财务人员队伍建设现状调查报告
作为经济管理的主体，财务人员在发展地方经济的工作中具有十分重要的地位。**各项经济事业要实现科学的发展离不开素质过硬、专业技术强的财务人员。为推进**县财务事业科学发展最近我审计局就全县行政事业单位财务人员的队伍建设现状进行了调查，揭示了县级单位财务人员队伍建设中存在的问题，并针对问题提出对策和建议。
一、财务人员队伍现状
本次调查的范围和对象包括县直单位、乡镇政府、学校、卫生院等独立核算行政事业单位从事财务会计工作的人员。据统计，截止2014年12月底，全县行政事业单位财务人员编制108人，实有财务人员118人，10人为临聘人员。
（一）年龄相对偏大
30岁以下5人,占财会人员的4.2％；30-40岁20人，占16.9%；40-50岁72人，占61%；50岁及以上21人，占17.9%。
（二）从事财会工作年限相对较长
5年以下34人，占总数的28.8%；6-10年14人，占12%；11-20年35人，占29.6%；21-30年35人，占29.6%。
（三）人员流动性大
从财会工作年限看，5年以下34人，进一步分析发现此类人员90%为从其他工作岗位调任人员而非新招录人员，说明财务人员流动性大，调动频繁。
（四）财务专业人才缺乏
从学历来看，中专及以下4人，大专58人，本科56人。大专及以上文凭占了一定比例，但通过细致了解发现，财务人员中从财经专业毕业的科班生少之又少，现在从事财务工作的相关专业人员有很大一部分是通过后续教育取得相应文凭。财务相关专业人员33人，占28%，非专业人员85人，占72%。
（五）有会计职称人员极少
实有的118人县级单位财务人员中，有会计相关从业资格证书者86人，无证上岗者32人，其中具有初级专业技术职称6人，占财会人员的5%；中级专业技术职称2人，占1.6%；无会计专业技术职称100人，占93.4%。
二、问题分析
（一）重视不够
我县多数行政事业单位认为财会工作不是单位中心工作，属于后勤服务工作，因此，普遍对财会工作不够重视。这主要表现在：一是单位及单位领导对财会工作重要性认识不足，得过且过，听之任之。二是财务工作与其他工作主次不分财会人员除了搞好本职工作，还被安排其他工作，乡（镇）会计与干部一起驻村包片，不但增加了他们的工作量，使其处于顾此失彼的应付状态，还影响其工作的积极性。三是对财会法规执行不严，尤其对《会计法》、《会计基础工作规范》、《会计人员继续教育暂行规定》等法规执行不严，近30%的财务人员无证上岗，有的单位未设出纳岗位还存在临聘甚而财会人员兼职的现象，会计继续教育流于形式等。
（二）基础不实
一是业务不精。部分单位会计基础工作混乱，对原始凭证审核不认真，很多原始凭证规定的内容不能认真填写或是填写不完整，对财务事项的具体情况和内容说明不清楚，未按照财政部门要求建立并登记辅助账，财务报告内容不完整，不能向本单位和财政部门提供准确的财务信息。二是执行财务法规不到位。调查发现多数财务人员对《会计法》、《行政事业单位财务规则》、《会计基础工作规范》等财务法规知之甚少，不善于运用财务法规判断财务工作是否合法合规。对财政部门印发的财务管理文件不求甚解，不关注关键环节和具体细节。体现到工作中，就是账务资料不完整，程序不完善，操作不规范。三是工作质量不高。每年财务审计和各项专项检查，总会发现诸多问题，大至法规政策执行有误，小至会计要素不全，也有弄虚作假现象。
（三）投入不足
一是以单位经费紧张为借口，对职工学习培训、从业资格考试、职称考试等费用支持不大，或由个人自理，影响了财会人员的学习积极性，影响了财务管理水平提升和财会人员素质提高。二是对硬件建设支持不够，主要是电脑及财会软件配置差距较大，与财会工作信息化建设要求极不适应，滞后于时代步伐。
（四）机制不健全
一是缺乏责任考核机制。财会工作分散在各单位，对每个单位来说业务较小，人员较少，不便于建立责任考核机制，部分单位财会人员存在责任性不强的问题，执行财会制度不严，导致单位财务混乱，甚至发生职务犯罪。二是缺乏竞争激励机制。一是缺乏岗位竞争激励机制。没有树立会计能手等财会行业各类先进榜样，财会人员工作缺乏“比、学、赶、超”的上进心。二是缺乏知识、业务、技能等竞赛机制。没有创造优秀人才脱颖而出的环境和平台。三是缺乏激励财会人员积极学习，提高素质的机制。加之上进心不足，有证和无证一样等原因，财会人员普遍缺乏学习上进的动力。四是缺乏高素质财会人才补充机制。一方面财会人员老龄化、低能化较为突出，另一方面财会专业人员少。随着会计电算化迅速推进， 这些人明显存在电脑操作技能不强甚至根本不会的现象，学起来也很困难，致使会计工作效率难以提高。
三、对策建议
（一）高度重视，加强领导
财政部门必须高度重视财会队伍建设工作，加强对财会工作的领导和管理，认真履行《会计法》赋予的职责，充分发挥职能。一要健全会计管理机构，并充分履职尽责。选用责任心和素质能力强的人员充实到会计管理岗位，切实把会计管理工作抓出成效。二要结合实际制定全县会计管理工作规定。明确规定财政部门和行政事业单位的管理职责，明确单位主要领导、财会业务人员工作职责、岗位职责，增强责任意识，做到依规办理财会业务。加强对各单位主要相关领导的管理，使其切实做到“对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的要求。三要严格执行会计法规，对明显违反法规的现象和行为要坚决予以规范。四要注重服务，在基层财会工作和财会人员中全面树立财政部门管理会计工作的核心作用和形象，大力支持单位财会工作。
（二）夯实基础，注重规范
各单位应严格执行《会计基础工作规范》及相关财务会计管理法规制度，牢固树立注重细节、提高标准、认真负责、仔细操作、争创一流的思想，努力提高会计基础工作质量，实现财会工作规范化管理目标。
（三）转变观念，保障经费
火车跑的快全凭车头带，各单位领导自身应加强对财经法规知识的学习，了解财务工作，对财会人员培训学习经费予以保障，保障财会人员建设的基本需要。二要加大硬件建设经费投入。各单位要根据工作实际， 优先保障财会工作所需电脑等设施，努力提高财会工作电算化水平。
（四）加强监管，健全机制
一建立责任考核机制，加强业绩考评。财政部门应建立财会人员信息档案，对财会人员的业绩考核要装入本人会计管理档案。应建立财会工作考核机制，加强日常考核管理，开展年度考评，评选财会能手，树立典型，表彰奖励，示范推广，整体推进。应建立财会人员财政部门备案制度，对独立核算单位会计岗位人员配备要在财政部门备案，人员调整要征得财政部门同意，纳入财政监管视野。
二建立竞争激励机制，鼓励财会干部努力上进。财政部门应当对以往分配到各单位从事非财会工作的财会专业人员，建立财会专业人员信息库，掌握其变化动态，以便适时补充到需要的财会岗位。
