1 1 村级组织经费调查报告 3 篇 村级组织经费调查报告第 1 篇 根据《省财政厅关于开展全省村级组织运转经费保障情况检查的通知》9 号文件精神，我县县委、县政府高度重视，认真组织，成立清查小组，对我县村级组织运转经费情况进行了全面的自查，情况如下：
一、基本情况 县位于省本部，国土总面积 3810平方公里，辖 30 个乡镇，310 个村（居）委员会，14 个社区，总人口 53.5 万人，其中农业人口 46.4 万人，占总人口数的 86.8%，是典型的山区农业大县，工业弱县，财政穷县，属国家重点扶持特困县之一。
2013 年全县 GDP 为 41.2 亿元，增长 10%，财政收入 3.66亿元，其中地方财政收入 2.43 亿元；总支出达 23 亿元，人均纯收入 3963 元，乡镇财政供养人数为 1659 人，在职村干部为 1556 人，离任村干 1786 人。
二、确保村级运转 2013 年,村干工资标准：1000 人以下书记补助 5360 元，主任 4825 元，其他 3750 元；1000-2000 人书记补助 5715 元，主任 5145 元，其他 4000 元；2000 人以上书记补助 6550 元，主任 5895 元，其他 4585 元；村办公经费标准：村级办公经
2 费标准：1000 人以下 1 万元，1000-2000 人 1.2 万元，2000人以上 1.4 万元。2013 年底，共发放村三大主干工资 659 万元，离任村主干生活补助 172 万元，村级办公经费 439.8 万元；为了保障村级组织正常运转，我县对村级其他必要的开支作了大量的配套投入：村卫生员补助 16.4 万元，村级公路养护人员补助 159 万元，村级护林员工资 131 万元，村级动物防疫员补助 39.2 万元，村老兽医工资 58.2 万元。村纪检员工资 37.2 万元，综治专干工资 39 万元,计生专干工资143 万元。农村远教人员经费及工资 27.7 万元。共计 650.7万元。综合村三大主干工资及村级工作经费，累计支出1921.5 万元,村平达 6.2 万元。
2014 年我县为了贯彻省委组织部和省财政厅《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制有问题的通知》湘财综改[2013]10 号和州委、州政府《关于进一步加强基层建设的意见》州发[2013]13 号文件精神，对村级组织运转经费保障作了大幅调增。村干工资标准：1000 人以下书记补助 9160 元，主任 8244 元，其他 7328 元；1000-2000 人书记补助 9770 元，主任 8790 元，其他 7816 元；2000 人以上书记补助 11200 元，主任 10080 元，其他 8960 元。村级办公经费标准：1000 人以下 1.8 万元，1000-2000 人 2 万元，2000 人以上 2.3 万元。村退干由原来每人每月 80 元增加到每人每月 100 元。
2014 年上半年，已拨村干部误工补贴支出 658.73 万元，3 退干生活困难补助支出 105.78 万元,村级办公经费支出311.1 万元,村级组织运转保障其他必要支出 145.75 万元,共计支出 1221.36 万元。与上年同期相比，增加 27%。
三、夯实村级基础 1、不断加大村级保运转经费力度。由于我县财力状况差，可用财力严重不足，收支矛盾十分突出。但是，为了确保村级组织工作正常运转，县委、县政府克服重重困难，使村级组织运转经费得到了逐年增加。
2、不断加强村级组织阵地建设，改善村级组织工作环境。自 2006 年以来，我县采取向上级争资立项，县财政配套扶持，驻村扶贫单位资助相结合的办法，共建立村级活动场所201 所，135 个活动场所为中央、省、州、县投资建设，10所为引资联建，累计投资 1341.95 万元，极大地改善了村级组织工作环境。
3、不断强化村干技能培训，提高村干业务素质。为提高村干部政策业务水平，由县委组织部负责，聘请农业技术专家、党校理论教员、财政财务业务老师，分三期对现任的村三大主干进行生产技能培训，加强政策理论和业务能力学习，通过多种培训学习，为我县农村经济健康发展和村干业务素质的提高起到了很好的作用。
