时和相关产业集中群客户开展了多种形式的联谊活动，如本地农业产业化龙头企业客户群、工业园区电子产业客户群、园区服装产业客户群、园区科技类企业等，向客户宣传我行的相关产品，了解客户的融资需求。并且利用我行2月23日开业庆典时机，邀请了所有意向客户参与，进一步扩大了影响。
四、积极开展内部制度创新，优化业务流程，简化贷款手续，前中后台协调一致，提高审批效率。
1.为提高审批效率，适时满足优质客户的融资需求。我行审贷小组在调查论证的基础上，设计了一套符合本地实际的企业融资材料申报清单，根据不同企业的实际情况略有侧重，如现金流、可抵质押值、有效担保值、环保等，并据此指导企业提供相应的证明材料，采取一企一策，一户一单，以提高审批效率，抢占市场先机。自开业以来，我行平均每周发放小企业贷款两笔，每笔贷款的工作日缩短至3个工作日以内，单户审批效率提高近一倍。
2．业务审查及材料采取“二合一”模式，即本行上报审批的材料采用本行行内的一些操作流程以及业务要点，同时结合工行的小企业贷款审批流程，以确保第一还款来源稳定可靠，注重现金流以及水电、纳税等财务指标，综合测定企业可授信值，提高审批效率。
3、加大宣传力度，利用出租车、电视广告、跨街龙门架等宣传我行产品，前后一个月的时间举办了开业仪式和首届专场银企对接会，营造了声势，扩大了影响力，达到了预期效果。
五、急需解决的困难和矛盾：需要财政财政资金进一步支持，拓宽我行融资渠道，增加对“三农”扶持力度。
第10篇：关于村镇规划建设管理情况的调研报告
全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四中全会提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长 带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在 区召开了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：
一、全市村镇规划管理工作的基本情况xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com
全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为年度政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于2000年编制完成了《 市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47%，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，2001年11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。
二、存在问题
近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然存在一些问题不容忽视。
（一）规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单
一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。
（二）乡镇规划管理较弱，违法建设工程屡见不鲜。一是乡镇一级大部分设有“建设土地环保所”等机构，但是一个机构承担规划、建设、土地、环保、交通等多个部门的职能（大多依靠土地职能支撑），多数力量不足，基本上是兼职，而专业人员基本上没有，专业素质低。大部分为自收自支事业单位，人员工资无着落，机构运转艰难，这对于量大面广任务艰巨的村镇规划建设管理来说，非常不适应。二是乡镇没有规划建设的执法权，对于出现的违法工程，申请上级部门或法院执行的周期一般较长，对于建设周期较短的违法工程在管理上常常感到无能为力。三是未批先建、少批多建等现象较为严重。许多乡镇驻地工业园区、公建等建设项目，大多是在办理土地征用手续时受土地部门办理程序的制约，才到规划建设部门补办规划建设手续，而不需要新办理征用土地手续的建设项目，基本不办理规划建设手续。许多村庄规划实施和管理力度不大，不少村干部对村庄规划建设认识不够，不按规划的要求建设，随意性太大，再加上许多村干部更换频繁，规划实施缺乏连续性。
村民建房，按规定应先有规划建设部门办理选址意见书和村民建房许可证，但大部分建设是在办理土地手续时补发该证，村庄建设管理无序。
