发挥党员先锋模范作用，全心全意为人民服务
第三期年轻干部培训班 第三小组
党的十九大报告明确指出新时代中国共产党的历史使命是实现中华民族伟大复兴。而中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。新时代，重读毛主席的《中国共产党在民族战争中的地位》，体会主席加强党的建设的基本内容和观点，特别是共产党员应该在民族战争中发挥先锋模范作用的问题，更感到我们每一名共产党员必须义不容辞地发挥先锋模范作用。而如何充分发挥党员先锋模范作用，全心全意为人民服务就是我们这次调研的课题。
按照区委党校对第三期年轻干部培训班的安排，我们第三小组学员分别到 局、 局、 镇、 镇对党员如何发挥先锋模范作用进行了调研。共座谈党员干部 人次、走访群众 人次、实地考察 次、查阅资料 次。通过调研我们了解到，截至2018年底，我区共有基层党组织1939个，其中：基层党委59个，党总支177个，党支部1703个，共有党员34597人。而此次我们调研所到的 个单位、 个乡镇的党员干部立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用，极大地推动了各项工作的顺利开展。例如**镇顺民屯村和吕家沟村的党员干部带头种药材带领村民致富、陈官屯镇的党员践行党员一句话承诺，将承诺做实做细，倾力倾情擦亮党徽底色。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，我们所调研单位的党员都积极投身疫情防控一线，单是在电视、微信等平台有事迹报道的优秀典型案例就达 人次。机关党员干部下沉村街社区，深入复工复产一线驻企服务，与基层干部共筑疫情防控坚强堡垒，倾心倾力倾情为企业排忧解难。乡镇干部舍小家顾大家，昼夜坚守，确保一方平安。农村老党员不畏严寒坚守路卡，发挥余热。大家坚决扛起责任、经受考验，一个个义无反顾、忘我奋斗的身影，展现着勇于担当、顾全大局、甘于奉献的精神，充分发挥了党建引领作用。但是我们在调研中也发现了一些问题，具体情况如下。
一、存在的问题
1、党员教育管理内容方式缺乏创新。面对新时代党员教育管理的新形势、新要求，部分基层党组织往往是老办法不能用,新办法不会用,软办法不管用,硬办法不敢用,不注重调查研究,不善于改革创新。教育管理党员的措施、方法跟不上形势发展需要,在党员教育方面没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，搞“一刀切”“一锅煮”。在开展“三会一课”中，一些党组织往往是结合当前工作议事多，宣读理论文件多，探讨交流少，专题教育流于形式，效果不理想，党员干部学习效果不好，自身素质提升不多。也间接影响了党员队伍的形象和党员先锋作用的发挥。组织生活会开展过程中，有的单位党员批评与自我批评不够深入，碍于面子指出的问题不够深刻，“红脸出汗”的作用不明显，仍存在好人主义的现象。
2、农村党员队伍结构不合理。以**镇为例，全镇共有农村党支部12个，农村党员430人，其中60岁以上党员231人，占农村党员总数的41%；35岁以下党员只有91人，占15.8%；高中及以上学历299人，占52%；这些数据表明，农村党员队伍明显地存在着年龄偏大、文化偏低的现象。这些问题的存在,使农村党员队伍缺乏生机和活力,党员带头、党建引领的效果不明显。农村党员总体素质偏低，存在“一高三低”的情况，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。现阶段农村党员老龄化较严重，60岁以上党员占党员总数的70%左右，多为小学和初中学历，几乎已无带头致富，带领群众致富能力，“双带”能力后劲不足。
3、创新精神退化，“本领恐慌”严重。部分党员干部对待工作不严肃、不认真，对新时期党内工作的重要性和特殊性认识不深，工作能力不适应岗位需要，自身业务本领不高。对学习新知识、掌握新本领存在畏难怵头情绪，墨守成规，思想不够解放，缺乏开拓进取的创新精神。说到底还是这部分党员干部的担当意识存在欠缺，缺乏履职尽责、担当作为的敬业精神。在日常学习中，村街各党支部的学习活动以“你读我听”为主，形式单一枯燥，学习效果较差，党员参与活动的积极性不高。开展“主题党日”活动中思想固化，多数村街以组织党员开展卫生清扫为主，缺乏创新性和深入性。
4、宗旨观念不够牢固，为人民服务的热情还有所欠缺。一些党员在手头工作多，感觉自己忙不过来的情况下，就出现了“事不关己高高挂起”的思想，为人民群众服务的公仆意识淡化，不能切实做到为群众所想，为群众所急，总觉得自己是一个基层普通党员也干不了什么大事，没有深刻理解“全心全意为人民服务”的宗旨，为群众服务的意识淡薄。工作中有时会存在急躁情绪，对群众缺乏耐心和细致周到的服务。
二、问题存在的原因
1.理论武装不够，制度建设不完善。一些基层党组织政治站位不高，对新时代党的建设总要求理解不深刻、把握不全面，抓党建用力不均。对强化思想武装的重要性长期性认识还不足、理论武装抓得不实、提升学习效果的招法不多，缺乏“活到老、学到老、改造到老”的精神和勇气。客观上一些基层党支部书记对党建工作重视程度不够，存在重经济、轻党建的倾向，党建工作“第一责任人”意识不强，对党建工作责任制执行不力，工作抓得不紧不实不细，没有把党员教育管理作为党的建设一项基础性、经常性工作来部署推进，在从严从实教育管理党员，推动管党治党不断走向深入方面还存在差距。理论结合实际不紧密，没有充分考虑基层党员的年龄、文化、职业等特点，搞“一刀切”，缺乏分类指导和因人施策，造成党员教育管理机制滞后。另外，教育管理方式简单陈旧，缺乏一定的吸引力和针对性，不适应丰富多彩、形式多样的现代生活。同时没有充分认识到“三会一课”制度对带领党员提高认识、增强凝聚力的作用。