四、存在的问题 过去一年，我县村级组织运转经费保障工作取得了一定
4 成绩，但是还存在一些不足，需要在今后的工作中加强和完善。一是村集体经济薄弱，收入渠道单一，尽管目前村运转经费保障水平有较大提高，但与其承担的工作经费需求相比，收入仍然较为紧张。二是事权与财权不匹配，事权大，财权小，支出矛盾突出。诸如计划生育、低保、社会维稳、征地拆迁、防汛抗旱、同建同治等繁重的村级社会事务使有限的村级财力捉襟见肘。三是村级组织运转经费拨出渠道多样化,因上级专项考核检查要求，村级组织运转经费保障科目数不能体现实际支出数,如村计育专干工资是在人口与计划生育 2011201 科目体现支出；村综治专干工资在其他共产党事务（综治专干）科目体现支出等。国库报表村级组织运转经费保障支出科目 2130705 不能准确反映我县村级组织运转经费保障实际支出数。
村级组织经费调查报告第 2 篇 一、基本现状 1、村级组织经费筹集情况。我区辖 2 个涉农街道，14 个村，一个涉农管委会(扬子街道农业园)，农业人口 4.27 万人。2007 年，全区村级组织总收入 5005.3 万元。其中，土地费 4205.6 万元，占 84%； 上级补助收入（主要是财政转移支付）92.1 万元，占 1.8%； 鱼塘、四荒和机动地承包收入租赁及发包收入 139.5 万元，占 2.8%； 一事一议及代筹款收入 120.1 万元，占 2.4%；
5 借款、清理债权、利息等收入 333.6 万元，占 6.7%； 其他收入 114.4 万元，占 2.3%。
2、村级组织经费支出情况。2007 年，全区村级总支出4808.5 万元。支出主要用于：①征地补偿费 4071.6 万元，占 84.7%。②村干部误工报酬 138.5 万元，占 2.9%； 办公费用（包括文印、差旅费）33.4 万元，占 0.7%。③新农村、农田水利、村村通、自来水、民房统建等建设费用134.8 万元，占 2.8%； ④新增资产 116.6 万元，占 2.4%； 支付代筹款 40.0 万元，占 0.8%； 单位及个人欠款 124.6 万元，占 2.6%； 偿还债务 32.2 万元，占 0.67%； 利息支出 3.0 万元，占 0.06%； ⑤计划生育费用 16.9 万元，占 0.35%； 五保户供养 7.3 万元，占 0.15%； 捐款救助 5.5 万元，占 0.11%； 书报费 1.9 万元，占 0.04%； ⑥其他支出费用 83.2 万元，占 1.7%。
3、省级财政转移支付收支情况。2007 年全区省级财政转移支付给村级组织总额 74.59 万元，其中，7.2 万元是支付专项办公经费。用于村干部误工报酬支出 25.7 万元，其中，扬子街道 59 人支出 16.8 万元，清流街道 16 人支出 8.9 万
6 元； 用于五保户供养支出 33 万元，其中扬子街道 147 人支出16.2 万元，清流街道 84 人支出 16.8 万元。另清流街道还用于义务教育支出 8.2 万元。
4、村级组织债权债务情况。2007 年，全区村集体经济债权 总额 297.6 万元，其中村民上缴尾欠 78 万元，占总额的 26%； 单位欠款 134.3 万元（其中村民组欠款 93 万元），占总额 的 45%； 个人欠款 61.7 万元，占总额的 21%； 其他欠款 24.8 万元，占总额的 8%。负债总额 502.1 万元，主要是扬子街道村级债务（不含村民组债务），其中 2002年后新增债务 140 万元，占总额的 27%，用于公益性支出 167万元占总额 32%； 用于生产性支出 133 万元，占总额 25%； 用于村组干部报酬 115 万元，占总额 22%； 用于垫缴税费 96 万元，占总额 18%。负债最少的村也达9.2 万元，负债最多的村达 207 万元。
5、调研了解的相关情况。一是村财处管运转正常，村级只设一个账户，按支出计划分级审批，财务管理制度健全，审计监督到位，政府采购延伸到村。二是干部误工报酬、五保户补助实行一卡通发放，扬子街道党工委对村干部误工报