（三）规划建设档次较低。受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响，我市村镇规划建设的档次普遍较低。许多乡镇市政基础设施如供水、排水、供暖、镇区道路、垃圾处理等建设严重滞后，村镇有新房无道路，有道路无排水等现象普遍。许多小城镇仍然走不出
二、三层楼和沿路“走廊式”建设的格局，使小城镇难以形成较高档次的绿化、美化、亮化，人居环境和生活质量不高。
三、几点建议
村镇规划是村镇建设的龙头，是村镇建设管理的依据，事关建设的全局，必须采取切实措施抓紧抓好，充分发挥规划对村镇建设的调控作用，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理引领村镇的建设与发展。
（一）继续抓好村镇规划的编制。
1、进一步完善全市市域城镇体系规划和城镇建设规划。强化市域城镇体系规划对全市村镇规划建设的指导作用，从全市市域的整体出发，统筹考虑城镇乡村规划的协调关系，打破行政区域界线，优化各区县城镇的总体布局和规模，进一步撤并规划过小、不具有集聚辐射功能的小城镇，重点建设中心镇，突出中心镇在农村地域经济、文化发展中的功能地位，统筹安排区域设施，避免重复建设，优化配套基础设施建设和公共设施建设，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向生活小区集中，引导村镇合理布局和协调发展。
2、进一步加快小城镇总体规划的修编工作，提高小城镇规划建设水平。小城镇作为最基层的城市居民点，是联系城市与乡村的纽带，是广大农村一定区域范围内的中心，小城镇规划应体现有别于城市的特点，用区域的观点，加强对城镇经济社会发展条件的分析，准确地根据城镇性质在市域城镇体系规划的指导下，科学合理地确定城镇的人口和用地规模，挖掘城镇自然的、历史的和地方的特点，通过精心的规划设计，形成具有时代感和有地方性特色的小城镇风貌，塑造鲜明的小城镇特色。
3、进一步加强小城镇详细规划的编制工作，制定小城镇规划管理技术规定，提高小城镇品位。以往由于小城镇详细规划的覆盖率不高，对群众建房缺乏有效地控制指导，建房随意性较大，是造成小城镇面貌雷同，缺乏特色，建设品位不高的重要的原因之一。应强制性规定小城镇近期建设区域必须编制控制性详细规划，划分控制地块并提出各种地块建设控制要求，对于近期有建设和旧城改造项目的区域，影响城镇景观的重点区域、工业小区、居住小区必须编制修建性详细规划，指导具体项目建设，没有编制详细规划的，不得安排和批准项目建设。要结合控规的编制成果，制定区别于城区的小城镇规划管理技术规定，落实各项规划管理技术指标，作为村镇规划管理的依据，指导小城镇建设。
4、加快村庄建设规划的编制。要分期分批地组织村庄编制新一轮规划，在编制中一定要聘请有资质的设计单位和测绘单位测绘现状地形图和编制规划，注重规划编制的深度和规划基础资料的收集。规划编制完成后，要经主管部门审查，并经村民代表大会讨论通过后按程序审批。
5、切实加大对村镇规划编制经费的投入。可制定政策实行“以奖代补”的方法，鼓励和支持村镇的规划编制。建议市里每年列支200万元专项资金用于村镇规划编制，区县、乡镇每年也要相应地列支部分专项资金。建议在全市范围内继续收取村镇建设配套费，可采取市、区县、乡镇按一定比例分成的办法，分别列支部分专项资金用于村镇规划编制。力争用4-5年的时间，完成全市村镇规划的修编工作，为村镇的高标准建设提供科学依据。
（二）小城镇规划建设要因地制宜，分类指导。小城镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥小城镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强小城镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导小城镇规划建设。
1、应大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如 区 镇、区的 镇、县的 镇、县的 镇等卫星乡镇，地处相对偏远，远离中心城区和各区县的区域中心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。