2、农村党员队伍结构不合理存在一定的客观因素,一是受家庭宗族、派系争斗等观念的影响，出现部分村党支部在发展党员问题上优先从家人亲戚或本派系人员中发展；二是受市场经济的影响农村学生大部分考学出去后不再返乡，优秀青年人才流入城市。农村打工人员也涌进城区，不愿返乡。农民的自由流动，导致大量优秀人才外流，使入党积极分子培养范围变窄，导致农村优秀党员后备队伍流失严重，整体素质较低，有待提高。从一定程度上影响了村级党支部发展党员的质量，影响了农村党员队伍的整体结构。
3、心存顾虑，不思进取，不想担当作为。一些党员干部还存在等靠和收摊思想，工作标准不高，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克难的志气和敢闯敢试的锐气，面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，不敢越“雷池”半步。
4、放松了严格的党性修养锻炼，为人民服务宗旨观念有所淡薄。一些党员随着年龄增长和环境变化，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，解决得也不及时。研究解决一些矛盾和问题没有做到实事求是，群众路线坚持得不够好，工作作风不够深入。
三、对策和建议
1、切实抓好党员教育管理工作,进一步提高党员的素质。始终保持共产党员的昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气，使党员提高执行上级决策部署的坚定性和自觉性。扎实抓好“三会一课”制度落实，强化党员思想政治建设，提高党员的党员意识和党性修养。丰富组织生活形式和内容，多渠道多角度开展党员教育学习。可根据党员的年龄、文化和从业特点，充分借鉴“不忘初心、牢记使命”主题教育学习班的做法，实施分类指导管理。充分利用“远教平台”“学习强国APP”等，扩大党员教育覆盖面，采取线上线下两条线学习模式，充分利用区委党校教学资源，邀请专家、教师就党的理论知识等进行培训，在微信公众号开设“党员教育”模块，适时推送“身边的榜样”和廉政教育，多用身边事教育身边人，让受教育者看得见、摸得着、信得过。对党员干部进行正确开展批评和自我批评的培训。使党员干部在开展批评和自我批评时，坚持出于公心、树立无私无畏的勇气，消除自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票等顾虑和担心。注意把握好批评的方法，把公开批评与个别提醒结合起来，把摆事实与讲道理结合起来，既严格要求又不求全责备，既指出问题又提出改正建议，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。
2、优化发展党员结构。围绕发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。开展农村人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，坚持把有理想有信念，想为乡村振兴做出贡献的年轻人培养成党员，注重在村级后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员，逐步改变农村党员结构，让能干事肯干事的年轻党员成为主流。同时建议区组织部门出台相关政策吸引能够干事创业的年轻人加入农村、加入农村党组织，提高基层组织人员活力。
3、树立开拓精神，增强工作活力。每一位党员都要解放思想、实事求是、与时俱进，在不断创新的过程中来发挥共产党员的先锋模范作用，以创新成果来保持和展现党员的形象，为鲜红的党旗添彩。同时，基层党组织还要狠抓党员目标管理责任的落实，对每位党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，定期检查，运用激励约束机制，促进党员勇于面对创新性强、挑战性大的不同领域、不同岗位的工作，督促和激发每位党员更好的发挥先锋模范作用。
4、增强责任意识，牢记为人民服务的宗旨。党员干部要发挥先锋模范作用，善于做小事，想群众之所想，急群众之所急，从群众看得见、摸得着的平凡小事做起。要经常深入到群众中去，通过多种途径和形式，及时把群众的呼声和诉求向党组织汇报，把党的关怀和温暖送到群众中去。同时要经常调查研究，了解群众关心的热点、难点问题，解决生产和生活中的实际困难，用实际行动密切党和群众的血肉联系，真心实意为群众办实事好事，全心全意为民服务。
5、建立农村党员纪实积分管理制度，提高党员思想政治素质，发挥党员先锋模范作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面加强党员教育管理工作，着力解决党员有名无责、有位无为等问题，探索党员积分管理模式，进一步夯实基层组织基础，加强党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，不断提高农村广大党员的整体素质和工作水平，使广大农村党员在基层党组织建设中发挥先锋模范作用。对党员实行积分管理，将党员学习、党日活动、作用发挥、党员承诺等纳入制度。坚持简易便行、便于操作，全员参与、突出重点，坚持标准、量化考核的基本原则，着眼于解决部分党员中存在的党性意识不强、组织纪律观念差、作用发挥不好等问题，采取定性评价与量化考评相结合的方式，以更加严格的方式实现党员日常管理服务的科学化、精细化，激励广大党员牢固树立“四个意识”，全心全意地为人民服务，实现党员队伍的自我净化。