7 酬自筹部分制定了标准。三是区组织部门为村主要干部办理了养老保险，有条件的村级组织还为其他干部办理了养老保险。四是清流街道积极清理债权债务，在办理征地补偿款时予以清算农户税费尾欠款以及村民组欠款。五是省财政加大了专项资金投入，2007 年每村新增 4000 元补充办公经费。
二、存在的问题 1、经费自筹困难。农业税减免后，上级财政转移支付，主要用于五保户供养、村干部报酬、村级办公经费支出。随着支付标准的提高； 各项专项工程配套资金的支出； 计划生育、特困救助、债务利息、达标整治、支农费用等项开支，村级组织必须通过自筹方式予以解决。而一事一议筹款，每人每年只限制在 15 元以内，且要通过村民大会表决，很难实行，2007 年全区此项筹款及代筹款只占总收入的 2.4％。土地补偿款是自筹经费的主要来源。
2、村干部误工报酬不平衡。据调查，一是享受面大于转移支付范围。在 8 个村统计中，村干部享受误工报酬人数为62 人，其中自聘 14 人。一卡通发放是 44 人，超过 18 人。村级组织还为村民组干部发放误工报酬，有的村还为党小组组长发误工补贴。二是发放标准不一。按照一卡通发放，清流街道村两委干部正职每年发放5300元，副职每年发放4500元。扬子街道正职每年发放 6000 元，副职每年发放 2000 元。
8 通过村级经费补贴实际发放标准为； 清流街道村干部正职每年 12000 元，其他人员 10800 元。扬子街道村干部正职每年 9120 元，其他人员每年 7200 元。三是误工报酬兑现难。主要是扬子街道八里、团山、沙岗、农业园村干部误工报酬打白条，高的欠款 4 万余元，低的也有两万余元。
3、非生产性支出较大。基层反映较为集中的意见； 一是计划生育工作的检查、培训、考试、宣传资料、档案建立等要求高、费用大，加之四项手术的手术外费用，计划生育的各项开支每村每年平均在 1.1 万元左右，最高的村高达 4.4 万元。二是报刊征订摊派较多，有的村征订种类多达十几种，高的村征订费用超过 0.6 万元。三是村级组织难以实行零招待。现在，虽然账面看不到招待费支出项目，但已经随使用目的进入项目费用支出，无法做到零招待。
4、债务困扰运转。一是收入来源少。大部分村几乎没有什么集体经济收入，即使租赁发包水面、山林等，往往 10年的承包费，不到两年就用完了。二是政策不配套。专项建设工程项目一旦开工，配套资金不落实，集体经济再困难，借款也搞建设，工程完成了，债务上升了。三是贴钱做工作。如抗旱提水、放水、卫生创建等，工作要做好，费用收不上来，村里要贴钱。五保户补助钱自己花，生病住院、房屋修缮村里贴钱。四是引导农民致富，支持协会启动，也得投入
9 资金，不求回报。
5、村干部信心不足。从座谈交流情况看，不少村干部一方面感到规划区范围内，集体经济发展困难重重。另一方面感到工作压力明显加重，既要按时完成上级组织下达的任务，又要为全体村民办好实事，即使经济实力较强的村，也感觉如履薄冰，经济实力较差的村更是感觉苦不堪言，缺乏加快集体经济发展的内在动力。
三、建 议 1、探索新方法，夯实村级组织运转基础 在大滁城建设中，规划建设用地时，可以将集体土地转换为三产用地。在土地补偿款中，村级组织收入由街道集中管理，用于建设农贸市场或小商品市场等经营项目，交由村级组织经营管理。在工业园区的建设中，可以将集体耕地投资入股，投资收益可以保障村级组织运转正常。加大农村土地制度改革，在集体土地、山林、水面的流转、租赁、承包上再下功夫，增加存量资产的收益。在建设项目招标时，建议政府和相关部门充分考虑当地村级利益，选择一些辅助工程项目，由村里组织来做，提高村级组织的收入。
2、清理债权债务，不搞举债建设 首先，定期对债权债务进行清理，该结算的年内结清，临时借款按期归还，尾欠款土地在补偿款中一次性清偿。其次，严格控制项目建设。要按照先运转后发展的原则，优先