2、对于近城区的郊区镇应尽早纳入城区管理。如 的 镇、区的 镇、镇、镇、区的 镇、区的 镇、镇、开发区的 镇等，目前虽是建制镇，但已基本与城区相连，此类乡镇不能再按建制镇来相对独立地规划建设，而应及早纳入城区，按城市标准进行统一规划建设管理，使之功能定位、设施配套与城区相衔接。特别是对于中心城区 与 城市组群之间的村镇建设问题，按照市委、市政府中心城区西扩、北延、东联、南接的总体要求，今天的村镇就是明天中心城区的一部分，在进一步深化完善全市市域城镇体系规划的基础上，应尽快专项编制中心城区与周边城市组群之间的区间规划，合理引导区间村镇的规划建设，切实避免造成重复建设或影响城区功能布局等现象的发生。
3、对于风景区和自然保护区应严格控制发展。如： 区的 镇、区的 镇，在区域范围内，发展上具备一定优势，但是从
全市市域范围来看，源泉镇地处孝妇河的上游，为大武水源地的主要水源补给区，直接为中心城区及、区等供应生活生产用水； 镇地处 水库库区，为全市重要水源保护地和旅游度假区，从保护全市水源地和风景名胜区的角度出发，必须限制其膨胀发展。
4、对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应适当控制其发展，积极引导其向中心镇、中心村发展。目前，随着城市化进程的加快，全市农村人口根据其经济实力和社会条件的不同，正不同程度的向中心城镇、城市聚集，再加上计划生育政策的实施，农村人口出生率逐步下降,村庄人口规模正在逐步减缩。在这种情况下，在加快中心镇建设的同时，对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应严格控制其发展，原则上不再编制规划，不再审批规划，适当控制其建设活动。中心镇所辖的村庄新建工厂，原则上应停止审批，停止镇区居民分散建设住宅，停止地处偏远基础较差村庄的住宅建设。应制定相关优惠政策，结合旧村改造和“空心村”的治理，进行迁村并点，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向居住小区集中。必须致力于促进乡镇企业向中心城镇集中发展，建立中心城镇发展的主导产业，推进中心城镇经济的全面振兴。争取在近几年内建成一批规划合理，其他设施配套、服务功能齐全的中心城镇工业园区，吸引劳动力、资金、技术等各类生产要素向中心城镇集中，兴办第二、三产业，推动乡镇企业实行集约经营，规模发展，培育和发展小城镇市场体系，加快村镇的城市化进程。例如，区的 镇自1998年就冻结宅基地审批，停止原村原地域的改造建设，实施全镇域迁村到镇。现镇内已有、、、凤凰等村整建制迁入双凤生活区，并吸引周边地区4000名居民到双沟就业定居，小城镇建设初具规模，最大限度地发挥了小城镇的聚集和辐射效应。
（三）切实加强村镇规划的管理，维护村镇规划的严肃性。
1、建立健全各级村镇规划管理机构。村镇规划管理职能由市建委划归市规划局后，针对村镇规划管理存在区别于城市规划管理的特殊性，在市规划局应单独设立村镇规划管理科，配备专人对全市村镇规划进行综合指导。各区规划分局（处）应同时设立相应机构配备专门人员进行管理。目前，市规划局机关及各规划分局、处的管理人员不足，在增加了村镇规划管理职能后，应相应地增加行政编制配备村镇规划管理的专业人员。要进一步加强乡镇一级村镇规划建设管理机构建设，逐步配备专业人员从事村镇规划建设管理工作，有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划建设管理部门工作。
2、加强对村镇规划管理人员、技术人员的培训，提高规划执法水平。尽快制定培训计划，分期、分批对乡镇的乡镇长、建设助理员、部分技术人员，尤其是中心镇规划建设管理和技术人员进行培训。应适当组织对区县长的培训。应继续推选村镇规划建设助理员持证上岗制度，并进行严格考核。通过加强培训，进一步严格办事程序，增强服务意识，提高办事效率，积极推进依法行政。
3、规范规划设计市场，建立市场准入制度，提高村镇规划设计水平。各级规划行政主管部门要组织对进入村镇的规划设计队伍进行监督审查，严禁无证、超资质承担规划设计任务。对达不到规划设计要求的建设项目，不得办理规划批准手续。积极推行专家评审规划制度和规划公示制度，以确保规划设计和工程质量。
4、切实加强对违法工程的查处力度。各级规划行政管理部门要加强与城市综合执法局的工作衔接，及时查处违法建设行为，加强执法力度，切实维护村镇规划的严肃性。
5、进一步加强村镇规划建设法规的宣传普及。通过加强规划建设法规知识的宣传普及，逐步提高广大居民的法规意识，增强尊纪守法的自觉性。
6、切实加强对村镇规划管理工作的领导。针对全市村镇规划建设发展的新形势和新问题，建议市委、市政府对全市村镇规划建设情况进行一次专题调研，进一步研究制定鼓励和支持村镇发展的政策措施，并以市委、市政府的名义召开一次全市村镇规划建设现场会，培养典型，加强领导，推动全市村镇规划建设再上新水平。