10 考虑村级组织的正常运转。对不必要的项目坚决不上； 对不急的项目先缓一缓待集体经济好转时再建； 对必须马上上的项目也要采取一事一议的办法，充分吸收群众的意见，自筹解决建设资金，千万不能盲目举债建设。
3、加大投入，合理支付运转经费 建议区政府向上级反映适当增加转移支付的指标：参照浙江省的做法，对集体经济年收入较低的村，追加财政补贴资金：对税费尾欠款形成的债务，财政贴息化解因此而新增的债务：区财政对计划生育费用按人头每年支付 1－2 元专项办公经费。
4、控制非生产性开支，严格财务管理 一是减少自聘干部职数，使享受误工报酬的职数控制在规定的标准和范围之内。二是两报一刊由宣传部统一为村级组织订阅，费用从省级专项办公费用中支出，以后各村不允许再订阅其他报刊。三是坚决实行零招待费制度，所有为村级组织服务的活动，达标检查活动等，必需安排招待的，建议由街道统筹解决。四是规范农村优抚、特困救、补助支出，加快五保户集中供养，对五保户中的危房户优先进入，增加新农合中五保户大病救助范围。五是加强农村财务管理。规范实行村财处管、组财村管。村财务由街道代理记帐、代管资金，村取消会计、现金出纳，设立一名报帐员。五是规范村务、财务公开制度。年度收支要有计划，按季要有分析，11 年终要有报告。并坚持街道定期检查内审，实现村级财务管理的规范化、制度化。
5、建章立制，规范村级组织经费运转机制 首先，建议出台关于我区村级组织经费保障问题的管理制度，规范现行的运转方式和管理模式，对一些硬性开支作出规定，对不合理开支进行限制，对经费分类进行专项列支，对债务化解给出办法。其次，建立村干部误工报酬的保障机制和正常增长机制，以及考核激励机制，增加养老保障范围，使现有村干部都能享受同等待遇，包括计生专干。同时，完善项目建设政策，建议区政府向上级反映，省市在出台政策措施时，要充分考虑经济欠发达县市区的实际，加大倾斜力度，在基础设施项目建设资金上不留资金缺口，不搞层层配套，即使有少量配套，建议也要由区财政配套，切实减轻村集体经济负担。再则，对各类达标创建活动做出规定，对一些不必要的达标创建活动要坚决取消，对一些必要的达标创建活动，相关部门在搞好指导的同时也要给足资金，不能让村里贴钱达标、创建。
6、改变组织结构，加快社区建设步伐 建议对失地超过人均土地占有不足标准的村级组织，可以设立社区。
村级组织经费调查报告第 3 篇 在当前推进社会主义新农村建设和落实各项强农惠农政策大的社会背景下，如何保障
12 村（居）集体组织基本运转，缓解村（居）组织财务困难，调动村（居）干部积极性，显得尤为迫切重要。
1、村级组织收入渠道少，资产资源增值空间有限。由于该镇大部分村没有村办集体工业，村经济主要来自农田发包收入，村集体经济显得十分脆弱。几乎没有集体有收益的资源，主要依赖上级财政转移支付资金来发放村干部部分工资，依靠争取土地复垦资金来维持日常工作运转，部分村虽争取了土地复垦项目，但还存在着土地项目资金存在层层扒皮现象，最后真正到村到项目资金所剩无几。村级组织无钱办事的问题较突出。
2、公益项目要求配套多，村级负担难解决，于村级组织承担农村许多公益项目建设与管理职责，村部改造、道路、桥梁、河沟渠道、环境保洁、秸秆禁烧、项目维护等均需要各村自筹资金予以配套。目前农户基本没有出义务工，村集体公益项目只得花钱雇杂工，因农村青壮劳力长期在外打工，村里所雇老年杂工有出工不出力、工日单价偏局现象。
3、村组干部待遇偏低，队伍不稳。据调查，该镇在职村干部平均月报酬在 1400 元左右，一部分是通过上级财政转移支付资金安排的，另一部分由村集体收入发放的，他们与在打人员相比，收入报酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部养老金保险由于起步迟、基数低。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主动要
13 求辞职。另外，目前村干部职数偏少，一般配备 57 人；目前行政村区域范围大，即使少部分村配备了生产小组长（年报酬约 3000 元），由于待遇偏低，生产小组长队伍也极不稳定。据调查，还有部分村原自行选配的编外退职干部退职金负担也不少。