第11篇：柏村镇畜牧业发展工作调研报告
柏村镇畜牧业发展工作调研报告
一、基本概况
我镇全镇共4000户左右14000左右人口。我镇畜牧业主要以传统养殖为主，饲养种类有猪牛羊家禽。2012年我镇牲畜存栏：猪3198头（其中母猪361头），牛2458头（其中母牛1656头），羊2061只（其中母羊1190只），家禽6763羽；二级繁育场一个，存栏羊283只（其中母羊187只）；发展一个养牛公司（务川自治县仡佬牧业发展有限公司），饲养务川能繁黑母牛978头（其中公司加农户模式投放给农户769头能繁基础黑牛）。
二、近两年的主要做法和成效
（一）抓结构调整，发展草地生态畜牧业。
1、依托政府政策，大力发展草地生态畜牧业-科技养羊。自2007年来，我镇大力发展科技养羊项目，发展项目户300户，投放能翻母羊，产生直接经济效益万元，2010年我镇整合资金新建二级繁育场，投放能翻母羊205只；发展一个养牛公司（务川自治县仡佬牧业发展有限公司），饲养务川能繁黑母牛978头（其中公司加农户模式投放给农户769头能繁基础黑牛）。
2、对我镇散户主要做好春秋两防，对规模户重点做好春秋两防及平时加强常规免疫和严格消毒等相关工作。
3、对散户做好了疾病的流行和传播，保证了畜禽健康；对规模户做到了无重特大疾病发生，保证了规模养殖的经济效益，降低了一些-1-
不必要的费用。
（二）抓规模养殖，加快养殖小区建设。
一是科学筹建。坚持规模化、标准化、生态化发展。二是政策帮建。从资金扶持、环境优化入手，加大养殖场建设力度。三是龙头带建。充分发挥养殖示范小区的辐射、带动作用，促进我乡养殖业健康快速发展。
（三）抓养殖培训，全面提升养殖技术。
我镇每年都会对养殖户进行培训，培训内容主要涉及饲养技术，疫病房子，畜产品质量与安全问题，动物防疫的防控知识等。
三、我乡畜牧业发展存在的主要问题
（一）意识薄弱。
虽然我镇群众有着畜牧养殖传统，但是饲养量少，规模小，管理比较粗放。大多数养殖户依赖于传统养殖经验，对发展现代养殖业认识不高，依附心理严重，怕担风险，不敢决策，畜牧养殖的专业化、科学化、组织化、规范化程度不高，还处在传统的饲养模式上。
（二）技术落后。
一是我镇群众文化素质较低，饲养、防疫等技术较差，不适应现代畜牧业的发展。二是规模化养殖能力不足，缺乏深加工增值环节。缺少畜禽良种繁育基地，自繁自养程度低，种畜和仔禽的大量调入，增加了养殖成本，也给动物疫病控制造成了困难。
（三）防疫工作难度大。
一是我镇农户整体素质较低，对防疫工作的接受程度不高，导致我镇的防疫工作开展难度大；二是我镇6个行政村10个防疫员，年龄趋于老龄化（有文化懂技术的年轻人不愿意开展防疫工作）；三是防疫员的工资报酬不高，全年才3000-4000元左右，不能有效进行常年免疫工作。四是防疫员期望得到政府的相关待遇，如解决社会养老保险等，这样才能保证防疫员能长期有效的从事防疫工作。
（四）资金短缺。
目前，畜牧养殖仍处在自发的发展状态。政府虽有补贴，但额度有限。我镇经济基础薄弱，群众收入偏低，导致大部分农户没有能力壮大养殖规模。当前，资金短缺是制约我镇畜牧业发展的瓶颈。
四、下一步工作打算和渴求解决的相关问题。
针对目前我乡畜牧业发展面临的困难和问题，在认真分析畜牧业发展形势、结合我乡实际情况的基础上，应采取积极主动的应对措施，坚持以科学发展观为指导，以本地优势资源为依托，以现代养殖科技为手段，降低成本，提高效益，促进发展。
（一）加大宣传力度，转变村民的传统养殖观念。
一是举办专题讲座，找出解决问题的对策和措施。二是张贴宣传标语，引导农民进行科学养殖致富。三是充分发挥党员远程教育平台的作用，不定期的召集养殖户观看相关畜牧养殖视频，通过党员示范户的带动，激发群众的养殖积极性。
（三）加强技术培训，提高村民科技养殖能力。
组织有经验的养殖大户到一起，通过座谈会、报告会等形式向从事养殖业的村民们传授养殖经验。另一方面积极与县畜牧中心等部门联系，聘请专家和技术人员就科学饲养等内容，举办短期培训班，面对面的为村民指导繁育、养殖、防疫等各项技术，增强村民的科技畜养能力。引导村民建立养殖专业协会，解决信息缺乏、技术不足等问题，提高村民抗御风险能力。
（四）开辟养殖小区，全力发展规模养殖。
进行规模化小区养殖，有利于统一管理、统一防疫。选址建立养殖小区，在水电路配套建设方面予以支持，将养殖户集中到一起，发展规模养殖，有力地促进全乡规模化养殖的发展，加快全乡畜牧业的发展步伐。不仅可提升养殖水平，提高养殖收益，更利于环境保护。
（五）大力发展生猪养殖标准化建设。
柏村镇人民政府 柏村镇畜牧兽医站
2012年5月15日
